A 23041 Ontwikkelingen Jeugdbescherming

" PPP Gemeente " ÉÉÉ Midden-Delfland

Anna van Raesfeltstraat 37, Postbus 1, 2636 ZC Schipluiden T (015)380 41 11, F (015)380 9992 E gemeente@middendelfland.nl , I www.middendelfland.nl

Aan de gemeenteraad

1 8 JUL 2D23 Ons kenmerk Uw briefvan Bijlagen

0000485662

Onderwerp

Datum

Ontwikkelingen Jeugdbescherming

12 juli 2023

Geachte raadsleden. De problematiek in de jeugdbeschermingsketen is groot. Hoewel er gelukkig op dit moment vanuit Midden-Delfiand geen jongeren wachten, moeten jeugdigen met een jeugdbeschermings-maatregel vaak lang wachten op passende hulp. De werkdrukvoor de jeugdbeschermersis hoog en er is krapte op de arbeidsmarkt. Dit is een landelijk probleem en de regio Zuid West is hierin geen uitzondering. De regio Zuid West werkt samen met de GecertificeerdeInstellingen (GI's) om de meest kwetsbare jeugdigen en gezinnen te beschermen. Het belangrijkste daarbij is om hen tijdig juisteondersteuning te geven en perspectief voor de toekomst te bieden. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over: • • •

Landelijke ontwikkelingen in de jeugdbescherming Ontwikkelingen in de jeugdbeschermingsregio Zuid West Ontwikkelingen in de regio Haaglanden

Landelijkeontwikkelingenin de jeugdbescherming

De werkdrukin de jeugdbescherming Door de hoge werkdruken de stroom van negatieve publiciteit (met name in het eerstehalfjaar van 2022) was er een vicieuzecirkel van hoge uitstroom ontstaan, waardoor de werkdrukdoor vacatures en het inwerken van nieuwe medewerkersnog groter werd. Om deze vicieuzecirkel te doorbreken is er het volgende ingezet: In opdracht van het ministerie van Justitieen Veiligheid (J&V) en in samenwerking met gemeenten en GI's heeft onderzoeksbureau Significant twee rapporten gepubliceerd in januari 2023^ Belangrijk hierin was een kwaliteitskader met prestatiebeschrijvingen voor de jeugdbescherming [ondertoezichtstellingen (OTS) en voogdij]. Welke activiteiten en welk tijdbeslag zijn gemoeid bij de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen? De rapporten concludeerden dat een caseload van 12,5 kinderen per fte jeugdbeschermingsmedewerkervoor de OTS en voogdij het maximum is om de werkdrukvan de medewerkersgezond te houden. Rijk, GI's en de VNG zijn akkoord met de rapporten en hiermeeligt er een gedegen basis om tot afspraken te komen over prestaties, caseload en tarieven voor een gezond werkklimaat voor de medewerkersin de jeugdbescherming. Voor de regio Zuid West betekent dit een verlaging van de caseload van bijna 25% ten opzichte van de huidige situatie.

De caseloadverlaging als gevolg van de verbeterplannen in de jaren 2020 t/m 2023 is daarbij inbegrepen in de huidige situatie.

‘ https://www.riiksoverheid.nl/documenten/rapporten/2023/03/16/tk-biilaqe-2prestatiebeschrijvinoen-ieuadbescherminq

MIX FSC

fwrkomst

FSC* C017135

ActiesFNV en principeakkoord Op initiatief van vakbond FNV is overgegaan tot werkonderbrekingen en verminderde dienstverlening om kracht bij te zetten voor de vermindering van de werkdruk. Op 21 maart jl. is een principeakkoord gesloten tussen de GI's en de FNV dat inmiddels definitief is. Daarin wordt uitgegaan van een caseload van 12 kinderen per fte. Er wordt stapsgewijs naar deze norm toegewerktin 2024. Uitwerkingprincipeakkoord Naar aanleiding van het principeakkoord heeft de VNG op 22 maart jl. gemeenten een brief gestuurd met daarin een aantal maatregelen die zij van belang vinden De financiering Het Rijk en de VNG zijn nog in gesprek over de financiering die nodig is om te komen tot een lagere caseload. De huidige situatie vraagt om een herbezinning op de financieringswijze die nog is gebaseerd op het gerealiseerdevolumeaan uitgevoerdemaatregelen. Hiervoor is het van belang dat er duidelijkheid is over een landelijk tarief, de bekostigingsvorm, de caseloadnorm en de totale kosten als de inrichting van de jeugdbescherming wordt gebaseerd op de nieuwe normen voor de caseload. Onderstaande landelijke bedragen zijn genoemd in relatie tot de verlaging van de werkdrukvoor de jeugdbescherming (in miljoenen euro's).

2026 2027 2028 2025 2024 I 2022 2023 Brief JenV sep'22 (Rijk) 10 10 10 10 Bijdrage gemeentefonds 10 50 Voorjaarsnota 2023 (Rijk) 43 50 50 50 50 Totaal 50 50 50 10 60 60 63 Het is nog niet zekerof de bedragen uit de voorjaarsnota '23 in zijn geheelaan werkdrukverlaging besteed kunnen worden. Hoewel het exacte bedrag nog niet is berekend voor de caseloadverlaging, verwachten Rijk en VNG daarvoor jaarlijks meerdan € 100 miljoen nodig te hebben. De nu bekend gemaakte extra rijksmiddelen zijn dus niet genoeg voor de financiering van de voorgesteldecaseload­ verlaging. Wetgevingstraject Toekomstscenario Een structureleoplossing van de problematiek in de jeugdbeschermingsketen, wordt verwacht van de invoering van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Hiermeeworden dubbelingen in werk eruitgehaald en kan er door lokale teams meerworden gedaan aan de veiligheid binnen gezinnen, in samenwerking met een Regionaal Veiligheidsteam. Ofwel, met minder personele inzet en korteredoorlooptijden wordt de onveiligheid binnen gezinnen beter en gerichter aangepakt. De wetgeving voor de invoering van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming wordt eind 2024 aan de TweedeKamer aangeboden. Invoering van het Toekomstscenario wordt in de loop van 2025 of 2026 verwacht. Ontwikkelingenin dejeugdbeschermingsregio ZuidWest

Verlengingverbeterplannen Voor de jaren 2020 tot en met 2022 zijn er verbeterplannen van de GI's op incidentele basis gefinancierd, waarmee de caseload al was verlaagd ten opzichte van 2019. In het najaar van 2022 de financiering van de verbeterplannen gecontinueerd tot en met 2023.

is

Vijf dagentermijn Ondanks de extra financiële impuls vanuit de verbeterplannen is de personele bezetting fragiel bij de GI’s. Het verloop is groot, de jaarlijkse uitstroom in Zuid West is bijna 20% en de instroom van nieuw personeel blijft achter. Zekerwaar het gaat om werving van SKJ-geregistreerdeen ervaren jeugdbeschermers. Nieuw ingestroomde jeugdbeschermerskunnen niet direct met een volledige

^ https://vnq.nl/sites/default/Files/2023-03/20230322-ledenbrief-verbeterinqjeuadbescherminQsketen-op-korte-en-lanQe-termiin.pdf 2

caseload aan de slag. Hierdoor blijft het een dagelijkse uitdaging om elk gezin binnen vijf dagen blijvend te koppelen aan een vaste jeugdbeschermer.Om toch de directe en structureleveiligheid te waarborgen, is er in samenwerking met het ministerie van J&V een Handelingsperspectief ontwikkeld. De GI's in de regio werken volgens dit Handelingsperspectief. Dit betekent dat in die situatieswaarin de 5dagen termijn niet gehaald wordt altijd de onveiligheid rond het kind in beeld wordt gebracht. Er wordt voor gezorgd dat er veiligheidsafspraken worden gemaakt (met het betrokken sociale- en professionele netwerk en het gezin) om directe onveiligheid weg te nemen. Daarnaast wordt, wanneer de vijf dagen termijn niet wordt gerealiseerd,een oorzaakanalyse uitgevoerdwaarom die termijn niet wordt behaald en hoe dit op te lossen. Met die invulling zijn volgens het Keurmerkinstituutde belangen van de jeugdigen gewaarborgd, kunnen de doelstellingen zoals verwoord in het Handelingsperspectief worden gerealiseerd,wordt aan het normenkader voldaan en is de certificatiestatusvan de GI niet in het geding. Toewerkennaaréénaanmeldformulier Om administratieve lasten en daarmee werkdrukte verminderen voor de jeugdbeschermershebben de GI's de wens uitgesproken om het toeleidingsproces naar jeugdhulp efficiënterin te richten.

Het werken met één aanmeldformulier voor de inzet van de hulp door jeugdhulpaanbieders is hiervoor belangrijk. Op dit formulierstaan de problematiek van de jeugdige/hetgezin, de hulpvraag en indien noodzakelijk de persoonsgegevens vermeld. Nu werken de jeugdhulpaanbieders nog met een eigen aanmeldformulier. Het kost de jeugdbeschermersveel tijd om deze verschillende formulieren in te vullen. Naar voorbeeld van de regio Gelderland is in de regio Zuid West een werkgroep, met vertegenwoordigers van de GI's, jeugdhulpaanbieders en de gemeenten, gestart om te komen tot één aanmeldformulier. Ook is er een landelijke werkgroep die zich hiermeebezighoudt. Deze landelijke werkgroep heeft de input van onze regio meegenomen in de volgende versievan het formulier. In de tweedehelft van 2023 wordt dit uniforme formulierin onze regio ingevoerd. Het is de ambitie dat andere verwijzers naar jeugdhulp (de lokale teams en huisartsen) ook het formuliergaan gebruiken.

Ontwikkelingenin de regioHaaglanden

Proeftuin Toekomstscenario Het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming van de ministeries van VWS en J&V uit 2021, betekent een fundamentele herziening van de veiligheidsketen. Dit is van groot belang om de jeugdbescherming effectieveren sneller uit te voeren. De ketenpartners in de regio Haaglanden zijn in 2023 een proeftuin gestart. De proeftuin is een samenwerking tussen Jeugdbescherming West, de Raad voor de Kinderbescherming, William Schrikker Stichting (WSS), Veilig Thuis Haaglanden, Stichting Perspektief, Impegno, de gemeenten Delft, Den Haag en Westland (namens de jeugdzorgregio Haaglanden), en de lokale teams van Delft, Den Haag en Westland. Deze ketenpartners hebben de opdracht een nieuwe werkwijzete ontwikkelen voor de aanpak van de geheleveiligheidsketen, inclusief huiselijkgeweld en kindermishandeling, volgens de uitgangspunten van het Toekomstscenario. De proeftuin loopt tot medio 2025. In 2024 worden de eerstecontouren van de nieuwe werkwijzehelder. Tijdelijkestop op preventieve jeugdbescherming door de William Schrikker Stichting De WSS kon in juni niet aansluiten bij de jeugdbeschermingstafels in de regio Haaglanden vanwege gebrek aan capaciteit. Dat betekent dat aan gezinnen waarbij werd besloten tot een onderzoek door de Raad voor de Kinderbescherming niet tijdens het onderzoek al een jeugdbeschermerkon worden toegevoegd.

De WSS heeft maatregelen genomen om de capaciteit aan te vullen. Het is op dit moment nog niet zekerof de stop beperkt kan worden tot één maand. Voor de betrokken gezinnen wordt bezien hoe er zicht kan komen op de veiligheid, mede door inzet van lokale teams. Voorrang Begin april is een regionale maatregel van kracht geworden om jeugdigen met een kinderbeschermingsmaatregel voorrang te geven, om zo de te hoge werkdruk van jeugdbeschermers te verlagen. Bij lang uitblijven van hulp besteedt de jeugdbeschermernamelijk vaak extra aan het gezin om het gemis aan hulp te compenseren. 3

Met een aantal jeugdhulpaanbieders is afgesproken dat zij direct in overleg treedt met de GI over hulp, tenzij er een kind in het vrijwillig kader op de wachtlijst staat met een duidelijk zwaardere dringende hulpvraag. De individuele casuïstiek is hierbij leidend (op redelijkheiden problematiek); er wordt geen algemene regel voorgeschreven. In juni wordt de werking van de maatregel geëvalueerd met de GI's en betrokken aanbieders, om eventueleproblemen te kunnen bijstellen. Verwijsproces GI's Begin juni is een project gestart om het toeleidingproces van de GI's te verbeteren. Dit project richt zich op de routevanaf aanmelding van een jeugdigebij een GI tot aan de start van de hulp. Dit proces speelt zich af tussen GI's, aanbieders en gemeente. De verwijzing vanuit de GI's naar jeugdhulp loopt nu niet efficiënt en soepel genoeg, waardoor het langer duurtvoordat een jeugdige passende hulp krijgt en dit ook veel tijd vergt van jeugdbeschermers. Tot slot Binnen de regio Zuid West gaan we verderom te komen tot structureleverbeteringen in de jeugdbeschermingsketen. Doel is om processen te verbeteren, veranderingen te borgen en het werkklimaat voor de jeugdbeschermerste verbeteren. Wij blijven u informeren over de voortgang.

Met vriendelijke groet, het college van burgen)«(esteren wethouders, \

UoCcr

drs. W-A.I.Jporn retaris gem^

drs. A.P.J. van Hemmen burgemeester

4