A 22032 bijlage Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang_interactief.pdf

I

III

IV

Transformeren nachtopvang naar kleinschaligheid De nachtopvang wordt getransformeerd naar een hoogwaardige eenkamer voorziening. Door de uitbreiding met 40 flexwoningen voor Maatschappelijk Wonen moet de druk op de nachtopvang afnemen waardoor de voorheen 4 persoons-kamers, huidige 2 persoons kamers kunnen worden getransformeerd naar individuele kamers. We willen er naartoe dat in 2026 40 (flex-)woningen (zie ambitie III) binnen DWO-regio zijn gerealiseerd zodat de nachtopvang vervolgens kan transformeren van 2 persoons- naar een hoogwaardig 1 persoonskamer voorziening.

Delftse interventies Ondersteuning in de woonomgeving in één oogopslag:

32

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Samenwerking woningcorporaties

Continu. Prestatieafspraken worden per jaar vernieuwd.

Reguliere middelen Wonen

Accounthouder Woningcorporaties

Inzet dagbesteding

Continu

Reguliere middelen Wmo en Participatie

Wmo i.s.m. Participatie

Maatschappelijk aanbod in de wijk

2022-2023

Reguliere middelen Wmo

Wmo

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Midden-Delfland

I

III

IV Navigeer hier tussen de ambities van deze gemeente

Samenwerken met maatschappelijke partners Een inclusieve samenleving is gebaat bij diversiteit in de woonomgeving. Het versterkt de kracht van sociale cohesie in een buurt. Het investeren in draagvlak en acceptatie in de wijk zien wij als een cruciale factor om zelfstandig begeleid wonen te laten slagen.

Samenwerking met Welzijnsorganisatie en GGZ: positieve gezondheid • Laagdrempelige inloop bij activiteiten, voor vragen en een luisterend oor • Doen van passende vrijwilligerswerk • Deskundigheidsbevordering bij vrijwilligers/professionals van welzijnsorganisatie • Vast aanspreekpunt waar iedereen terecht kan met zorgen

Ook is aandacht nodig voor behoud van vitale en veerkrachtige wijken en buurten. Denk hierbij aan draagkracht, voldoende faciliteiten voor sociale ontmoeting, contact met buren en eenvoudige toegang tot professionele zorg als dat nodig mocht zijn.

Midden-Delflandse interventies Ondersteuning in de woonomgeving in één oogopslag:

De bestaande lokale zorg- en ondersteuningsstructuur willen we daarom in het kader van de transformatie verder versterken. Dit

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Samenwerken met maatschappelijke partners

Continu

Reserve en reguliere middelen

Gemeente MiddenDelfland en ketenpartners

Mogelijkheden inrichten lokale toegang

2022-2023

Reserve Beschermd Wonen

Gemeente MiddenDelfland

Samenwerking met Welzijnsorganisatie en GGZ: positieve gezondheid/ Inloop GGZ

Continu

Reserve en reguliere middelen

Gemeente MiddenDelfland en ketenpartners

willen we doen door de samenwerking met GGZ te intensiveren, zodat we de expertise van GGZ in de wijk kunnen inzetten. Ook willen we onderzoeken naar mogelijkheden voor dagbesteding, het uitbreiden van Inloop GGZ, toeleiden naar werk en/of vrijwilligerswerk, maar ook het intensiveren van de samenwerking tussen Welzijn, participatie en GGZ.

Mogelijkheden inrichten lokale Toegang In Midden-Delfland wordt in 2022 onderzocht welke inhoudelijke en financiële gevolgen er zijn als het gaat om het inrichten van de lokale toegang voor Beschermd Thuis. Hierover zal voor 1-1-2023 een besluit worden genomen, waarna dit verder uitgewerkt kan worden.

33

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

PijnackerNootdorp

Navigeer hier tussen

I

III

IV

de ambities van deze gemeente

Mogelijkheden inrichten lokale Toegang

Samenwerking met woningcorporaties

In de gemeente Pijnacker-Nootdorp speelt het kernteam de

Met Staedion en Rondom Wonen zijn prestatieafspraken gemaakt over de

belangrijkste rol als het gaat om de toegang voor een inwoners

samenwerking en inzet in de gemeente. Als het gaat om bewoners met

met een vraag voor een tijdelijke beschermende omgeving. In

GGZ problematiek die in een complex wonen, kunnen beide corporaties

2022 zal er onderzocht worden welke inhoudelijke en financiële

vanuit bijvoorbeeld de sociaal complexbeheerders nader afstemmen met

gevolgen er zijn als het gaat om het inrichten van de lokale

bewoners en/of zorgaanbieders zodat men hier (nog) actiever in kan acteren.

toegang voor Beschermd Thuis. Hierover zal voor 1-1-2023 een

Deze samenwerking kan ook van positieve invloed zijn als het gaat om de

besluit worden genomen, waarna dit verder uitgewerkt kan

ontwikkeling van sociale ondersteuning in de kernen en onderzoek naar de

worden.

mogelijkheid van een buurtcirkel.

Pijnacker-Nootdorpse interventies Ondersteuning in de woonomgeving in één oogopslag:

34

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Mogelijkheden inrichten lokale toegang

2022-2023

Reserve Beschermd Wonen

Gemeente Pijnacker-Nootdorp

Samenwerking met corporaties

Continu Prestatieafspraken worden per jaar vernieuwd.

Reguliere middelen

Gemeente Pijnacker-Nootdorp en woningcorporaties

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Westland

Navigeer hier tussen

I

III

IV

de ambities van deze gemeente

Samenwerking met maatschappelijke partners Samenwerking woningcorporaties Met de Westlandse woningcorporaties zijn afspraken gemaakt over het huisvesten van mensen met een indicatie Beschermd Thuis en/of uitstroom uit instellingen. Deze zijn opgenomen in de prestatieafspraken. In de praktijk zijn woningcorporaties vaak nauw betrokken bij kwetsbare bewoners. Zij hebben een signalerende functie. Om deze mensen te ondersteunen en de leefbaarheid in de wijk te bewaken, hebben de woningcorporaties de maatschappelijke partners en gemeente nodig. Woningcorporaties zijn ook een belangrijke partner in het versterken en behouden van de sociale verbinding in de wijken. Als het gaat om bewoners met GGZ-problematiek is het van belang dat de complexbeheerder op tijd kan afstemmen met andere bewoners, zorgaanbieders en/of partners zodat er actief geacteerd kan worden (voordat een situatie escaleert). In samenwerking met de woningcorporaties gaan we kijken welke informatie en afspraken hiervoor nodig zijn.

Samen met haar maatschappelijke partners werkt de gemeente aan een duurzame aanpak van maatschappelijke vraagstukken. De maatschappelijke partners zijn essentieel in het creëren en behouden van de sociale verbinding, de vitaliteit en veerkracht van wijken en buurten. Draagvlak en acceptatie van inwoners met een GGZ-problematiek in de wijk of buurt is van belang om zelfstandig begeleid wonen te laten slagen. Onze maatschappelijke partners spelen een belangrijke rol in het creëren van het draagvlak en de acceptatie. Om dit te bewerkstelligen wordt de GGZ actief toegevoegd aan de samenwerking in buurten en wijken en zetten we in op kortere lijnen tussen alle maatschappelijke partners en de GGZ. Het is belangrijk dat als maatschappelijke partners zorgen hebben over een inwoner met GGZ-problematiek zij een vast aanspreekpunt hebben. Samenwerking met maatschappelijke partners is een continu proces. In het kader van de transformatie gaan we in gesprek met de partners hoe de samenwerking voor deze doelgroep vorm te geven en welke kennis en informatie zij nodig hebben.

Mogelijkheden inrichten lokale Toegang In Westland wordt in 2022 onderzocht welke inhoudelijke en financiële gevolgen er zijn als het gaat om het inrichten van de lokale toegang voor Beschermd Thuis. Hierover zal voor 1-1-2023 een besluit worden genomen, waarna dit verder uitgewerkt wordt.

35

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

I

III

IV

Herstelacademie De herstelacademie is een plek waar activiteiten georganiseerd worden voor mensen die steun kunnen gebruiken. Het biedt mensen een veilige en rustige plek waar zij op eigen kracht kunnen deelnemen aan activiteiten, groepen, cursussen of trainingen. De academie wordt georganiseerd door ervaringsdeskundigen. Zij hebben ervaring en kennis over wat het betekent om psychische problemen te hebben, en weten welke handvaten, oplossingen en strategieën kunnen helpen. Voor de Herstelacademie is geen (medische) indicatie nodig, dus iedereen kan meedoen. GGZ Delfland onderzoekt in de laatste twee kwartelen van 2022 of de Herstalacademie opgezet kan worden in de Westlandse inloopvoorzieningen. Indien dit mogelijk is, wordt de Herstalacademie in 2023 opgezet.

Westlandse interventies Ondersteuning in de woonomgeving in één oogopslag:

36

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Samenwerking woningcorporaties

Continu proces

Reguliere middelen

Gemeente Westland

Samenwerking met maatschappelijke partners

Continu proces

Reguliere middelen

Gemeente Westland

Mogelijkheden inrichten lokale toegang

2022

Reserve Beschermd Wonen

Gemeente Westland

Herstelacademie

2022-2023

Reguliere middelen

Gemeente Westland/ GGZ Delfland

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Ambitie III: Tijdelijk beschermende omgeving

37

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Ambitie III: Tijdelijk beschermende omgeving

Lokale gemeenten bouwen een aanbod van Beschermd Thuis op en stemmen regionaal af zodat een variatie in woonvormen ontstaat. Op dit moment bevinden de meeste voorzieningen Beschermd Wonen en Beschermd Thuis zich nog in de (centrum)gemeente Delft. Op basis van de transformatiegedachte willen we voorzieningen over de regio zodanig spreiden dat inwoners die BW of BT nodig hebben dat zo dichtbij mogelijk kunnen krijgen en deze ondersteuning verbonden kan worden met andere lokale voorzieningen en ook na herstel uitstromen naar de lokale gemeente. En tegelijkertijd willen wij gezamenlijk ervoor zorgen dat daar waar inwoners

Als inwoners tijdelijk een beroep moeten doen op opvang en bescherming,

zwaardere/ specialistische zorg in de vorm van BW nodig hebben, deze

dan is deze gericht op stabilisatie en (psychisch en maatschappelijk)

ondersteuning regionaal ook geborgd blijft.

herstel, ontwikkeling en versterking van zelfredzaamheid en participatie zodat doorstroom van intramuraal naar extramuraal en/

Als we het aantal cliënten dat nu een BW- of BT- indicatie heeft, zouden

of naar lichtere vormen van ondersteuning kan plaatsvinden. Opvang

spreiden over de regio op basis van de percentages van het objectief

is gericht op zo snel mogelijke doorstroom naar zo gewoon mogelijke

verdeelmodel, zou dat de volgende verdeling over de gemeenten opleveren:

huisvesting met persoonsgerichte begeleiding en duurzame uitstroom. Verdeling aantal cliënten over de regio op basis van percentage objectief verdeelmodel = spreiding van het aanbod BW-BT over de regio (is eenmalig herverdeling van het aantal plekken wonen met zorg)

Regionale interventies Tijdelijk beschermde omgeving We bouwen GGZ-kennis op bij gemeenten, toegangen/sociale wijkteams

Aantal Zorgvormen

Westland

clienten

en lokale voorzieningen. De lokale toegang wordt het eerste loket waar inwoners hun ondersteuningsvraag stellen. Als zwaardere zorg in de vorm van

Delft

Pijnacker-

Midden-

Nootdorp

Delfland

48,21%

33,09%

12,95%

5,74%

BT Basis

131

63

43

17

8

toegang betrokken. Waar nodig werken we bovenregionaal samen om

BT Plus

57

28

19

7

3

specialistisch aanbod van Beschermd Wonen beschikbaar te maken.

BW Basis

27

13

9

4

2

BW Plus

15

7

5

2

1

Totaal

230/231

111

76

30

14

Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang nodig is, wordt de regionale

Binnen de gemeenten worden de verschillende lokale toegangen met elkaar verbonden: Werk en Inkomen, Maatschappelijk Team en Wmo.

38

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Het gaat per 1-1-2022 om in totaal 230 cliënten in de regio, waaronder 42 cliënten met een Beschermd Wonen indicatie en 188 met een Beschermd Thuis indicatie. Voor Beschermd Wonen gaat het om mensen die 24/7 toezicht en begeleiding nodig hebben, dus deze mensen wonen geclusterd in locaties van 20 à 24 plekken. Voor Beschermd Thuis geldt dat dit deels geclusterd en deels in zelfstandige huisvesting geboden

De verdeling van het aantal woningen per gemeente dat per jaar op basis van de uitvoeringsagenda toegewezen zou moeten worden voor de huisvesting van uitstromers (naar zelfstandig wonen met mogelijk ambulante begeleiding) is als volgt:

wordt. De zorgvraag en daaraan gekoppeld ook de huisvesting is verschillend voor BW en BT. Of we die beide vormen dan ook naar lokale gemeenten kunnen door decentraliseren of wat een reële spreiding van de voorzieningen over de gemeenten kan zijn, dat zullen we verder moeten uitwerken. Het komende half jaar gaan we in een deelproject, samen met adviseurs wonen, concreet uitwerken in hoeverre deze

Delft

Westland

104

25

PijnackerNootdorp

MiddenDelfland

voorzieningen regionaal gespreid kunnen worden, wat dat qua opgave naar woningen of locaties vraagt en hoe en in welk tijdspad we dat met elkaar in de regio kunnen realiseren. In dat deelproject nemen we ook de woon- en spreidingsopgave voor de uitstroom en de (flex) woningen voor de transformatie MO in mee, waarover hieronder meer. In de H9 zijn bestuurlijke afspraken gemaakt over het toewijzen van

7

4

huisvesting voor mensen die uitstromen uit instellingen, waaronder instellingen voor BW/BT en MO. Het gaat hier om huisvesting voor mensen die zover hersteld en daarmee weer zelfredzaam zijn, dat zij geen huisvesting meer vragen waar wonen met zorg gecombineerd wordt, maar zelfstandige huisvesting met ambulante begeleiding. Op gemeenteniveau maken we afspraken met de zorgaanbieders en woningbouwcorporaties over de uitstroom uit en toewijzing van woningen aan cliënten uit instellingen.

We realiseren terugval- of time-outvoorzieningen voor cliënten/ inwoners zodat zorg naar behoefte snel op- en afgeschaald kan worden; via inloopvoorzieningen lokaal; daar waar verblijf nodig is, inventariseren we eerst wat de regionale behoefte is. Regionaal en lokaal creëren we passende woonvoorzieningen voor jongeren (18 – 24 jaar).

39

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Vanaf september 2022 tot februari 2023 gaan we verder concretiseren op welke wijze we de gewenste spreiding en beschikbaarheid van de benodigde voorzieningen over de regio kunnen gaan realiseren. Welke voorzieningen en welke huisvestingsopgave ligt er voor de ± 250 cliënten BW/BT. Naast voorzieningen voor BW/BT hebben we regionaal voorzieningen voor Maatschappelijke Opvang. Dit is centrale opvang, gevestigd in de centrumgemeente Delft. Deze opvang transformeert de komende jaren van gedeelde opvang naar 1kamer huisvesting. Om deze transformatie mogelijk te maken, hebben we eerst een uitbreiding van de mogelijkheden voor MO nodig. Die uitbreiding in soorten voorzieningen, sluit al aan bij de inhoudelijke transformatie van MO. Concreet gaan we in het kader van de transformatie van Maatschappelijke Opvang naar Maatschappelijk Wonen regionaal 40 (flex)woningen realiseren die ingezet worden ten behoeve van uitbreiding van de Short Stay (15 woningen) en doorstroomwoningen (10) voor hen die uitstromen uit instellingen of detentie. Om Housing First (15 woningen) te realiseren wordt een beroep gedaan op de huidige sociale woningvoorraad binnen de regio. Daarbij wordt het creëren van netwerken in de wijk zoals Vangnet in de Wijk in Delft, binnen de regio uitgebreid en/of aangevuld daar waar deze (flex)woningen worden gerealiseerd.

De komende periode maken we concrete afspraken hoeveel en welke van deze voorzieningen in de regio gerealiseerd worden en wat er beschikbaar blijft binnen de centrumgemeente Delft.

40

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Housing First

Vergroten van de short stay capaciteit

Waar de huidige MO keten is ingericht op het uiteindelijk uitstromen naar

Van de Short Stay maken nu 34 cliënten gebruik en er is een

een zelfstandige woning, begint Housing First juist met het realiseren van

wachtlijst. De Short Stay is een doorstroomvoorziening die zich

de eigen woning als vertrekpunt van waaruit de begeleiding en zorg wordt

richt op de “zelfredzame/economische” dakloze. Deze doelgroep

ingericht. Met het opzetten en toepassen van de Housing First methodiek

heeft een klein zetje in de rug nodig om vervolgens zelfstandig

willen we de vicieuze cirkel waarin recidivisten zitten doorbreken. Housing

een woning te krijgen. Hiervoor is een wachtlijst. De overspannen

First woningen bevinden zich het liefst midden in de wijk. In 2026 willen we

woningmarkt, de pandemie en het stijgend aantal scheidingen

minimaal 15 Housing First woningen in de DWO-regio hebben gerealiseerd

dragen bij aan het vergroten van de wachtlijst. Om te voorkomen

en als dit succesvol blijkt, uitbreiden in aantallen en variatie in de doelgroep

dat deze doelgroep langdurig in de nachtopvang zit en om verder

aanbrengen. Voor het beschikbaar stellen van een sociale huurwoning in de

afglijden te voorkomen, willen we de short stay uitbreiden met

wijk staat een cofinanciering tegenover van 40.000 euro ter realisatie van een

15 flexwoningen binnen de DWO-regio. In 2026 willen we dat de

flexwoning vanuit het landelijke programma Iedereen onder een dak.

Short Stay capaciteit is uitgebreid met minimaal 15 flexwoningen. Per flexwoning is een cofinanciering beschikbaar van 40.000 euro vanuit het landelijke programma Iedereen onder een dak.

Doorstroomwoningen (doorstroomwoningen met begeleiding) voor cliënten uit instituties zoals GGZinstellingen, jeugdinstellingen of detentie Door de inzet van deze flexwoningen willen we voorkomen dat cliënten die uit een instelling stromen en waar geen huisvesting voor is geregeld vervolgens zijn aangewezen op de nachtopvang. Deze woningen dienen ter tijdelijke overbrugging totdat zij een eigen woning krijgen. In 2026 willen we er naartoe dat er in de DWO-regio minimaal 10 flexwoningen zijn gerealiseerd. Per flexwoning is een cofinanciering beschikbaar van 40.000 euro vanuit het landelijke programma Iedereen onder een dak.

41

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Kamers met Aandacht Binnen de regio starten we een samenwerking met Kamers met Aandacht. Deze organisatie matcht jongeren met een lichte zorgvraag aan inwoners van de regio die een kamer te huur hebben. Dit gaat via een hospita constructie. Door Kamers met Aandacht in te zetten zijn er meer jongeren die uit kunnen stromen uit huis of uit een instelling, maar hebben we wel de mogelijkheid hen nog enige tijd te begeleiden en ondersteunen. Het is een mooie opstap naar zelfstandigheid. De samenwerking is in eerste instantie voor twee jaar.

In de tabel hieronder staan de activiteiten, een tijdspad en waar we de uitvoering hiervan beleggen. Hier beschrijven we alleen wat we regionaal doen, de lokale interventies staan in de volgende paragrafen. Interventie

Periode van

Hoe/waar opgepakt?

uitvoering Uitwerken scenario’s voor de spreiding van Beschermd Wonen en Beschermd Thuis over de regio: welke voorzieningen qua zorgvraag en huisvesting en in welke aantallen per gemeente gaan we realiseren en in welk tijdspad.

Start Q3 2022

Deelproject van Regionaal beleidsteam + adviseurs wonen met ondersteuning van een regionale aanjager (BMC)

Uitwerken verwijzing en samenwerking lokale en regionale toegangsloketten

2023-2024

Onderdeel van Toekomstscenario

Inkoop 2024

Start Q3 2022 tot eind 2023

Regionaal beleidsteam + inkoop/contractmanagement

Bovenregionale samenwerking vormgeven voor specialistische zorgvormen

2023

Regionaal beleidsteam

Passende woon/voorzieningen creëren voor jongeren (18 – 24 jaar).

2022 - 2026

Afspraken woningcorporaties, inkoop, middelen BZK via Bestuurlijke tafel Wonen Regio Haaglanden

40 flexwoningen realiseren voor doorstroom. Hiervan zijn: - 15 Housing First plekken - 10 doorstroomwoningen voor cliënten uit instellingen, detentie of jeugdzorg - 15 short stay woningen (uitbreiding)

2022 - 2026

Vanuit het versterkingsplan zal een nadere verdeling van de spreiding over de regio gemaakt worden. Met een aanjager en PvA per gemeente om met o.a. beleidsadviseur wonen en woningbouwcorporaties locaties te zoeken en deze opgave te realiseren

Transformeren nachtopvang naar kleinschaligheid (van 2p kamers naar 1p kamers)

Volgtijdelijk na actie 5

Pva verbouwing nachtopvang aan de Spoorsingel als onderdeel van versterkingsplan

Passend aanbod intramuraal Beschermd Wonen (regionaal) beschikbaar houden

2022 - 2026

Uitwerking bij de inkoop BW/BT voor 2024.

Kamers met Aandacht

2022 - 2024

Centrumgemeente heeft regie op pilot i.o.m. regionaal beleidsteam

Realiseren van jongerenopvang als aparte vleugel van de reguliere nachtopvang

2022 - 2023

Centrumgemeente werkt hierin samen met de aanbieder van de nachtopvang Stichting Perspektief en het Jongeren Interventie Team i.o.m. regionaal beleidsteam.

42

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Lokale interventies Tijdelijk beschermde omgeving

Delft

I

II

IV

Navigeer hier tussen de ambities van deze gemeente

Voorzetting Convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen

Wonen met begeleiding

Het convenant huisvesting zorgafhankelijke groepen wordt

van hun hersteltraject toegeleid naar dagbesteding, opleiding of werk. Dit in

Passende (arbeidsmatige) dagbesteding en werk. Alle cliënten worden als onderdeel

geëvalueerd en er wordt gekeken of er doelgroepen, zoals cliënten uit de Jeugdzorg of de WLZ aan het convenant kunnen worden toegevoegd. Het convenant geeft cliënten de mogelijkheid tot uitstroom, geeft zorgaanbieders de mogelijkheid hun cliënt na uitstroom nog een tijd actief te ondersteunen en geeft woningcorporaties de mogelijkheid

gezamenlijkheid met de sociale dienst en de sociale werkvoorzieningen. Hiervoor zijn al veel en goed lopende maatregelen in Delft. Maar ook hier speelt bekendheid met de programma’s en met elkaar een belangrijke rol. De gemeente Delft zal het komende jaar actief beleid gaan voeren om maatregelen en programma’s meer onder de aandacht te brengen.

kwetsbare huurders over de stad te spreiden zodat de meest kwetsbare wijken ontlast worden.

Delftse interventies Tijdelijk Beschermde Woonomgeving in één oogopslag:

43

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen

continu

Reguliere middelen Wmo

Wmo

Wonen met begeleiding

continu

Reguliere middelen Wmo en Participatie

Wmo en Participatie

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Midden-Delfland

I

II

IV

Navigeer hier tussen de ambities van deze gemeente

Passende zorg en wonen in relatie tot woonopgave We vinden het belangrijk dat inwoners met een GGZ-achtergrond passende zorg- en ondersteuningsvraag thuis kunnen ontvangen. De woonopgave is voor Midden-Delfland een uitdaging. We vinden het belangrijk dat mensen met een complexe problematiek langer thuis kunnen blijven wonen. Maar we streven wel naar een evenwichtige verdeling en leefbaarheid in de wijk. Met Wonen Midden-Delfland werken we toe naar woonplekken in de wijk voor mensen met psychische- en/of psychosociale kwetsbaarheid. De aantallen inwoners, gebaseerd op het objectief verdeelmodel, zijn opgenomen in hoofdstuk beschikbaar voor mensen die uitstromen uit

Prestatieafspraken Wonen Midden-Delfland, Huurdersverenigingen en gemeente

een zorginstelling (gebaseerd op uitstroom H9

Gemeente Midden-Delfland, Huurdersverenigingen en Wonen Midden-Delfland nemen in de

berekeningen).

jaarlijkse prestatieafspraken de beschikbaarheid van betaalbare en geschikte huisvesting met

2. Wonen Midden-Delfland stelt 8 woningen

passende begeleiding voor mensen met psychische- en/of psychosociale kwetsbaarheid die uit Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen kunnen uitstromen op. Uitgangspunt is een eigen woonplek. Indien tussenvormen/clusterwoningen bij grote aantallen noodzakelijk zijn, dan nemen we dit in de prestatieafspraken mee.

44

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

I

II

IV

Woonzorgcontract en convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen In de DWO-regio werken zorgaanbieders, woningcorporaties en gemeenten samen, zodat mensen met psychische- en/of psychosociale kwetsbaarheid kunnen uitstromen van zorginstelling naar zelfstandig wonen eventueel met begeleiding in de wijk. Hiertoe worden woonzorgconvenanten met de regionale en lokale ketenpartners afgesloten. Met de ‘uitstromer’ wordt een tijdelijke huurovereenkomst van twee jaar aangegaan. De zorgaanbieder heeft met de cliënt een zorgplan gesloten die gekoppeld wordt aan de tijdelijke huurovereenkomst en daarmee onlosmakelijk verbonden is. Als alles goed gaat wordt de tijdelijke huurovereenkomst omgezet naar een reguliere huurovereenkomst. Goede afspraken tussen woningcorporatie en zorgaanbieder is belangrijk om de zorg, ook na

Midden-Delflandse interventies Ondersteuning in de woonomgeving in één oogopslag: Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Passende zorg en wonen in relatie tot woonopgave

2022

Reserve en reguliere middelen Wmo

Gemeente Midden-Delfland/ Beleid Sociaal Domein en Beleid Wonen/ WMD

Prestatieafspraken Wonen Midden-Delfland, Huurdersverenigingen en gemeente

2023

Reserve en reguliere middelen Wmo/ Participatie

Gemeente MiddenDelfland/ Beleid Sociaal Domein en Beleid Wonen

Woonzorgcontract en convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen

Continu

Reserve en reguliere middelen Wmo

Gemeente MiddenDelfland/ Beleid Sociaal Domein en Beleid Wonen/ WMD en zorgaanbieders

twee jaar, te kunnen monitoren en continueren.

45

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

PijnackerNootdorp

Navigeer hier tussen

I

II

IV

de ambities van deze gemeente

Samenwerking met woningcorporaties en zorgaanbieders Het convenant uitstroom zorgafhankelijke doelgroepen is geïmplementeerd

omgezet naar een reguliere huurovereenkomst. Goede afspraken tussen

waarbij afspraken zijn gemaakt met woningcorporaties en zorgaanbieders.

woningcorporatie en zorgaanbieder is belangrijk om de zorg, ook na twee

Tevens is het convenant uitgewerkt in een interne werkinstructie waardoor

jaar, te kunnen monitoren en continueren. Het kernteam gaat een belangrijk

de aanvragen in behandeling genomen worden en bemiddeld worden

rol spelen in de bemiddeling en zorg aan inwoners die in aanmerking komen

richting de woningcorporaties.

voor het convenant.

Op basis van het convenant uitstroom zorgafhankelijke doelgroepen werken

In de jaarlijkse prestatieafspraken met de woningcorporaties wordt ook

wij samen met de woningcorporaties en zorgaanbieders om mensen met

de beschikbaarheid van betaalbare en geschikte woningen, gekoppeld aan

psychische- en of psychosociale kwetsbaarheid als het gaat om uitstroom

(ambulante) begeleiding, voor mensen met psychische- en psychosociale

van een zorginstelling naar zelfstandig wonen met (ambulante) begeleiding.

kwetsbaarheid die uit Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen

De zorgaanbieder heeft met de cliënt een zorgplan gesloten die gekoppeld

uitstromen, opgenomen. De aantallen inwoners, gebaseerd op het objectief

wordt aan de tijdelijke huurovereenkomst en daarmee onlosmakelijk

verdeelmodel, zijn opgenomen in hoofdstuk 2.

verbonden is. Als alles goed gaat wordt de tijdelijke huurovereenkomst

Pijnacker-Nootdorpse interventies Tijdelijk Beschermde Woonomgeving in één oogopslag:

46

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Samenwerking met woningcorporaties en zorgaanbieders

2022

Reserve Beschermd Wonen en reguliere middelen

Gemeente Pijnacker-Nootdorp, zorgaanbieders, Delft Support en woningcorporaties

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Westland

Navigeer hier tussen

I

II

IV

de ambities van deze gemeente

Financiële fitheid Re-integratie in de samenleving Een zinvolle daginvulling levert een belangrijke bijdrage als het gaat om zingeving, sociale contacten hebben, je nuttig voelen en actief zijn en blijven. Voor inwoners die uitstromen uit een instelling, maar ook voor inwoners die op een Beschermd Thuis plek wonen, is een zinvolle daginvulling van groot belang. Op deze manier kunnen wij hen begeleiden naar zelfredzaamheid. Het is belangrijk dat de daginvulling aansluit bij de wensen, ervaringen, capaciteiten en talenten van mensen. Dit kan bijvoorbeeld dagbesteding, vrijwilligerswerk of beschut werk zijn. In Westland begeleidt Patijnenburg mensen met afstand tot de arbeidsmarkt naar (betaald) werk. De ontwikkeling van het individu staat centraal. Dit vraagt om duidelijke afstemming tussen alle organisaties die betrokken zijn bij het individu.

Uitstromers of inwoners van Beschermd Thuis plekken worden bij financiële problematiek begeleid in financiële fitheid. Vaak hebben zij onvoldoende vaardigheden om de eigen financiën te doen en de administratie op orde te houden. Deze inwoners worden naar de gemeentelijke schuldhulpverleningsroute begeleid. Daarnaast zetten we ook in op preventie. Schuldenproblematiek zorgt voor stress en kan de route naar zelfstandigheid belemmeren. Er wordt ingezet op vroegsignalering, zodat inwoners op tijd gewezen worden op het aanbod gericht op financiële fitheid. Samenwerking tussen de woningcorporaties, zorgaanbieders, gemeente en maatschappelijke partners is essentieel.

Convenant huisvesting zorgafhankelijke groepen We stellen samen met de woningcorporaties en zorgaanbieders het Convenant huisvesting zorgafhankelijke groepen op. ! Het convenant geeft cliënten de mogelijkheid tot uitstroom, geeft zorgaanbieders de mogelijkheid hun cliënt na uitstroom nog een tijd actief te ondersteunen en geeft woningcorporaties de mogelijkheid kwetsbare huurders over Westland te verspreiden. Met de uitstromer wordt een Dit convenant maakt deel uit van tijdelijke huurovereenkomst van twee jaar aangegaan. De zorgaanbieder heeft met de de afspraken die de gemeenten en cliënt een zorgplan gesloten die gekoppeld wordt aan de tijdelijke huurovereenkomst woningcorporaties maken over de en daarmee onlosmakelijk verbonden is. Als alles goed gaat wordt de tijdelijke ‘bijzondere doelgroep wonen’. huurovereenkomst omgezet naar een reguliere huurovereenkomst. Goede afspraken tussen woningcorporatie en zorgaanbieder is belangrijk om de zorg, ook na twee jaar, te kunnen monitoren en continueren.

47

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

I

II

IV

Flexwoningen In Monster worden 80 flexwoningen gerealiseerd. Op dit moment verkennen we of een aantal van deze woningen geschikt zijn voor de doelgroep Beschermd Thuis en Maatschappelijke Opvang. In deze uitwerkingen kijken we op welke manier we deze woningen kunnen inzetten (short stay of doorstroomwoningen) passend bij de locatie. Hiervoor moeten er ook afspraken gemaakt worden over toewijzing en subsidie. Eind 2022 beogen we dit traject afgerond te hebben en duidelijkheid te hebben in de geschiktheid en beschikbaarheid van deze woningen.

Westlandse interventies Ondersteuning in de woonomgeving in één oogopslag:

48

Onderwerp

Tijdsplanning

Budgetbron

Trekker

Re-integratie in de samenleving

Continu proces

Reguliere middelen en reserve Beschermd Wonen

Gemeente Westland

Financiële fitheid

Continu proces

Reguliere middelen en reserve Beschermd Wonen

Gemeente Westland

Convenant huisvestiging zorgafhankelijke groepen

2022

Reserve Beschermd Wonen

Gemeente Westland

Flexwoningen

2022-2026

Reguliere middelen en reserve Beschermd Wonen

Gemeente Westland

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Ambitie IV: Integrale trajecten en innovatie

49

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Ambitie IV: Integrale trajecten en innovatie

Regionale interventies Integrale trajecten Voor iedere cliënt bieden we perspectief op werk, vrijwilligerswerk, opleiding of dagbesteding. We zien hierbij (vrijwilligers-)werk en opleiding voorliggend op dagbesteding binnen Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang.

We werken in Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen vanuit een integrale aanpak. Oplossingen worden door partners in samenwerking en ontschot tot stand gebracht. Cliënten zijn gebaat bij een sluitende zorgketen waarbij in samenhang aan hun psychisch en maatschappelijk herstel gewerkt wordt. Begeleiding zonder uitzicht op stabiliteit op andere levensdomeinen zoals huisvesting, inkomen, werk of dagbesteding, sociale netwerken of zingeving, leidt niet tot duurzaam herstel. Deze ondersteuning zal door meerdere partijen geboden kunnen worden, maar moet altijd samengebracht worden in een integraal hersteltraject. Innovatie: huidige werkwijzen hoeven niet de werkwijzen van de toekomst te zijn. Het ontwikkelen van nieuwe werkwijzen, hanteren van professionele standaarden en de inzet van techniek, leiden tot vernieuwing en verbetering van de ondersteuning waardoor meer cliënten in de toekomst zelfstandig(er) kunnen wonen. We willen normaliseren en werken vanuit het gedachtegoed van positieve gezondheid en kiezen daarbij voor een sociale benadering in plaats van een zorgbenadering.

50

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

We starten samenwerking tussen onderwijs, zorg en arbeid zodat cliënten toegeleid kunnen worden naar opleiding of duurzame werk- of dagbestedingsplekken. Lokaal bieden we ondersteuning bij het oplossen van financiële problematiek, schulphulpverlening en/of het ontbreken van inkomen. Op gemeenteniveau werken de domeinen zorg, onderwijs en arbeid samen om cliënten toe te leiden naar onderwijs en werk. Regionaal leren we van elkaar.

In de tabel hieronder staan de activiteiten, een tijdspad en waar we de uitvoering hiervan beleggen. Hier beschrijven we alleen wat we regionaal doen, de lokale interventies staan in de volgende paragrafen.

Interventie

Periode van

Concretisering: waar belegd en uitgevoerd?

uitvoering

51

Ontwikkeling van voldoende beschutte werkplekken om ook zorg te dragen voor de continuïteit van werk en dagbesteding.

2022-2026

Regionale ontwikkeling, lokale uitvoering

Op de hoogte blijven van nieuwe inzichten in het ondersteunen van inwoners die onvoldoende zelfregie ervaren, zoals de inzichten uit positieve gezondheid, mobility mentoring en het inzetten van e-health en begeleiding op afstand.

2022-2026

Lokale uitvoering, regionale inspiratie

Nieuwe woonvormen ontwikkelen in de regiogemeenten om tot een passend aanbod voor zelfstandig wonen met begeleiding voor onze inwoners met een zorgvraag te komen.

2022-2026

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Regionaal inspiratiesessies en goede voorbeelden aandragen en kennisdeling faciliteren

Lokale uitvoering, regionale inspiratie

Lokale interventies Integrale trajecten

Delft Innovatie Vanuit het budget dat beschikbaar is voor innovatie wordt in overleg met zorgaanbieders en woningcorporaties actief onderzocht welke innovaties in Delft, in bijvoorbeeld samenwerking met de TU of de Hogeschool ontwikkeld en onderzocht kunnen worden. Denk hierbij aan Housing First, zorg op afstand, aanpassingen aan woningen voor het beperken van overlast, het bevorderen van sociale cohesie in een buurt of op een

Westland We zetten in op innovatieve woonzorgconcepten die passen bij de Westlandse omgeving en welke geschikt zijn voor bewoners met (verschillende degradaties van) GGZ-problematiek. Om de doelgroep te laten landen in de wijk en tegelijkertijd de leefbaarheid van de wijk te waarborgen kijken we verder dan wooninnovaties, maar ook naar methodische innovatie, innovatieve ontmoetingsplekken, innovatieve initiatieven voor sociale verbinding en technologische innovatie (eHealth).

PijnackerNootdorp De inzet van ervaringsdeskundigen krijgt steeds meer erkenning. Doordat een ervaringsdeskundige begrijpt wat cliënten meemaken, zorgt dit voor een gevoel van vertrouwen. Mensen voelen zich beter begrepen en hierdoor veiliger en meer op hun gemak, waardoor ervaringen en gevoelens makkelijker gedeeld worden. Ervaringsdeskundigheid omvat meer dan alleen het hebben van een clientervaring. Het gaat erom dat iemand ervaring heeft met een psychiatrische aandoening (en psychiatrische hulpverlening) en een herstelproces heeft doorlopen (ervaring), op de eigen ervaringen gereflecteerd heeft en die gedeeld heeft

galerij of nieuwe vormen van het leveren

met anderen (ervaringskennis) en dat iemand geleerd

van zorg. De ontwikkeltafel BW/BT en het

heeft hoe deze kennis in te zetten om anderen te

Kernteam Langer en Weer Thuis zullen

ondersteunen (ervaringsdeskundigheid).

hiervoor worden ingezet.

MiddenDelfland

De inzet van ervaringsdeskundigen kan een belangrijke rol spelen als het gaat om herstel en herstelondersteuning. Het onderzoeken

De gemeente Middel-Delfland wil de verbinding tussen formele en informele zorg verder versterken en doorontwikkelen naar GGZ in de wijk. Ook wil de gemeente meer en verdergaande verbindingen met ketenpartners OGGZ/Zorg en Veiligheid.

52

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

van de mogelijkheden tot het inzetten van ervaringsdeskundigen in Pijnacker-Nootdorp kan een belangrijke innovatieve rol spelen in de bestaande structuren, aanbod en samenwerkingen.

Samenwerking

53

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Samenwerking De DWO-regio werkt samen op de taken van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. De bestuurders van de regio hebben besloten deze samenwerking ook na de decentralisatie van Beschermd Wonen voort te zetten. De samenwerking richt zich de komende jaren op de doorontwikkeling van de verhoudingen tussen de huidige centrumgemeente en de andere gemeenten in de regio naar gelijkwaardige samenwerking en de lokale opbouw van Beschermd Thuis. Hoewel er meer ingezet wordt op de lokale uitvoering en het opbouwen van Beschermd Thuis lokaal, blijven er taken die de gemeenten met elkaar op regionaal niveau dienen op te pakken. De gemeenten hebben met elkaar nadere afspraken gemaakt over hoe deze taken uitgevoerd worden in de periode 2022-2026.

De DWO-regio heeft gekozen voor samenwerking op basis van een centrumgemeenteregeling. Hierbij behartigt de gemeente Delft de eerste jaren als centrumgemeente de belangen van de regio, worden de lokale taken opgebouwd en toegewerkt naar een gelijkwaardige samenwerking. De taakverdeling en de door de regiogemeenten aan de centrumgemeente te verlenen mandaten zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) en een mandaatregeling. De centrumregeling en de DVO worden periodiek geëvalueerd. De centrumgemeente neemt het initiatief voor het oppakken van regionale activiteiten die samen met de regiogemeenten uitgevoerd worden. Afstemming en besluitvorming hierover gaat volgens de in de centrumregeling en DVO vastgelegde structuur.

54

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Interventie

Periode van

Interventie

uitvoering Deelname aan landelijk (ambtelijk en bestuurlijk) netwerk, afstemming met Transitieteam Landelijke afstemming en regionale belangenbehartiging

2022 - 2026

Organiseren ambtelijk en bestuurlijk regionaal overleg

2022 - 2026

Organiseren regionale transformatietafels

2022 - 2026

Beschrijven van tussenvormen en eindbeeld van Beschermd Thuis

Q3-Q4 2022

Visie formuleren op (inkoop, contractmanagement, spreiding, aantal plekken) BW en BT na 2023

Q3-Q4 2022

Herijken opdracht regionale toegang BW/BT: mogelijkheden en consequenties verleggen taken van regionale toegang naar lokale toegang

Q3-Q4 2022

Bovenregionale afstemming specifieke zorgdiensten

Q4 2022

Opstellen en implementeren toezichtskader Beschermd Wonen en Beschermd Thuis (en MO)

Q4 2022

Financieel beheer regionaal budget (waaronder opstellen meerjarenprognose, begroting en verantwoording)

2022 - 2026

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

uitvoering Uitvoeren Versterkingsplan Iedereen onder een dak

2022 - 2026

Subsidieafspraken en –beheer Maatschappelijke Opvang

2022 - 2026

Inkoop en contractmanagement Beschermd Wonen

2022 - 2026

Inkoop en contractmanagement Beschermd Thuis

2022 - 2023

Afstemming (lokale) inkoop BT en (regionale) inkoop BW

2024 - 2025

Herijken opdracht regionale toegang MO (taken KCC Daklozenloket)

2023

Monitoren uitvoering toegangsfuncties MO en BW

2022 - 2026

Borgen landelijke toegankelijkheid MO en BW

2022 - 2026

Expertisefunctie van regionale toegang uitwerken tbv lokale toegang en faciliteren deskundigheid lokale toegang

2023 - 2025

Stimuleren kennisdeling en innovatie

2023 - 2026

Monitoren samenwerking en voortgang uitvoeringsplannen; indien nodig bijstellen beleidsregels en DVO

2022 - 2026

Evaluatie Regiovisie en samenwerking 2022-2026

2025

Opstellen Regiovisie 2026 – 2030 en voorstel samenwerking 2026 - 2030

2025

Q4 2022

Uitwerken woonplaatsbeginsel (afhankelijk van landelijke ontwikkelingen)

Regionale monitoring (aantallen BW, BT en MO, verdeling BW/BT, spreiding); gegevens leveren voor landelijk dashboard BW en MOmonitor

55

2022 - 2026

Periode van

2022 - 2026

Bijlage

56

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Begrippen UP BW/BT en MO Beschermd Wonen

Burgers met een intensieve zorgbehoefte en (deels) onplanbare ondersteuning die hun vraag niet kunnen uitstellen. Deze burgers zijn woonachtig in een instelling van een zorgaanbieder.

Beschermd Thuis

Burgers met een zorgbehoefte die met de benodigde begeleiding en een vorm van toezicht of bereikbaarheid zelfstandig wonen. Er zijn verschillende woonvormen BT (o.a. wonen in een groep, geclusterd wonen, etc.). Inwoner is zelf verantwoordelijk voor de huur, vaste lasten en alle kosten van het levenshoud (hierbij kan wel begeleiding/ ondersteuning geboden worden). Zorg is makkelijk op- en af te schalen.

Maatschappelijke Opvang

Bedoeld voor mensen die dak- of thuisloos dreigen te raken. De Maatschappelijke Opvang is tijdelijk. Ook kan de Maatschappelijke Opvang ondersteunen – indien nodig- in de zelfredzaamheid van mensen (ondersteuning bij schulden, postadres, inkomen, verslaving, etc.).

Dak- en Thuislozenloket

Toegang tot de maatschappelijke opvang. Mensen die dreigen dak- of thuisloos te raken kunnen hier terecht met vragen. Het loket zoekt samen met mensen naar een passende oplossing (postadres, nachtopvang, toeslagen, etc.).

Woonplaatsbeginsel

Met het woonplaatsbeginsel wordt geregeld dat alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor BW/BT voor de eigen inwoners. Het woonplaatsbeginsel maakt een einde aan de landelijke toegankelijkheid. Concreet betekent dit dat de herkomstgemeente van de cliënt (financieel) verantwoordelijk wordt voor de verstrekking van BW (en BT).

Objectief verdeelmodel

Financieel verdeelmodel doorcentralisatie (overheveling budgetten van centrumgemeenten naar regiogemeenten). Gebaseerd op grootte gemeenten, hoogte zorgkosten, en aantal EPA’s (vraag staat centraal).

Rechtmatigheidstoets

Toetsing aan de wet aan en aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Zelfredzaamheidmatrix

Instrument waarmee behandelaars, beleidsmakers en onderzoekers in de gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en gerelateerde werkvelden, de mate van zelfredzaamheid van hun cliënten eenvoudig en volledig kunnen beoordelen.

57

Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026

Succes!