A 22024 bijlage 2 rapportage IBT jaarrekening 2021 Midden-Delfland.xlsx

RAPPORTAGE INTERBESTUURLIJK TOEZICHT OVER 2021 (IBT) In de informatiebrief A049 van 12 oktober 2021 is aangegeven dat rapportage IBT in jaarrekening vervalt. Deze rapportage in jaarrekening blijkt nu formeel nog eenmalig noodzakelijk te zijn in verband met overgangsrecht. https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/interbestuurlijk/ Deze rapportage is gebaseerd op het nieuwe beleid IBT. Inhoudelijke informatie is gepubliceerd op de provinciale website: De meest actuele stand van zaken is te zien op het provinciale dashboard. Het dashboard bevat gegevens over de jaren 2016-2022: https://pzh.maps.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=06b1bc2f93de4f6d8dd9c4eb636ac2b4

Financiën Er is structureel en reëel begrotingsevenwicht in de begroting 2022 en/of het laatste jaar van de meerjarenraming 2023-2025

TOELICHTING Groen

De risicokleur is in 2021 verbeterd en komt op basis van de begroting 2022 uit op groen. Dit wordt veroorzaakt doordat in tegenstelling tot de voorgaande begroting alle jaarschijven een positief structureel en reëel saldo vertoont. Aandachtspunten in het risicoprofiel zijn het nog niet hebben van actuele beheerplannen, de hoge schuldquote en de lage solvabiliteit. De hoge schuldquote is het gevolg van afgesloten geldleningen voor het kopen van erfpachtgronden, die voor structurele inkomsten zorgen. Conclusie provincie: financiële positie gemeente is stabiel gebleven ondanks de actuele ontwikkelingen, zoals de stijgende kosten in het sociaal domein en de onzekerheden omtrent onderwerpen als de Omgevingswet, het Klimaatakkoord en de coronapandemie.

ja/nee

Oordeel provincie; repressief financieel toezicht: De begroting 2022 voldoet aan de kaders om in aanmerking te komen voor regulier financieel toezicht. Zowel de begroting 2022 als de meerjarenraming 2023-2025 sluiten met een structureel voordelig saldo en de ramingen zijn reëel. Dit betekent dat de structurele lasten kunnen worden gedekt met structurele baten.

U kunt voor deze informatie gebruik maken van het IBT daschboard waarin wij de uitkomst van het financieel toezicht in januari 2022 zullen publiceren.

Is er reden voor extra aandacht?

TOELICHTING

Ruimtelijke ordening De gemeentelijke bestemmingsplannen zijn aangepast aan de Omgevingsverordening Zuid-Holland.

Groen

De bestemmingsplannen van de gemeente Midden-Delfland voldoen hieraan. In voorkomende gevallen waarbij er wensen of ontwikkelingen zijn die mogelijk afwijken van de Omgevingsverordening Zuid-Holland vindt overleg met de provincie plaats.

ja/nee

Oordeel provincie; geen interventie: De bestemmingsplannen zijn geactualiseerd en voldoen aan de provinciale Omgevingsverordening.

Voor 2021 geldt nog deze 'oude' indicator. Im 2022 wordt gekeken of de gemeente over grondgebied-dekkende bestemmingsplannen beschikt en of deze voldoen aan de Omgevingsverordening. (zie Uitvoringsprogramma IBT 2022)

Is er reden voor extra aandacht?

Omgevingsrecht

TOELICHTING

Voor zowel de milieutaken als de bouw- en Oranje woningtoezichtstaken beschikt uw gemeente over een (Rood) actueele uitvoerings- en handhavingsstrategie. De raad is binnen trwee maanden na vaststelling ervan hierover geïnformeerd. Het uitvoeringsprogramma 2021 is voor 1 februari 2021 door het college van B&W vastgesteld en de raad is hierover voor 15 juli 2021 geïnformeerd. De evaluatierapportage 2020 is voor 15 juli 2021 door het college van B&W vastgesteld en de raad is hierover voor 1 oktober 2021 geínforemeerd. De termijnen in deze indicator zijn vooruitlopend op het Uitvoeringsprogramma 2022 versoepeld. De provincie is bezig met een 'nulmeting'. De uitkomsten worden uiterlijk in februari op het IBT-dashboard gepunliceerd. U kunt desgewenst gebruik maken van deze gegevens.

Is er reden voor extra aandacht?

ja/nee

Indicator scoort over 2021 'rood'. Op basis van het nieuwe IBT-beleid is de indicator per 1 januari 2022 'oranje'. In de raadsinformatiebrief van 16 december 2020 (A082) is aangegeven dat de rode score wordt veroorzaakt doordat het beleidsplan VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving), het uitvoeringsprogramma, de uitvoeringsrapportage en evaluatie niet tijdig binnen de gestelde termijn zijn vastgesteld en aangeboden aan de gemeenteraad en provincie. Deze indicator ziet terug op het verleden, waardoor sprake is van een langere periode van een 'rode' score. De indicator wordt aangepast aan de eisen die voortvloeien uit de nieuwe Omgevingswet (1 juli 2022). De VTH-taken zijn integraal onderdeel van de implementatie van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. In de begroting zijn structureel middelen opgenomen voor de implementatie van nieuwe wetgeving, waarbij o.a. inhoudelijk en procesmatig aan de wettelijke vereisten voldaan gaat worden. Verwachting is dan ook dat na 2022 de score op dit toetsingscriterium gaat stijgen. Op basis van het stappenplan uit het nieuwe IBT-beleid is ambtelijk overleg geweest over de score. Hierbij is bovenstaande informatie herhaald en met het plan van aanpak voldoende aangetoond dat de procesmatige verbetering van het VTH-beleid onderdeel is van de implementatie van de Omgevingswet.

Oordeel provincie; afspraken maken-ambtelijk: De gemeente voldoet niet aan de minimale procescriteria die de provincie hanteert op grond van het Besluit omgevingsrecht voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). De gemeente beschikt niet over alle stukken die de provincie als criteria hanteert: een operationeel handhavings- en uitvoeringsbeleid, een uitvoeringsprogramma en een evaluatierapportage. Het omgevingsbeleidsplan die de VTHbeleidskaders bevat is vastgesteld in 2017. Mogelijk is het beleid niet meer actueel. Er ontbreekt informatie of Midden-Delfland beschikt over een uitvoeringsprogramma 2021 en een jaarevaluatierapportage 2020. Hierdoor is de gemeente geplaatst op trede 3a van de IBT ladder. (oranje/ambtelijke afspraken met termijn)

TOELICHTING

Monumentenzorg De gemeente heeft een adviescommissie die adviseert Groen over uit te voeren werken aan (rijks)monumenten op grond van de Monumentenwet en de samenstelling is deskundig.

De gemeente beschikt over een Ergoedcommissie die adviseert over gemeentelijke- en rijksmonumenten. Bij ontwikkelingen rondom rijksmonumenten vindt overleg en afstemming plaats met de RCE.

Is er reden voor extra aandacht?

Oordeel provincie; geen interventie: In afwachting van nde nadere uitwerking en toepassing van de indicatoren voor Monumentenzorg en Archeologie uit het Uitvoeringsprogramma IBT 2022 is dit oordeel vooralsnog gebaseerd op het oordeel van 2021.

ja/nee

Archief- en informatiebeheer

TOELICHTING

Het archief- en informatiebeheer van de gemeente zijn op Oranje orde.

Over 2021 is de gemeente redelijk adequaat (oranje) in haar archief- en informatiebeheer. Ten opzichte van 2019 zijn verdere stappen gezet in het beleid met betrekking tot (digitaal) informatiebeheer. Enkele eerder gesignaleerde aandachtspunten zijn geadresseerd, maar er blijven er nog een aantal open staan. Het nieuwe zaaksysteem is in 2021 live gegaan, na een gedegen voorbereiding. Migratie naar het nieuwe zaaksysteem zal plaatsvinden in 2022. Door de prioritering van de invoering van het zaaksysteem, coronamaatregelen en personele onderbezetting zijn op verschillende wettelijke taken achterstanden ontstaan.

Is er reden voor extra aandacht?

Oordeel provincie; signaleren: het archiefverslag over 2020 wijst erop dat de gemeente nog niet voldoet. Het is in 2021 bestuurlijkbehandeld en aan de provincie gestuurd.

ja/nee

Huisvesting Vergunninghouders De gemeente heeft volledig en tijdig voldaan aan de halfjaartaakstelling en er is geen achterstand.

Geel

De provincie beschikt over deze gegevens. U wordt hierover per brief geÍnformereerd. Deze gegevens worden ook gebruikt voor het IBT-deshboard. U kunt van de gegevens in de brief en het IBT-dashboard gebruik maken voor uw rapportage.

TOELICHTING Gevraagde informatie Voorsprong/achterstand per 1 januari 2021

Taakstelling eerste halfjaar 2021

Stand van zaken Taakstelling gerealiseerd Taakstelling gerealiseerd 15

In het eerste halfjaar 2021 gehuisveste vergunninghouders

12

Voorsprong/achterstand per 1 juli 2021

Achterstand (3)

Fase interventieladder op 1 januari 2021

(doorhalen wat niet van toepassing is)

Fase interventieladder op 1 juli 2021

Signaleren

Taakstelling tweede halfjaar 2021

13

In het tweede halfjaar 2021 gehuisveste vergunninghouders

15

Voorsprong/achterstand per 31 december 2021

Achterstand (1)

(doorhalen wat niet van toepassing is)

Fase interventieladder op 31 december 2021

Signaleren

Toelichting Indicator scoort over 2021 'oranje'. Op basis van het nieuwe IBT-beleid is de indicator per 1 januari 2022 'geel'. Per 31 december 2021 is sprake van een achterstand van de huisvesting van 1 vergunninghouder. Verwachting is dat deze persoon in januari 2022 gehuisvest wordt en de achterstand is ingelopen. Is er reden voor extra aandacht?

ja/nee

Oordeel provincie; infromatie opvragen: De gemeente heeft op 1 januari 2022 een achterstand van 1 vergunninghouder, maar voldoet aan de coulance en blijft daarom op trede twee van de IBTladder: informatie opvragen en valideren.