A 22024 A 049 Interbestuurlijk Toezicht.pdf

Annavan Raesfeltstraat 37,Postbus 1, 2636ZG Schipluiden

“ HP Gemeente a

Midden-Delfland

T (015) 38041 11, F (015) 38099 92

a

E gemeente@middendelfland.nl,

a

a

a

a

I www.middendelfland.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk Uw briefvan Uw kenmerk Bijlagen

2021-28473 ! 21Z. 001510

1 B OKT 2021 1

Onderwerp Wijziging en nieuwe overeenkomst 'Interbestuurlijk toezicht'

Geachte

Verzonden

Datum 12 oktober 2021

raadsleden,

Als gevolg van enkele wijzigingen in het 'Generieke interbestuurlijk toezicht (IBT)' hebben wij met de provincieeen nieuwe bestuursovereenkomst afgesloten. Een exemplaar hiervan is ter kennisname Met deze brief informeren wij u over de inhoudelijke consequentiesvanuitde bijgevoegd. toezichthoudende functie van de gemeenteraad. Wettelijkegrondslag enaanleiding Op basis van de Wet revitalisering generiek toezicht zijn provinciesvoorspecifiek benoemde taken belast met het toezicht opgemeenten. Deze taakvelden zijn ruimtelijke ordening (specifiek bestemmingsplannen), Omgevingsrecht (inclusief vergunningverlening, toezicht en handhaving), Monumentenzorg/archeologie, Archief- en informatiebeheer en Huisvesting vergunninghouders (statushouders asielprocedure). Op basis van een landelijke evaluatie van deze wet uit 2013 en de komende inwerkingtreding van de Omgevingswet is geconstateerd dat een dynamischere vorm van toezicht wenselijk is. Evenals in 2013 heeft de provincieZuid-Holland er voorgekozen de uitvoering niet onder te brengen in een verordening, maar in de vorm van een bestuurlijke overeenkomst. Hiermee wordt benadrukt dat het toezicht is gebaseerd opvertrouwen en de eigen verantwoordelijkheid en zelfsturing door gemeenten vooropdient te staan. Wij onderschrijven deze keuze.

ínhoud bestuurlijke overeenkomst De getekende overeenkomst legt de hoofdlijnen van de onderlinge relatie vast. Kort samengevat zijn die een erkenning van eikaars belangen en onderlinge formele posities. Inhoudelijk is die gericht op het delen van informatie, leren van elkaar, uniformeren van de uitvoering en bij het toezicht primair richten opgedeelde risico's. Het IBT wordt gebaseerd opeen gezamenlijk door provincieen gemeenten voorbereid uitvoeringsprogramma. Het jaar 2022 is, mede door nieuwe wetgeving, een overgangsjaar. De positie van gemeenteraden is een prominentonderdeel van het IBT. De gemeenteraad is vanuitde 'horizontale' lijn verantwoordelijk voorde controleophoofdlijnen opde uitvoering van ondermeer de taakvelden uit het IBT; de provincie is binnen het IBT verantwoordelijk voorhet 'verticale' toezicht. Op 19 december 2019 hebben wij u schríftelijk geïnformeerd over de provinciale rapportage 2019. Hierna volgt een korte toelichting op de grootste wijzigingen binnen het IBT.

Van verantwoorde herkomst

FSC* C017135

daašhm

a. Vervallenrapportage IBT in jaarstukken De provinciale rapportage IBT was een verplicht onderdeel van de gemeentelijke jaarrekening. Deze verplichting vervalt en wordt door onsovergenomen. Reden voorhet vervallen van de verplichting is dat door het tijdsverloop de informatie niet actueel is en ookinhoudelijk al op per programma aan de gemeenteraad verantwoording wordt afgelegd. Hierdoor kan deze provinciale rapportage feítelijk niet goed benut worden voorde horizontale controledoor de gemeenteraad. Vanuitde provincieZuid-Holland wordt opdit digitale dashboard de actuele informatie beschikbaar gesteld. Dit openbare dashboard bevat de informatie per taakveld en de stand van zaken over meerdere járen. b. Toezenden samenvatting aanbevelingen met afschriftgemeenteraad Ons college krijgt jaarlijks een IBT-brief van de provincie met daarin specifieke informatie over de uitkomstenvan het IBT. Tevens bevat die brief aanbevelingen die voorde gemeente relevant zijn. Een afschrift van deze brief ontvangt de gemeenteraad. Hiermee wordt de verbinding gelegd tussen de horizontale controleen het verticale toezicht. c. Interventieiadder vervangt stoplichtenmodel Het 'stoplichtmodeľ is vervallen. Reden hiervoor is dat het weinig nuance kent en veelal ook geen actuele relevante informatie oplevert voorde taakvelden waar het voorbedoeld is.

De interventieiadder biedt een meer gestructureerd overzicht. Dit systeem geeft ookruimte voor nuance, doordat in het bijzonder in de fase 2 en 3 ruimte is voorambtelijke en bestuurlijke afstemming. Hiermee kan dan rekening worden gehouden bij het eventueel opschalen naar een hogere fase opdeze IBT-ladder. De IBT-interventieladder kent vijf fasen, die een eigen kleur hebben. Deze kleuren komen ook terug op het digitale dashboard . Deze fasen zijn als volgt: Groen: data-analyse en signaleren; Geel: informatie opvragen en beoordelen (als fase groen dit nodig maakt) Oranje: actief toezicht op basis van ambtelijke contacten Rood: actief bestuurlijk toezicht en na opschalen juridisch vooraankondiging Zwart: besluit tot indeplaatsstelling, realisatie indeplaatsstelling en sancties Borgingambtelijkeorganisatie De inhoudelijke beoordelingspunten van het IBT zijn onderdeel van het reguliere werkproces. Binnen de ambtelijke organisatie zijn die geborgd. De uitvoeringsovereenkomst benoemt de inhoudelijke toezichtspunten. In de ambtelijke organisatie worden deze vanuithet zaakgericht werken opgenomen in de werkprocessen. Dit geldt in het bijzonder voorde onderwerpen die voortvloeien uit nieuwe wetgeving, zoals de Omgevingswet.

Met vriendelijke groet, het college^an burgemeester

Martij Geme

z en wethouders,

Arnoud Rodenburg burgemeester

2