A 052 bijlage Rapportage Integraal veiligheidsbeleid 2021.pdf

Rapportage Integraal veiligheidsbeleid 2021 1. Inleiding In 2019 is het Integraal veiligheidsbeleid 2019-2022 vastgesteld met de slogan: “MiddenDelfland is een veilige gemeente om in te wonen, te werken en te recreëren”. Die slogan heeft een doelstelling in zich waar het in het integraal veiligheidsbeleid over gaat. Met het Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 heeft de gemeenteraad beleidskaders en prioriteiten gesteld voor gemeente Midden-Delfland. De focus van het integraal veiligheidsbeleid is gericht op de volgende zes thema’s: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanpak verwarde personen Huiselijk geweld High impact crimes Ondermijning Veilig verkeer De snelle aanpak van kleine ergernissen

Deze thema’s zijn gekoppeld aan acties die staan beschreven in het bijbehorende actieprogramma. Het actieprogramma bestaat uit speerpunten waar we van gemeentelijk oogpunt invloed op uit kunnen oefenen. De aanpak van de gemeente kenmerkt zich door 1) Stimuleren van betrokkenheid bij partners en inwoners, 2) Versterken van de informatiepositie, 3) Communicatie staat centraal en 4) Streven naar flexibiliteit bij de inzet van mensen en middelen. Binnen het integraal veiligheidsbeleid en het bijbehorende actieprogramma wordt samengewerkt met verschillende partners. Die samenwerking is zowel intern als extern. Deze evaluatierapportage bevat per prioriteit/thema het veiligheidsbeeld van het jaar 2021 tot nu toe. Aangezien de crisis rondom COVID-19 ook een belangrijke rol heeft gespeeld in 2021 is dit een thema dat ook meegenomen wordt in deze rapportage. 2. COVID-19 virus Via de Raadsupdates bent u regelmatig op de hoogte gehouden rondom de aanpak van de Coronacrisis. Elke nieuwe persconferentie bracht weer nieuwe acties met zich mee. Denk aan quarantaineplicht, avondklok, vaccinatielocaties, maar ook veranderingen voor onze ondernemers en inwoners op het gebied van bruiloften, uitvaarten en het wel of niet openen van de zaak. Dit betekende ook wat voor verschillende teams in de gemeente. Hiervan bent u op de hoogte gesteld in de ontvangen Raadsupdates.

Sinds 15 juli 2021 is er landelijk een afschaling van de maatregelen gecommuniceerd. Op enkele aanpassingen in het beleid na, zoals de Coronacheckapp, is deze afschaling doorgezet. Dat betekent dat sinds 15 juli de frequentie van vergaderingen van het Regionaal Beleidsteam (RBT) is teruggebracht. De regionale afstemmingslijnen zijn echter nog steeds in stand. Met elkaar volgen we de ontwikkelingen op de voet en zullen we anticiperen op de ontwikkelingen die nog komen. 3. Aanpak verwarde personen Lokaal en regionale samenwerking Zorg & Veiligheid: ambtelijk als bestuurlijk Zowel lokaal als regionaal wordt intensief in de keten Zorg & Veiligheid samengewerkt met politie, GGZ-instelling, GGD en gemeenten in H10 en in DWO-verband (Delft, Westland,

1

Pijnacker-Nootdorp en Midden-Delfland). Lokaal resulteert de samenwerking in een overlegvorm zoals die van de Veiligheidskamer. Daar wordt in overleg met betrokken ketenpartners een casus ingebracht waarbij een inwoner van de gemeente het onderwerp is. Vaak zijn de casussen complex en kunnen deze niet door afzonderlijke organisaties opgelost worden. De veiligheidskamer brengt verschillende partners samen om de situatie in kaart te brengen en te bekijken of de juiste hulp geboden wordt. Als een casus lokaal niet kan worden opgelost, kan deze door de lokale veiligheidskamer worden aangemeld bij de regionale kamer: het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden. Dit is een structureel proces dat wordt opgepakt door de senior beleidsadviseur Sociaal Domein in samenwerking met de beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid en de Zorgregisseur vanuit het Maatschappelijk team. In 2021 is dit proces enkele malen doorlopen. Het proces verloopt goed. Vier keer per jaar vindt er een bestuurlijk overleg plaats met H10 gemeenten en de ketenpartners van zorg- en veiligheid. Wvggz en Wzd In Midden-Delfland zijn er in 2021, op basis van de in 2020 in werking getreden Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) en Wet zorg en dwang (Wzd), geen verplichte (dwang)maatregelen door de burgemeester opgelegd. Ook zijn er geen machtigingen doorgeleid naar de rechtbank.

Bemoeizorg vanuit het Maatschappelijk Team Een medewerker van het Maatschappelijk Team neemt deel aan de Lokale Veiligheidskamer. Door het vroegtijdig inzetten van ‘bemoeizorg’ vanuit het Maatschappelijk team kan verregaande escalatie naar dwangmaatregelen worden voorkomen en wordt getracht om de zorg en ondersteuning in het vrijwillig kader op te lossen. De zorgvrager moet wel bereid zijn om mee te werken. Indien dit niet het geval is, wordt er alsnog een dwangmaatregel ingezet op basis van Wvggz. Inzet is vooral gericht op eerst onderzoeken wat er mogelijk is zonder dwang in te zetten en alles zo verantwoord en veilig mogelijk te laten verlopen voor de betrokkene als zijn/haar omgeving. Toename aantal meldingen en toeleiding In de periode januari t/m augustus 2021 zijn er 35 meldingen binnen gekomen van personen met verward gedrag. In dezelfde periode in 2020 waren er 22 meldingen binnen gekomen. Dit is een stijging ten opzichte van vorig jaar met 59%. De meeste meldingen betroffen: financiële problemen, verwardheid, verslaving en of vervuiling. De meldingen zijn doorgeleid naar de lokale Veiligheidskamer. Landelijk zet deze trend van toename meldingen zich ook door. Of de toename te wijten is aan de corona gerelateerde zaken, is niet causaal vastgesteld.

Wel zien we op basis van de lokale meldingen dat mensen met financiële problemen een groot risico kunnen vormen om in kwetsbare situaties terecht te komen.

2

Daarbij kan de toename van het aantal meldingen ook komen doordat bij de landelijke Eenheid een wijziging is doorgevoerd in het registratiesysteem van de politie, waardoor minder ernstige meldingen in de cijfers worden meegenomen. 4. Huiselijk geweld De gemeente geeft aandacht aan alle vormen van huiselijk geweld en geweld in afhankelijkheidsrelaties. Zaken vanuit dit thema worden primair opgepakt door afdeling Samenleving en Dienstverlening. De regiovisie Huiselijk geweld, het landelijke programma ‘Geweld hoor nergens thuis’ en de afspraken in DWO-verband (Delft, Westland, PijnackerNootdorp en Midden-Delfland) zijn hierbij leidend. Dit najaar verschijnt –en ontvangt u- de tussenrapportage behorende bij de regiovisie huiselijk geweld. Over de voortgang bij Veilig Thuis Haaglanden wordt u twee keer per jaar geïnformeerd middels een bestuurs-rapportages vanuit het Gr-bestuur. En via de jaarlijkse informatiebijeenkomst met Veilig Thuis. Op het gebied van veiligheid en huiselijk geweld heeft de burgemeester de verantwoordelijkheid voor huisverboden. De lijnen zijn kort met zowel het maatschappelijk team, de beleidsafdeling Samenleving & Dienstverlening, de politie en Veilig Thuis. In de periode januari tot en met juli dit jaar heeft Veilig Thuis Haaglanden 30 adviesvragen en 38 meldingen binnengekregen vanuit onze gemeente.

Dit is vergelijkbaar met de aantallen uit 2020 over dezelfde periode, te weten respectievelijk 32 adviesvragen en 37 meldingen. In de periode januari tot en met juli 2021 zijn er geen huisverboden opgelegd in MiddenDelfland. In samenwerking met de gemeente Delft is dit voorjaar wel gewerkt aan de totstandkoming van een nieuw werkproces voor de tijdelijke huisverboden 5. High impact crimes High Impact Crimes (HIC) is een verzamelnaam voor delicten als woninginbraak, overvallen, straatroof en geweldsmisdrijven. Dit is de tweede voortgangsrapportage die wordt opgemaakt ten tijde van de COVID-19 pandemie. Ten opzichte van vorig jaar is te zien dat de daling zich voorzet op het gebied van high impact crimes. Op dit moment is er een daling van -44% te zien in het aantal (pogingen) woninginbraken ten opzichte van januari t/m augustus 2020. De impact van digitale misdrijven op slachtoffers is minstens net zo groot als bij traditionele criminaliteit. In de huidige COVID-19 pandemie is te zien dat (digitale) fraude een stijgende lijn door maakt ten opzichte van de jaren ervoor. Op dit moment is er een stijging van 37% ten opzichte van januari t/m augustus 2020. Deze stijging is tevens een landelijke trend. 6.

Ondermijning Vorig jaar heeft u in de rapportage kunnen lezen dat het team Openbare Orde en Veiligheid op het gebied van ondermijning acties heeft ondernomen met het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum). Het RIEC heeft in 2020 diverse onderzoeken gedaan in onze gemeente, waarbij een groot aantal medewerkers is betrokken. In 2021 hebben wij de resultaten van de onderzoeken mogen ontvangen. Die resultaten zijn opgeleverd in drie verschillende rapportages. Het team OOV heeft een plan van aanpak op Ondermijning opgesteld naar aanleiding van de drie rapportages. Het plan van aanpak richt zich op: bewustwording, de informatiepositie van de gemeente, risicovolle bedrijvigheid, beleid en

3

handhaving. De acties zijn uitgewerkt in een tijdslijn van drie jaar die integraal opgepakt worden. Zowel intern als met externe partners. Hennep Op 19 augustus 2021 is door de politie in een bedrijfspand aan de Hoog Harnasch in Den Hoorn een in werking zijnde hennepkwekerij aangetroffen. Hierop is door de gemeente bestuursdwang toegepast in de vorm van het tijdelijk sluiten van het pand voor een duur van 6 maanden. Die sluiting heeft tot doel dat het lokaal niet meer voor drugsgerelateerde activiteiten kan worden gebruikt en daarmee wordt de aan drugsproblematiek voortvloeiende risico’s een halt toegeroepen. Dit is in het belang van de openbare orde en veiligheid en de volksgezondheid. 7. Veilig verkeer Controles In het kader van het verbeteren van verkeersveiligheid worden er met regelmaat verkeerscontroles op het grondgebied van de gemeente Midden-Delfland uitgevoerd. In 2021 hebben er tot op heden 25 verkeerscontroles plaatsgevonden. Dit betrof 10 keer een snelheidscontroles, 3 keer een alcoholcontrole en 12 keer een algemene verkeerscontroles. Op verschillende plekken in de gemeente rouleren zogenaamde speedvisors. Deze signaleren hardrijders en dringen snelheidsovertredingen terug. De bestuurder van het voertuig wordt daarbij geattendeerd op zijn snelheid. Er is dit jaar een derde speedvisor aangeschaft om op meer plekken/ vaker te kunnen meten.

Vanaf december 2020 hebben de speedvisors op de volgende wegen gehangen: Dijkshoornseweg, Egmondland, Keizerin, Kreekoever, Lookwatering Lotsweg (kruising met Woudselaan, Molensloot (drie locaties), Molenwerf 1, Molenwerf Rijksstraatweg, Schieweg, Tjalk, en ’s Herenstraat. Snelheid remmende maatregelen Er zijn op diverse plaatsen snelheid remmende maatregelen getroffen op de:  Woudselaan, twee maatregelen nabij de Lotsweg;  Zouteveenseweg nabij de oversteek van de Zuidkade naar het vrouw Avenpad;  Diverse locaties in Maasland 30 markering op het wegdek. Op drie plaatsen worden maatregelen (versmallingen tot één rijbaan met fietspaden) voorbereid die waarschijnlijk eind 2021 worden uitgevoerd, op de:  Princes Beatrixlaan (ten westen van de Prinses Irenelaan) in Maasland;  Dijkshoornseweg ten noorden van de Achterdijkshoorn in Den Hoorn;  Schieweg ten noorden van de Kandelaarbrug. Op enkele plaatsen worden maatregelen nog onderzocht:  Schoolzone rond de Mariaschool in Den Hoorn;  Ingang van de Zouteveenseweg vanaf de Keenenburgweg.

Weren doorgaand verkeer (sluipverkeer) Om het doorgaand verkeer te weren zijn de volgende maatregelen getroffen:  De Woudselaan (tussen de Harnaschdreef en de Dijkshoornseweg is een fiets/bromfietspad geworden;  De Lookwatering (tussen de Harnaschreef en de Dijkshoornseweg) is gesloten voor niet bestemmingsverkeer;  Na de openstelling van de Zuidhoornseweg is de Rijksstraatweg (tussen de manege en de Ommedijk) fietspad geworden (met ontheffing voor de lijndienst).

4

Er wordt onderzocht of camerahandhaving kan worden toegepast op de Westgaag in Maasland (tussen de Burgerweg en de Herenlaan). 8. Snelle aanpak kleine ergernissen Vorig jaar hebben we door vertrek van de vorige buitengewoon opsporingsambtenaar (hierna: BOA) geen constante capaciteit gehad voor handhaving. Dit was een zeer ongewenste situatie, omdat handhaven noodzakelijk is. Per 1 december 2020 hebben we gelukkig een vaste BOA. Onze BOA heeft een brede aanstelling en mag op meerdere terreinen handhaven. Dit brede taakveld zorgt ervoor dat de BOA breed inzetbaar is. Ontwikkelingen in de maatschappij, zorgen ervoor dat steeds meer van onze BOA wordt verwacht. De BOA speelt een steeds grotere rol van betekenis in de aanpak van veelvoorkomende ergernissen en overlast binnen de gemeente. Samen met de politie heeft onze BOA de opdracht de veiligheid en leefbaarheid van wijken en buurten te bewaken. Hij is de extra oren en ogen van de gemeente, politie en brandweer. Met de huidige capaciteit is het echter lastig om alles tijdig en adequaat op te pakken. Er wordt daarom altijd gekeken of we door lokaal, regionaal en landelijk samen te werken met partners effectiever kunnen werken aan het behalen van onze (veiligheids-)doelen en taken.

De BOA heeft in dat kader met de volgende partners een goede samenwerking: Politie basisteam Westland; De brandweer; Buurtpreventieteams Den Hoorn, Schipluiden en Maasland; BOA’s van Staatsbosbeheer; BOA van Natuurmonumenten; Sportvisserij Nederland; De Rijksdienst wegverkeer (RDW); Bedrijvenschap Harnaschpolder; Avalex; En natuurlijk de omliggende gemeenten. Veelvoorkomende ergernissen en overlast Hieronder ziet u op basis van meldingen in percentages de veelvoorkomende ergernissen en overlast in 2021:

Veel voorkomende ergenissen en overlast Zwerfafval

17% 25%

7% 16% 10% 25%

Verkeerd aanbieden huisafval Hondenoverlast Verkeer- en parkeeroverlast Jeugdoverlast Overige bijv. verwarde personen

Zoals u ziet in bovenstaande tabel hebben we dit jaar te maken gehad met de volgende voorkomende ergernissen:

5

1. Zwerfafval Onze zwerfafvalaanpak is gebaseerd op vier hoofdpijlers: preventie, handhaven, reinigen en monitoring. Preventie is hier een belangrijke pijler. Onze BOA doet dat onder meer door communicatie, bewustwording creëren en burgerparticipatie. Dit heeft een positief effect op de aanpak en voorkomt daardoor handhaving. 2. Verkeerd aanbieden huisafval Ook hier is onze aanpak gebaseerd op de vier pijlers en is preventie van groot belang. Niet iedereen weet bijvoorbeeld dat er een boete staat op het te vroeg of verkeerd aanbieden van huisafval. Dit jaar hebben we – wanneer preventie onvoldoende resultaat had – een paar keer gehandhaafd. Tot op heden worden deze zaken strafrechtelijk afgehandeld. Wij zijn nu aan het onderzoeken om dit bestuurlijk af te kunnen handelen. 3. Hondenoverlast De BOA kreeg afgelopen jaar regelmatig meldingen/klachten over loslopende honden buiten de aangewezen locaties, uitwerpselen van honden die niet worden opgeruimd en agressieve honden. Voor de eerste twee ergernissen zijn het afgelopen jaar meerdere waarschuwingen gegeven. Samen met de politie is gecontroleerd op meldingen van agressieve honden. Tijdens deze controles is niet gebleken dat de honden daadwerkelijk agressief zijn. Helaas is er wel een bijtincident geweest. Er is actief door de BOA gecontroleerd op de naleving van de muilkorfplicht die toen is afgegeven. 4.

Verkeer- en parkeeroverlast De BOA ontving geregeld meldingen/klachten over foutief parkeren, voertuigwrakken en onverzekerde voertuigen. Aangezien de capaciteit van de BOA beperkt is, is een zorgvuldige afweging en prioritering van belang. Daarbij wordt gekeken naar de mate van overlast en of er sprake is van een gevaarlijke situatie. Bij gevaar is er vanzelfsprekend meer prioriteit. Ook hier is de aanpak eerst gericht op preventie en waarschuwen daar waar het kan. Als dat niet helpt, volgt eerst een officiële waarschuwing en bij excessen wordt er handhavend opgetreden. Zo is er na een waarschuwingsperiode overgegaan tot handhaving (verbaliseren van bestuurders) bij de Rijksstraatweg te Den Hoorn. Ook is er vaak gekeken hoe iets gezamenlijk of door een andere partner kan worden opgepakt. Bij onverzekerde voortuigen gaat het om de RDW die hierin kon optreden. Bij de Harnaschpolder is bijvoorbeeld de parkeeroverlast van bestelbusjes opgepakt door het Bedrijvenschap, politie en inzet van de afdeling Beheer. 5. Jeugdoverlast Er zijn veel klachten binnen gekomen over overlastgevende jeugd. Deze worden door de BOA en politie opgepakt. De BOA heeft affiniteit met jeugdaanpak. Zo is er verbinding met de jeugd gemaakt. Door deze verbinding zijn er enkele zorgsignalen naar voren gekomen. Deze zijn volgens de wettelijke kaders gedeeld met interne en externe partners van de boa.

Onder jeugdoverlast hebben ook te maken met brugspringers en overmatig gebruik van alcoholhoudende drank (soms ook in combinatie). Bij deze jongeren zetten we in op uitleg en informatie. Deze zaken zijn vaak afgehandeld door middel van een waarschuwing. In totaal zijn er in 2021 tot op heden 128 meldingen jeugdoverlast geregistreerd bij de politie. Per dorpskern worden de volgende meldingen uitgesplitst.

6

In Schipluiden zijn er totaal 35 meldingen geregistreerd waarvan de grootste clusters: 13 meldingen op de Keenenburgweg, 5 meldingen op de Kasteellaan en 4 meldingen op de Vlaardingsekade. Overige meldingen zijn losse locaties.

Figuur 1 grafische weergave meldingen overlast jeugd Schipluiden

In Maasland zijn er totaal 37 meldingen geregistreerd waarvan de grootste clusters: 14 meldingen op de Meester Postlaan, 3 meldingen op het Doelpad, 3 meldingen aan de Heemraad en 3 meldingen aan de Kwakelweg. De overige meldingen zijn losse locaties. Hierbij is het opvallend dat de meeste meldingen van één melder komen.

Figuur 2 grafische weergave meldingen overlast jeugd Maasland

In Den Hoorn zijn er totaal 56 meldingen geregistreerd waarvan de grootste clusters 7 meldingen op de Achterdijkshoorn, 8 meldingen aan de Oranjelaan en 9 meldingen aan de Weideland. De overige meldingen zijn losse locaties.

Figuur 3 grafische weergave meldingen overlast jeugd Den Hoorn

7

Controle op visserijwetgeving Op uitnodiging van politie Vlaardingen, Staatsbosbeheer, sportvisserij en natuurmonumenten heeft de BOA meegedaan aan een integrale visserijwet controle. Binnen de gemeente hebben de meeste vissers de papieren goed op orde. Toch zijn er overtredingen geconstateerd op het gebied van de visserijwet en wet wapen en munitie. Deze overtreders hebben een proces-verbaal ontvangen. Ondermijning Onder paragraaf 6 heeft u al meer gelezen over de aanpak op Ondermijning. De BOA speelt ook een rol in deze aanpak en sluit aan bij integrale controles die plaatsvinden. Ook denkt hij mee met de politie en de beleidsmedewerkers over een praktische uitwerking van de aanpak op ondermijning ook in bijvoorbeeld de Harnaschpolder. Corona Door corona zijn er veel evenementen niet doorgegaan. Met recente versoepelingen konden enkele evenementen gelukkig weer doorgang vinden. De BOA heeft daarbij contact onderhouden met de organisatie, politie en de brandweer vanwege de handhaving van coronamaatregelen en mogelijke incidenten. De horeca had dit jaar veel te maken met coronamaatregelen. De BOA onderhield daarbij laagdrempelig contact met de lokale ondernemers, samen met de twee toezichthouders die hiervoor destijds zijn aangewezen. Dit werd vaak als prettig ervaren. Hulpverlening De BOA zet zich in voor hulpverlenende taken.

Zo pakt de BOA waar mogelijk FirstResponder-taken op indien er zich een calamiteit voordoet. Maar de BOA werd ook geregeld geconfronteerd met mensen welke verwarde indruk maken. Door middel van verbindingsgesprekken kan hij de-escalerend optreden en waar mogelijk hulpverlening bieden om deze persoon bij de juiste instantie te brengen. 9. Tot slot Team veiligheid heeft met zowel interne als externe partners intens samengewerkt om onze doelstellingen te behalen. Dit heeft u kunnen lezen in voorliggende rapportage. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

8