3.2 concept Stappenplan Antennebeleid.pdf

Stappenplan op- en vaststellen van antennebeleid Conceptversie 24 maart 2021 De vraag naar mobiele data neemt sterk toe en het huidige netwerk bereikt zijn capaciteit. Op termijn zullen meer antennes nodig zijn, om aan de maatschappelijke behoefte van data te kunnen voorzien. Als regio willen wij de plaatsing van antennes faciliteren maar ook reguleren om zo tot een zo zorgvuldig mogelijke en maatschappelijk acceptabele plaatsing te komen. De impact op de openbare ruimte, zowel boven als ondergronds, moet zo klein mogelijk zijn. Wat is het belang van antennebeleid? Het doel van antennebeleid is om inzichtelijk te maken wat toegestaan is qua antennes, aan welke regelgeving dit moet voldoen en hoe de benodigde aanvragen, vergunningen en dergelijke geregeld moeten worden. Waarom via de MRDH? De gemeente Rotterdam en Den Haag hebben al waardevolle ervaring opgedaan met het organiseren van de juiste randvoorwaarden voor de uitrol van 5G. Rotterdam heeft als eerste gemeente antennebeleid gemaakt voor de komst van 5G, en deelt haar ervaring in het proces met de regio. De Connectiviteit Brigade, een expertteam van provincie Zuid-Holland, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag, gemeente Rotterdam, gemeente Den Haag en extern adviesbureau Dialogic, kan gemeenten helpen. Dit doen zij o.a.

via dit stappenplan en door een expert maximaal 10 dagen in te schakelen om concrete digitale connectiviteitsvraagstukken (bijv. rondom het op- en vaststellen van antennebeleid) samen met een gemeente op te lossen. Het stappenplan 1. Wie heb je nodig? a. stel iemand aan die hoofdverantwoordelijk is voor antennebeleid. b. bij het opstellen van antennebeleid is afstemming met de volgende disciplines nodig; ondergrond, vergunningverlening, economie, (stedelijk) beheer, ruimtelijke ordening, juridische en gemeentelijk vastgoed. c. Omdat het een uitvoerend en beschrijvend beleid is, kan antennebeleid worden vastgesteld door B&W. Agenderen in de raad, of raadscommissies, kan wenselijk zijn als het onderwerp hier speelt. 2. Communicatie Gemeenten krijgen veel vragen van bewoners, maar ook van ondernemers lokale politici, over 5G. Veel vragen over zaken zoals stralingsnormen, volksgezondheid, cyber security, fake news, antennes en bevoegdheden zijn al beantwoord. Daarom adviseren wij gemeenten als eerste om een Q&A op te stellen of door te verwijzen naar de Q&A op de website van de MRDH of de provincie. Dit biedt duidelijkheid en kan ook voorkomen dat sommige discussies onnodig opnieuw oplaaien. Deze antwoorden helpen ook bij het opstellen van de beleidskaders.

Daarnaast is er aanvullende informatie te vinden op "antennebureau"", https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/5g/ en "overalsnelinternet.nl" Voor de afhandeling van burgervragen en raadsmoties is ook al veel ervaring opgedaan, en bestaan vaak al antwoorden op complexe vragen. Hiervoor kan je terecht bij de Connectiviteit Brigade. 1

3. Beleidskaders Voor de plaatsing van antenne-installaties gelden diverse wetten en regels. Deze worden niet alleen op gemeentelijk niveau vastgesteld. Ook op Europees en nationaal niveau zijn er wetten, regels en verdragen die van toepassing kunnen zijn bij de plaatsing van een antenne-installatie. Stappen 3a t/m 3d zijn gevolgd bij het opstellen van het antennebeleid van Rotterdam. Het antennebeleid van Rotterdam kan daarom als model gebruikt worden om een deel van deze stappen niet te hoeven of sneller te kunnen doorlopen. a. Kijk naar de voorbeeldnota van het antennebureau om te zien welke wettelijke kaders al bepaald zijn b. bekijk wat deze kaders betekenen voor jouw gemeente, en of de organisatie hier al goed op is voorbereid c. ten slotte is er beperkte beleidsvrijheid voor voorwaarden die specifiek van toepassing zijn op de eigen gemeente. Bekijk nogmaals kritisch wat er al Europees en landelijk is vastgelegd. d. Gemeenten worden geadviseerd om aanvullend op deze wet en regelgeving antennebeleid te maken, waarin de randvoorwaarden en het proces van antenneplaatsingen wordt vastgelegd. Hieronder wordt verder uitgelegd wat dit betekent. 4. Antennebeleid Stel antennebeleid op om duidelijk te maken wat toegestaan is ten aanzien van de plaatsing van antennes. Stappen 4a t/m 4d zijn gevolgd bij het opstellen van het antennebeleid van Rotterdam.

Het antennebeleid van Rotterdam kan daarom als model gebruikt worden om een deel van deze stappen niet te hoeven of sneller te kunnen doorlopen. , a. Benoem aan welke regelgeving antennes moet voldoen en hoe de benodigde aanvragen, vergunningen en dergelijke aangevraagd moeten worden. b. Verwijs naar instanties die bepaalde bevoegdheden hebben, bijvoorbeeld over stralingsnormen, het bijhouden van waar antennes staan, ect. c. Benoem ook waar een gemeente géén bevoegdheid over heeft. Zo mag een gemeente antennes niet zomaar weigeren, en zijn antennes lager dan 5 meter vergunningsvrij. d. Voor alle bovenstaande stappen kan de voorbeeldnota (zie bijlage 1) gebruikt worden. 5. Vergunningenproces en standaardovereenkomsten Om antennebeleid ten uitvoering te brengen zal een gemeente een duidelijk vergunningsproces moeten opzetten. Vaak hebben gemeenten al eerdere ervaring hiermee, vanwege de vergunningsverlening van eerdere generaties mobiele telecommunicatie antennes. Ook is het raadzaam om voor antenneplaatsingen op gemeentelijke assets een juridische standaardovereenkomsten te maken, waarin zaken zoals gedeeld gebruik, kosten en afhandeling bij schade worden vastgelegd.

2