2024 m 09 d 04 MP Omgevingwet reactie college

" Pm Gemeente

Anna van Raesfeltstraat 37, Postbus 1,2636 ZC Schipluiden

" ÉÉÉ Midden-Delfland

T (01 5) 380 41 11, F (015) 380 99 92 E gemeente@middendelfland.nl, I www.middendelfland.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk Bijlage(n)

676765

1

Onderwerp Beantwoording Vragen RvO art 42 - invoering Omgevingswet

2 6 SEP 2024 Datum 24 september 2024

Geachte raadsieden, Op 4 september ji. zijn namens de fractie van Mijn Partij vragen gesteld over de invoering van de omgevingswet. In deze brief zijn de vragen beantwoord. Reactie college Eerder dit jaar is uw raad geïnformeerd over actueie probiematiek en maatregeien omtrent vergunningveriening, toezicht en handhaving, via een raadsinformatiebrief d.d. 21 mei 2024. Hierin is ook de invloed van de implementatie van de Omgevingswet verwoord. Gemakshalve is deze bijgevoegd. Onderstaand gaan wij in op de vragen. 1. Wat zijn de ervaringen tot nu toe bij gemeente Midden Deifland, wat betreft de invoering van de Omge vingswet? Met de invoering van de Omgevingswet is ook de Wet kwaliteitsborging van kracht geworden. Deze kunnen niet los van elkaar beschouwd worden. Het nieuwe stelsel vraagt van medewerkers nog steeds extra tijd bovenop de tijd die zij nodig hebben voor reguliere werkzaamheden. Dit heeft meerdere oorzaken. Tot op heden zijn er aanvragen actief die vallen binnen het oude stelsel (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), naast aanvragen die vallen onder het nieuwe stelsel van de Omgevingswet. Dit betekent schakelen tussen wet- en regelgeving en systemen, hetgeen extra tijd kost. Tevens vraagt de nieuwe werkwijze nog steeds gewenning en veel uitzoekwerk in wet- en regelgeving en het tijdelijke Omgevingsplan als toetsingskader.

Midden-Delfland optimaliseert de nieuwe werkwijze al doende. Kennis, vaardigheden en expertise groeien in de praktijk, en (digitale) inrichting van processen vordert gestaag. Per 1 januari 2024 konden initiatiefnemers een aanvraag om omgevingsvergunning via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) indienen en de gemeente kon de aanvragen digitaal ontvangen en afwikkelen. Het rijk is verantwoordelijk voor het DSO. Op specifieke onderdelen verdient het DSO nog verbeteringen, bijvoorbeeld voor wat betreft de hoeveelheid en wijze van ordening van activiteiten en terminologie die gebruikt worden in de beslisboom voor een aanvraag omgevingsvergunning. De ervaring is dat aanvragen binnen het DSO niet altijd juist worden ingediend, door de ingewikkelde beslisboom binnen het DSO. Dit leidt tot 'versplinterde' aanvragen; aanvragen die in meerdere delen worden ingediend. Dit kost voor

atkdl(M'

medewerkers van Midden-Delfland relatief meer tijd om de aanvraag in behandeling te kunnen nemen en af te ronden. De gemeente Midden-Delfland heeft een andere applicatie moeten aanschaffen voor de digitale inrichting van processen met betrekking tot vergunningen en meldingen, en aansluiting op het DSO. Dit betreft de applicatie RxMission van Roxit. Deze applicatie is op specifieke onderdelen per 1 januari 2024 nog onvoldoende doorontwikkeld, waardoor nog niet alle processen op een soepele wijze digitaal kunnen worden afgehandeld en dus meer tijd vergen. 2. Zijn er ervaringen bekend van andere gemeenten, waterschappen met betrekking tot de invoering van de Omgevingswet? Van collega's bij andere gemeenten horen wij soortgelijke ervaringen. De verwachting is dat eind 2024/begin 2025 voldoende ervaring opgedaan is om een goede inschatting te kunnen maken van de structurele implicaties die de Omgevingswet heeft op de organisatie en personele formatie. Door het Rijk is een speciale commissie ingericht die de Omgevingswet periodiek gaat evalueren in de komende vijfjaar. De evaluatie moet duidelijk maken hoe de Omgevingswet in de praktijk uitpakt en of de wet zijn doel bereikt. 3. Zijn er specifieke zaken aan te geven weike een obstakel vormen bij het aanvragen van een omgevingsvergunning ? Een van de doelstellingen van de Omgevingswet is dat het eenvoudiger wordt voor de aanvrager.

Hoewel de aanvrager nu op één plek terecht kan voor zijn vergunningen, bestaat de indruk dat de Omgevingswet de procedures voor de aanvrager niet per se eenvoudiger heeft gemaakt. Een van de oorzaken is dat een vergunning nu uit diverse activiteiten bestaat, die afzonderlijk moeten worden aangevinkt in het DSO. Binnen het onderscheid van bouwtechnische en ruimtelijke activiteiten zijn er veel opties. Dit is voor een leek niet altijd duidelijk. Tevens is het voor de aanvrager niet altijd duidelijk of het om een vergunning of melding gaat. Ook de verplichtingen voor de aanvrager in het kader van de Wet kwaliteitsborging zijn niet altijd even helder voor de aanvrager. 4. Zijn er door de invoering van de Omgevingswet vertragingen ontstaan in de verleende omgevingsvergunningen en zo ja hoe groot zijn die vertragingen? Door de invoering zijn vertragingen ontstaan. Redenen hiervoor zijn aangegeven in de beantwoording van de vragen 1, 2 en 3. Tevens is vertraging ontstaan door andere oorzaken, zoals eerder al is aangegeven in de raadsinformatiebrief van 21 mei 2024. Hierdoor is het lastig te duiden welke mate van achterstand direct is te koppelen aan de invoering van de Omgevingswet. Thans (peildatum 15 september 2024) zijn er 30 aanvragen onder het regime van de Wabo en 95 aanvragen onder de Omgevingswet die nog niet zijn afgehandeld. 5.

Is er in het laatste kwartaal van 2023 een groter aantal vergunningsaanvragen geweest t.o.v. andere jaren? In december 2023 zijn er 66 aanvragen ontvangen. Dit terwijl er gemiddeld 20 aanvragen in de overige maanden van 2023 zijn ingediend. Overigens is het aantal aanvragen per jaar redelijk constant gebleven: 2018 2019 2020 2021 Aanvraag om omgevingsvergunning: 248 255 303 283

2022 285

2023 285

2

6. Kunt u aangeven of er door de invoering van de Omgevingswet achterstanden zijn ontstaan bij de afhandeling van de aanvragen onder de oude wetgeving en of dit leidt tot vertraging bij bouwprojecten ? Er zijn achterstanden ontstaan bij de afhandeling van aanvragen onder de oude wetgeving (Wabo), echter niet alleen door de invoering van de Omgevingswet. De aanvragen onder de oude wetgeving zijn inmiddels nagenoeg allemaal in de afrondende fase. De aanvragen betreffen niet grote woningbouwprojecten, zodat de vertraging in woningbouw gering is.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders.

F.I. Nofordermi

M.A.^oi

gerolee^e

icretaris

bun

'an Slageren

ister

3