17 Adviescommissie_Ev_29_november_2023_29-11-2023
Tekst van het document
Adviescommissie Ev 29 november 2023 Agenda
Datum Aanvang Locatie Voorzitter Eindtijd
01.00
29-11-2023 18:00 MRDH, Westersingel 12, Rotterdam K.J. Kayadoe 20:00
Opening en mededelingen
1. Agenda adviescommissie EV 29 november 02.00
Meerjarige subsidierelatie IQ 2024-2026
2.1 Meerjarenplan IQ 2023-2026 2.0 AcEV Agendapost Meerjarige subsidierelatie IQ 03.00
Hervorming bijdrageregeling EV
3.1 Aanbevelingen en analyse 3.2 Matrix 3.0 AcEV Agendapost Hervorming bijdrageregeling EV 04.00
Vooruitblik 2024
4. Vergaderplanning 2024 05.00
Vaststellen conceptverslag 11 oktober 2023
1
5.1 Advies adviescommissies inzake uitvoeringsplannen EV 5. Conceptverslag adviescommissie EV 11 oktober 2023 06.00
Rondvraag
2
AGENDA
Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat Woensdag, 29 november 2023, 18.00-20.00 uur Hans Horlingszaal, MRDH, Westersingel 12 Een broodmaaltijd voor de commissieleden staat vanaf 17.30 uur klaar. 1.
Opening en mededelingen • Vaststellen van de agenda.
2.
Meerjarige subsidierelatie IQ 2024-2026 U wordt gevraagd: 1. Kennisnemen van de activiteiten van InnovationQuarter (IQ) op basis van de ter vergadering gegeven presentatie en eventuele accenten aan IQ meegeven in relatie tot de Strategische Agenda MRDH 2024-2026 en de uitvoeringsplannen Economisch Vestigingsklimaat. 2. Adviseren aan de bestuurscommissie EV of en hoe de adviescommissie EV door IQ op de hoogte gehouden wil worden van (1) ontwikkelingen in en signalen uit de regio en (2) de activiteiten van IQ. Toelichting: InnovationQuarter is de regionale ontwikkelingsmaatschappij (ROM) voor de regio ZuidHolland en onderdeel van een landelijk netwerk van ROMs. InnovationQuarter is sinds de oprichting van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) een belangrijke partner in het realiseren van doelstellingen van de MRDH als het gaat om versterking van het economisch vestigingsklimaat en het innovatie-ecosysteem.
3.
Hervorming bijdrageregeling EV U wordt gevraagd: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken en het verdere proces van hervorming van de bijdrageregeling en aan de Bestuurscommissie EV meegeven op welke wijze de Adviescommissie EV in dit verdere proces meegenomen wil worden. 2. Te reflecteren op de belangrijkste aanbevelingen en overwegingen van extern adviesbureau ERAC voor de hervorming van de bijdrageregeling EV. Toelichting: De Bijdrageregeling versterking economisch vestigingsklimaat MRDH 2020 stelt financiële budgetten beschikbaar voor projecten die bijdragen aan de doelstellingen uit de Strategische Agenda. Gemeenten die onderdeel uit maken van de MRDH kunnen een projectbijdrage aanvragen. Met de nieuwe Strategisch Agenda die op 26 mei 2023 door het algemeen bestuur van de MRDH vastgesteld is, is de inzet om de bijdrageregeling te herijken. De constateringen en aanbevelingen van de Rekenkamer Rotterdam worden hierin meegenomen.
MRDH-553490409-49697 - Pagina 1 van 2
4.
Vooruitblik 2024 U wordt gevraagd de vergaderplanning van 2024 vast te stellen en het gesprek te voeren over de themasessies en werkbezoeken van 2024. Toelichting: Ook in 2024 blijft de adviescommissie EV werken met themasessies. Tijdens de vergadering wordt een voorstel gedaan voor themasessies en werkbezoeken. Aan de hand van de bespreking van de thema’s wordt er een voorstel gemaakt. Dit voorstel wordt voor de volgende vergadering gedeeld met de leden van de adviescommissie.
5.
Vaststellen conceptverslag 11 oktober 2023 U wordt gevraagd het verslag van de adviescommissie van 11 oktober 2023 vast te stellen.
6.
Rondvraag U kunt uw eventuele inhoudelijke vragen die u bij de rondvraag wilt stellen van te voren mailen aan s.akay@mrdh.nl
Volgende vergadering: Woensdag, 17 januari 2023, tijd n.n.b. Gemeentehuis Delft
Pagina 2 van 2
Meer impaQt voor
Zuid-Holland
Meerjarenplan InnovationQuarter 2023-2026
Als InnovationQuarter impact maakt, bloeit Zuid-Holland. Als Zuid-Holland bloeit, plukt heel Nederland daar de vruchten van.
Sinds InnovationQuarter in 2014 het levenslicht zag, is er veel gebeurd en veel bereikt. Heel veel. De prestaties van InnovationQuarter zijn omvangrijk en breed en hebben een stevige impact gehad op de ontwikkeling van de regionale economie en innovatiekracht in Zuid-Holland. Zowel binnen als buiten onze organisatie is er veel beweging. De noodzaak tot verandering in energiegebruik, hergebruik van grondstoffen en een gezonde omgeving is in een versnelling gekomen. Met onze nieuwe meerjarenstrategie willen wij bijdragen aan deze transities en aan een duurzaam, welvarend en leefbaar Zuid-Holland. Bij het tot stand komen van deze meerjarenstrategie hebben wij ons mede gebaseerd op de uitgangspunten uit de Groeiagenda Zuid-Holland en het Missiegedreven Topsectoren- en Innovatiebeleid.
InnovationQuarter is aanjager van de ontwikkeling naar een slimmer, duurzamer en gezonder Zuid-Holland
1. Onze basis
Terug naar de basis; onze missie
Door ons te richten op innovatieve koplopers,
De grote groei die wij hebben doorgemaakt,
kunnen de transities naar een slimmer, duurzamer en
heeft -gevoed door intern ondernemerschap- ook
gezonder Zuid-Holland sneller van de grond komen.
gezorgd voor een grote diversiteit aan activiteiten.
Daar profiteert ook het brede mkb van, doordat deze
Onze omgeving
De economische kracht van Zuid-Holland ligt
Voor de komende jaren gaan we gerichter impact
groep gebruik kan maken van schaalbare innovatieve
Onze mooie regio ziet er anders uit dan een aantal
in de diversiteit. Alle nationale economische
maken binnen drie maatschappelijke transities: wij
producten en services die versneld beschikbaar worden
jaar geleden. Het innovatielandschap is veranderd en
topsectoren zijn in Zuid-Holland aanwezig. Ook
helpen de regio slimmer, duurzamer en gezonder
gesteld.
er zijn steeds meer publiek-private samenwerkingen
herbergt onze regio meerdere excellente kennis-
te maken. Dat doen we door opnieuw te focussen
ontstaan. Hét moment voor InnovationQuarter
en onderzoeksinstellingen, die tot de top in hun
op onze kernopdracht: het duurzaam versterken van
Ecosystemen ontwikkelen
om haar eigen rol te herijken, scherper te maken en
vakgebied behoren. Doordat InnovationQuarter in
de economische structuur en het ontsluiten van het
Onze activiteiten Innoveren, Investeren en
anderen in hun kracht zetten, om gezamenlijk de
alle sectoren werkzaam is en een sleutelpositie binnen
innovatieve vermogen van de regio.
Internationaliseren staan niet op zichzelf. Wij
opgaven van de regio succesvol aan te gaan. Daarom
het netwerk heeft, kunnen we aan kruisbestuiving
werken wij nauw samen met onze stakeholders,
tussen de sectoren en experts werken. En juist die
We stimuleren de economische ontwikkeling en
bedrijven te laten groeien en bloeien. Dat doen we
inclusief netwerkpartijen en de Economic Board Zuid-
kruisbestuiving is nodig om verder te komen in de
internationale concurrentiekracht van Zuid-Holland
niet alleen, integendeel. Binnen de focussectoren en
Holland (EBZ).
transitieopgaven die er voor onze regio liggen.
door te innoveren, investeren en internationaliseren.
op de maatschappelijke transities werken we nauw
Wij willen samenhangend investeren in het toekomstig
samen met bedrijven en andere partners die zich
verbinden partijen en bouwen aan ecosystemen om
Kansen en uitdagingen
InnovationQuarter staat dicht bij de innovatieve
verdienvermogen en zodoende optimaal bijdragen aan
richten op het versterken van de ecosystemen, zoals
Als een van de motoren van de Nederlandse economie
mkb’ers, startups en scale-ups in de regio.
de Groeiagenda Zuid-Holland en daarmee de brede
netwerk- en clusterorganisaties, campusorganisaties,
realiseert Zuid-Holland 21% van het bruto nationaal
We hebben goed zicht op de ecosystemen in
welvaart van de regio, samen met onze strategische
kennisinstellingen en betrokken overheden. Ook
product. Als Zuid-Holland bloeit, plukt heel Nederland
de sectoren en rond de sleuteltechnologieën
partners.
bovenregionaal zoeken we de samenwerking. Met
daar de vruchten van. Andersom geldt ook dat we
waar we aan werken. Denk daarbij aan het
verantwoordelijk zijn voor een derde van de nationale
verbinden van partijen als overheden, corporates,
Positionering
CO2-uitstoot. Als we erin slagen om hier een aantal
kennis- en onderwijsinstellingen, investeerders,
Om zowel voor onze eigen organisatie, maar ook voor
transitievraagstukken op te lossen, zal dat een groot
clusterorganisaties, promotieorganisaties, campussen
onze omgeving zichtbaar te maken “waar we van zijn”
Ons vertrekpunt is dat we alleen activiteiten oppakken
effect hebben voor heel Nederland. Door onze sterke
en fieldlabs. Daardoor kunnen we een sleutelpositie
en voor wie we er zijn, kiezen we voor een duidelijke
die passen bij onze kerncompetenties. We bespreken
en brede kennisbasis met meerdere top onderwijs- en
vervullen tussen hen op regionaal niveau, maar ook
positionering:
altijd met onze partners wie het beste opgesteld staat
kennisinstellingen en hoge R&D uitgaven, kan Zuid-
op bovenregionaal niveau. Bijvoorbeeld met collega
InnovationQuarter is aanjager van de ontwikkeling naar
om een trekkende of ondersteunende rol te pakken.
Holland zelfs gezien worden als dé real life testing
ROM’s, Invest NL, RVO en andere partners.
een slimmer, duurzamer en gezonder Zuid-Holland.
En als een partner het even goed of beter kan dan
andere ROM’s maar ook met landelijke partijen als RVO, NFIA en Invest-NL.
ground voor mondiale opgaven.
InnovationQuarter, is onze voorkeur dat de partner Dit doen we door:
Figuur 1 : SWOT-matrix InnovationQuarter
ontwikkelen & vermarkten van technologische oplossingen
Interne kansen
Interne uitdagingen
Sterk gegroeide volwassen organisatie
Versterking integrale samenwerking
Groot en divers netwerk Zuid-Holland
Behoefte aan meer gerichte strategie en focus
Brede kennis en mogelijkheden tot kruisbestuiving
Aandacht voor kennismanagement en processen
Figuur 2 : Integrale samenwerking
Aantoonbare resultaten
Verhoogde werkdruk en verloop
tussen de kernactiviteiten
Schaarse fysieke ruimte
Aansluiting bij Groeiagenda Zuid-Holland
Talentbehoefte
Aansluiting bij nationale en Europese fondsen
Versnipperd landschap in ondersteuning mkb
Versterkte positie ROM’s
Geopolitieke ontwikkelingen
meerjarenplan 2023 - 2026
er
e
n
Aandacht voor transitiedenken en impact meten
ov
re
Inflatie
Inn
se
Sterke en unieke positionering Zuid-Holland
steren
Externe uitdagingen
n
Externe kansen
die daaraan bijdragen.
inve
Diversiteit aan stakeholders
4
het oppakt.
Het innovatieve mkb te ondersteunen bij het versneld
ti interna
a on
li
meerjarenplan 2023 - 2026
5
2. Onze kernactiviteiten
elkaar de bal toespelen. Daarom gaan we de onderlinge
aan op díe initiatieven, waar wij met onze integrale
samenwerking verder intensiveren, onder andere door
dienstverlening de grootste toegevoegde waarde
hier concrete KPI’s op te formuleren. Ook willen we
kunnen leveren en de meeste impact kunnen maken.
onderzoeken hoe we met de regionale partners hierop In onze positionering staan innovatieve mkb-bedrijven
verdienvermogen van Zuid-Holland. Bedrijven die met
centraal. Waarvoor kunnen zij bij ons terecht?
behulp van onze diensten versneld bijdragen aan een
sleuteltechnologieën die zich binnen de regio
slimmere, duurzamere en gezondere regio. Bedrijven
ontwikkelen. Of we onze focus op een specifieke
Introductie in het ecosysteem
die bovengemiddeld bijdragen aan onze brede welvaart
Innovaties scherp krijgen en oplossingsrichtingen
en helpen om de achterblijvende economische groei in
verkennen
te lopen en te bestendigen.
Verbeteren marktkansen van innovatieve projecten
intensiever kunnen samenwerken.
Innoveren
Investeren
Nieuwe activiteiten komen voort uit de
Internationaliseren
sleuteltechnologie richten, hangt onder andere af van het ontwikkelstadium en de mate waarin we
Ons werkgebied
als InnovationQuarter het verschil kunnen maken
Wij richten ons op zes sectoren die nauw aansluiten
in het schaalbaar naar de markt brengen van deze
Vergroten van de financierbaarheid van een
Venture development
bij waar de regio sterk in is en bij het nationale beleid.
technologie. We sluiten aan bij de herijkte KIA
bedrijf of innovatief project → op weg helpen naar
Meer dan in het verleden gaan wij de bedrijven die
Wij delen onze activiteiten binnen die sectoren in
(Kennis- en Innovatieagenda) sleutel technologieën
financiering (venture development)
wij binnen de individuele kerntaken tegenkomen en
langs de criteria van onze regionale groeiagenda: de
en zetten in op dié technologieën die een (potentieel)
Lifecycle financiering
begeleiden aan elkaar verbinden en de doorontwikkeling
transities Slimmer, Duurzamer en Gezonder. Iedere
zwaartepunt hebben in onze regio. De Nationale
Ondersteuning bij internationale ambities
bewerkstelligen. Venture development is een ROM-
sector ondersteunt maximaal drie focusonderwerpen
Technologiestrategie die eind 2023 verschijnt zal
Vestiging in de regio
brede aanpak, gericht op individuele startups om hen
die bijdragen aan deze transities (zie figuur 3 op de
een plek krijgen in het afwegingskader om nieuwe
met doelgerichte ondersteuning per levensfase te laten
volgende pagina). Op deze manier brengen we focus
initiatieven te beoordelen.
Wij richten ons bij onze ondersteuningsactiviteiten op
groeien tot scale-up. Dit lukt alleen als wij elkaar binnen
díe bedrijven met een aanzienlijke potentie voor het
InnovationQuarter goed weten te vinden en
Slim, Duurzaam en Gezond
Innoveren, Investeren en Internationaliseren
Onder de drie maatschappelijke transities Slim, Duurzaam en Gezond verstaan we het volgende:
Innoveren
Slim
We helpen startups, scaleups en overige innovatie mkb-ers met innovatievraagstukken door:
Producten en diensten die de productiviteit van bedrijven verhogen door middel van robotisering en
hun innovatiebehoefte scherp te krijgen en oplosroutes te verkennen;
digitalisering. Hierdoor kunnen we als regio, Nederland en Europa met hetzelfde aantal mensen veel
bedrijven en consortia op weg te helpen naar financiering; dit gebeurt onder andere door venture development;
meer impact maken en dragen we bij aan SDG8: economische groei en goed werk. In de ActieAgenda
de kwaliteit van het ecosysteem te verhogen en zo de marktkansen voor innovatieve producten en diensten te
Technologische Industrie en de Digitaliseringsagenda Zuid-Holland, beide opgesteld onder de vlag van de
verbeteren.
EBZ, is uitgewerkt hoe we deze slimme producten en diensten als regio kunnen ontwikkelen.
Investeren
Duurzaam
InnovationQuarter investeert in innovatieve startups en scale-ups in Zuid-Holland die passen binnen onze
Producten en diensten die bijdragen aan de CO2 reductiedoelen en -acties, zoals die zijn opgenomen en
sectoren en welke voldoen aan onze investeringscriteria.
uitgewerkt in de Groeiagenda Zuid-Holland. Ook de doelen en activiteiten op hergebruik van grondstoffen
Deze ondernemingen dragen bij aan een betere wereld; impact die op lange termijn verder reikt dan onze
zoals uitgewerkt in de Circulaire Agenda van de regio vallen hieronder. Zo dragen we bij aan SDG 12:
provinciegrenzen. Onze focus is met name op proposities:
verantwoorde productie en consumptie, en aan andere klimaat gerelateerde SDG’s.
met een hoogtechnologisch risico in een vroege fase; met een lange terugverdientijd en behoefte aan geduldig kapitaal; met een belangrijke maatschappelijke en strategisch economische impact. Omdat wij geduldig kapitaal kunnen verstrekken, kunnen wij een partner voor de lange termijn zijn.
Gezond Producten en diensten die bijdragen aan SDG 3: goede gezondheid en welzijn; en het verhogen van de gezondheidsindicatoren voor Zuid-Holland uit de brede welvaartsmonitor. Biotech is onderdeel van deze transitie. Wel vraagt deze transitie nog om nadere uitwerking. Het heeft onze voorkeur dat in regionaal
Internationaliseren
verband vanuit de EBZ te doen net zoals dat is gebeurd op de andere transities.
Wij helpen bedrijven met internationale ambities: klaarstomen voor en op weg naar buitenlandse markten;
We intensiveren de interne integrale samenwerking op deze transities. Zo zorgen we dat thema’s die in
door de organisatie van handelsmissies en beursbezoeken.
verschillende sectoren op een transitie plaatsvinden, onderling worden verbonden en van elkaar leren en elkaar
En wij ondersteunen internationale bedrijven die ons ecosysteem versterken met:
6
kunnen versterken. We stimuleren cross-overs tussen sleuteltechnologieën en sectoren. Op die manier profiteren
vestigen in Zuid-Holland;
innovatieve mkb-bedrijven van kennis uit andere sectoren, maken we meer en gerichter impact op de transities
en na landing bij hun verdere ontwikkeling.
en versterken het ecosysteem van Zuid-Holland. Dat draagt bij aan SDG9: industrie, innovatie en infrastructuur.
meerjarenplan 2023 - 2026
meerjarenplan 2023 - 2026
7
3. Onze koers: minder breed, meer diepgang
onze visuele identiteit om aansprekend te blijven voor
welvaart, de maatschappelijke opgaven van de regio
onze doelgroepen. We maken daarbij meer gebruik
en de gerealiseerde ecosystemen. Daarbij bouwen
van nieuwe technologieën en data, om marketing
we voort op de eerder gemaakte keuze om SDG’s als
en communicatie-inspanningen gerichter te meten
middel te gebruiken om onze maatschappelijke impact
Afwegingskader: hoe maken we keuzes?
waarde toe aan het ecosysteem? Bij dergelijke keuzes
en een continu lerend vermogen in te bouwen.
in kaart te brengen. Intern gaan we de geleverde
Hoe beoordelen wij in deze meerjarenperiode nieuwe
zullen wij ons in toenemende mate baseren op data en
Tot slot zetten we in op het bouwen van een sterk
toegevoegde waarde aan onze bedrijven nauwkeuriger
initiatieven? Nieuwe initiatieven toetsen we allereerst
minder op de spontane vraag die op ons afkomt.
werkgeversmerk, waarbij we via employer branding
volgen, inclusief het aantal doorgeleidingen binnen
InnovationQuarter positioneren als aantrekkelijke
InnovationQuarter over de kerntaken innoveren,
aan onze positionering, de sleuteltechnologieën en onze potentiële toegevoegde waarde. Daarnaast
Communicatiestrategie
werkgever, waar je elke dag opnieuw bijdraagt aan
investeren en internationaliseren. Nieuwe KPI’s vragen
kijken we nadrukkelijk naar onze rol en capaciteit,
Onze communicatie-inspanningen hebben de
impact voor de regio.
ook om een nieuwe en datagedreven manier om
zowel bij de start van het initiatief als in latere fases.
afgelopen jaren geleid tot steeds grotere zichtbaarheid
Bij het opwerken van voorstellen en initiatieven is
en een aanzienlijke groei in volgers via diverse kanalen.
Prestatie-indicatoren voor impact reporting
onze rol anders dan als het initiatief eenmaal staat.
Ook zien we dat, door de veelheid aan activiteiten van
InnovationQuarter heeft doelen uit eerdere plannen,
Dan volstaat een rol van strategische en betrokken
InnovationQuarter, onze communicatie versnipperd
om de regio te versterken en innovatief vermogen
netwerkpartner, die de brug kan slaan met de
is geraakt en onze toegevoegde waarde minder
te ontsluiten, ruimschoots gehaald. We zijn een
innovatieve mkb-bedrijven. Tot slot wegen we af of
scherp is geworden, zowel voor stakeholders als
organisatie met uitvoerend vermogen en treden
het gevraagde bij onze ontwikkelingsorganisatie of
bedrijven. Op basis van de meerjarenstrategie en de
graag daadkrachtig op. Hierdoor hebben we een
wellicht beter bij een andere partij past. Zo ja, dan
vernieuwde positionering, ontwikkelen we een herijkte
sterke positie gecreëerd en worden we erkend en
agenderen wij dit actief, zodat dit op een andere wijze
communicatiestrategie richting zowel onze primaire
gewaardeerd als ontwikkelingsorganisatie voor de
binnen de regio kan worden ondergebracht.
doelgroep - innovatieve bedrijven -, als richting
regio. Wel hebben we behoefte aan aanvullende KPI’s
stakeholders. Door middel van storytelling brengen
die beter weergeven wat InnovationQuarter doet en
Data driven
we de verhalen vanuit de ondernemers actief over de
die passen bij de Meerjarenstrategie 2023-2026. Samen
We gaan proactiever gebruik maken van data,
bühne. Voor stakeholders ontwikkelen we een visueel
met de andere ROM’s ontwikkelen we een landelijk
rapportages en analyses. Ook bij het kiezen van de
dashboard. In onze contentstrategie en campagnes
KPI-dashboard. Hierin wordt ook gekeken hoe ESG-
juiste bedrijven om onze ondersteuning aan aan te
leggen wij nadrukkelijker de koppeling naar de
reporting een plek kan krijgen. Daarnaast ontwikkelen
bieden, passen we in toenemende mate data-analyse
transities waaraan de activiteiten en innovaties
we samen met regionale partners een set regionale
toe. Welk bedrijf of technologie is in potentie het
bijdragen. We kiezen voor een eigentijdse mediamix,
KPI’s, waarin de maatschappelijke impact terugkomt.
meest waardevol voor de regio? Welk bedrijf voegt echt
passend bij onze doelen en ambities en verfrissen
Denk hierbij aan criteria die aansluiten op brede
resultaten te meten en aantoonbaar te maken.
Figuur 3 : Ons werkgebied: sectoren, focusonderwerpen, thema’s en transities
Slim
Energie & Chemie
Life Sciences & Health
Maritiem & Haven
Digital Technology & Cybersecurity
Duurzaam
X
X
WATERSTOF
X X X X
Gezond
X
Naast inhoudelijke focusonderwerpen per sector, richten we ons op sectoroverstijgende thema’s, zoals waterstof
X
Horticulture & Food
8
meerjarenplan 2023 - 2026
en quantum. De innovatieve mkb-bedrijven, incl. startups en scale-ups zijn hiervoor bij InnovationQuarter aan het juiste adres. Juist in de crossovers tussen sectoren enerzijds en sectoren en transities anderzijds wordt de toegevoegde waarde van InnovationQuarter bij uitstek zichtbaar. Prioriteiten kunnen gedurende de tijd veranderen, afhankelijk van de dynamiek in de
QUANTUM Hightech maakindustrie & Aerospace
X = maximaal 3 focusonderwerpen per sector.
regio en daarbuiten. We behouden onze flexibiliteit om in te kunnen blijven spelen op nieuwe kansen. Hierin
XX
zoeken we continu naar afstemming met onze partners. Nieuwe ontwikkelingen worden altijd getoetst aan het afwegingskader.
meerjarenplan 2023 - 2026
9
van invloed kunnen zijn op onze activiteiten.
4. Organisatie
Tot slot is het van belang om op een constructieve manier en in een open cultuur met elkaar samen te werken. Onze kernwaarden Ondernemend,
Financiering
Professionele organisatie
Professioneel, Samenwerkend en Betrokken zijn
De positionering en het afwegingskader zijn van
Door de keuzes te maken die in dit plan zijn
in 2023 opnieuw geladen en worden nadrukkelijk
toepassing op zowel onze vaste activiteiten -
aangegeven, brengen wij meer focus aan, waardoor
bestendigd in onze organisatie en processen. Zodat wij
gefinancierd vanuit de basisfinanciering - als op onze
we onze tijd efficiënter kunnen inzetten en gerichter
eenduidig werken aan meer impact voor Zuid-Holland.
aanvullend gefinancierde activiteiten.
impact kunnen maken. Een noodzakelijke interne
De huidige veelheid en diversiteit van aanvullende
voorwaarde is om onze organisatie effectiever en
activiteiten brengt, naast een versnippering van
professioneler te laten opereren. Vanwege de forse
managementaandacht, veel administratieve handling
groei van de afgelopen jaren, zowel in activiteiten als in
met zich mee. Terwijl de financiering hiervoor niet
personeel, heeft de interne organisatie een inhaalslag
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
structureel is en daarmee geen bestendige dekking
te maken als het gaat om professionalisering van
Provincie Zuid-Holland
voor onze overheadkosten biedt. Voor de lopende
systemen en processen. We hebben te maken
Gemeente Rotterdam
aanvullende activiteiten kijken we, in overleg met
met een hogere mobiliteit en verzuimcijfers.
Erasmus MC
de betreffende partners, hoe we zaken die buiten
Door extra aandacht aan kennismanagement en
Gemeente Den Haag
ons kader vallen gecontroleerd kunnen afbouwen
processen te besteden, kunnen we de professionele
Stichting Holdingfonds Economische
en/of overdragen. Daarbij definiëren we met elkaar
organisatie blijven die we willen zijn. Organisatie-
Investeringen Den Haag (HEID)
wat onze huidige en toekomstige rol is. Ook kijken
brede stuurinformatie, het vastleggen van kennis
Gemeente Westland
we kritisch naar de gewenste toekomstige balans
(informatiemanagement) en systemen en processen
Gemeente Delft
tussen onze reguliere (vaste) ontwikkelactiviteiten
voor relatiebeheer worden geprofessionaliseerd.
TU Delft
en aanvullende activiteiten. Als uitgangspunt
Hiervoor zullen we in 2023/2024 extra investeren vanuit
Gemeente Dordrecht
hanteren wij dat aanvullende activiteiten die langer
onze reserve, als voorwaarde om onze dienstverlening
Gemeente Leiden
lopen dan 2 jaar onderdeel uitmaken van onze vaste
op peil te kunnen houden in de toekomst.
Academisch Ziekenhuis Leiden Libertatis Ergo Holding
ontwikkelactiviteiten. Deze zouden in principe structureel moeten worden gefinancierd vanuit de
De afgelopen jaren heeft de regio te maken gekregen
basis exploitatiebijdrage.
met een verhoogde inflatie. Dit heeft effect op
Naast deze partijen ontvangen we jaarlijks ook
alle bedrijven waar we voor werken, maar ook op
een exploitatiebijdrage van de Metropoolregio
Fondsen
onze eigen begroting. We zullen hiervoor moeten
Rotterdam Den Haag en de Erasmus Universiteit
Een belangrijk instrumentarium voor het maken
corrigeren. Dit hebben we in het verleden te weinig
Rotterdam.
van impact in de regio zijn onze fondsen: IQCapital,
gedaan, waardoor we niet meer kostendekkend
UNIIQ, ENERGIIQ en ETF-R. Hoewel de fondsen alle
hebben gewerkt. Dit is niet toekomstbestendig. Als
vier een andere eigendomsstructuur kennen, is het
de financiële bijdrage van onze aandeelhouders niet
gemeenschappelijk kenmerk dat wij vanuit de fondsen
in dezelfde mate meebeweegt of zelfs terugloopt,
investeren in beloftevolle ondernemingen (startups
betekent dit dat we minder structureel impact kunnen
Een bijzondere positie binnen onze organisatie
en scale-ups) die bijdragen aan de transitie naar een
maken.
wordt ingenomen door het secretariaat van de
Economic Board Zuid-Holland (EBZ)
EBZ. Dé plek waar boegbeelden - ondernemers en
slimmere, duurzamere en gezondere regio. De komende
10
Aandeelhouders van InnovationQuarter zijn:
jaren zullen wij vaker de lead nemen bij het vormen
Medewerkers: ons grootste kapitaal
bestuurders - vanuit de belangrijkste economische
van investeringsconsortia rond kansrijke innovatieve
Onze mensen zijn ons belangrijkste middel om onze
clusters, kennis- en onderwijsinstellingen en
ondernemingen, waarbij wij vasthouden aan ons beleid,
doelen te bereiken. Bij InnovationQuarter werken
overheden rond de tafel gaan over de strategische
dat wij nooit meer dan 50% van het aandelenkapitaal
gedreven mensen met passie voor hun vak en een
economische opgaven van de regio. De taken en
zullen houden. Uitgangspunt voor de continuïteit
betere wereld. Wij besteden dan ook veel aandacht aan
activiteiten van InnovationQuarter en de EBZ
is een stimulerend doch prudent investeringsbeleid,
de ontwikkeling van onze mensen en zorgen voor een
versterken elkaar en dragen bij aan de synergie
waardoor de fondsen op den duur revolverend zullen
marktconform arbeidsvoorwaardenpakket, inclusief
tussen enerzijds de netwerkkracht, denkkracht
zijn (m.u.v. proof of conceptfonds UNIIQ). Als wij
ruime opleidingsmogelijkheden. Voor de wendbaarheid
en lobbykracht van de board en anderzijds de
signaleren dat er in de markt behoefte is aan meer of
van de organisatie zetten we daarbij in op een
uitvoeringskracht van InnovationQuarter.
een andersoortig instrumentarium, onderzoeken wij
breder profiel, zodat medewerkers flexibeler kunnen
welke mogelijkheden hiervoor zijn.
meebewegen met wisselende omgevingsfactoren die
meerjarenplan 2023 - 2026
meerjarenplan 2023 - 2026
11
InnovationQuarter is méér dan een aanjager en verbinder, méér dan een acquisitieorganisatie en méér dan een investeerder. De unieke kracht en positie zit in de samenhang tussen onze kernactiviteiten. Afgelopen jaren hebben we ervaren dat er maar één manier is om nog meer samen te werken dan voorheen en die ligt in onze strategie. Tot op heden formuleerden we doelen per kernactiviteit. Door doelen te formuleren over onze kernactiviteiten heen, zorgen we dat er meer prioriteit en noodzaak ontstaat voor integrale samenwerking.
12
Adviescommissie EV 29 november 2023 Agendapunt 2
Onderwerp
Bestuurlijk trekker Portefeuille Aard bespreking
Meerjarige subsidierelatie IQ 2024-2026
N.v.t. Anders Adviserend
Gevraagd aan de adviescommissie 1. Kennisnemen van de activiteiten van InnovationQuarter (IQ) op basis van de ter vergadering gegeven presentatie en eventuele accenten aan IQ meegeven in relatie tot de Strategische Agenda MRDH 2024-2026 en de uitvoeringsplannen Economisch Vestigingsklimaat. 2. Adviseren aan de bestuurscommissie EV of en hoe de adviescommissie EV door IQ op de hoogte gehouden wil worden van (1) ontwikkelingen in en signalen uit de regio en (2) de activiteiten van IQ. Context InnovationQuarter is de regionale ontwikkelingsmaatschappij (ROM) voor de regio ZuidHolland en onderdeel van een landelijk netwerk van ROMs. Ze zet in op het ontsluiten van het innovatieve vermogen van de regio Zuid-Holland. Daartoe financiert zij vernieuwende en snelgroeiende bedrijven, assisteert buitenlandse ondernemingen bij het vestigen in Zuid-Holland, helpt bedrijven op weg naar internationale groei, en organiseert samenwerking tussen innovatieve ondernemers, kennisinstellingen en de overheid om nieuwe business te realiseren. Tot slot werkt zij aan de verbetering van het vestigingsklimaat voor de regio via gezamenlijke strategieontwikkeling, uitvoering van de Human Capital Agenda Zuid-Holland, lobby en branding van de regio.
InnovationQuarter is sinds de oprichting van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) een belangrijke partner in het realiseren van doelstellingen van de MRDH als het gaat om versterking van het economisch vestigingsklimaat en het innovatie-ecosysteem. De afgelopen jaren heeft het algemeen bestuur van de MRDH jaarlijkse subsidie verleend aan InnovationQuarter op de onderwerpen Innoveren, Investor Relations en het Secretariaat van de Economic Board Zuid-Holland (EBZ). Er werd op jaarlijkse basis gekeken naar het benodigde financiële kader. De subsidie werd, via een inhoudelijke bespreking in de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV), jaarlijks verleend door het algemeen bestuur van de MRDH. In de bestuurscommissie EV van 6 juli 2022 [Agendapunt 5] is besloten tot het creëren van een meerjarige subsidiemogelijkheid. De belangrijkste redenen om meerdere jaren vast te leggen zijn: 1. continuïteit bieden over jaargrenzen heen en beter aansluiten op de meerjarige doelen en resultaten die vastgelegd zijn in de Strategische Agenda 2023-2026 van de
MRDH en het Meerjarenplan InnovationQuarter 2023-2026. Zo kan samen meer economische en maatschappelijke impact gemaakt worden. 2. meer financiële zekerheid en investeringskracht voor meerjarige gezamenlijke programma’s gericht op transities en grote opgaven die een lange adem nodig hebben. In mei 2023 heeft het algemeen bestuur van de MRDH, in afwachting van besluitvorming over de Strategische Agenda 2023-2026 en het Meerjarenplan InnovationQuarter 20232026, nog een éénjarige subsidie verleend voor het jaar 2023. Inmiddels zijn beide strategische documenten vastgesteld en kan de subsidierelatie voor de komende jaren worden ingevuld. Op 11 oktober 2023 heeft de BcEV besproken hoe de meerjarige subsidie (2024-2026) er op hoofdlijnen uit zou moeten zien. In deze vergadering bevestigden bestuurders hun behoefte aan inzicht in de activiteiten die IQ beoogd uit te gaan voeren met deze subsidie en wat dit oplevert voor de MRDH. De meerjarige subsidie houdt in dat één keer een subsidie verleend wordt door de BcEV voor drie jaar. Vervolgens wordt jaarlijks in de BcEV een activiteitenoverzicht (beoogd in 1e kwartaal 2024) ter goedkeuring voorgelegd. Zo kan tussentijds (bij)gestuurd worden en rekening gehouden worden met de ontwikkelingen binnen de uitvoeringsplannen van EV het bijbehorende programmabudget EV.
De concrete activiteiten die IQ uitvoert en die invulling kunnen geven aan de opdrachten en beoogde resultaten in de Strategische Agenda MRDH 2024-2026 en het uitvoeringsplan EV zijn: • Ondernemers introduceren in het ecosysteem: IQ helpt ondernemers te zorgen dat aan alle randvoorwaarden (financiering, talent, infrastructuur, stabiel beleid) is voldaan om technologische innovaties succesvol te implementeren. • Innovaties scherp krijgen en oplossingsrichtingen verkennen: IQ helpt ondernemers hun businessmodel te ontwikkelen, bijvoorbeeld via Innovatieprogramma’s en de realisatie van fieldlabs om technologie verder te ontwikkelen door te testen. • Verbeteren marktkansen van innovatieve projecten. • Vergroten van de financierbaarheid van een bedrijf of innovatief project: op weg helpen naar financiering. IQ heeft een nieuwe aanpak: ‘Venture development’: Dit is een aanpak om individuele startups met doelgerichte ondersteuning per levensfase te laten groeien tot scaleup. • Innovatieve ondernemers ondersteunen bij internationale ambities. • Vestiging van ondernemers in de regio. Relatie met de Strategische Agenda De activiteiten van InnovationQuarter hebben betrekking op beide taakvelden van de MRDH: 1.
het Meerjarenplan van InnovationQuarter, met als kernopdracht ‘het duurzaam versterken van de economische structuur en het ontsluiten van het innovatieve vermogen van de regio’, sluit aan op de twee EV-opdrachten uit de Strategische Agenda: a. Opdracht 2 ‘Toekomstbestendige economie stimuleren’ gericht op het ontwikkelen van toekomstbestendige banen in essentiële economische sectoren en innovatieve bedrijvigheid bij startups, scaleups en het mkb in de regio. b. Opdracht 4 ‘Vernieuwen werklocaties’ gericht op het optimaal benutten van beschikbare ruimte voor werken. 2. Daarnaast is bereikbaarheid een belangrijke randvoorwaarde om innovatieve bedrijven aan te trekken en te behouden in de regio. Dit onderstreept het belang van
een sterk partnerschap en wisselwerking tussen de activiteiten van de Vervoersautoriteit van de MRDH en IQ. In de Strategische Agenda 2023-2026 wordt de samenwerking met IQ als volgt benoemd: - “De MRDH stimuleert innovatie door met strategische partners zoals InnovationQuarter en de provincie Zuid-Holland financiering en schaalvergroting van programma’s te organiseren waardoor deze meer maatschappelijke- en economische effecten opleveren.” - “We werken met onze regionale partners zoals provincie Zuid-Holland, Human Capital Agenda 2.0, InnovationQuarter, de Port of Rotterdam, mbo-, hbo- en woonderwijsinstellingen, kennisinstellingen en YES!Delft samen om de activiteiten te laten slagen.” Motivering In deze adviescommissievergadering neemt IQ via een presentatie de adviescommissie EV mee in het Meerjarenplan IQ 2024-2026, de beoogde subsidieaanvraag en activiteiten die IQ onder deze subsidie voorstelt te gaan uitvoeren. Aan de adviescommissie EV wordt gevraagd hierop te reflecteren en aan te geven waarop de adviescommissie EV denkt dat de accenten moeten komen te liggen. De Adviescommissie EV wordt eveneens gevraagd om aan te geven hoe zij op de hoogte gehouden willen worden van (1) ontwikkelingen in en signalen uit de regio en (2) activiteiten van IQ, zodat hier de nodige (proces)afspraken over gemaakt kunnen worden.
Vervolgproces In een volgende bestuurscommissievergadering EV wordt naar verwachting de subsidieaanvraag ter besluitvorming voorgelegd. Indien de subsidie verleend wordt, zal jaarlijks een goedkeuringsbesluit worden genomen over de activiteiten. Bijlagen 1. Meerjarenplan IQ 2024-2026 Gevolgde procedure Bestuurscommissie Dagelijks bestuur Zienswijzetermijn
11 oktober 2023 n.v.t. n.v.t.
Verdere procedure Zienswijzetermijn Bestuurscommissie Dagelijks bestuur Algemeen bestuur Anders, te weten
n.v.t. n.t.b. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
Contactpersoon • Naam: Britt Doornekamp • Telefoonnummer: 088 5445 260 • Mailadres: b.doornekamp@mrdh.nl
Bijlage 1 Aanbevelingen ERAC en ambtelijke analyse MRDH EV Hieronder de (concept) aanbevelingen van ERAC en de ambtelijke analyse per aanbeveling/overweging. Een aanbeveling is dat wat ERAC ons adviseert aan te passen in de regeling. Overwegingen zijn punten waar het gesprek over gevoerd moet worden, mede omdat uit de gevoerde gesprekken geen eenduidig beeld ontstond. ERAC ziet geen aanleiding om tot een nieuwe regeling (bijv. subsidieregeling) te komen. Het advies is om de huidige bijdrageregeling te hervormen. 1. Beoordeling/toetsingskader en monitoring: Aanbeveling/overweging/ ERAC Aanbeveling 1.1: Introductie van preaanvraag. Tevens voorwaarde voor eventuele inhuur van externe partijen bij schrijven aanvraag
Aanbeveling 1.2: Introductie van een tendersysteem voor openstelling twee keer per jaar
Aanbeveling 1.3: Opstellen van beoordelingscriteria •
Introduceren van impactindicatoren
•
Introduceren van KPI’s. Voorbeelden: # extra arbeidsplaatsen (FTE), # studenten/ gediplomeerden.
Voor-/nadelen ERAC
Ambtelijke analyse EV
Voordelen: • Toetsen slaagkans en aandachtspunten • Vroegtijdig sturen op indicatoren/ doelstellingen • Projecten met zelfde doelstellingen met elkaar verbinden door zicht op pijplijn (zie verder)
Overnemen van aanbeveling. Past bij de werkwijze die we sinds dit jaar hebben met het bijhouden van een projectenpijplijn. Ook goed om dit voorwaarde te maken voor het beschikbaar stellen van procesmiddelen voor de voorbereiding van een projectaanvraag.
Voordelen: • Creëren van projectenpijplijn • Beoordeling en rankschikking aan de hand van criteria: integrale beoordeling • Verhogen van transparantie • Betere werkdrukverdeling tijdens looptijd
Overnemen. Aandachtspunten: • 2 BcEV vergaderingen waarin extra tijd nodig is hiervoor.
Voordelen: • Houvast bij beoordeling projecten • Verhogen kwaliteit van projecten • Monitoring op de impact van projecten • Verhoging van transparantie Tip: Criteria specificeren aan de hand van een projecten voorkeurlijst op basis van voor gedefinieerde thema’s en onderwerpen en bijbehorende KPI’s die aansluiten op de Strategische agenda
Overnemen met kanttekening: Baseren op SA/UP. Aantal slimme criteria en niet te veel: eenvoudig houden en bestuurlijk gesprek moet nog mogelijk zijn.
•
Uitgangspunten 4, 6, 7, 8
4, 6, 8, 10
Indien er minder budget is dan gevraagd wordt, moeten bestuurders projecten van elkaar tegen elkaar afwegen. Gaat tot ander bestuurlijk gesprek leiden. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10
Voorstel is om ook als indicatoren mee te nemen: • Bijdrage project aan Groeiagenda ZuidHolland • Bijdrage aan regionale kennisdeling •
Opschaalbaarheid
1
Overweging 1.1: Opstellen van verschillende criteria voor grote (>€200K) en kleine projecten (<€200K) • # Samenwerkingsverbanden • Cofinancieringspercentage (zie ook 2. Cofinanciering> overweging 2) • Cash investeringen van min 10% bij grote projecten
•
• •
Voordelen: Houvast bij beoordeling projecten Verhogen kwaliteit van projecten Verhoging commitment
Aangepast overnemen: •
•
•
2.
6
Geen onderscheid tussen grote en kleine projecten, maar een ‘vrijstelling’ op bepaalde (n.t.b.) criteria. Vrijstelling moet zorgen dat kleine projecten eenvoudiger beoordeeld kunnen worden en van grote projecten wat meer gevraagd kan worden zodat de SA resultaten zo goed mogelijk behaald worden. Grenswaarde groot/klein bepalen op basis van historische data en in team EV bespreken.
Cofinanciering en staatssteun: Aanbeveling/overweging/geen draagvlak ERAC
Voor-/nadelen ERAC
Advies EV
Uitgangspunten
Aanbeveling 2.1: Staatsteun: MRDH-activiteiten zoveel aansluiten bij activiteiten onder de AGVV (mogelijk artikel 25) en format voor staatssteunanalyse
Voordeel: • Gemeenten worden geholpen bij bepalen of staatssteun o.g.v. regeling/verordening van toepassing is en of deze geoorloofd is.
Nader onderzoeken
Niet
Overweging 2.1: Standaard cofinancierings-percentage van 30% (bovengrens 50%) bij grotere projecten. Extra cofinanciering indien: • Repliceerbaar, • Cashinvesteringen • Grotere (regionale) impact en • # samenwerkingsverbanden Kleinere projecten standaard 50%.
Voordelen: • Betere uitwerking projecten • Opzoeken samenwerking Nadelen: • Mogelijk minder grote projecten in pijplijn
Niet direct overnemen om risico op onderbesteding te voorkomen.
Dit lijkt niet goed te passen bij GR en de bijdrageregeling. We kunnen hoogstens beleidsadviseurs 'handvatten' meegeven voor het gesprek met hun juridisch adviseur en voorbeelden van andere gemeenten delen, maar 'helpen' niet. 1, 3, 6, 7
2
Overweging 2.2: Verplichting van cash investeringen van 10% bij grote projecten (door projectpartners en/of gemeenten)
Voordeel: • Verhogen van commitment bij zowel aanvraag als in realisatiefase Nadeel: • Financieel zwakke gemeenten worden mogelijk uitgesloten • Mogelijk minder projecten in pijplijn • Sommige projecten lenen zich vanwege de aard moeilijker voor cash • Beleidsmatig voor gemeenten lastig te organiseren
Overnemen met kanttekening: goed kijken wat juist percentage is. Kijk naar projecten uit verleden en bespreek met team EV.
3, 6
3. Handhaving van de regeling: Aanbeveling/overweging/ge en draagvlak ERAC
Voor-/nadelen ERAC
Advies EV
Uitgangspunten
Aanbeveling 3.1: Het verplicht ondertekenen van een Letter of Intent (LoI) OF samenwerkingsovereenkomst
Verplichting opnemen als voorwaarde (Opmerking: samenwerkingsovereenkomst is sterker maar in praktijk lastiger vanwege hogere commitment eis).
Overnemen. LoI wordt vaak al gevraagd, zeker bij de campus-projecten. Dit helpt voor commitment en ook beoordelen van kwaliteit en uitvoeringskracht. Evt. uitzondering voor kleine projecten? Geen SOK: te veel administratieve last.
1, 3, 5, 8
Aanbeveling 3.2: Opnemen van maximale looptijd voor project van drie (of vier) jaar en: • Opnemen van mijlpalen en bewijsstukken • Verlenging van maximaal 1 jaar
Voordelen: • Afbakening van project • Meer grip op voortgang project Nadeel: • Meer werkzaamheden MRDH-regio
Overnemen. Keuze voor 3 of 4 jaar op basis van ervaringen verleden en bespreking in team EV.
6, 8
Advies EV
Uitgangspunten
4. Administratieve lasten: Aanbeveling/overweging/geen draagvlak ERAC
Voor-/nadelen ERAC
3
Aanbeveling 4.1: Stel standaard formats op voor de aanvraag en de verantwoording (bijv. urenen facturenbijlages van EFRO). Niet alleen aanvraag, maar ook voor de tussenverantwoording en einddeclaratie.
Voordeel: • Duidelijke kaders voor aanvragen en verantwoording, sneller opstellen van aanvraag en verantwoording en vervolgens makkelijker controleerbaar. Nadeel: • Boekhouding van gemeenten sluit niet altijd aan op de formats, echter nadeel<voordeel
Overnemen, met kanttekening: kijk goed naar wat er al is en formaliseer dat, want eigenlijk is dit er op de achtergrond (informeel) al. Geen extra administratieve last creëren, maar verminderen administratieve last door standaardiseren/eenvoudiger maken. Helpt bij het objectief beoordelen van projecten en op orde houden van de projectadministratie.
2, 4, 6
Aanbeveling 4.2: Vooraf duidelijk maken dat projectmanagement ook financierbaar is. Op dit moment staat dit wel in de beschikking, maar dan is er al geen rekening mee gehouden in de projectbegroting. Dit zou als activiteit in de regeling opgenomen moeten worden. (Zie ook aanbeveling 1 van cofinanciering)
Door het VOORAF goed inrichten van de projectadministratie kunnen de administratieve lasten aanzienlijk verlicht worden. Bij het ontbreken aan expertise is het aan te bevelen om de aanvrager te adviseren hier MRDH support in te schakelen. Eveneens aanvragers erop wijzen om in de projectbegroting hiervoor middelen te alloceren (bijv. werkpakket projectmanagement).
Overnemen, maar formulering aanscherpen: projectmanagementkosten die de gemeente maakt mogen ook onderdeel uitmaken van de projectbegroting.
2
Voor-/nadelen ERAC
Advies EV
Voordeel: • Beoordeling op criteria • Politieke invloed sterk verminderen
Overnemen. Eens met functiescheiding. Beoordeling op criteria maakt de rol van de MRDH helderder en transparanter.
Uitgangspunten 1, 6
5. Verantwoordelijkheden: Aanbeveling/overweging ERAC Aanbeveling 5.1: Functiescheiding: MRDH kan beoordelen en adviseren (helpdesk functie) maar niet meeschrijven.
4
Bijlage 2 Matrix uitgangspunten BcEV en aanbevelingen ERAC 1. Beoordeling/toetsingskader en monitoring
2.Cofinanciering en staatssteun
Omschrijving Aanbeveling 1.1 aanbeveling/overweging ERAC Introductie van preaanvraag . Tevens voorwaarde voor eventuele inhuur van externe partijen bij schrijven aanvraag
Aanbeveling 1.2 Introductie van een tendersysteem voor openstelling twee keer per jaar
Aanbeveling 1.3 Opstellen van beoordelingscriteria
Overweging 1.1 Vrijstelling op bepaalde criteria voor kleine projecten (<€300K)
Aanbeveling 2.1 Overweging 2.1 Overweging 2.2 Staatsteun: MRDH-activiteiten Standaard cofinancierings- Verplichting van cash zoveel aansluiten bij percentage van 30% investeringen van 10% activiteiten onder de AGVV (bovengrens 50%) bij bij grote projecten (mogelijk artikel 25) en format grotere projecten. Kleinere (door projectpartners voor staatssteunanalyse projecten standaard 50%. en/of gemeenten)
Advies EV Overnemen 1. Zorgt voor optimale inhoudelijke betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat.
Overnemen
Overnemen *
Overnemen
Nader onderzoeken
2. Vermindert administratieve lasten voor gemeenten, zonder verschuiving van die last naar de MRDH. 3. Stimuleert regionale triple helix samenwerking en financiering, daarbij lettend op dat ingediende projecten niet ook al in aanmerking komen voor financiële ondersteuning door andere publieke partijen. 4. Draagt bij aan transparantie richting gemeentebesturen en raden. 5. Versterkt regionale uitvoeringskracht (meetbaar). 6. Draagt bij aan kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact. 7.Stimuleert actieve kennisdeling tussen gemeenten. 8. Benut ervaringen van andere (metropool)regio’s. 9. Is in lijn met de doelstellingen van de Groeiagenda Zuid-Holland. 10. Maakt het mogelijk om, in het proces van toekennen, projecten integraal af te wegen. Risico onderbesteding Risico administratieve lastenverzwaring te onderzoeken * Indien gemeenten goed betrokken worden bij het bepalen van criteria ** Indien dit onderdeel is van de criteria
Niet direct overnemen
Nader onderzoeken
risico aanwezig
risico aanwezig
**
**
**
**
voor de MRDH
1
3.Handhaving van de regeling 4.Administratieve lasten Omschrijving Aanbeveling 3.1 Aanbeveling 3.2 Aanbeveling 4.1 Aanbeveling 4.2 Stel standaard Vooraf duidelijk maken dat aanbeveling/overweging ERAC Het verplicht ondertekenen Opnemen van van een Letter of Intent (LoI) maximale looptijd voor formats op voor de projectmanagement ook OF samenwerkingsproject van drie (of vier) aanvraag en de declarabel is. overeenkomst jaar en: Opnemen van verantwoording. mijlpalen en bewijsstukken. Verlenging van maximaal 1 jaar. Advies EV Overnemen Overnemen Overnemen Overnemen 1. Zorgt voor optimale inhoudelijke betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat.
5.Verantwoordelijkheden Aanbeveling 5.1 Functiescheiding: MRDH kan beoordelen en adviseren (helpdesk functie) maar niet meeschrijven.
Overnemen
2. Vermindert administratieve lasten voor gemeenten, zonder verschuiving van die last naar de MRDH. 3. Stimuleert regionale triple helix samenwerking en financiering, daarbij lettend op dat ingediende projecten niet ook al in aanmerking komen voor financiële ondersteuning door andere publieke partijen. 4. Draagt bij aan transparantie richting gemeentebesturen en raden. 5. Versterkt regionale uitvoeringskracht (meetbaar). 6. Draagt bij aan kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact. 7.Stimuleert actieve kennisdeling tussen gemeenten. 8. Benut ervaringen van andere (metropool)regio’s. 9. Is in lijn met de doelstellingen van de Groeiagenda Zuid-Holland. 10. Maakt het mogelijk om, in het proces van toekennen, projecten integraal af te wegen. Risico onderbesteding risico aanwezig Risico administratieve lastenverzwaring
2
Adviescommissie EV 29 november 2023 Agendapunt 3
Onderwerp
Bestuurlijk trekker Portefeuille Aard bespreking
Hervorming bijdrageregeling EV
Dhr. Simons Anders Adviserend
Gevraagd aan de adviescommissie 1. Kennisnemen van de stand van zaken en het verdere proces van hervorming van de bijdrageregeling en aan de Bestuurscommissie EV adviseren op welke wijze de adviescommissie EV in dit verdere proces meegenomen wil worden. 2. Reflecteren op de belangrijkste aanbevelingen en overwegingen van extern adviesbureau ERAC voor de hervorming van de bijdrageregeling EV. Context De Bijdrageregeling versterking economisch vestigingsklimaat MRDH 2020 (‘de bijdrageregeling’) stelt financiële budgetten beschikbaar voor projecten die bijdragen aan de doelstellingen uit de Strategische Agenda. Gemeenten die onderdeel uit maken van de MRDH kunnen een projectbijdrage aanvragen. De bijdrageregeling wordt gevoed door de gemeentelijke inwonersbijdrage van de 21 gemeenten. De bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat verleent bijdragen aan gemeenten voor projecten die de economische kracht en het woon- en leefklimaat van de metropoolregio verder versterken. Voorwaarde is dat het project moet passen binnen opdrachten 2 (Toekomstbestendige economie stimuleren) en 4 (Ruimte voor werken) van de Strategische Agenda en voldoet aan de eis van cofinanciering. Verder zijn er geen strikte criteria voor toekenning. Met de Strategisch Agenda 2023-2026 die op 26 mei 2023 door het algemeen bestuur van de MRDH vastgesteld is, is de inzet om de bijdrageregeling te herijken.
De constateringen en aanbevelingen van de Rekenkamer Rotterdam worden hierin meegenomen. De Rekenkamer Rotterdam heeft in haar onderzoek naar het economisch programma van de MRDH in de zomer van 2022 geconcludeerd dat bij de bijdrageregeling sprake was van onderbesteding in de jaren voorafgaand aan het onderzoek, de regeling niet doelmatig van opzet is en er onvoldoende samenhang is met strategische visies en programma’s. De BcEV heeft op 10 februari 2023 uitgesproken de uitvoerende functie van de afdeling Economisch Vestigingsklimaat her in te richten, in lijn met de aanbeveling van de Rekenkamer. De herinrichting richt zich specifiek op de bijdrageregeling. De mogelijkheden zijn om, daar waar verbeteringen in de werkwijze niet voldoende zijn, de regeling te hervormen. In de eerste helft van 2023 is door de MRDH een analyse uitgevoerd naar knelpunten en verbetermogelijkheden van de regeling. Op basis van deze analyse heeft in het najaar van 2023 een extern bureau uitgezocht wat nodig is om tot een regeling te komen die doelmatiger aan de Strategische Agenda MRDH 2023-2026 bijdraagt en de resultaten van
de projecten meetbaarder maakt. Op basis van de analyse zijn uitgangspunten opgesteld en voorgesteld aan de bestuurscommissie EV. In de BcEV vergadering van 11 oktober 2023 is Dhr. Simons, vertegenwoordiger van gemeente Rotterdam in de bestuurscommissie EV, aangewezen als bestuurlijk trekker en is het proces van hervorming van de bijdrageregeling versterking economisch vestigingsklimaat vastgesteld. De bestuurscommissie EV heeft de volgende uitgangspunten vastgesteld. De hervormde regeling: 1. Zorgt voor optimale inhoudelijke betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat. 2. Vermindert administratieve lasten voor gemeenten, zonder verschuiving van die last naar de MRDH. 3. Stimuleert regionale triple helix samenwerking en financiering, daarbij lettend op dat ingediende projecten niet ook al in aanmerking komen voor financiële ondersteuning door andere publieke partijen. 4. Draagt bij aan transparantie richting gemeentebesturen en -raden. 5. Versterkt regionale uitvoeringskracht (meetbaar). 6. Draagt bij aan kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact. 7. Stimuleert actieve kennisdeling tussen gemeenten. 8. Benut ervaringen van andere (metropool)regio’s. 9. Is in lijn met de doelstellingen van de Groeiagenda Zuid-Holland. 10. Maakt het mogelijk om, in het proces van toekennen, projecten integraal af te wegen.
Op basis van deze uitgangspunten en werksessies met betrokken ambtenaren van de deelnemende gemeenten, is adviesbureau ERAC tot aanbevelingen en overwegingen gekomen op vijf onderdelen: 1. 2. 3. 4. 5.
Beoordeling/toetsingskader en monitoring Cofinanciering en staatssteun Handhaving van de regeling Administratieve last Verantwoordelijkheden
ERAC ziet geen aanleiding om tot een nieuwe regeling (bijv. subsidieverordening) te komen. De bijdrageregeling heeft het praktische voordeel dat hier geen verordenende bevoegdheid voor nodig is. Hervorming van de bijdrageregeling is voor nu de beste oplossing. Relatie met de Strategische Agenda De bijdrageregeling is de financiële regeling van de bestuurscommissie EV om de EVopdrachten uit de Strategische Agenda ‘Vernieuwen van werklocaties’ en ‘Toekomstbestendige economie stimuleren’ uit te voeren. Motivering De aanbevelingen (advies) en overwegingen (keuzemogelijkheden) van adviesbureau ERAC komen voldoende tegemoet aan de uitgangspunten (zie bijlage 1 en 2). De wensen die in de afgelopen maanden door gemeenten benoemd zijn, komen hier duidelijk in terug. Hieronder de aanbevelingen op hoofdlijnen. Beoordeling/toetsingskader en monitoring De belangrijkste aanbevelingen betreffen het introduceren van een pre-aanvraag, een tendersysteem voor openstelling twee keer per jaar, en criteria (impactindicatoren en meetbare resultaten) om te beoordelen en monitoren. In aanvulling daarop is het voorstel
van de MRDH om ook als indicatoren (i) bijdrage project aan Groeiagenda Zuid-Holland, (ii) bijdrage aan regionale kennisdeling en (iii) opschaalbaarheid van het project mee te nemen. Voor kleine projecten kan een ‘vrijstelling’ gegeven worden op bepaalde criteria om het administratief licht en simpel te houden. Zo kunnen bijvoorbeeld bij kleine projecten lagere eisen gesteld worden aan het aantal triple-helix partners binnen het project, het aantal deelnemende gemeenten of de cash-investering die van projectpartners gevraagd wordt. Bovenstaande aanbevelingen moeten leiden tot een betere afweging. Het zorgt dat gemeenten beter weten waar ze aan toe zijn en draagt bij aan transparantie. Anderzijds brengt het consequenties met zich mee voor het ambtelijke adviesproces vooraf en de integrale afweging op bestuurlijk niveau. Na besluit in de bestuurscommissievergadering van 13 december 2023 zullen deze aanbevelingen verder uitgewerkt worden. Daarbij zal onderzocht worden wat de gevolgen zijn voor zowel gemeenten als de MRDH. Indien gewenst kan dit teruggekoppeld worden in de adviescommissie voorafgaand aan de bestuurscommissie waarin het definitieve voorstel voor hervorming van de regeling voorligt. Bovenstaande aanbevelingen komen tegemoet aan uitgangspunten: • 4. Transparantie richting gemeentebesturen- en raden • 6.
Kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact • 7. Stimuleren van actieve kennisdeling tussen gemeenten • 8. Benutten van ervaringen van andere (metropool)regio’s • 9. Bijdrage aan doelstellingen Groeiagenda Zuid-Holland • 10. Integrale afweging van projecten in toekenning Cofinanciering en staatssteun Een overweging is om minder cofinanciering (30%) door de MRDH als standaard te hanteren en maximaal 50% te cofinancieren als het project op een aantal criteria hoog scoort. Dit om meer commitment van andere partijen, waaronder bedrijfsleven, te stimuleren. Deze overweging kan op een later moment relevant zijn, maar lijkt nu voorbarig, omdat nog te weinig bekend is over de projectenpijplijn in de komende jaren. Een andere overweging is om een bepaald percentage minimale cashinvestering te eisen bij grote projecten. Voor kleine projecten kan het percentage van 50% behouden worden. Nadeel hiervan is het risico op onderbesteding zolang er nog geen uitgebreide projectenpijplijn is en onzeker is of de komende jaren sprake zal zijn van schaarste in budget. Deze overweging behoeft nader onderzoek. Wat betreft staatssteun is de aanbeveling van ERAC om aan te sluiten bij activiteiten onder de Algemene Groepsvrijstellingsverordening en een format voor staatssteunanalyse te bieden.
Deze aanbeveling brengt mogelijk nadelen en risico’s met zich mee voor de MRDHorganisatie en moet daarom nader onderzocht worden. Bovenstaande overwegingen zouden tegemoet kunnen komen aan de uitgangspunten (maar behoeven nader onderzoek): • 1. Optimale inhoudelijke betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat • 3. Stimuleren van regionale triple helix samenwerking en financiering • 6. Kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact • 7. Stimuleren van actieve kennisdeling tussen gemeenten
Handhaving van de regeling Verplichte Letters of Intent van projectpartners zorgen voor meer commitment en mogelijkheid beter te beoordelen op kwaliteit en uitvoeringskracht. Wederom kan een uitzondering gemaakt worden voor kleine projecten. Ook wordt aanbevolen een maximale looptijd van 3 of 4 jaar op te nemen, waarbij (1) mijlpalen en bewijsstukken geleverd moeten worden door de penvoerder van het project en (2) projecten maximaal een jaar verlengd kunnen worden. Bovenstaande aanbevelingen komen tegemoet aan de uitgangspunten: • 1. Optimale inhoudelijke betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat • 3. Stimuleren van regionale triple helix samenwerking en financiering • 5. Versterken regionale uitvoeringskracht • 6. Kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact • 8. Benutten van ervaringen van andere (metropool)regio’s Administratieve lastenverlichting Administratieve lasten kunnen verlaagd worden door meer te werken met standaard formats en vooraf duidelijk te maken dat projectmanagement ook financierbaar is. Bovenstaande aanbeveling komt tegemoet aan de uitgangspunten: • 2. Vermindering administratieve lasten • 4. Transparantie richting gemeentebesturen- en raden • 6.
Kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact Verantwoordelijkheden Aanbeveling is functiescheiding, waarbij de MRDH zich beperkt tot de rol van het beoordelen op basis van criteria en adviseren en niet meeschrijft aan projectvoorstellen. Dat maakt de rol van de MRDH helderder en transparanter. Bovenstaande aanbeveling komt tegemoet aan uitgangspunt: • 5. Versterken regionale uitvoeringskracht Aanvullend op de aanbevelingen van ERAC kan overwogen worden om: - In de bijdrageaanvraag ‘visie van gemeente op het project’ op te nemen en daar ook op te beoordelen. Dit draagt bij aan de inhoudelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid voor resultaat (uitgangspunt 1). - Uitwerken hoe de administratieve last voor kleine projecten (in het bijzonder voor gemeenten met beperkte capaciteit) verlicht kan worden (uitgangspunt 2) door bijvoorbeeld niet alle criteria en eisen voor kleine projecten te laten gelden. Vervolgproces De definitieve rapportage van ERAC wordt op 17 november opgeleverd. Deze wordt naar de Adviescommissie EV nagezonden.
Onderstaande vervolgproces is door de BcEV op 11 oktober vastgesteld: BcEV
Koersbepalend: Bespreken oplossingsrichtingen op hoofdlijnen (scenario’s)
13 dec
Ambtelijke werkgroep
Voorkeursscenario(‘s) uitwerken
December / januari
Bestuurlijk trekker MT-MRDH BcEV Extern bureau (n.t.b.)
Voorkeursscenario’s bespreken Voorkeursscenario’s bespreken Besluitvormend: voorstel hervorming / nieuwe regeling Regeling juridisch uitschrijven
BcEV, DB, AB
Finale besluitvormingsroute
januari januari 1e kwartaal 2024 2e of 3e kwartaal 2024 2e of 3e kwartaal 2024
Bijlagen 1. Aanbevelingen ERAC en ambtelijke analyse EV 2. Matrix met uitgangspunten BcEV en aanbevelingen ERAC Gevolgde procedure Bestuurscommissie Dagelijks bestuur Zienswijzetermijn
11 oktober 2023 n.v.t. n.v.t.
Verdere procedure Zienswijzetermijn Bestuurscommissie Dagelijks bestuur Algemeen bestuur Anders, te weten
n.v.t. 2024, n.t.b. n.t.b. n.t.b. Zie tabellen in agendapost
Contactpersoon • Naam: Britt Doornekamp • Telefoonnummer: 088 5445 260 • Mailadres: b.doornekamp@mrdh.nl
Adviescommissie EV Datum vergadering Agendapunt (nummer)
Onderwerp
Bestuurlijk trekker Portefeuille Aard bespreking
Vergaderplanning 2024
nvt Anders Informatief
Gevraagd aan de adviescommissie U wordt gevraagd de vergaderplanning voor 2024 vast te stellen. Vergaderplanning De adviescommissie komt in ieder geval 6 keer per jaar samen, er worden extra sessies gepland mocht dat door actualiteit wenselijk zijn. De adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat dient de data vast te stellen voor de reguliere vergaderingen van de adviescommissie. De vergaderingen van de (bestuurlijke) gremia zijn zoveel mogelijk op elkaar afgestemd dat de doorlooptijd van besluiten zo kort mogelijk is. Vergaderdata 2024: -17 januari 2024 (gezamenlijke vergadering met Va m.b.t. de zienswijzen van de wijziging GR en de evaluatie GR 2024) -20 maart 2024 -19 juni 2024 -28 augustus 2024 (vanwege P&C cyclus vroege vergadering) -9 oktober 2024 -20 november 2024 Het tijdstip van de vergaderingen is van 18.00 uur tot 20.00 uur. De insteek is dat de vergaderingen fysiek zijn (bij de MRDH of op locatie) maar dat er een mogelijkheid is tot digitaal bijwonen bij de MRDH.