13 Gemeente Zoetermeer Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden 2023-2024.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden 2023-2024 2023-038768

Auteur

Linda Koene L.Koene@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Breugem - Kosters Y.J.M. (Yvonne)

Portefeuillehouder

Wethouder Van der Meer

Uiterste behandeldatum (+ reden)

3 juli 2023: in verband met regionale afspraak over het versturen van het Uitvoeringsplan naar de raden van de overige gemeenten in de H10. Programma 2 Samen leven en ondersteunen

Programma(s) Eerdere besluitvorming

25 oktober 2021: Raadsvoorstel - Concept Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 21 februari 2022: Raadsvoorstel Uitvoeringsplan 2022 Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden

Samenvatting

In oktober 2021 heeft de raad de Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026 vastgesteld. De Regiovisie is het inhoudelijk kader voor de verdere doorontwikkeling van de specialistische jeugdzorg in de regio Haaglanden. In de Regiovisie is aangegeven dat concretisering van de visie jaarlijks in een uitvoeringsplan gebeurt. Het Uitvoeringsplan Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden voor 2023 en 2024 is opgesteld. Het uitvoeringsplan geeft voldoende ruimte om lokaal invulling te geven aan de prioriteiten, ambities en uitgangspunten.

Bijlagen

1. Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden 2023-2024

Raadsbesluit Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden 2023-20224 2023-038768 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023 besluit 1. In te stemmen met het Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden 2023-2024; 2. De looptijd van het Uitvoeringsplan structureel te verlengen van één naar twee jaar.

Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 3 juli 2023 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Op 25 oktober 2021 heeft de gemeenteraad het Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026 (hierna: Regiovisie) vastgesteld. In de Regiovisie is aangegeven dat concretisering van de visie jaarlijks in een Uitvoeringsplan gebeurt. Bij de vaststelling van de Regiovisie heeft de raad het amendement Besluitvormende rol voor de raden van de H-10 aangenomen. Het amendement houdt in dat het Uitvoeringsplan ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd. Het amendement is, naast Zoetermeer, in nog één gemeente aangenomen. In de overige gemeenten wordt het Uitvoeringsplan ter kennisname of ter bespreking aan de raden aangeboden. Doordat het Uitvoeringsplan in Zoetermeer ter besluitvorming voorligt, kan de raad zaken meegeven aan het college die de komende periode belangrijk zijn in de uitvoering van de Regiovisie. Het Uitvoeringsplan 2022 volgde kort na de vaststelling van de Regiovisie. In het najaar van 2022 is gestart met het proces om tot een geactualiseerd tweede Uitvoeringsplan te komen. Eerder dit jaar is de raad door middel van het memo Diverse ontwikkelingen jeugdhulp en de Rapportage Sociaal Domein maart 2023 op de hoogte gebracht van het proces ten aanzien van het tweede Uitvoeringsplan.

Om ook landelijke en regionale ontwikkelingen (zoals de JeugdzorgPlus en de Hervormingsagenda Jeugd) zorgvuldig mee te wegen, is meer tijd nodig geweest. Aangezien het Uitvoeringsplan pas halverwege 2023 wordt voorgelegd, wordt voorgesteld dit plan ook voor 2024 te laten gelden. Ook is na het opstellen van het Uitvoeringsplan 2022 geconstateerd dat een meerjarig plan meer ruimte en rust biedt. Voor de meeste ambities geldt namelijk dat realisering meerjarige inzet vraagt. Om die reden is het voorstel om de looptijd van het Uitvoeringsplan structureel te verlengen van één naar twee jaar. Het Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden 2023-2024 De belangrijkste actuele ontwikkelingen zijn samengevat in de eerste hoofdstukken van het Uitvoeringsplan. De daarin geschetste actuele ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld de landelijke Hervormingsagenda Jeugd, zullen de komende jaren van invloed zijn op de uitvoering van de jeugdzorg. Lokale en landelijke ontwikkelingen kunnen aanleiding zijn om sommige activiteiten te heroverwegen of bij te stellen. In hoofdstuk 4 van het Uitvoeringsplan staan de prioriteiten voor 2023 en 2024 beschreven: 1.

Voorzetting van de aanpak wachttijden en doorontwikkeling van het Expertiseteam Complexe Zorg Het betreft een meerjarige integrale aanpak van wachttijden gericht op jeugdigen met complexe problematiek voor wie passende (verblijfs-)hulp te lang uitblijft en het wachten schadelijk wordt. 2. Zicht op ons zorglandschap, omvorming van de JeugdzorgPlus en realisatie van nieuwe kleinschalige voorzieningen. Het betreft doelstellingen ten aanzien van de continuïteit, omvorming van en alternatieven voor JeugdzorgPlus. 3. Duurzaam veilig opgroeien: Aanpakken voortdurende crisis jeugdbescherming en voorbereiden op het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming Het betreft voortzetting van de reeds ingezette maatregelen uit het Verbeterplan Gecertificeerde Instellingen. Daarnaast betreft het nieuwe maatregelen, zoals de voorrangsregel waarbij jeugdigen met een beschermingsmaatregel voorrang krijgen bij wachttijden voor jeugdhulp. Ook wordt ingezet op een integrale aanpak om het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming in de regio te realiseren. 4. Goede afspraken tussen gemeenten en lokale teams over grensverkeer van zorg in het onderwijs

3

Het betreft het maken van regionale afspraken tussen de lokale (zorg-)teams en scholen voor leerlingen die in een andere gemeente onderwijs volgen dan waar zij woonachtig zijn. 5. Aanpakken van onnodige administratieve belasting via meer standaardisatie en uniforme uitvoering Het betreft expliciet in elk regionaal project prioriteit te geven aan het verlichten van de administratieve lasten. 6. Inhoudelijk doorontwikkelen van financieel instrumentarium Het betreft de doorontwikkeling van het richtinggevend kader en van de outcome-meting waarmee gemeenten eenduidig kunnen sturen op de verhouding tussen de financiën en effectiviteit van de geboden jeugdhulp. De realisatie van het Uitvoeringsplan komt tot stand door samenwerking tussen gemeenten, het regionaal georganiseerde Programmabureau en het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Waar nodig worden aanbieders, ervaringsdeskundigen en andere partners betrokken. Beoogd effect Met de vaststelling van de Regiovisie is de regio Haaglanden gezamenlijk gekomen tot het inhoudelijk kader voor de verdere doorontwikkeling van de specialistische jeugdzorg. In het Uitvoeringplan zijn de prioriteiten voor 2023 en 2024 gekoppeld aan de ambities en uitgangspunten die in de Regiovisie zijn opgenomen. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. In te stemmen met het Uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden voor 2023 en 2024; 2.

De looptijd van het Uitvoeringsplan structureel te verlengen van één naar twee jaar. Argumenten 1.1 Met het vaststellen van het Uitvoeringplan wordt uitvoering gegeven aan de uitgangspunten en ambities van de Regiovisie De Regiovisie, zoals door de raad vastgesteld, is het meerjarig kader en omvat activiteiten die stapsgewijs en veelal doorlopend zullen worden uitgevoerd. In het Uitvoeringsplan wordt beschreven welke onderwerpen uit de Regiovisie gezamenlijk worden uitgevoerd door de gemeenten in de regio Haaglanden in 2023 en 2024. Het Uitvoeringsplan geeft voldoende ruimte om lokaal invulling te geven aan de prioriteiten, ambities en uitgangspunten. 2.1 Met een meerjarig Uitvoeringsplan is er meer ruimte voor het realiseren van ambities Na het opstellen van het eerste Uitvoeringsplan is gebleken dat de ambities niet altijd binnen een jaar te realiseren zijn. Door een Uitvoeringsplan voor twee jaar op te stellen, is er meer ruimte en rust voor de uitvoering van de verschillende activiteiten uit het plan. Kanttekeningen 1.1 Er zijn nog veel landelijke ontwikkelingen gaande op het gebied van de jeugdzorg die van invloed zullen zijn op het Uitvoeringsplan Lokale en landelijke ontwikkelingen kunnen in de loop van het jaar aanleiding zijn om sommige activiteiten te heroverwegen of bij te stellen. Een voorbeeld hiervan is de landelijke Hervormingsagenda Jeugd.

In het Uitvoeringsplan wordt hier echter al zo veel mogelijk op geanticipeerd. Financiën In het Uitvoeringsplan is een regionale begroting voor 2023 en 2024 opgenomen. Deze regionale begroting bestaat uit twee onderdelen: • Programmabegroting: De bekostiging van personele bezetting van het Programmabureau, kosten voor het faciliteren van regionale samenwerking en ontwikkeltrajecten. 4

•

Diverse regionale verrekeningen: Het betreft onder meer de bijdrage aan het jongerenplatform JONG doet mee! en de coördinatie van Integrale Vroeghulp.

De begroting van het Uitvoeringsplan voor het onderdeel ‘Programmabegroting’ bedraagt € 1.230.000 voor 2023. Het aandeel van Zoetermeer is ongeveer 11%. Dat betekent voor Zoetermeer een bijdrage van ongeveer € 115.500. Hiervoor is budgettaire dekking binnen programma 2 aanwezig. Voor 2024 bedraagt de begroting € 1.125.000. Hiervan wordt € 75.000 gedekt vanuit overgebleven middelen uit 2022. Voor de resterende € 1.050.000 zal Zoetermeer een bijdrage leveren van circa 11% van het totaalbedrag. Dit betreft een bedrag van € 115.500. Hiervoor is budgettaire dekking binnen programma 2 aanwezig. In de regiobegroting is voor de ‘regionale verrekeningen’ een bedrag van € 2.690.087 opgenomen voor 2023 en € 1.178.280 voor 2024. Dit verschil wordt verklaard doordat er in 2024 nog geen bedrag wordt meegenomen voor de verbeterplannen voor Gecertificeerde Instellingen. Voor Zoetermeer betreft het een bijdrage aan de verrekeningen van € 295.910 in 2023 en € 129.611 voor 2024. Hiervoor is budgettaire dekking binnen programma 2 aanwezig. Eind 2023 zal voor het jaar 2024 een begrotingswijziging worden opgesteld waarin onder andere de vastgestelde indexatie voor 2024 wordt verwerkt. Eventuele inhoudelijke wijzigingen zullen ook op dit moment worden doorgevoerd. Informatiebeveiliging, privacy en informatiebeheer (IPI) Niet van toepassing. Controleprotocol Niet van toepassing.

Participatie en Communicatie Medio dit jaar wordt de tweede Regiovisiemonitor verstuurd. De monitor geeft inzicht in de voortgang op de regionale prioriteiten van het Uitvoeringsplan 2022. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie De Regiovisiemonitor zal worden aangeboden aan de raad.

5