11 10334 BV1 bestuurlijke verantwoording BAG-BGT-BRO 2021 ENSIA.pdf

Verantwoordingsrapportage 2021 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Midden-Delfland Datum vaststelling door College van B&W:

26 april 2022

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 1 van 9

Inhoudsopgave Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3 1. Inleiding .......................................................................................................................................... 5 1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 5 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 5 2. Resultaten ...................................................................................................................................... 6 2.1 Resultaten in 2021.................................................................................................................... 6 2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 7 3. Verbeterplan .................................................................................................................................. 8 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde .............................................................................................

8 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen .................................................................................................. 9

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 2 van 9

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit. In 2019 en 2020 heeft de gemeente Midden-Delfland geen BGT beheerder gehad. De BGT taken zijn toen uitgevoerd door een extern bedrijf (minimum). Per maart 2021 is de vacature weer ingevuld. Er is een BGT/BAG beheerder aangesteld. De BGT en BAG zijn niet in dezelfde afdeling ondergebracht, maar er wordt wel intensief samengewerkt. In 2021 is de aandacht vooral naar de BAG en BGT gegaan en in mindere maten naar de BRO.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 3 van 9

Scores geobasisregistraties 2021 (tijdvak 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021): Basisregistratie BAG < 75% onvoldoende

Basisregistratie

BGT

< 75% Onvoldoende

Basisregistratie BRO < 60% Onvoldoende

Score 92%

Consequenties score Zorgen dat de kwaliteit van de gegevens in de BAG hoog blijft. Zorgen dat de processen van de BAG goed blijven werken.

Verbetermaatregelen Zorgen voor een structurele controle van de gegeven in de BAG met de BRP, BGT en de WOZ.

vanaf 75% voldoende

Score

72%

Consequenties score In 2019 en 2020 was er geen BGT beheerder. Hierdoor zijn er achterstanden ontstaan. In 2021 is er al een inhaalslag geweest  we zijn op de goede weg.

Verbetermaatregelen Mutatiesignalering BGT verwerken, processenhandboek maken. Per 1 maart 2021 is er een nieuwe BGT beheerder.

vanaf 75% voldoende

Score 44%

Consequenties score Nog niet voldoende belegd in de organisatie  we zijn op de goede weg.

Verbetermaatregelen Processen beleggen en werkafspraken maken met medewerkers

vanaf 60% voldoende

Trend score geobasisregistraties: Registratie Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

BAG

90%

95%

95%

92%

BGT

70%

60%

60%

72%

BRO

N.v.t.

50%

54%

44%

Door de verbetermaatregelen door te voeren zoals hierboven beschreven hopen we bij de volgende verantwoordingsrapportage beter te scoren. Het dagelijks bestuur committeert zich aan bovenstaande verbetermaatregelen, zodat de negatieve trend van de BGT en de BRO wordt doorbroken.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 4 van 9

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Sinds dit jaar verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatie-architectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders bijgehouden gegevens. Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA verder samen gaan werken.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie Midden-Delfland is een kleine organisatie. Het voordeel is dat we gemakkelijker afspraken kunnen maken met de verschillende afdelingen, LWE (BAG en BRO) , Beheer (BGT) en Dienstverlening (WOZ). We beter weten waar we mee bezig zijn omdat we minder formeel met elkaar omgaan. We moeten zeker op deze manier doorgaan. De toekomst van de Geo-gerelateerde basisregistraties is de Samenhangende Objectenregistratie, waarbij een nog intensievere samenwerking plaats moet gaan vinden tussen BAG, BGT, WOZ en BOR. Stip op de horizon is op dit moment 2025.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 5 van 9

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2021 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

88 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

92 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

85 %

Categorie 2: proces en organisatie

50 %

Totaalscore

72 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

40 %

Categorie 2: proces en organisatie

50 %

Totaalscore

44 %

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

BGT: de score op proces en organisatie blijft achter doordat er geen actueel processenhandboek is. Ook is er geen goede afstemming met Beheer Openbare Ruimte (BOR). BRO: De score op gegevenskwaliteit blijft achter doordat we nog niet binnen de wettelijke termijn gegevens aanleveren aan de LV BRO. Ook weten we niet of we alle gegevens die in de BRO geregistreerd moeten zijn, ook daadwerkelijk aanleveren.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 6 van 9

De score op proces en organisatie blijft achter doordat het proces nog niet beschreven is en in de organisatie is ingebed. 

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

BAG

90%

95%

95%

92%

BGT

70%

60%

60%

72%

BRO

N.v.t.

50%

54%

44%

Algemene opmerking met betrekking tot de trendscores: - De verantwoordingsperiodes zijn niet gelijk In de jaren 2018, 2019 en 2020 liepen de verantwoordingsperiodes van 1 juli tot en met 30 juni. In 2021 loopt de verantwoordingsperiode van 1 januari tot en met 31 december. - De categorieën van de deelscores zijn gewijzigd In de jaren 2018, 2019 en 2020 werden de vragen in 4 categorieën ingedeeld en per categorie was er een deelscore, in 2021 zijn de vragen in 2 categorieën ingedeeld en zijn er maar 2 deelscores . Dit kan de uiteindelijke totaalscore beïnvloeden. BAG Deze basisregistratie is al jaren op een stabiel hoog nivo. De iets lagere waarde over 2021 is verwaarloosbaar en wordt veroorzaakt door gewijzigde vragenlijsten en daardoor ook andere scores. BGT Deze basisregistratie scoort bijna voldoende (75%). De lage scores uit 2019 en 2020 komt doordat er deze jaren geen BGT beheerder was. Sinds maart 2021 is er weer een BGT beheerder. dit zie je direct terug in het verbeterde cijfer. BRO Deze basisregistratie is per 1 januari 2021 belegd in de organisatie. En is er een BRO-coördinator benoemd. Er is in 2021 al veel bereikt, dit laat zich alleen nog niet zien in de cijfers.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 7 van 9

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde BAG Verbetermaatregelen aangekondigd in Ensia 2020: Gerealiseerd: - Per maart 2021 is er een tweede BAG/BGT beheerder. Hierdoor is er nu een goede afstemming met de BGT. De achtervang voor de BAG is nu geregeld. - Het processenhandboek BAG is geactualiseerd en er wordt gewerkt via dit processenhandboek. - In 2021 is er een mutatiesignalering BAG uitgevoerd. Er is wat achterstand ontstaan met het controleren en karteren van deze signalering. Dit wordt begin 2022 opgepakt. - Project oppervlaktes WOZ: de helft van onze verblijfsobjecten (ca 4.300) zijn van bouwtekening opgemeten (samenwerking met afdeling belastingen). Van het restant, ca 4.000 stuks is de oppervlakte bepaald via een hoogtemeting tool. In de toekomst zullen we inspanning blijven doen om objecten in te blijven meten vanaf bouwtekening, zodat de oppervlakte goed in de basisregistratie komt te staan. - De geometrie van de BAG panden en de BGT panden zijn vergeleken. Dit is nu een standaard rapportage in het kwaliteitstableau van de BGT (Rapportage geometrieverschil BGT-BAG).

BGT Verbetermaatregelen aangekondigd in Ensia 2020: Gerealiseerd: - per maart 2021 is er een tweede BAG/BGT beheerder. hierdoor is er nu een goede afstemming met de BAG. En is de achtervang voor de BGT nu geregeld. - De processen (harde topografie) tussen de BAG en de BGT zijn geoptimaliseerd. Er worden nu voor grote projecten revisietekeningen aangeleverd. Nu moeten ze nog sneller verwerkt worden in de BGT. Gedeeltelijk gerealiseerd: - Er is een start gemaakt met Objectenhandboek BGT.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 8 van 9

Niet gerealiseerd: - Er is nog geen mandaat vastgesteld. Dit wacht nog op een geheel nieuwe mandaatregeling voor de hele gemeente Midden-Delfland. Verwachting is dat dit in 2022 gerealiseerd zal worden. - Er moet nog een processenhandboek gemaakt worden. BRO Verbetermaatregelen aangekondigd in Ensia 2020: Gerealiseerd: - de taken van de BRO zijn belegd bij de Coördinator Geo-informatie. - Er is vervanging voor de BRO. - Er worden gegevens aangeleverd aan het bronhoudersportaal. - De BRO clausule in de anterieure overeenkomsten en civiel technische randvoorwaarden zijn toegevoegd. Niet gerealiseerd: - de processen moeten beschreven worden en ingebed worden in de organisatie.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen BAG Verbetermaatregelen voor 2022: - Zorgen dat de processen juist blijven werken, zodat alle mutaties tijdig verwerkt kunnen worden. - Een mutatiesignalering uitvoeren met de luchtfoto die in het voorjaar 2022 gevlogen gaat worden. - De resultaten van de mutatiesignalering in de BGT en de BAG verwerken. - Periodiek de gebruiksoppervlakte afstemmen met de BAG en de WOZ. - Processenhandboek optimaliseren. BGT Verbetermaatregelen voor 2022: - de achterstanden moeten worden weggewerkt. - De processen moeten beschreven worden en ingebed worden in de organisatie. - Mutatiesignalering BGT 2021 moet bekeken en verwerkt worden in de BGT - Mutatiesignalering BGT 2022 - Uitvoering geven aan de kwaliteitseisen BGT zoals genoemd in het jaarplan 2022 - Onderzoeken of koppeling tussen BOR (Beheer Openbare Ruimte) en de BGT zinvol is. Zo ja, dan moet deze koppeling gerealiseerd worden. - Op termijn alle blokhutten opnemen in de BGT en BAG. Op termijn alle luifels en overkapping opnemen in de BGT. Mogelijk kan hier in 2022 een start mee gemaakt worden. BRO Verbetermaatregelen voor 2022: - Beschrijven van de processen en zorgen dat ze ingebed worden in de organisatie - Controleren of er projecten geweest zijn, waar mogelijk BRO gegevens aangeleverd hadden moeten worden aan het Bronhoudersportaal. Zo ja alsnog aanleveren aan het Bronhoudersportaal.

- Aanwijsbesluit BRO Coördinator laten vaststellen. Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Midden-Delfland - Pagina 9 van 9