09 Bijlage 2 Algemene Subsidieverordening Midden-Delfland 2016

A n n a v a n R a e s f e l t s t r a a t 3 7 , P o s t b u s 1, 2 6 3 6 Z G

Schipluiden

T 0 1 5 - 3 8 0 4 1 1 1 , F 0 1 5 - 3 8 0 99 9 2 E gemeente@middendelfland.nl, I www.middendelfland.nl

Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2016 De raad van d eg e m e e n t e Midden-Delfland; Gelezen het voorstel v a n b u r g e m e e s t e r en w e t h o u d e r s d.d. 2 1 april 2 0 1 6 , n u m m e r 2 0 1 6 - 0 5 - 1 1 ; Gelet op: artikel 149 van d e G e m e e n t e w e t ; a r t i k e l 4 : 2 3 , e e r s t e lid, v a n d e A l g e m e n e w e t b e s t u u r s r e c h t ( A w b ) ; Gezien het advies van d eraadscommissie d.d.11 mei 2016; O v e r w e g e n d e dat het noodzakelijk iso m regels t estellen o m t r e n t subsidieverlening; B E S L U I T : vast t estellen d e Algemene subsidieverordening gemeente Midden-Delfland 2016. Artikel 1 . B e g r i p s o m s c h r i j v i n g e n In deze verordening e n d e daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. a a n v r a g e r : e e n r e c h t s p e r s o o n o fn a t u u r l i j k e p e r s o o n die o pd e v o o r g e s c h r e v e n wijze e e n verzoek indient o m subsidie t e verkrijgen; b . a c t i v i t e i t : h e t g e h e e l v a n i n s p a n n i n g e n , g e r i c h t o p e e n m e t subsidiëring t e b e r e i k e n p r o d u c t of prestatie, resultaat o f effect; c. A w b : d e A l g e m e n e w e t b e s t u u r s r e c h t ; d. college: h e t college v a n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s v a n d eg e m e e n t e M i d d e n - D e l f l a n d e.

incidentele subsidie: subsidie v o o r activiteiten m e t e e n e e n m a l i g , incidenteel o f e x p e r i m e n t e e l k a r a k t e r o fdie niet b e h o r e n tot d e reguliere bezigheden v a n d e a a n v r a g e r , of e e n subsidie als blijk v a n w a a r d e r i n g z o n d e r deze naar aard e n o m v a n g t e willen beïnvloeden; f. j a a r s u b s i d i e : s u b s i d i e v o o r v o o r t d u r e n d e a c t i v i t e i t e n d i e d o o r l o p e n i n e e n v e r g e l i j k b a r e v o r m en o m v a n g . Deze subsidie wordt verstrekt per kalenderjaar o fvoor een bepaald aantal kalenderjaren, met een m a x i m u m van vier jaar; g. subsidie: subsidie als bedoeld i n artikel 4 : 2 1 v a n d eA w b , i n h o u d e n d e d ea a n s p r a a k o p financiële m i d d e l e n , d o o r e e n b e s t u u r s o r g a a n v e r s t r e k t m e t h e t o o g o p b e p a a l d e activiteiten v a n d eaanvrager, anders dan als betaling v o o r de a a n het b e s t u u r s o r g a a n geleverde goederen o f diensten; h. s u b s i d i e o n t v a n g e r : e e n r e c h t s p e r s o o n o fn a t u u r l i j k e p e r s o o n w a a r a a n , a l dan niet o n d e r v o o r w a a r d e n en verplichtingen, een subsidie is v e r l e e n d ; i.

s u b s i d i e p l a f o n d : h e t s u b s i d i e p l a f o n d a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 4 : 2 2 v a n d e A w b , i n h o u d e n d e het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak t e n hoogste beschikbaar isv o o r d e verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift; j. subsidieregeling: een door het college vast t e stellen nadere regeling ( a l g e m e e n verbindend voorschrift) w a a r i n is beschreven w e l k e activiteiten i na a n m e r k i n g k u n n e n k o m e n voor subsidie en w a a r m e e het college rechtstreeks verplichtingen kan opleggen; k. s u b s i d i e v a s t s t e l l i n g : h e t d e f i n i t i e f b e s l u i t e n d a t d e a a n v r a g e r s u b s i d i e o n t v a n g t t e r h o o g t e van een bepaald bedrag, waardoor de aanvrager een aanspraak o pbetaling krijgt; I. s u b s i d i e v e r l e n i n g : h e t t o e k e n n e n v a n s u b s i d i e v o o r e e n b e p a a l d e a c t i v i t e i t , w a a r m e e d e a a n v r a g e r e e n v o o r w a a r d e l i j k e a a n s p r a a k o p financiële m i d d e l e n k r i j g t , m i t s d e a a n v r a g e r de activiteit u i t v o e r t en zich h o u d t a a n o p g e l e g d e verplichtingen. Artikel 2. Reikwijdte 1.

D e z e v e r o r d e n i n g isv a n toepassing o p alle subsidies die het college v e r s t r e k t , tenzij e e n hogere wettelijke regeling o fandere gemeentelijke verordening daarin voorziet. 2. T e n a a n z i e n v a n s u b s i d i e s w a a r v o o r g e e n w e t t e l i j k e g r o n d s l a g nodig is, k a n h e t college b e p a l e n d a t d e z e v e r o r d e n i n g g e h e e l o f g e d e e l t e l i j k v a n t o e p a s s i n g is.

Artikel 3. Subsidieregeling 1 . H e t c o l l e g e s t e l t bij n a d e r e r e g e l i n g ( h i e r n a t e n o e m e n : s u b s i d i e r e g e l i n g ) v a s t w e l k e activiteiten inaanmerking k u n n e n k o m e n voor subsidie. 2. Een subsidieregeling v e r m e l d t in elk geval: a . h e t p r o g r a m m a o f b e l e i d s v e l d w a a r d e t e subsidiëren a c t i v i t e i t e n o n d e r v a l l e n ; b. d e a c t i v i t e i t e n e n , i n v o o r k o m e n d g e v a l , d e d o e l g r o e p e n , p e r s o n e n o f i n s t e l l i n g e n die voor subsidie in a a n m e r k i n g k u n n e n k o m e n ; c. i n d i e n v a n b e l a n g : h e t s u b s i d i e p l a f o n d e n d e w i j z e v a n v e r d e l i n g v a n d e beschikbare gelden. 3 . B i j s u b s i d i e r e g e l i n g k a n h e t c o l l e g e categorieën v a n a c t i v i t e i t e n v a s t s t e l l e n w a a r b i j h e t subsidie verleent o pdeclaratiebasis. De regeling vermeldt d edaarbij behorende verplichtingen. Artikel 4. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud 1 . H e t college k a n s u b s i d i e p l a f o n d s v a s t s t e l l e n . I n d a t g e v a l b e p a a l t h e t bij s u b s i d i e r e g e l i n g de wijze van verdeling van d e betrokken subsidie. 2. Het college kan e e n subsidieplafond v e r l a g e n : a.

als h e t s u b s i d i e p l a f o n d w o r d t v a s t g e s t e l d v o o r d a t d e b e g r o t i n g v o o r h e t b e t r o k k e n jaar isvastgesteld o fgoedgekeurd; o f b. a l s d e s u b s i d i e a a n v r a g e n w a a r o p h e t s u b s i d i e p l a f o n d b e t r e k k i n g h e e f t , m o e t e n worden ingediend voordat de begroting voor het betrokken jaar isvastgesteld o f goedgekeurd. 3. Bij d e b e k e n d m a k i n g v a n e e n subsidieplafond w o r d t g e w e z e n o p d e m o g e l i j k h e i d v a n verlaging en d egevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen. 4. Een subsidie ten laste v a n een begroting die nog niet isvastgesteld o fgoedgekeurd, w o r d t verleend onder de v o o r w a a r d e dat d e g e m e e n t e r a a d voldoende middelen o pd e begroting b e s c h i k b a a r stelt ( b e g r o t i n g s v o o r b e h o u d ) . Bij d e v e r l e n i n g s b e s c h i k k i n g w o r d t d a a r o p gewezen. Artikel 5. A a n v t d d y 1. Een a a n v r a a g o m subsidie w o r d t ingediend bijhet college m e t g e b r u i k m a k i n g v a n e e n aanvraagformulier. 2. Bij d ea a n v r a a g legt d e a a n v r a g e r i n ieder g e v a l d e v o l g e n d e g e g e v e n s o v e r : a. e e n beschrijving v a n d eactiviteiten w a a r v o o r de subsidie w o r d t a a n g e v r a a g d ; b.

d e d o e l s t e l l i n g e n e n r e s u l t a t e n d i e m e t d i e a c t i v i t e i t e n w o r d e n n a g e s t r e e f d , e n h o e de activiteiten daaraan bijdragen; c. e e n b e g r o t i n g , t e n z i j d e z e v o o r d e b e r e k e n i n g v a n h e t b e d r a g v a n d e s u b s i d i e n i e t v a n b e l a n g is. 3. H e t college is b e v o e g d o o k a n d e r e d a n , o fslechts e n k e l e v a n , d e i n het t w e e d e lid g e n o e m d e g e g e v e n s t ev e r l a n g e n , als die v o o r het n e m e n v a n e e n beslissing o p d e aanvraag noodzakelijk o fwenselijk respectievelijk voldoende zijn. Artikel 6. Aanvraagtermijn 1. Een aanvraag o m een jaarsubsidie wordt uiterlijk 1 5mei voorafgaand aan het jaar o f de jaren waarop d eaanvraag betrekking heeft ingediend. 2. Een a a n v r a a g o m incidentele subsidie w o r d t ingediend uiterlijk 12 w e k e n v o o r d a t d e a a n v r a g e r v o o r n e m e n s is t e b e g i n n e n m e t d eactiviteiten w a a r v o o r de subsidie w o r d t aangevraagd. 3. Bij subsidieregeling k a n het college a n d e r e t e r m i j n e n stellen. 4 . Bij incidentele subsidies w a a r g e e n subsidieregeling a a n t e n g r o n d s l a g ligt, k a n h e t college in b i j z o n d e r e g e v a l l e n a f w i j k e n v a n d e i n d i e n i n g s t e r m i j n . Artikel 7. Beslistermijn 1.

Het college beslist op e e n a a n v r a a g o m een jaarsubsidie uiterlijk 8 w e k e n n a vaststelling van d egemeentebegroting voor het eerstvolgende kalenderjaar. 2. Het college beslist o pe e n a a n v r a a g o m e e n incidentele subsidie uiterlijk 8 w e k e n n a indienen van d e aanvraag. 3. Bij subsidieregeling k a n h e t college a n d e r e t e r m i j n e n stellen. Artikel 8. W e i g e r i n g s - , intrekkings- en wijzigingsgronden 1. H e t college k a n , n a a s t d e i n a r t i k e l e n 4 : 2 5 , t w e e d e lid, e n 4 : 3 5 A w b weigeringsgronden, d esubsidie in ieder geval weigeren:

genoemde 2

Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2016

a.

2.

als d eactiviteiten w a a r v o o r subsidie w o r d t a a n g e v r a a g d niet passen i n het beleid van de gemeente; b . a l s d e t e subsidiëren a c t i v i t e i t e n n i e t o f n i e t i n o v e r w e g e n d e m a t e g e r i c h t z i j n o p d e g e m e e n t e , het landschap v a n Midden-Delfland o f haar i n g e z e t e n e n , o fals z e onvoldoende ten goede k o m e n aan d e gemeente, het landschap van MiddenDelfland o fhaar ingezetenen; c. a l s h e t g a a t o m a c t i v i t e i t e n d i e n i e t a l g e m e e n t o e g a n k e l i j k z i j n ; d. als d eactiviteiten gericht zijn o p h e t uitdragen v a n l e v e n s b e s c h o u w e l i j k e o f politieke overtuigingen; e. als het gaat o m activiteiten i n het k a d e r v a n e e n j u b i l e u m o f l u s t r u m v i e r i n g ; f. v o o r z o v e r a c t i v i t e i t e n g e r i c h t z i j n o p h e t m a k e n v a n w i n s t ; g. als niet is a a n g e t o o n d dat d esubsidie noodzakelijk isv o o r het u i t v o e r e n v a n d e activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd; h. als i n h e t b e o o g d e doel o fd e v o o r g e n o m e n a c t i v i t e i t ( e n ) a l o p a n d e r e w i j z e is voorzien; i. i n h e t g e v a l e n o n d e r d e v o o r w a a r d e n , a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 3 v a n d e W e t bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; j.

als d ea a n v r a a g niet v o l d o e t a a n regels die zijn gesteld o m v o o r subsidie i n aanmerking t e komen; k. a l s d e a a n v r a g e r d o e l s t e l l i n g e n b e o o g t o f a c t i v i t e i t e n z a l o n t p l o o i e n d i e i n s t r i j d z i j n m e t d e wet, het algemeen belang o fde openbare orde; I. a l s d e s u b s i d i e v e r s t r e k k i n g i n s t r i j d z o u z i j n m e t e e n w e t t e l i j k v o o r s c h r i f t ; m . i n d e bij d e g e l d e n d e s u b s i d i e r e g e l i n g b e p a a l d e g e v a l l e n . Het college kan, naast d ein artikel 4 : 4 8 A w b g e n o e m d e intrekkings- en wijzigingsgronden, de subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van d eW e t bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Artikel 9. Verantwoording V o o r z o v e r dit n i e t is b e p a a l d bij s u b s i d i e r e g e l i n g , w o r d t bij d ev e r l e n i n g s b e s c h i k k i n g v e r m e l d o p welke wijze d esubsidleontvariger d ebesteding van d esubsidie dient t c v e r a n t w o o r d e n , Artikel 10. Algemene verplichtingen van de subsidieontvanger 1 . A l s a a n n e m e l i j k i s d a t d e s u b s i d i e o n t v a n g e r één o f m e e r v a n d e a c t i v i t e i t e n w a a r v o o r d e subsidie isverleend, niet o f niet geheel zal verrichten o fdat d esubsidieontvanger niet o f niet geheel a a n d ea a n d esubsidie v e r b o n d e n verplichtingen zal v o l d o e n , m e l d t d e subsidieontvanger dat onverwijld schriftelijk aan het college. 2. Een subsidieontvanger i n f o r m e e r t het college onverwijld schriftelijk over: a . b e s l i s s i n g e n o f p r o c e d u r e s d i e z i j n g e r i c h t o p d e beëindiging v a n d e a c t i v i t e i t e n w a a r v o o r subsidie isverleend, of tot ontbinding v a n d e gesubsidieerde rechtspersoon; b . r e l e v a n t e w i j z i g i n g e n i n d e financiële e n o r g a n i s a t o r i s c h e v e r h o u d i n g m e t d e r d e n ; c.

o n t w i k k e l i n g e n d i e e r t o e k u n n e n l e i d e n d a t d e s u b s i d i e o n t v a n g e r d e a a n d e subsidie verbonden verplichtingen niet o fniet geheel kan n a k o m e n ; d. wijziging v a n d e s t a t u t e n v o o r z o v e r het betreft d ev o r m v a n d e gesubsidieerde rechtspersoon, d epersoon van d ebestuurder o fbestuurders en het doel van d e rechtspersoon. Artikel 1 1 . Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen 1. Het college kan nadere verplichtingen en voorschriften opleggen aan een subsidie. 2. Het college k a n dit n a d e r u i t w e r k e n i n e e n subsidieregeling. Artikel 1 2 . Eindverantwoording s u b s i d i e s tot en met C 5.000,¬ 1. H e t college stelt incidentele s u b s i d i e s t o t e n m e t C 5 . 0 0 0 , - direct v a s t bij v e r l e n i n g . 2. H e t college k a n e e n j a a r s u b s i d i e m e t e e n b e d r a g t o t e n m e t C 5 . 0 0 0 , - direct bij v e r l e n i n g vaststellen. 3 . O n v e r m i n d e r d h e t v e r m e l d e o n d e r lid 1 e n 2 k a n h e t c o l l e g e i n b i j z o n d e r e g e v a l l e n d e subsidieontvanger verplichten o m d eactiviteiten en d edaaraan verbonden kosten t e verantwoorden. I ndat geval vindt de vaststelling plaats binnen 12 w e k e n nadat d e gevraagde inlichtingen zijn verstrekt. 4 .

H e t college c o n t r o l e e r t s t e e k p r o e f s g e w i j s s u b s i d i e s die d i r e c t bij v e r l e n i n g z i j n v a s t g e s t e l d .

3 Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2016

Artikel 1 3 . Eindverantwoording s u b s i d i e s van m e e r dan C 5.000,- tot en met C 50.000,¬ 1. Bij subsidies v a n m e e r d a n C 5 . 0 0 0 , - t o t e n m e t C 5 0 . 0 0 0 , - dient d e s u b s i d i e o n t v a n g e r uiterlijk 12 w e k e n nadat d egesubsidieerde activiteiten zijn verricht, een aanvraag tot vaststelling in. 2. De a a n v r a a g bevat e e n inhoudelijk verslag w a a r u i t blijkt in h o e v e r r e d e gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en dat isvoldaan a a n d ea a n d esubsidie v e r b o n d e n verplichtingen. 3. Bij subsidieregeling k a n h e t college a n d e r e t e r m i j n e n stellen o f b e p a l e n d a t d e subsidieontvanger op een andere m a n i e r a a n t o o n t in hoeverre d eactiviteiten zijn verricht. Artikel 14. Eindverantwoording s u b s i d i e s v a n m e e r dan C 50.000,¬ 1. Bij subsidies v a n m e e r dan C 5 0 . 0 0 0 , - dient d es u b s i d i e o n t v a n g e r e e n a a n v r a a g t o t vaststelling in: a . i n g e v a l v a n e e n j a a r s u b s i d i e vóór 1 j u l i v a n h e t j a a r d a t v o l g t o p h e t b e t r o k k e n kalenderjaar; b. i n g e v a l v a n e e n i n c i d e n t e l e s u b s i d i e u i t e r l i j k 1 2 w e k e n n a d a t d e g e s u b s i d i e e r d e activiteiten zijn verricht. 2. De a a n v r a a g bevat: a.

e e n inhoudelijk verslag w a a r u i t blijkt i n h o e v e r r e d e gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en dat isvoldaan aan d eaan d esubsidie v e r b o n d e n verplichtingen; b. e e n o v e r z i c h t v a n d e g e s u b s i d i e e r d e a c t i v i t e i t e n e n d e h i e r a a n v e r b o n d e n u i t g a v e n en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening); c. e e n c o n t r o l e v e r k l a r i n g , o p g e s t e l d d o o r e e n o n a f h a n k e l i j k a c c o u n t a n t . 3. Bij subsidieregeling k a n h e t college a n d e r e t e r m i j n e n stellen o fa n d e r e g e g e v e n s v e r l a n g e n . Artikel 1 5 . Subsidievaststelling 1. Het college stelt een subsidie vast binnen 12 w e k e n n a ontvangst v a n een a a n v r a a g tot vaststelling van d e subsidie. 2. Deze t e r m i j n kan e e n m a a l v o o r t e n hoogste acht w e k e n w o r d e n verdaagd. 3. Als e e n a a n v r a a g t o t subsidievaststelling niet v o o r het tijdstip, zoals bedoeld i n artikel 1 2 , d e r d e lid, a r t i k e l 1 3 , e e r s t e lid e n a r t i k e l 1 4 , e e r s t e l i d i s i n g e d i e n d , k a n h e t c o l l e g e d e subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn stellen. W o r d t d eaanvraag niet binnen deze termijn ingediend, dan kan het college overgaan tot a m b t s h a l v e vaststelling. 4 .

H e t c o l l e g e k a n , n a a s t d e g e v a l l e n , v e r m e l d i n a r t i k e l 4 : 4 6 , t w e e d e e n d e r d e lid A w b , d e subsidie lager vaststellen als is gebleken dat d e kosten v a n d eactiviteiten w a a r v o o r subsidie is v e r l e e n d , lager w a r e n d a n i n d ea a n v r a a g o p g e g e v e n . Artikel 16. Terugvordering 1. Als d esubsidie v o o r een lager bedrag wordt vastgesteld dan het bedrag v a n verlening, vordert het college het verschuldigde bedrag terug. 2. Het college ziet in ieder geval a fv a n het n e m e n v a n e e n besluit tot terugvordering als het terug t evorderen bedrag lager isdan C 100,-. 3. Bij subsidieregeling k a n het college a n d e r e gevallen bepalen w a a r b i j het k a n afzien v a n terugvordering. Artikel 17. R e s e r v e v o r m i n g 1. Het college kan e e n subsidieontvanger t o e s t a a n of verplichten o m reserves t e v o r m e n . 2. De ontvanger n e e m t d ereserves o pind ebegroting en de jaarrekening. 3. Het college k a n g r e n z e n stellen a a n d e h o o g t e e n de t e r m i j n v a n besteding v a n d e opgebouwde reserves. 4. Bij overschrijding v a n d e i n lid3 g e n o e m d e g r e n z e n v o r d e r t het college d e niet bestede reserves terug. Artikel 18.

Hardheidsclausule H e t c o l l e g e k a n één o f m e e r b e p a l i n g e n u i t d e z e v e r o r d e n i n g i n i n d i v i d u e l e g e v a l l e n b u i t e n toepassing laten o fdaarvan a f w i j k e n , v o o r zover de toepassing v a n die bepalingen v o o r d e a a n v r a g e r o fsubsidieontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn inverhouding tot d e met d ebetrokken bepalingen t edienen doelen. Artikel 19. Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt inwerking o p 1 september 2016. 2. Gelijktijdig m e t d e inwerkingtreding van deze verordening wordt de " A l g e m e n e Subsidieverordening Midden-Delfland 2 0 1 3 " ingetrokken. 4 Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2016

3.

4.

5.

A a n v r a g e n o m i n c i d e n t e l e s u b s i d i e d i e z i j n i n g e d i e n d vóór i n w e r k i n g t r e d i n g v a n d e z e verordening en specifiek zien op het jaar 2 0 1 6 w o r d e n afgedaan volgens de bepalingen v a n de "Algemene Subsidieverordening Midden-Delfland 2013". A a n v r a g e n op basis v a n de Verordening subsidie beperken gevolgen erfafspoeling 2015¬ 2 0 1 6 en de Verordening aanpak dioxineproblematiek 2 0 1 4 - 2 0 1 7 worden gedurende de looptijd v a n die subsidieregelingen afgedaan op basis v a n de A l g e m e n e Subsidieverordening Midden-Delfland 2013. Deze verordening wordt aangehaald als: "Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2016".

De griffier

If n de Vos

5 Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2 0 1 6