07 RO-BP-621.147.50-BIJLAGEN-VA01

Auto ontsluiting

Open groen

Mogelijke calamiteiten route

Oeverzone

Recreatieve route

zichtlijn

A

Zichtlocatie (relaDeelgebied tie met polder) Beschermingszone Grens sferen regionale waterkering

Maaslandse zoom Spelregels Identiteit & ruimtelijke kwaliteit

Klimaat & ruimtegebruik

Groen, ecologie & water

Het karakter afstemmen op zowel het dorp als het landschap

Waterneutraal ontwikkelen

Behouden robuuste watersysteem

duurzame woonbuurt die met res•• Een pect voor de omgeving wordt ingepast. dorpse en landelijke uitstraling •• De van de woonbuurt uit zich zowel in de

•• ••

verkavelingsstructuur, inrichting van de openbare ruimte als de architectuurstijl. De woonbuurt heeft een zichtrelatie met het open landschap. De nieuwe dorpsrand aan het landschap. biedt een scherp contrast.

dient extra oppervlakte water ter •• Er compensatie gerealiseerd te worden.

•• •• ••

Cultuurhistorische structuren behouden en gebruiken slagenstructuur in het plangebied •• De is van historische waarde en wordt be-

houden en ecologisch versterkt, zie ook spelregels ‘Groen,ecologie & water’.

Eigen identiteit door architectonische en stedenbouwkundige samenhang

•• •• •• ••

••

Het gebied wordt verdeeld in 3 sferen; “‘T landje”,”de Slagen” en “De Uitkijk”. De architectuur van de deelgebieden is op elkaar afgestemd, zodanig dat er één herkenbare buurt ontstaat. “‘T landje”; een boerenerf aan de Hofsingel als landelijke/agrarische entree van het plangebied (deelgebied A) ”de Slagen”; In het middengebied wordt het slagenlandschap met de lange zichtlijnen benadrukt (deelgebieden B1 en B2). “De Uitkijk”; de nieuwe dorpsrand aan het open landschap. Met appartementengebouwen die georiënteerd zijn op het landschap wordt een directe relatie gemaakt tussen de woonbuurt en het buitengebied. (deelgebied C) De bebouwing wordt onder architectuur ontworpen en heeft een eigen en onderscheidende architectuurstijl passend binnen het landelijke agrarische karakter van het gebied.

Afstemming dient plaats te vinden met het hoogheemraadschap. De watersleutel is hierbij een hulpmiddel. Indien aan de orde kan in overleg met SBB voor watercompensatie de locatie van het ‘bosje’ betrokken worden. De openbare ruimte en woonkavels dragen bij aan de klimaatadaptatie, bv regenton, open verharding. Ingrepen die leiden tot veranderingen binnen de beschermingszone dienen in samenwerking met het hoogheemraadschap verder ontwikkeld te worden.

Energieneutraal bouwen

nieuwe bebouwing is gasloos en •• De bijna-energieneutraal-gebouw (BENG). wordt opgewekt door middel van •• Energie een in het gebied passende vorm van opwekking.

huidige watersysteem van slagen •• Het wordt gehandhaafd en uitgebreid ten

•• ••

••

bij verkoeling van het gebied. Bij het inrichten van deze ruimtes moet hiermee rekening worden gehouden. Minimale verharding.

Gezonde en duurzame materialen

vormt de inspiratiebron voor een •• Natuur circulaire ontwikkeling. in de architectuur en open•• Materialen bare ruimte doen de biodiversiteit in het

•• •• •• ••

gebied geen tekort. Voor de architectuur en het inrichten van de openbare ruimte worden duurzaam verantwoorde materialen die bij de identiteit van het gebied aansluiten gebruikt. Bouwen gebeurt met een zo laag mogelijke MKI (Milieu Kosten Indicator) waarde. Bouwmaterialen zijn kwalitatief hoogwaardig, niet toxisch en eenvoudig herbruikbaar. Bouwmaterialen zijn gemaakt van goed te beheren en vernieuwbare grondstoffen. De winning hiervan levert geen ecologische schade op en het gebruik is niet ongezond voor de mens.

Wonen bij het landschap

waardevolle bomen (Plataan en •• De Lindes) aan en nabij de Hofsingel

•• ••

worden behouden en tijdens werkzaamheden beschermt. Er wordt gestudeerd op de inpassing van de bomen (Es en Esdoorn) op ‘T landje. Wanneer deze inpasbaar zijn worden ze behouden. De ontsluiting vanaf de Hofsingel houdt rekening met de waardevolle bomen en de waterkering.

Natuur en biodiversiteit versterken en versterken oeverzones: •• Behouden oeverzones minimaal 3 meter bebou-

•• •• •• •• •• •• ••

wingsvrij, natuurlijke overgang van water naar land, versterken biodiversiteit en lange zichtlijnen richting de open polder, zie profiel oeverzone 3 meter. De oeverzone aan de Hofsingel is minimaal 10 meter om het karakter van open landje te benadrukken, zie profiel oeverzone 10 meter. In deze 10 meter oeverzone dienen nieuwe inheemse beplanting geplaatst te worden om de entree een zo zacht en natuurlijk mogelijk karakter te geven. Versterking van de samenhang in systemen en bereikbaarheid van Flora & fauna in het gebied en directe omgeving. Gebiedseigen en inheemse beplanting toepassen. Behoud en versterking van de variatie in water- en groenstructuur Indien mogelijk betrekken ‘bosje’ SBB, versterken biodiversiteit en natuurlijk spelen. Natuurinclusief bouwen, bijvoorbeeld door groene gevels en daken, vleermuiskasten en mussenvides, fruitbomen en –struiken.

Groene zichtlijn richting het buitengebied

zorgen voor de beleefbaar•• Zichtlijnen heid van het open landschap open ruimte in het deelgebied Slagen •• De heeft een afmeting van circa 25 meter,

•• •• ••

zie doorsnede deelgebied Slagen. Om de zichtlijn naar open buitengebiedmogelijk te maken is het wenselijk het ‘bosje’ van SBB te herstructureren. Erfafscheidingen in de zichtlijnen zijn in de vorm van gebiedseigen beplanting en zijn maximaal 1,20 hoog. Er dient een integraal Inrichtingsplan openbare ruimte te worden opgesteld.

Mobiliteit Aandacht voor de auto

locatie wordt voor gemotoriseerd •• De verkeer uitsluitend ontsloten vanaf de

bij het landschap sluit aan bij de •• Wonen 3 sferen met de deelgebieden. het exploitatiegebied is het •• Binnen uitgeefbaarpercentage circa 55%.

•• ••

Ruimte voor recreatie en ontmoeting

••

waardig ingericht en nodigt uit voor ontmoeting, beweging en spelen voor alle leeftijden.

••

recreatieve voorzieningen worden •• De met respect voor het landschap hoog-

Behouden van de opgaande beplanting

Hittestress voorkomen

groen-blauwe assen in het gebied •• De zorgen voor windstromen en helpen

behoeve van de watercompensatie. Water wordt bovengronds afgevoerd richting de open watergangen. Er wordt geen gebruik gemaakt van duikers in watergangen ter plaatste van zichtlijnen. Hiermee worden open watergangen niet onderbroken. Dit levert prominentere zichtlijnen op.

Wonen, welzijn & sociale verbondenheid

Veilige en inclusieve leefomgeving

in het woningaanbod in •• Verscheidenheid aansluitig op de woonvisie MD draagt bij

••

aan een inclusieve samenleving. Het plan dient rekening te houden met externe veiligheid en geluid- en lichthinder vanaf de sportvelden.

Zorgvuldige architectuur

de beeldkwaliteit te waarborgen •• Om moet worden voldaan aan een beeld-

•• •• •• ••

kwaliteitplan. Dit wordt door de initiatiefnemer opgesteld bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan in nauw overleg met de gemeente. Het beeldkwaliteitplan laat zich inspireren door één stijl met een landelijke agrarische details. De massa van de bebouwing wordt gekenmerkt door een sterke hoofdvorm met sobere en robuuste uitstraling, waarin bijgebouwen onderdeel zijn van de ruimtelijke compositie. Steile kappen passen niet in de landelijke uitstraling en worden niet toegepast. Verscheidenheid aan bebouwing verdeeld in 4 deelgebieden: A: Woningen zijn gesitueerd om een gemeenschappelijk erf. Lage dichtheid met circa 4 woningen. De goot- en nokhoogte is 3 tot 3,5 meter en 7 meter. B1: Geschakelde bouwvolumes. De goot- en nokhoogte is 3,5 tot 4 meter en 8 meter. Lage dichtheid met circa 7 woningen. Afwisseling in bouwhoogte om bebouwingsfront te voorkomen. B2: Langgerekte bouwvolumes. De maximale goot- en nokhoogte is 6 meter en 11 meter. Om eentonigheid te voorkomen wordt er afwisseling in rooilijnen en goothoogte toegepast en heeft circa 60% van de rijwoningen een nokhoogte van maximaal 11 meter. C: Appartementengebouwen met een slanke uitstraling. Mogelijkheid voor een openbaar uitkijkpunt. De gebouwen zijn maximaal 4 lagen met kap. Afwisseling bouwhoogte om effect uitkijktorens te versterken.

•• •• ••

••

•• ••

Hofsingel. Er zijn geen doorgaande wegen in het plangebied. Een lus van eenrichtingsverkeer ontsluit deelgebied B2 en C. De ontwikkeling moet in eigen parkeerbehoefte voorzien. Aantal parkeerplaatsen realiseren volgens de parkeernormen uit het gemeentelijk parkeerbeleid. Parkeren in de openbare ruimte compact, zoveel mogelijk uit het zicht met een landschappelijk inpassing (niet haaks langs de rijbaan). Parkeren op eigen terrein inpandig oplossen of zoveel mogelijk uit het zicht met een landschappelijke inpassing. In deelgebied C wordt het parkeren zo veel mogelijk onder de gebouwen opgelost. Een calamiteitenroute kan worden aangelegd via de Commandeurskade. Afhankelijk van waar en hoe de bebouwing gesitueerd wordt, kan de gekozen worden voor een van beide mogelijkheden zoals aangegeven op de kaart.

Recreatief toegankelijk maken

plangebied wordt toegankelijk en •• Het interessant voor wandelaars. wordt aangesloten op bestaande •• Er wandelpaden in de omgeving, waarmee

••

de recreatieve routes worden verrijkt. Hierdoor komt er een recreatieve verbinding tussen het dorp en het buitengebied. De oeverzone direct ten zuid-westen van de eerste rijwoning in deelgebied De Slagen is tevens ook een reservering voor een toekomstige recreatieve aansluiting met het gebied van de houdige vogelclub.

Slimme boven- en ondergrondse infrastructuur

compacte en toe•• Bodemadaptieve, komstgerichte infrastructuur (boven- en

••

ondergronds). Bij het ontwerp wordt er rekening gehouden met de benodigde ondergrondse infrastructuur voor de passende duurzame energiemaatregelen.

Maaslandse zoom Spelregels

‘t Landje - Oeverzone

7,5 meter

7 meter

5,5 meter

3 - 3,5 meter

‘t Landje‘T - Oeverzone Profiel landje - oeverzone 10 meter

Hofsingel

Oeverzone ‘T Landje

5,8 meter

10 meter

De Slagen - Ontsluitingsweg 7,5 meter

7 meter 5,5 meter 3 - 3,5 meter

8,6 meter

8 meter 6 meter 3,5 - 4 meter

Oeverzone

Achtertuin

Woning

Voortuin

3 meter

9 meter

10 meter Nieuwe kavels

5 meter

Hofsingel

Oeverzone ‘T Landje

5,8 meter

10 meter

Commanderij

Nieuwe ontsluiting Afstand tussen kavels

De Slagen Ontsluitingsweg Profiel de- Slagen - oeverzone 3 meter 24 meter

35,5 meter Afstand tussen gevels 44,5 meter

8,6 meter

8 meter 8 meter 6 meter 3,5 - 4 meter 3,5 - 4 meter

Oeverzone

Nieuwe ontsluiting Achtertuin

Voortuin

3 meter

9 meter

5 meter

Woning Woning

Voortuin

10 meter 10 meter 5 meter Nieuwe kavels Nieuwe kavels 24 meter

Oeverzone Achtertuin Nieuwe ontsluiting 9 meter

Commanderij

3 meter Afstand tussen kavels Afstand tussen kavels 35,5 meter 29 meter Afstand tussen gevels Afstand tussen gevels

24 meter

42 meter 44,5 meter

8,6 meter

De Slagen Woningtypes Profiel de- Slagen - open ruimte en woningtypes 8 meter

3,5 - 4 meter

11 meter

6 meter Nieuwe ontsluiting

6 meter 11 meter

Voortuin

Woning

Achtertuin

Oeverzone

5 meter

10 meter Nieuwe kavels 3 meter

9 meter

3 meter

6 meter

Commanderij

Afstand tussen kavels 29 meter Afstand tussen gevels

24 meter

42 meter Berging in uitbouw (beuk 6 m)

Hof

Berging inpandig (beuk 7,2 m)

13 meter

25 meter

10,4 meter

De Slagen - Woningtypes

Kaveldiepte

Kaveldiepte

25 meter

25 meter

11 meter 11 meter

6 meter

11 meter

6 meter

6 meter

3 meter

Berging in uitbouw (beuk 6 m) Fiets opstelplek (beuk 5,1 m) 13 meter 12,3 meter Kaveldiepte Kaveldiepte 25 meter 25 meter

Hof

Berging inpandig (beuk 7,2 m)

25 meter

10,4 meter Kaveldiepte 25 meter

11 meter

Inspiratiebeelden architectuur oplopend in dichtheid 6 meter

Fiets opstelplek (beuk 5,1 m) 12,3 meter Kaveldiepte 25 meter

Bijlage 2 KuiperCompagnons (28 juli 2022) Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’

28 juli 2022

Werknummer

621.147.50

Datum

28 juli 2022

Adviseur

KuiperCompagnons

3 Inhoud 1. Inleiding ................................................................................................................................................. 4 2. Waarom een vormvrije m.e.r. beoordeling? .......................................................................................... 5 3. Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling ...................................................... 6 4. Conclusie ............................................................................................................................................... 7 Bijlage I – Afwegingskader relevante milieuaspecten m.e.r.-beoordeling ................................................. 8

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

4 1.

Inleiding De initiatiefnemer heeft het voornemen om aan de noordkant van de kern Maasland, op een momenteel braakliggend perceel woningbouw te realiseren. Het perceel – bekend als ‘Maaslandse Zoom’ – bevindt zich aan de Hofsingel, ten zuiden van de begraafplaats en mbo Lentiz en ten noorden van de Commanderij en sportvelden. Het betreft een langwerpige kavel, voorheen in gebruik als agrarische (weide)grond. In de huidige situatie bestaat het plangebied grotendeels uit grasland; aan de Hofsingel staat een schuur, verder is het terrein onbebouwd. Aan alle zijden wordt het perceel begrensd door de bestaande watergangen. Afbeelding 1.1 toont de ligging van het plangebied in de omgeving.

Afbeelding 1.1: plangebied bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’.

De wens is om hier een woongebied met 109 nieuwe woningen te ontwikkelen, met een gevarieerd programma van rijwoningen, twee-onder-een-kapwoningen, vrijstaande woningen en appartementen. Zoals te zien in de voorlopige situatietekening in afbeelding 1.2, zijn deze woningen binnen het plangebied verdeeld over verschillende deelgebieden. Het gebied wordt ontsloten door een lusvormige ontsluitingsweg, die aansluit op de Hofsingel. Langs deze weg en tussen de woonblokken zijn parkeerplaatsen voorzien. Daarnaast blijven de bestaande groen- en waterstructuren behouden.

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

5

Afbeelding 1.2: situatietekening (bron: Kokon, juni 2022).

De beoogde realisatie van de woningen is niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Kern Maasland 2008’ van de gemeente Midden-Delfland. Het plangebied kent hierin grotendeels de bestemming ‘Agrarisch’, waarbinnen woningbouw niet is toegestaan. Om de voorgenomen ontwikkeling in juridisch-planologische zin mogelijk te maken is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld. Met het oog op de ruimtelijke kwaliteit van de toekomstige ontwikkeling, is voorafgaand aan het bestemmingsplan een gebiedspaspoort opgesteld. Dit gebiedspaspoort is opgesteld als integraal kader voor de te ontwikkelen locatie, als leidraad voor de ontwikkelaar en als toetsingskader voor de gemeente. Aan de hand van vijf thema’s (identiteit en ruimtelijke kwaliteit; klimaat en ruimtegebruik; groen, ecologie en water; wonen, welzijn en sociale verbondenheid; mobiliteit) zijn hierin ambities en spelregels geformuleerd. Deze vormen de basis voor de uitwerking van een stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan, en in het verlengde daarvan het bestemmingsplan. De geformuleerde spelregels zijn nadrukkelijk verwerkt in het ontwerp voor de ontwikkeling, de relevante aspecten zijn vervolgens ook juridisch vertaald in het bestemmingsplan.

2.

Waarom een vormvrije m.e.r. beoordeling? Voor de voorgenomen ontwikkeling dient gemotiveerd te worden of sprake is van negatieve effecten op het milieu. Afhankelijk van de omvang van de ontwikkeling dient een m.e.r.-procedure, een m.e.r.-beoordelingsprocedure of een vormvrije m.e.r.-beoordelingsprocedure uitgevoerd te worden. Deze omvang van een ontwikkeling staat beschreven in het Besluit m.e.r. in bijlage C en D, onder de kolom 'drempelwaarde'. Voor het bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ is gekeken naar activiteiten die een m.e.r.(beoordelings-)plicht kennen. Hierbij is één activiteit gevonden die mogelijk m.e.r.-(beoordelings-) plichtig is:

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

6 1. D.11.2: de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen, bij een oppervlakte van 100 hectare of meer aaneengesloten gebied en dat 2.000 woningen of meer omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer betreft. Het plangebied kent een oppervlak van circa 22.925 m2, dat in de huidige situatie vrijwel onbebouwd is. Met de voorgenomen ontwikkeling worden 109 nieuwe woningen gerealiseerd. De ontwikkeling blijft zodoende qua omvang ruim onder de drempelwaarden genoemd in onderdeel D11.2. Het plan is daarom niet plan-m.e.r.-plichtig. De drempelwaarden in onderdeel D van het Besluit m.e.r. zijn echter indicatieve waarden. Dit betekent concreet dat het bevoegd gezag dient na te gaan of de beoogde activiteit daadwerkelijk geen belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben. Op grond van artikel 2 lid 5 van het Besluit m.e.r. is daarom wel een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig.

3.

Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling Als blijkt dat er mogelijk belangrijke milieugevolgen zijn, is alsnog een uitgebreide m.e.r.beoordeling noodzakelijk. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de criteria zoals die zijn opgenomen in bijlage III van de EU richtlijn milieubeoordeling projecten: 1. Kenmerken project / activiteit Het bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een nieuw woongebied, en de bouw van in totaal 109 woningen. Het gaat om een gevarieerd programma met zowel grondgebonden woningen – rijwoningen, twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woningen – als appartementen. Zoals te zien in de situatietekening in afbeelding 1.2 zijn de woningen verdeeld over verschillende deelgebieden. In het smallere deel aan de westzijde zijn vrijstaande en twee-onder-eenkapwoningen voorzien. Het middengedeelte bestaat uit twee blokken met appartementen aan de noordkant, en rijwoningen in het zuiden. Tenslotte zijn aan de oostelijke kop van het plangebied twee appartementengebouwen voorzien. Tussen de verschillende woonblokken bevinden zich parkeerterreinen, die aansluiten op een gebiedsontsluitingsweg. Hier wordt het grootste deel van het parkeren opgelost, samen met langsparkeerplaatsen.

Deze toegangsweg zorgt voor de ontsluiting van het gebied op de Hofsingel aan de westkant, en vormt ter hoogte van het bredere oostelijke deel van het plangebied een lus die alle woonblokken verbindt. Bij het zuidwestelijke parkeerterrein is daarnaast een calamiteitenontsluiting voorzien richting het perceel ten zuiden van het plangebied. Uit de situatietekening blijkt ook dat de bestaande landschappelijke en verkavelingsstructuren zo veel mogelijk zijn behouden. De langwerpige verkavelingsstructuur met een westelijk en oostelijk deel is ook in de toekomstige situatie herkenbaar. Ook de watergangen die het perceel begrenzen blijven intact. Daarnaast is in de verkaveling en verdeling van bebouwing over een noordelijk en zuidelijk deel de zichtlijn door het midden van het plangebied gewaarborgd. De randen van het plangebied worden groen ingericht, en bestaande groenstructuren (in het bijzonder de bomen langs de Hofsingel) blijven behouden. De realisatie van in totaal 109 woningen blijft ruim onder de drempelwaarde van 2.000 woningen. Het plangebied waar de ontwikkeling plaatsvindt beslaat een oppervlakte van circa 22.925 m2, waarmee het ruimschoots onder de drempelwaarde 100 hectare blijft. 2. Plaats van het project / activiteit Het plangebied ligt globaal gezien aan de noordzijde van de kern Maasland, aan de Hofsingel (zie afbeelding 1.1).

Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de algemene begraafplaats en mbo Lentiz aan de Commandeurskade, aan de zuidkant door de Commanderij en sportvelden van MVV ’27. Aan beide zijden vormt de bestaande watergang een duidelijke afscheiding van de

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

7 percelen. De westgrens van het plangebied wordt gevormd door de Hofsingel, aan de oostkant vormt een bestaande watergang ten oosten van het schoolterrein de plangrens. Het plangebied maakt geen deel uit van Natuurnetwerk Nederland (NNN) of een ander beschermd natuurgebied, zoals een Natura 2000-gebied, belangrijk weidevogelgebied of strategische reservering natuur. Op circa 8 km afstand liggen de Natura 2000-gebieden Solleveld & Kapittelduinen en Oude Maas. Het plangebied ligt tussen belangrijk weidevogelgebied, maar maakt daar geen deel van uit. 3. Samenhang met andere activiteiten De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de transformatie van een braakliggend voorheen agrarisch perceel tot een nieuw woongebied. Er is verder geen sprake van directe samenhang met andere activiteiten in de omgeving van het plangebied. 4. Kenmerken van de (mogelijk belangrijke) nadelige milieugevolgen De toetsing aan de selectiecriteria in lijn met bijlage III EU-richtlijnen 85/337/EEG (zie Bijlage I) maakt duidelijk dat hooguit in beperkte mate sprake is van nadelige effecten op het milieu, en dat er mogelijk ook positieve effecten zijn. De geïnventariseerde effecten maken het opstellen van een MER of m.e.r.-beoordeling niet noodzakelijk.

4.

Conclusie

Uit de afweging van deze verschillende aspecten in bijlage I en de daarbij uitgevoerde onderzoeken blijkt dat als gevolg van de ontwikkeling hooguit in beperkte mate en geen significant nadelige milieueffecten optreden. Deze effecten zijn weloverwogen beoordeeld. Nadelige effecten die eventueel en in beperkte mate optreden zijn te compenseren, en er is mogelijk ook sprake van positieve effecten. Maatregelen zullen worden uitgevoerd om negatieve effecten te beperken en positieve effecten te stimuleren. De geïnventariseerde effecten maken het opstellen van een MER of m.e.r.-beoordeling niet benodigd.

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

8 Bijlage I – Afwegingskader relevante milieuaspecten m.e.r.-beoordeling

Afweging relevante milieuaspecten Aspect Archeologie

Nu

Straks

Uitwerking

±

±

In het vigerende bestemmingsplan ‘Kern Maasland 2008’ kent vrijwel het hele plangebied geen archeologische dubbelbestemming. Op de recentere archeologische beleidskaart van de gemeente Midden-Delfland ligt het plangebied binnen een zone met een middelhoge archeologische verwachting. Hiervoor geldt dat ingrepen groter dan 100 m2 en dieper dan 40 cm mv onderzoeksplichtig zijn. In dit kader is door Vestigia een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van het bureauonderzoek adviseert Vestigia om bij de bestemmingsplanwijziging voor het plangebied een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ op te nemen, waarbij ingrepen groter dan 100 m2 en dieper dan 40 cm -mv onderzoeksplichtig zijn. Bij ingrepen dient dan een vervolgonderzoek door middel van verkennende boringen uitgevoerd te worden. Dit onderzoek dient om het archeologisch verwachtingsmodel te toetsen en de mate van verstoring binnen het plangebied. In reactie op het conceptrapport heeft Erfgoed Delft, namens de gemeente, aangegeven akkoord te zijn met de bevindingen en het advies. Daarbij is opgemerkt dat bij vervolgonderzoek moet worden geboord tot minstens 2 meter -maaiveld (zoals in het rapport vermeld) of, indien de verstoring dieper reikt dan 2 meter, tot minstens 30 cm onder de geplande verstoring.

Voor heipalen worden over het algemeen geen vereisten gesteld, met uitzondering als er in een zeer dicht heigrid wordt geboord. Uitgangspunt daarbij is dat in de toekomst nog ‘normaal’ archeologisch onderzoek rondom de heipalen mogelijk moet zijn.

Bedrijven en milieuzonering

±

-

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

Naar aanleiding van de bevindingen wordt in het bestemmingsplan voor het hele plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ opgenomen. Uiteindelijk zal voor de omgevingsvergunning voor het bouwen het benodigde vervolgonderzoek worden uitgevoerd. Dit onderzoek is inmiddels in gang gezet. Het plangebied kan worden aangemerkt als ‘gemengd gebied’. De gemeente hanteert dit als

9 uitgangspunt, gezien de verschillende functies die in de directe omgeving van het plangebied aanwezig zijn – naast woningen onder meer een begraafplaats, onderwijscomplex en sportvelden. Dit betekent dat de richtafstanden van de VNG met één stap ‘verminderd’ kunnen worden. In de omgeving van het plangebied zijn verschillende (potentieel) milieubelastende functies c.q. bestemmingen aanwezig. In dit kader heeft KuiperCompagnons een quickscan bedrijven en milieuzonering uitgevoerd. Daaruit blijkt dat van de uitgezette richtafstanden alleen die van de onderwijslocatie (noordzijde), het braakliggend perceel (zuidzijde) en de sportvelden (zuidzijde) reiken tot in het plangebied. De richtafstand van de onderwijslocatie en het braakliggende perceel bedraagt 10 m. Hiermee is in het ontwerp van het plangebied rekening gehouden. Langs de noord- en zuidrand van het plangebied is een zone voorzien met groen en water, en de woningen bevinden zich niet binnen 10 meter van de bestemming ‘Maatschappelijk’. Aan de richtafstand wordt zodoende voldaan. De richtafstand van de sportvelden (30 m) valt wel gedeeltelijk over de geprojecteerde bouwvlakken. Dat betekent dat de nieuwe woningen alleen kunnen worden gerealiseerd als uit nader onderzoek blijkt dat een goed woon- en leefklimaat kan worden bewerkstelligd. Bij sportvelden zijn met name de milieuaspecten geluid en licht van belang.

Om de haalbaarheid van de ontwikkeling te bepalen, heeft DGMR daarom een akoestisch en lichthinderonderzoek uitgevoerd. In het onderzoek zijn de in het VNG-stappenplan genoemde grenswaarden (stap 2 en 3) gemodelleerd voor de langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus en maximale geluidsniveaus. Uit de resultaten blijkt dat de maximale geluidsniveaus bepalend zijn voor het mogelijke bebouwingsgebied Qua langtijdgemiddeld beoordelingsniveau wordt met de nieuwe bebouwing aan stap 2 grotendeels, en stap 3 geheel voldaan. Enkel de maximale geluidsniveaus zorgen wel voor een overschrijding van de in het stappenplan genoemde grenswaarden, in vrijwel het gehele plangebied. Deze overschrijding wordt met name veroorzaakt door de scheidsrechtersfluitjes, en daarnaast door stemgeluid. Onderzocht is of het mogelijk is met maatregelen – een scherm – de maximale geluidsniveaus in het plangebied te verlagen zijn. Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

10 Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat hiervoor schermen van tenminste 5 m hoog zijn om de maximale geluidsniveaus terug te brengen tot onder de grenswaarden uit stap 2 en 3. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt acht de gemeente een dergelijk hoog scherm niet wenselijk. Woningbouw kan in stap 4 toch toegestaan worden. Daarbij dient de gemeente grondig te onderbouwen waarom de optredende geluidsbelasting in dit geval toch aanvaardbaar is. In de rapportage van DGMR is in dit kader een motivering opgenomen, waarmee onderbouwd is dat in dit geval – ondanks de hoogte van de maximale geluidsniveaus – wordt voldaan aan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Uit het lichthinderonderzoek is gebleken dat de huidige veldverlichting zorgt voor overschrijdingen van de grenswaarden, in vrijwel het gehele plangebied. Door aangepaste armaturen toe te passen, is in het gehele plangebied sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor het aspect lichthinder. Hierover zijn afspraken gemaakt tussen de gemeente en initiatiefnemer in de anterieure overeenkomst.

Bodem

+

+

Bezonning

±

±

Brandveiligheid

+

+

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

Naar aanleiding van de beoordeling van de ODH worden de quickscan en het nader geluid- en lichtonderzoek nog aangepast en aangevuld. ABO-Milieuconsult heeft in 2021 voor het plangebied een vooronderzoek en verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Op basis van de licht verhoogde waarden in de grond en het grondwater, dient de hypothese “de onderzoekslocatie is verdacht” aangenomen te worden. De licht verhoogde waarden in de bovenen ondergrond en het grondwater zijn echter dermate gering dat de resultaten hiervan geen aanleiding geven tot het uitvoeren van een nader bodemonderzoek. Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de ontwikkeling. De nieuwe woningen worden in verschillende woonblokken gerealiseerd, waartussen ruime afstand bestaat. De appartementengebouwen aan de oostkant worden alzijdig en vrijstaand gerealiseerd. Zodoende is bij alle nieuwe woningen sprake van voldoende bezonning en daglichttoetreding. Gezien de beperkte bouwhoogtes en ruime afstand tot woningen in de omgeving, heeft de ontwikkeling geen negatief effect op de bezonning bij bestaande woningen. Er wordt voldaan aan de brandvoorschriften uit het Bouwbesluit.

11 Cultuurhistorie

±

±

Duurzaamheid

±

+

Binnen of in de directe omgeving van het plangebied zijn geen specifieke cultuurhistorische waarden aanwezig. De gronden bestaan in de huidige situatie grotendeels uit braakliggend grasland. Voor archeologische waarden, zie ‘Archeologie’. Onder ‘Landschap’ wordt ingegaan op de inpassing van de ontwikkeling in het bestaande (historische) landschap. Met de nieuwe ontwikkeling wordt in ieder geval voldaan aan de wettelijke vereisten op het gebied van duurzaamheid. Zo worden de woningen gasloos gerealiseerd, en voldoen ze aan de eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG). Daarbij is in het kader van het gebiedspaspoort specifiek ingezet op ‘Cittaslow’, en de duurzaamheidsambities die daarbij horen. De ambities en spelregels zijn ingedeeld in vijf thema’s, die zijn opgehangen aan duurzaamheid als overkoepelend element. In het bijzonder is aandacht besteed aan energieneutraal bouwen, duurzame materialen, klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit. Om in te spelen op de energietransitie, worden de woningen bijna energieneutraal gebouwd (BENG). Ze worden slim gesitueerd qua bezonning, gebruiken energie uit duurzame bronnen, hebben geen gasaansluiting en zijn voorbereid op de uitwisseling van elektriciteit (smart grid). Energie wordt opgewekt door middel van een in het gebied passende vorm van opwekking.

Qua materiaalgebruik wordt gebruik gemaakt van geryclede materialen en materiaal met een lage CO2-emissie. Daarmee wordt bijgedragen aan de klimaatdoelstellingen, maar ook een gezondere leefomgeving. Hierover zijn in het gebiedspaspoort verschillende spelregels opgesteld. Wat betreft klimaatadaptatie wordt rekening gehouden met zaken als hevige regenval en hittestress. Regenwater wordt vanaf het dak van de woningen eerst gebufferd en vervolgens langzaam afgevoerd naar waterbergende voorzieningen. Zowel de openbare ruimte als de woonkavels dragen bij aan de klimaatadaptatie, bijvoorbeeld middels regentonnen en open verharding. Omdat het plangebied minder geschikt is voor infiltratie, wordt hemelwater met name bovengronds afgevoerd richting de open watergangen. De bestaande structuur van watergangen blijft behouden; daarnaast wordt ter compensatie van de toename in verharding voorzien in extra oppervlaktewater en waterberging.

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

12

Ecologie

±

±

Tot slot wordt met de ontwikkeling rekening gehouden met natuur en biodiversiteit. Ondanks de groene uitstraling is het perceel een zeer soortenarm gebied. Zowel de toekomstige openbare ruimte als gebouwen dragen bij aan de verhoging van de biodiversiteit en ecologische kwaliteit. De realisatie van groene gevels en bijvoorbeeld de integratie van voorzieningen in de bebouwing voor o.a. vleermuizen en vogels kan hier een rol in spelen. Hiervoor zijn verschillende spelregels gesteld, waaraan het plan is getoetst. Door ABO-Milieuconsult is een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Uit de uitgevoerde bureaustudie en biotooptoets is naar voren gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat met de plannen vaste rusten verblijfplaatsen worden aangetast van de in de Wnb beschermde soorten. Nader onderzoek is daarom niet noodzakelijk. Voor de werkzaamheden is geen ontheffing van de Wnb benodigd. Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), inclusief de zogenaamde verbindingszones. Er gaat dan ook geen oppervlakte aan NNN-gebied verloren. Het plangebied maakt eveneens geen onderdeel uit van een ander beschermd natuurgebied, zoals een Natura 2000-gebied, belangrijk weidevogelgebied of strategische reservering natuur.

Energie

±

+

Externe veiligheid

±

±

Geluid

±

±

Daarnaast heeft KuiperCompagnons een stikstofdepositieberekening uitgevoerd. Daaruit wordt geconcludeerd dat met zekerheid kan worden gesteld dat geen sprake is van een toename van de stikstofdepositie binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden door het gebruik van de nieuwe woningen in het plangebied. Dit betekent dat significant negatieve effecten op de instandhouding van die gebieden kunnen worden uitgesloten en dat de Wnb niet leidt tot belemmeringen voor de ontwikkeling. Zie hiervoor onder ‘Duurzaamheid’. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de realisatie van nieuwe kwetsbare objecten (woningen) mogelijk gemaakt. Uit de risicokaart blijkt dat er in de omgeving van het plangebied geen risicobronnen aanwezig zijn. Nader onderzoek naar het aspect externe veiligheid is zodoende niet nodig. KuiperCompagnons heeft in het kader van de ontwikkeling in 2022 een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Uit akoestisch onderzoek blijkt dat alleen de geluidsbelasting door verkeer op de 30 km-wegen leidt tot een geringe overschrijding van de

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

13

Groen

Landschap

±

±

±

±

voorkeursgrenswaarde (1 dB). Omdat het 30 kmwegen betreft is het vaststellen van een hogere waarde niet aan de orde. Verder wordt geconcludeerd dat aan de voorwaarden uit het hogere waarde beleid kan worden voldaan, door een geluidsluwe gevel en buitenruimte en het plaatsen van één of twee slaapkamers aan die zijde. Het plangebied bestaat in de huidige situatie grotendeels uit grasland, als voormalige agrarische weidegrond. Met de ontwikkeling worden deze gronden gedeeltelijk bebouwd. Daarbij blijven de bestaande groenstructuren zoveel mogelijk behouden. Zo blijven in het bijzonder de bomen langs de Hofsingel behouden, en worden de randen van het plangebied ingericht als groene zones. Ook de zichtlijn door het midden van het plangebied krijgt een groene inrichting en blijft vrij van bebouwing. In het bestemmingsplan is deze groenstructuur ook vastgelegd met de bestemming ‘Groen’. Daarbij is het plangebied ondanks de groene uitstraling een zeer soortenarm type gebied. Met de ontwikkeling wordt gezocht naar mogelijkheden om lokale biotopen te integreren en de biodiversiteit te ondersteunen (zie ook onder ‘Duurzaamheid’). Daartoe worden onder meer groen-blauwe zones langs de randen van het plangebied ingericht, natuurvriendelijke oevers gerealiseerd en gevarieerde en gebiedseigen beplanting geplaatst.

Voor het gebied is een gebiedspaspoort opgesteld, met als doel de ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing te borgen. Op basis van een ruimtelijke analyse van het gebied zijn ambities en spelregels geformuleerd, waarop de toekomstige inrichting gebaseerd is. In het ontwerp zijn de bestaande landschappelijke structuren zo veel mogelijk behouden. De langwerpige verkavelingsstructuur (met westelijk en oostelijk deel) is ook in de toekomstige situatie herkenbaar. Het nieuw bebouwde gebied met de woningen wordt verbonden met het omliggende landschap door behoud en toevoeging van doorlopende groen- en waterstructuren. De structuren zijn geënt op het oorspronkelijke landschappelijke (kavel)patroon van het slagenlandschap. Doordat deze structuren ook als zichtlijn dienen vormt het plangebied een verbinding tussen het dorp Maasland en het landelijk gebied. Het karakter van de nieuwe ontwikkeling wordt afgestemd op zowel het dorp als het landschap. Het gebied krijgt een eigen identiteit door

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

14

Luchtkwaliteit

Mobiliteit

+

±

+

-

architectonische en stedenbouwkundige samenhang. De belevingswaarde van het gebied wordt gekenmerkt door een uit het gebied voortkomende dorpse en landelijke identiteit. De woonbuurt heeft een zichtrelatie met het open landschap. Daarnaast wordt een fysieke verbinding tussen het landelijk gebied en de woonbuurt gelegd met ‘De Uitkijk’, de nieuwe dorpsrand richting het open landschap. Met ‘uitkijktorens’ die georiënteerd zijn op het achterliggende landschap wordt een directe relatie gelegd tussen het woongebied en het buitengebied. In de Regeling NIBM is aangegeven dat een woningbouwlocatie met maximaal 1.500 woningen (aan één ontsluitingsweg) in de regel is aan te merken als een ontwikkeling die niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit. Voorliggend bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van 109 nieuwe woningen mogelijk, en blijft zodoende ruim onder dit criterium. Nader onderzoek op grond van de Wet luchtkwaliteit is daarom niet benodigd. In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de jaargemiddelde concentraties luchtverontreinigende stoffen NO2, PM10 en PM2,5 bepaald ter plaatse van het plangebied. Hieruit blijkt dat de jaargemiddelde grenswaarden niet worden overschreden. Luchtkwaliteit vormt zodoende geen belemmeringen voor de ontwikkeling.

Het plangebied wordt ontsloten door een centrale toegangsweg, die aan de westkant aansluit op de Hofsingel. Aan de zuidkant van het plangebied is daarnaast een ontsluiting uitsluitend voor calamiteitenverkeer voorzien. Via de ontsluiting op de Hofsingel wordt het verkeer verdeeld in noordelijke en zuidelijke richting. In noordelijke richting ligt op korte afstand de N468 (Molenweg). Richting het zuiden zorgt de Hofsingel (via enkele andere wegen) voor aansluiting op de A20. Om de effecten van het extra autoverkeer als gevolg van het nieuwe woongebied in beeld te brengen en te beoordelen, heeft Mobycon in 2022 een verkeerskundige toetsing uitgevoerd. Hierin de verkeersgeneratie van de ontwikkeling berekend op basis van het woningprogramma en kencijfers van het CROW. Na toedeling van deze toekomstige verkeersgeneratie over de bestaande infrastructuur en intensiteiten, worden de volgende conclusies getrokken: - Zowel in de huidige situatie (zonder Maaslandse Zoom) als in de toekomstige situatie (met Maaslandse Zoom) wordt de

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

15

-

-

voorkeursgrenswaarde van 4.000 en de grenswaarde van 5.000 motorvoertuigen per werkdagetmaal op enkele wegvakken in Maasland overschreden. Er is één extra wegvak waar een nieuwe overschrijding van de voorkeursgrenswaarde optreedt door de realisatie van Maaslandse Zoom (Burgemeester Groot-Enzerinksingel tussen Boumare en Lisdodde). Er zijn ten gevolge van Maaslandse Zoom geen extra overschrijdingen van de grenswaarde op de huidige aandachtswegvakken. Wel wordt de hoeveelheid autoverkeer op de huidige aandachtswegvakken ten gevolge van Maaslandse Zoom iets groter (maximaal +6%).

Naar aanleiding van deze bevindingen worden in het onderzoek enkele aanbevelingen gedaan, voor mogelijke (inrichtings)maatregelen om de verkeersdruk te beperken.

Ruimtelijke kwaliteit

±

+

Voor wat betreft parkeren dient te worden voldaan aan de gemeentelijke parkeernorm. Het parkeerbeleid van de gemeente Midden-Delfland is vastgelegd in de ‘Nota Parkeernormen 2020’. In het stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan is al een sluitende parkeerbalans opgesteld. Op basis daarvan is in het stedenbouwkundig ontwerp de beoogde parkeeroplossing uitgewerkt, waarmee in de parkeerbehoefte wordt voorzien. In het bestemmingsplan wordt geborgd dat wordt voorzien in de realisatie en instandhouding van voldoende parkeerruimte. Voor de ontwikkeling van het gebied is ruimtelijke kwaliteit een belangrijk uitgangspunt. Expliciet komt dit voort uit de provinciale omgevingsverordening; in gebieden aangeduid als ‘beschermingscategorie 2 – groene buffer’ zijn ruimtelijke ontwikkelingen die voorzien in transformatie alleen toegestaan onder voorwaarde dat de ruimtelijke kwaliteit van de ontwikkeling is gewaarborgd. Naar aanleiding hiervan is voor ‘Maaslandse Zoom’ een gebiedspaspoort opgesteld. Dit vormt een integraal kader voor de te ontwikkelen locatie, waarmee de woningen ruimtelijk en landschappelijk zorgvuldig kunnen worden ingepast in de omgeving en een krachtige woonbuurt met een eigen identiteit kan ontstaan. Het dient als leidraad voor de ontwikkelaar en als toetsingskader voor de gemeente. Het gebiedspaspoort is tot stand gekomen in samenwerking met omwonenden, en is

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

16 geen blauwdruk maar een uitnodiging voor een stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan. Op basis van het gebiedspaspoort is een stedenbouwkundig ontwerp en beeldkwaliteitsplan uitgewerkt. Het beeldkwaliteitsplan bevat de belangrijkste uitgangspunten en richtlijnen met betrekking tot de ruimtelijke kwaliteit van de architectuur en openbare ruimte. Daartoe zijn ook verschillende welstandscriteria geformuleerd. Het dient als inspirerende leidraad en als toetsingskader voor het uiteindelijke ontwerp van de bouwplannen. Aan de hand van vijf thema’s gaan deze documenten nader in op de borging van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied: • Identiteit en ruimtelijke kwaliteit; • Klimaat en ruimtegebruik; • Groen, ecologie en water; • Wonen, welzijn en verbondenheid; • Mobiliteit. Aan de hand van deze vijf thema’s, zijn in het gebiedspaspoort ‘spelregels’ voor de ontwikkeling bepaald. De spelregels vormen de basis voor de uitwerking van het stedenbouwkundig plan, en de uitgangspunten wat betreft architectuur en openbare ruimte in het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp van het nieuwe woongebied wordt dan ook nadrukkelijk afgestemd op de vooraf geformuleerde spelregels, en getoetst aan de criteria uit het beeldkwaliteitsplan. De relevante aspecten worden vervolgens ook juridisch vertaald in het bestemmingsplan.

Dit betreft onder meer de maximaal toegestane bouwhoogtes, het vastleggen van de groen- en waterstructuren en het vrijwaren van de zichtlijn.

Water

±

+

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

Zo wordt het nieuwe woongebied zorgvuldig ingepast in de omgeving, en verbonden met het omliggende landschap door het behoud en toevoeging van doorlopende groenen waterstructuren. De structuren zijn geënt op het oorspronkelijke landschappelijke (kavel)patroon van het slagenlandschap. Doordat deze structuren ook als zichtlijn dienen vormt het plangebied tegelijk een verbinding tussen het dorp Maasland en het landelijk gebied. In het kader van de ontwikkeling van Maaslandse Zoom heeft Waterfeit in 2022 een waterhuishoudkundig plan opgesteld. Het concept hiervan wordt nog met het Hoogheemraadschap van Delfland afgestemd en waar nodig aangevuld.

17 Het plangebied wordt aan vrijwel alle zijden begrensd door een watergang. Aan de noord- en zuidzijde zorgen de poldersloten voor de langwerpige en verkavelingsstructuur en het herkenbare (kavel)patroon van het slagenlandschap. Aan de oost- en westkant zijn deze sloten verbonden door dwars op de verkavelingsstructuur lopende watergangen, die de begrenzing van het perceel vormen. Ook tussen het smallere westelijke en bredere oostelijke deel van het plangebied loopt een watergang. Deze bestaande watergangen blijven behouden. Het plangebied bevindt zich niet binnen de beschermingszone van een regionale waterkering. De gronden kennen in het vigerende bestemmingsplan dan ook geen beschermende dubbelbestemming. Het plan vormt daarom geen belemmering voor de waterveiligheid en bescherming van waterkeringen. Met de ontwikkeling neemt het verhard oppervlak in het gebied toe. Watercompensatie is zodoende benodigd. In het gebiedspaspoort en stedenbouwkundig plan is rekening gehouden met het realiseren van de wateropgave. Het bestaande systeem van watergangen in en rondom het plangebied blijft behouden, en uitgebreid ten behoeve van watercompensatie. Daarnaast is het ‘bosje’ van Staatsbosbeheer ten oosten van het plangebied aangemerkt als mogelijk zoekgebied voor watercompensatie.

Met de oppervlakten aan bestaande en toekomstige verharding zal de watersleutel van het hoogheemraadschap worden ingevuld. Hieruit volgt wat de precieze wateropgave (in m2 of m3) is. Over de precieze invulling van de benodigde watercompensatie zal vervolgens in overleg worden getreden met het hoogheemraadschap. De overige wateraspecten, zoals uiteengezet in de toelichting van het wijzigingsplan, vormen geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Aanmeldnotitie m.e.r. – Bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (28 juli 2022)

Bijlage 3 KuiperCompagnons (17 februari 2023) Quickscan Bedrijven en Milieuzonering

NOTITIE Betreft Locatie Opdrachtgever Contactpersoon Werknummer Datum

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom BPD Leo van de Leur 621.147.50 17 februari 2023

Inleiding Voor een voormalig agrarisch perceel aan de Hofsingel in Maasland bestaat het voornemen om hier circa 109 woningen te ontwikkelen. Het woningprogramma zal bestaan uit een gevarieerd programma van rijwoningen, twee-onder-een-kapwoningen, vrijstaande woningen en appartementen. Het plangebied ligt aan de noordoost zijde van Maasland tussen bestaande woningen, een begraafplaats, een school en sportvelden. Voor het gebied geldt, op basis van het vigerende bestemmingsplan “Kern Maasland 2008” (vastgesteld 19 mei 2009), een agrarische bestemming. Om binnen deze bestemming (nieuwe) woningen mogelijk te maken dient een ruimtelijke procedure te worden doorlopen. Voor dergelijke nieuwe situaties dient rekening te worden gehouden met de scheiding tussen milieubelastende activiteiten en milieugevoelige bestemmingen. Om de ruimtelijke inpasbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling te beoordelen, is aangesloten bij de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”. Deze geeft per bedrijfscategorie een “veilige” afstand voor de diverse milieuaspecten (geluid, geur, stof en gevaar), de zogenaamde richtafstand.

Realisatie van woningen binnen deze richtafstand is alleen gemotiveerd mogelijk indien wordt aangetoond dat ter plaatse een goed woon- en leefklimaat kan worden gerealiseerd én dat het bestaande bedrijf niet onevenredig in haar bedrijfsvoering wordt geschaad ten gevolge van de ontwikkeling.

Situering Het plangebied is gelegen in Maasland, binnen de gemeente Midden-Delfland. Het plangebied wordt, in globale zin, begrensd door: • een begraafplaats en onderwijsinstelling aan de noordzijde; • bestaande woonbebouwing, een braakliggend perceel en sportvelden aan de zuidzijde; • de Hofsingel aan de westzijde; • bos en agrarische percelen aan de oostzijde. Voor de noord-, oost- en zuidzijde geldt dat het plangebied van de omliggende percelen wordt gescheiden door een watergang. In afbeelding 1 is de situering van het gebied weergegeven.

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

1/9

Afbeelding 1: Situering (witte stippellijn = plangebied).

Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Kern Maasland’, vastgesteld door de gemeente Midden-Delfland op 19 mei 2009. In dit bestemmingsplan kent het plangebied de enkelbestemmingen ‘Agrarisch’ en ‘Water’. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken dient er te worden afgeweken van het bestemmingsplan.

Afbeelding 2: Vigerend bestemmingsplan (rode lijn = plangebied).

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

2/9

In afbeelding 3 is de beoogde planologische invulling van het plangebied weergegeven.

Afbeelding 3: Verbeelding bestemmingsplan ‘Maaslandse Zoom’ (voorontwerp, juli 2022).

Gebiedstypering In de VNG-publicatie worden twee omgevingstypen gehanteerd, namelijk het omgevingstype ‘rustige woonwijk en rustig buitengebied’ en het omgevingstype ‘gemengd gebied’. In het geval van het omgevingstype ‘gemengd gebied’ kunnen de richtafstanden met één afstandsstap verlaagd worden. In de VNG-publicatie zijn de omgevingstypen als volgt gedefinieerd. Omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied. Omgevingstype gemengd gebied Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend. In onderhavige situatie is een analyse gemaakt om vast te stellen van welk omgevingstype sprake is. Wel staat vast dat het gebied niet direct langs de hoofdinfrastructuur is gelegen, nu de A20 Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

3/9

zich op circa 1,4 km van het plan bevindt en er geen andere hoofdinfrastructuur in de directe omgeving is gelegen. Daarmee concentreert het vraagstuk zich op de vraag in hoeverre sprake is van functiemenging. In dit kader is het ook relevant om kennis te nemen van de paragraaf over ‘Scheiding van functies versus functiemenging’ zoals op pagina 25 is opgenomen en waar het volgende staat: “Scheiding van milieubelastende en milieugevoelige functies met behulp van milieuzonering is in de omgeving van sterk milieubelastende activiteiten zondermeer noodzakelijk. Een vergaande scheiding van functies kan echter ook leiden tot inefficiënt ruimtegebruik en een verlies aan ruimtelijke kwaliteit. Een gemengd gebied met een mix van wonen en werken, winkels en horeca stimuleert een levendig straatbeeld, een hogere sociale veiligheid en extra draagvlak voor voorzieningen. Vanuit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik verdient het de voorkeur om functiescheiding niet verder door te voeren dan met het oog op een goed woon- en leefklimaat noodzakelijk is.” Wanneer vanuit ‘het plangebied van de Maaslandse Zoom en omgeving’ naar de omgeving gekeken wordt, valt op dat naast wonen in de directe omgeving ook andere functies aanwezig zijn.

Dit betreft de diverse maatschappelijke bestemmingen (school, begraafplaats en het ‘braakliggende perceel’), de recreatiebestemming met functieaanduiding veldsport, diverse groenbestemmingen (groen en bos), de agrarische bestemming en op iets grotere afstand diverse bedrijfsbestemmingen. Daarbij wordt opgemerkt dat het niet uitsluitend om wijkgebonden voorzieningen gaat, met name waar het de vestiging van Lentiz en de sportvereniging betreft. Verder wordt geconstateerd dat het plangebied vanwege de schaal, de stedenbouwkundige structuur en het aantal woningen niet kan worden aangemerkt als een woonwijk en daarom in samenhang met de omgeving moet worden bezien. Wat betreft de vraag tot hoever de omgeving mag worden meegenomen, wordt onder andere verwezen naar uitspraak 201407319/1/R6 d.d. 25 februari 20151 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waarin onder rechtsoverweging 4.5 het volgende is overwogen: 4.5. (…) Wat betreft het omgevingstype is van belang dat in de plantoelichting een lijst staat van elf adressen in de omgeving van het plangebied waar bedrijvigheid van milieucategorie 2 of hoger is toegestaan. Anders dan [appellant sub 2] en [appellant sub 1] stellen, heeft de raad het omgevingstype niet alleen op basis van de aangrenzende percelen hoeven te bepalen.

De raad heeft de omgeving van het plangebied dan ook terecht aangemerkt als gemengd gebied als bedoeld in de VNG-brochure. Gelet hierop wordt wat betreft het aspect geluidhinder voldaan aan de richtafstanden die in de VNG-brochure voor een ontwikkeling als voorzien in het plangebied worden aanbevolen. Er kan voor het bepalen van de mate van functiemenging dus naar een groter gebied worden gekeken dan enkel de aangrenzende percelen. In dit licht kan worden geconstateerd dat de omgeving van het plangebied niet wordt gekenmerkt door een duidelijke functiescheiding, waarbij enkel sprake is van woningen met eventueel 1

ECLI:NL:RVS:2015:588

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

4/9

wijkgebonden voorzieningen. Hoewel het plangebied aan de west- en zuidwestkant grenst aan het woongebied van Maasland, duiden de verschillende functies in de omgeving (waaronder in ieder geval de school, begraafplaats en sportvelden) op een gebied waar sprake is van een menging van functies. In een vergelijkbare situatie qua typen functies (bestemmingsplan ‘Multifunctionele Accommodatie, Zwammerdam’, gemeente Alphen aan den Rijn), heeft de Afdeling in haar uitspraak 202002889/1/R3 en 202001607/1/R3 d.d. 25 mei 20222 aangaande de gebiedstypering het volgende overwogen: 24.2. (…) De Afdeling ziet geen grond voor het oordeel dat de raad de omgeving van het plangebied ten onrechte heeft aangemerkt als "gemengd gebied". Niet betwist is dat, zoals is vermeld in paragraaf 4.1.1.1 van de plantoelichting, in de omgeving verschillende functies voorkomen, zoals een zorginstelling, een begraafplaats, een taxibedrijf en sportvelden. Dat, zoals [appellant sub 2] en anderen hebben aangevoerd, direct ten oosten van het plangebied met name woningen aanwezig zijn, staat niet op gespannen voet met de kwalificatie als "gemengd gebied" zoals omschreven in de VNG-brochure. Hieruit volgt dat de aanwezigheid van woningen naast verschillende andere (sport- en maatschappelijke) functies, niet afdoet aan een typering als ‘gemengd gebied’.

Het betreffende plangebied is qua ligging en functies in de omgeving vergelijkbaar met de locatie van Maaslandse Zoom. Tot slot kan worden opgemerkt dat naar de school en de sportvereniging nader onderzoek is uitgevoerd, met betrekking tot (licht- en) geluidhinder. Zie voor deze afzonderlijke onderzoeken ook de paragraaf ‘Toetsing milieubelastende activiteiten’. Daaruit blijkt dat beide functies een dermate geluidbelasting veroorzaken, die redelijkerwijs beter past bij een ‘gemengd’ dan bij een ‘rustig’ gebied. De Omgevingsdienst Haaglanden heeft in haar beoordeling (d.d. 20 september 2022) van het onderzoek naar de sportvelden, dan ook geconcludeerd dat het uitgangspunt ‘gemengd gebied’ acceptabel is met betrekking tot de eerstelijnsbebouwing. Op grond van het voorgaande is het gebied dan ook als ‘gemengd gebied’ aan te merken, waarbij een hogere milieubelasting toelaatbaar wordt geacht en de richtafstanden met één afstandsstap verkleind kunnen worden.

Inventarisatie milieubelastende activiteiten De relevante milieubelastende activiteiten voor voorliggende ontwikkeling zijn aangegeven in afbeelding 4.

2

ECLI:NL:RVS:2022:1501

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

5/9

Afbeelding 4: Relevante milieubelastende activiteiten rondom het plangebied.

Begraafplaats Op basis van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ valt een begraafplaats onder milieucategorie 1. Bij deze milieucategorie hoort een richtafstand van 0 meter in gemengd gebied. Onderwijslocatie Ten noorden van het plangebied bevindt zich het Lentiz MBO Maasland. Scholen voor beroeps-, hoger- en overig onderwijs vallen onder milieucategorie 2. Bij deze milieucategorie hoort een richtafstand van 10 meter in gemengd gebied. Sportvelden De percelen ten zuiden van het plangebied hebben de bestemming ‘Sport’. Op basis van de VNGpublicatie valt een ‘Veldsportcomplex (met verlichting)’ in milieucategorie 3.1, met een richtafstand van 30 meter in gemengd gebied. Braakliggend perceel Ten zuiden van het plangebied bevindt zich daarnaast een braakliggend perceel. Het gebouw op deze locatie werd voorheen gebruikt door harmonievereniging Euterpe en duivenvereniging de Vredesduif. Het noordelijke deel van het perceel (grenzend aan het plangebied) is momenteel in gebruik door de Maaslandse Vogelvereniging. Op het zuidelijke deel (waar voorheen Euterpe gevestigd was) wordt gedacht aan tijdelijke woningbouw voor de opvang van met name vluchtelingen. In het vigerende bestemmingsplan kent het perceel de bestemming ‘Maatschappelijk’. Hier zijn onder andere onderwijs-, zorg-, religieuze, sociaal-culturele en verenigingsfuncties toegestaan. Het perceel kent twee bouwvlakken.

Omdat onbekend is wat de plannen zijn voor deze locatie, is aangesloten bij de categorie ‘buurt- en clubhuizen’. Deze categorie valt onder milieucategorie 2, met een richtafstand van 10 meter in gemengd gebied. Ook andere maatschappelijke functies vallen over het algemeen binnen categorie 2.

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

6/9

Overige bestemmingen in de omgeving Ten zuidoosten van het plangebied bevinden zich, binnen een groenbestemming, volkstuinen. De VNG-brochure noemt volkstuinen niet specifiek als een mogelijke hinderveroorzakende functie. Er valt wel enige hinder te verwachten. Het plangebied bevindt zich echter op ruim 60 meter afstand van de volkstuinen en wordt van de volkstuinen gescheiden door diverse andere functies. Op grond hiervan wordt geen hinder verwacht van de volkstuinen op de nieuwe woningen. Verder naar het zuiden, aan het Doelpad 4, is een agrarisch bedrijf aanwezig. Volgens de richtafstanden van de VNG dient er in gemengd gebied 50 meter afstand gehouden te worden tot dit bedrijf. De afstand tussen het plangebied en het bedrijf bedraagt ca. 150 meter. De richtafstand wordt dus ruimschoots gerespecteerd. Voor een agrarisch bedrijf zijn daarnaast de afstanden zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit en de Wet geurhinder en veehouderij relevant. Voor het opslaan van agrarische bedrijfsstoffen zijn in paragraaf 3.4.5 van het Activiteitenbesluit regels opgenomen. De grootste afstand tot een geurgevoelig object die in deze paragraaf benoemd wordt bedraagt 100 meter. In de Wet geurhinder en veehouderij zijn eveneens afstanden opgenomen. Ook hier bedraagt de grootste afstand 100 meter.

Nu het plangebied zich op circa 150 meter bevindt, worden deze afstanden ruimschoots gerespecteerd en wordt het bedrijf niet belemmerd in zijn bedrijfsvoering. Tot slot bevindt zich ook aan de Commandeurskade 24 ten noordoosten van het plangebied een agrarisch bedrijf. Op grond van de vigerende bestemming ‘Agrarisch met waarden’ is hier de uitoefening van een agrarisch bedrijf in de vorm van een grondgebonden veehouderij en een paardenfokkerij toegestaan. Gemeten vanaf de bestemmingsgrens wordt de richtafstand niet geheel behaald. Het bouwvlak, waarbinnen gebouwen ten behoeve van het agrarische bedrijf mogelijk zijn, bevindt zich op circa 75 m afstand waarmee de richtafstand van 50 m wel wordt gerespecteerd. In de feitelijke situatie bevinden de stallen en de mestplaat, die maatgevend zijn voor het relevante milieuaspect geur, zich bovendien nog verder noordelijk op het perceel en op meer dan 100 m van het plangebied. Daarmee wordt ook aan de afstanden uit het Activiteitenbesluit voldaan. Aan de zuidkant van het bouwvlak staat de bestaande bedrijfswoning. De gronden tussen de bebouwing en het plangebied zijn in gebruik als agrarisch grasland.

Toetsing milieubelastende activiteiten Vanuit de onderwijslocatie, de sportvelden en het braakliggend perceel zijn de richtafstanden uitgezet, waarbij uitgegaan is van het omgevingstype ‘gemengd gebied’. In afbeelding 5 zijn de richtafstanden weergegeven.

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering Maaslandse Zoom 621.147.50 / 17 februari 2023

7/9

Afbeelding 5: Richtafstanden die reiken tot in het plangebied.

Begraafplaats Omdat de richtafstand vanuit de begraafplaats 0 meter bedraagt en daarmee buiten het plangebied blijft, is deze niet weergegeven. Omdat de richtafstand gerespecteerd wordt, is nader onderzoek niet noodzakelijk. Onderwijslocatie De richtafstand van de onderwijslocatie reikt tot over het plangebied. Zoals echter uit de verbeelding, zoals weergegeven in afbeelding 3 blijkt, zijn aan de noordzijde van het plangebied de bestemmingen ‘Water’ en ‘Groen’ voorzien. Binnen deze bestemmingen zijn geen milieugevoelige functies toegestaan. De afstand van de bestemming ‘Maatschappelijk’ tot de bestemming ‘Wonen’ bedraagt minimaal 10 meter, waarmee de richtafstand gerespecteerd wordt en nader onderzoek in principe niet noodzakelijk is. Desondanks heeft KuiperCompagnons in relatie tot de onderwijslocatie een nader akoestisch onderzoek uitgevoerd. Doel hiervan was het bepalen en beoordelen van de optredende geluidniveaus ten gevolge van de activiteiten van de school ter plaatse van het plangebied. De onderzoeksresultaten, conclusies en mogelijkheden voor maatregelen zijn gepresenteerd in het rapport ‘Akoestisch onderzoek Lentiz Maasland’ d.d. 17 februari 20233. Uit het onderzoek blijkt onder welke voorwaarden sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe woningen.