06 CONCEPT zienswijze op NRD versie 2.docx

Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Postbus 20901 2500 EX DEN HAAG

Ons kenmerk Uw brief van Bijlagen

0000340759 29 januari 2023 1

Onderwerp Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ten behoeve van luchthavenbesluit RTHA

Datum 1 maart 2023

Geachte Minister,

De gemeente Midden-Delfland heeft met belangstelling kennis genomen van het concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ten behoeve van te onderzoeken alternatieven/varianten en effecten die in een Milieueffectenrapport (MER) onderzocht worden voor het te nemen luchthavenbesluit voor Rotterdam The Hague Airport (RTHA). Wij hebben, onder aanvoering van de Natuur en Milieufederatie Zuid-Holland, en samen met andere partijen als de Midden-Delfland Vereniging en Natuurmonumenten, een reflectie gegeven op het Eind Product Participatietraject (EPP), omdat wij ons zorgen maken over het negatieve effect van de vliegbewegingen vanaf RTHA op de (groene) leefomgeving van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Wij zijn zeer kritisch ten aanzien van meer vliegbewegingen omdat dit ten koste zal gaan van (de belevingswaarde van) natuur en landschap in dit drukbevolkte deel van de Randstad. Het belang van de inwoners van de gemeente Midden-Delfland en het belang van het Bijzonder Provinciaal Landschap van Midden-Delfland De gemeente Midden-Delfland komt, net als alle andere gemeenten, op voor de belangen van haar inwoners. De vliegbewegingen van en naar Rotterdam The Hague Airport (RTHA) hebben effect op de kwaliteit van leven van onze inwoners. In positieve zin maken inwoners gebruik van de RTHA, maar in negatieve zin ervaren zij ook geluidshinder.

Daarnaast kent onze gemeente ook nog een bijzondere opgave, namelijk het open en groen houden van het Bijzonder Provinciaal Landschap van Midden-Delfland. Het belang van een open en groen agrarisch cultuurlandschap midden in dit drukbevolkte deel van de Randstad is onmiskenbaar groot voor zowel onze eigen inwoners als voor de meer dan 2 miljoen inwoners van de MRDH. De negen grondgebiedgemeenten, de provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap van Delfland en de gebiedsorganisaties Midden-Delfland Vereniging, Natuurmonumenten, LTO Noord, afd. Delflands Groen, Staatsbosbeheer en het Zuid-Hollands Landschap hebben daartoe de handen ineen geslagen. Deze partijen hebben met elkaar in 2021 de Visie op het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) van Midden-Delfland vastgesteld en werken nu samen aan de

Landschapstafel BPL Midden-Delfland aan een ambitieus Uitvoeringsprogramma om de ruimtelijke kwaliteit en vitaliteit van dit waardevolle groene gebied nog verder te versterken. De vliegbewegingen van en naar RTHA geven overlast voor de bezoeker en recreant van het BPL Midden-Delfland. De belevingswaarde en daarmee ook de kwaliteit van het waardevolle groen in de regio staan daarmee onder druk. In onze zienswijze willen wij benadrukken wat vanuit de gemeente Midden-Delfland essentieel voor de MER. Betrek de reflecties op het EPP volledig in MER De uitgebreide beschrijving van alternatief 2 (uitkomst participatietraject EPP) wekt de indruk dat dit alternatief de voorkeur geniet. Wij hebben een reflectie gegeven op het EPP, de basis van dit alternatief. Volledigheidshalve voegen wij deze als bijlage toe (BIJLAGE 1). Wij verzoeken u deze bij de uitvoering van de MER te betrekken. De hoofdlijnen van onze reflectie zijn: • een beperking van het nachtregime en de plannen tot vermindering van de geluidhinder in de randen van de dag vinden wij een goede zaak, maar de ontwikkelruimte die ontstaat door vlootvernieuwing heeft een plafond van 8.760 extra vliegtuigbewegingen in 2035. Dit houdt in dat er gemiddeld per dag 24 vluchten tussen 9:00 – 21:00 uur bij zullen komen.

Deze extra vluchten overdag tasten de mogelijkheid overdag de rust en stilte van het BPL Midden-Delfland te beleven aan. • Uit het Adecs-rapport blijkt dat er met inzet van duurzamere toestellen vanuit het oogpunt geluid er groei mogelijk is tot een maximum van 8760 op jaarbasis, maar dat er een reductie van de emissie van schadelijke stoffen slechts te verwachten is bij een gehele vlootvernieuwing. De uitstoot van schadelijke stoffen neemt dus in onze ogen zeer waarschijnlijk alleen maar toe, met alle negatieve gevolgen van dien voor de leefomgeving van mens en dier. Duidelijkheid over de alternatieven die deel uitmaken van de MER De voordracht van alternatieven 3 en 4 (o.b.v. reflecties EPP) als ‘redelijkerwijs alternatief’ lijken tegemoet te komen aan de kritische reflecties op het EPP. De concept-NRD geeft echter aan dat nog niet is vastgesteld of deze alternatieven financieel/economisch haalbaar zijn en deel uit kunnen/mogen maken van de MER. De NRD is daarmee nog niet gereed. Wij zijn daarom van mening dat het economisch onderzoek ten behoeve van alternatieven 3 en 4 moet zijn afgerond voordat de NRD duidelijk maakt welke alternatieven in het MER-proces kunnen worden meegenomen. Wat ons betreft kunnen alternatieven 3 en 4 ongeacht het onderzoek naar economische haalbaarheid worden meegenomen in de MER.

Wij verzoeken hoe dan ook het economisch haalbaarheidsonderzoek openbaar toegankelijk te maken. Met betrekking tot dit uit te voeren economische haalbaarheidsonderzoek willen wij de volgende overweging meegeven. De concept-NRD stelt dat wanneer gebruikers van de luchthaven geen ontwikkelruimte kunnen verdienen, de belangrijkste prikkel voor vlootvernieuwing ontbreekt. Wij menen echter dat het bieden van ontwikkelingsruimte geen noodzakelijke en onmisbare voorwaarde is om luchtvaartmaatschappijen aan te moedigen hun vloot te vernieuwen. De impact van een relatief kleine luchthaven zoals de RTHA op de ambities van grote gebruikers om de vloot te vernieuwen achten wij beperkt. De autonome vlootvernieuwing en de invullingen van het akkoord van Parijs zullen gebruikers stimuleren om hun vloot succesvol te vernieuwen en om geluidshinder te beperken.

2

De concept-NRD geeft zonder onderbouwing aan dat krimp een niet redelijkerwijs te onderzoeken alternatief is omdat er in die situatie geen financieel gezonde exploitatie van de luchthaven mogelijk is. Voor alternatieven 3 en 4 zal daarentegen eerst een economisch haalbaarheidsonderzoek plaatsvinden. Ons verzoek is dan ook voor het scenario krimp eveneens een onderbouwing te geven in het uit te voeren aanvullend economisch onderzoek. Milieu- en gezondheidseffecten Diverse milieuaspecten van de verschillende alternatieven worden uitgebreid onderzocht en we zullen de uitkomsten van deze alternatieven kritisch nagaan zodra de MER is vrijgegeven voor inzage. Het landelijk gebied en de natuurgebieden rondom RTHA staan onder druk als gevolg van de stikstofproblematiek. Voor de aanpak van het stikstofvraagstuk moeten alle sectoren, dus ook mobiliteit, bijdragen om de stikstofdeken versneld terug te dringen. We zijn daarom bijzonder kritisch wanneer RTHA meer stikstof zou mogen gaan uitstoten of geen natuurvergunning krijgt en operationeel blijft. Wij verzoeken nadrukkelijk de effecten op de fysieke en mentale gezondheid van (meer) vliegbewegingen overdag juist op het moment dat de bewoner van deze drukbevolkte regio de schaarse plekken met stilte en ruimte wil opzoeken mee te nemen in de NRD en MER.

Het is een aspect waarvan het belang is erkend in het Joint Fact Finding rapport van het Participatietraject, maar nu in de concept-NRD onvoldoende is meegenomen. Samengevat De gemeente Midden-Delfland verzoekt in haar zienswijze om: • de bestuurlijke opdracht om het Bijzonder Provinciaal Landschap van MiddenDelfland te behouden en te versterken in acht te nemen bij het proces van de NRD; • onze eerdere reflectie op het Eind Product Participatietraject mee te nemen bij de MER-studie; • snel duidelijkheid te geven over de economische haalbaarheid van alternatieven 3 en 4 en ook deze alternatieven mee te nemen in de MER; • de waarde van de groene leefomgeving voor de mens te betrekken bij de te onderzoeken milieu-en gezondheidseffecten. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. M.A.I. Born gemeentesecretaris

drs. A.P.J. van Hemmen burgemeester

Bijlage: ‘Reflectie op het Eindproduct Participatie Proces (EPP) Luchthavenbesluit (LHB) RTHA van de Natuur en Milieufederatie Zuid-Holland mede namens Natuurmonumenten, Rotta, Midden-Delfland Vereniging, Natuur- en Milieubescherming Pijnacker en de gemeenten Midden-Delfland en Delft’. 3