05j concept zienswijze.docx

Omgevingsdienst Haaglanden t.a.v. de directeur Postbus 14060 2501 GB DEN HAAG

Ons kenmerk Uw brief van Uw kenmerk

0000416923 7 april 2023 ODH654539

Onderwerp Ontwerp begroting 2024 Omgevingsdienst Haaglanden

Datum 1 mei 2023

Geachte heer Van der Kamp, U stuurde de ontwerpbegroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027 van de Omgevingsdienst Haaglanden (hierna: ODH) naar de gemeenteraad van Midden-Delfland (hierna: de raad). De raad heeft de mogelijkheid om voor 29 juni 2023 een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting. In de zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en de meerjarenraming 2024 – 2026 is door de raad gevraagd om in het jaarverslag aandacht te schenken aan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen, de informatievoorziening en privacy. Wij waarderen dat deze twee onderwerpen al in de ontwerpjaarstukken 2022 zijn meegenomen.

Instemming en opmerkingen De raad stemt in met de ontwerpbegroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027 en maakt opmerkingen over de volgende onderwerpen: het Koersplan 2023-2027, indexering en stijging deelnemersbijdrage, de Omgevingswet, ziekteverzuim en aanbevelingen rekeningcommissie. 1. Koersplan 2023-2027 De ODH werkt aan een Koersplan 2023-2027. Landelijk en provinciaal wordt toegewerkt naar een versterking van de VTH-uitvoering. Dit moet bijdragen aan een betere borging van de kwaliteit van de leefomgeving. In het Koersplan worden door de ODH uitgangspunten opgenomen over het bereiken van een toekomstbestendige Omgevingsdienst. De raad heeft in de zienswijze op de begroting 2023 aangegeven dat de gemeentefinanciën onder druk staan. In de ‘kaderbrief begroting 2024 gemeenschappelijke regelingen’ zijn de financiële zorgen en de bezuinigingsoperaties bij gemeenten nogmaals onder de aandacht gebracht. In de ODH-reactie op de zienwijze bij de begroting 2023 is aangegeven dat de landelijke en de provinciale ontwikkelingen haaks staan op de wens tot bezuinigen en dat er sprake zal zijn van een opwaartse inzet van de omgevingsdienst. Het baart de raad dan ook zorgen dat in de ontwerpbegroting 2024 wordt aangegeven dat na vaststelling van het Koersplan 2023-2027 er een verdere vertaling zal plaatsvinden in de begroting.

De raad vraagt het bestuur van de ODH om de financiële consequenties in het Koersplan 2023-2027 inzichtelijk te maken. De raad kan dan bij de besluitvorming over het Koersplan 2023-2027 een integrale politiek-bestuurlijke belangenafweging maken over de haalbaarheid van de verschillende onderdelen van het plan.

2. Indexering en stijging deelnemersbijdrage De begroting 2024 is anders van opzet dan de begroting 2023 met als doel om tot een meer duurzame begroting te komen. De aanpassingen die zijn doorgevoerd, zijn: • Er is een loonindex toegepast van 3,3% en een prijsindex van 2,6%. Gezien de huidige economische ontwikkelingen is het onzeker of deze aannames reëel zijn; • De verhoging van de pensioenpremie per 1 januari 2023 is in de begroting verwerkt; • De looptijd van de huidige cao SGO loopt af op 31-12-2022. Op basis van het op 21 februari 2023 tussen werkgevers en werknemers afgesloten akkoord cao SGO 2023 bedraagt de stijging van de loonsom voor de ODH per 1 januari 2023 7,11%. In de vastgestelde begroting 2023 is rekening gehouden met een indexering van de loonkosten met 2,3% en een indexering van de materiële lasten van 1,9%. De loon- en premiestijging komt op basis van het cao-akkoord van februari uit op 7,11%. Op basis van de MEV 2023 (van september 2022) stijgt de indexering van de materiële lasten in 2023 naar 2,6%. De totale lastenstijging in 2024 bedraagt ten opzichte van de vastgestelde begroting 2023 7,88%. Dit betekent een stijging van de deelnemersbijdrage voor de gemeente Midden-Delfland van € 45.450,-. 3. Omgevingswet De Omgevingswet treedt in werking per 1 januari 2024.

De raad heeft in de zienwijze op de begroting 2023 gevraagd om de raden zowel financieel als inhoudelijk op de hoogte te houden van de gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Voor gemeenten is het belangrijk om de (financiële) impact tijdig te weten. In de nu voorliggende ontwerpbegroting 2024 wordt aangegeven dat hieraan gewerkt wordt. De raad wordt graag zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de voortgang hiervan. Verder vraagt de raad extra aandacht voor de overdracht van de bodemtaken van provincie naar gemeenten. Er zijn nog steeds geen bestuurlijke financiële afspraken over de overdracht van de bodemtaken en er zijn zorgen of de overgedragen middelen wel voldoende zijn. De raad ziet graag een financiële uitwerking per gemeente tegemoet. 4. Ziekteverzuim De raad waardeert de aanpak voor het ziekteverzuim bij de ODH. Wel vraagt de raad u om het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig verdere maatregelen te nemen zodat het ziekteverzuimpercentage weer een dalende trend laat zien. 5. Rekeningcommissie Tot slot gaat de raad ervan uit dat u de aanbevelingen van de rekeningcommissie overneemt.

Behandeling zienswijze Vanwege de wijzigingen in de WGR van 1 juli 2022 (art 35, lid 4) dient de raad te worden geïnformeerd over hoe het Dagelijks Bestuur de zienswijze beoordeelt en welke conclusies het daar aan verbindt. Dit vindt plaats voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur. Daarom ontvangen wij uw schriftelijke reactie op de zienswijze graag voordat de vaststelling definitief is.

2

Meer informatie Heeft u na het lezen van deze brief nog vragen? Neemt u dan contact op met Guido de Bruijn van de afdeling Landschap, Wonen & Economie. Ik ben bereikbaar via telefoonnummer (015) 380 41 11 of via het e-mailadres gdebruijn@middendelfland.nl.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. M.A.I. Born gemeentesecretaris

drs. A.P.J. van Hemmen burgemeester

3