05f rv NPO Gelden Midden-Delfland.docx

Datum

23 december 2021

Nummer

2022-01-05 f

Datum commissievergadering

11 januari 2022

Datum raadvergadering

25 januari 2022

OPLEGGER Registratienummer

21Z.004921/2021-33718

Onderwerp

Projectplan NPO-gelden Midden-Delfland

Portefeuillehouder

Wendy Renzen – van Leeuwen

Uiterste behandeldatum (+reden)

31 januari 2022 (Amendement Besteding NPO gelden vraagt vóór 1 februari 2022 met een NPO-plan te komen) • Kabinetsbesluit Nationaal Programma Onderwijs d.d. 22 juli 2021 • Amendement Besteding NPO gelden d.d. 9 november 2021

Eerdere besluitvorming Samenvatting

De gemeente Midden-Delfland ontvangt Rijksmiddelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). De minister ambieert de achterstanden die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie weer in te halen. Voor de besteding van de gemeentelijk NPO-gelden sprak het college met haar maatschappelijke partners. In dit voorliggende Raadsvoorstel presenteert het college het projectplan NPO-gelden Midden-Delfland.

Te nemen besluit

1) In te stemmen met voorliggende projectplan NPO-gelden MiddenDelfland. 2) In te stemmen met begrotingswijziging nummer 5 van 2022. 3) Het college zorg te laten dragen voor de verdere uitvoering én verantwoording van de NPO-gelden. • 21Z.004921/2021-35902: Projectplan NPO-gelden Midden-Delfland • Begrotingswijziging 2022-05

Bijlagen Advies commissie

De commissie stemt in met het voorstel en geleidt het als een hamerstuk door naar de raad.

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:

Arjan de Vos griffier

Arnoud Rodenburg voorzitter

*2021-33718*

Inleiding Gemeentelijke NPO-gelden Het demissionair Kabinet kondigde het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) voor het Onderwijs én gemeenten aan. De gemeente Midden-Delfland ontvangt een budget van € 345.000,-. De onderwijsorganisaties ontvangen zelf ook rechtstreekse NPO-middelen. In Midden-Delfland betekent dit voor het Primair Onderwijs ruim € 1,6 miljoen en voor het Voortgezet Onderwijs ruim € 1,8 miljoen. Bestedingsdoelen Het gemeentelijk NPO-budget dient om aanvullende achterstanden die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie, weer bij te werken. De ‘achterstanden’ ontstonden bijvoorbeeld doordat het afspreken met vrienden niet mogelijk was, in de gezinssituatie thuisproblematiek ontstond, of sportactiviteiten werden afgelast. De bestedingsdoelen van het Rijk richten zich op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak. Het Onderwijs zélf ontvangt NPO-gelden voor onderwijsachterstanden die tijdens onderwijstijd zijn opgelopen. Gemeentelijke inzet kan/mag in samenwerking met scholen, kinderopvang, buitenschoolse opvang, zorg, jeugdzorg, bibliotheek en andere lokale partijen. Voorbeelden van inzet zijn voorschoolse periode, zorg en welzijn, thuiszitters of bevorderen samenwerking in de gemeente. Het budget moet in de periode van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2023 besteed worden.

Tot slot schrijft de minister dat ‘’de gemeente zélf een invulling geeft op welke wijze de NPO-middelen in de gemeente worden verdeeld’’. Tijdspad De NPO-middelen zijn voor de kinderen en jongeren tot en met 18 jaar bestemd. De inzet van de gemeente NPO-gelden is in overleg met de samenwerkingspartners in het veld tot stand gekomen. Globaal onderscheidt het college de volgende kerndoelgroepen en partners: • Kinderen van 0 t/m 4 jaar (Kinderopvang/VVE, bso, JGZ, Maatschappelijk Team); • Kinderen van 4 t/m 12 jaar (Primair Onderwijs, bso, JGZ, Bibliotheek, Maatschappelijk Team); • Jongeren van 12 t/m 18 jaar (Voorgezet Onderwijs, Minters, Maatschappelijk Team). Gedurende het proces sprak het college meermaals met de verscheidene partners. In het Projectplan wordt dit nader toegelicht. Er zijn in overleg keuzes gemaakt en concrete invullingen gegeven. Dit leidt tot het voorliggende NPO-plan Midden-Delfland. Het is prettig dat met de drie kerndoelgroepen een overeenstemming is bereikt over de beoogde invulling van de gemeentelijke NPO-gelden.

Beoogd effect Het college beoogt de jonge(re) inwoners van Midden-Delfland extra te gaan begeleiden. De NPO-gelden bieden goede ondersteuningskansen en de kinderen en jongeren worden verder gestimuleerd.

Argumenten 1.

Het Projectplan ‘NPO-gelden Midden-Delfland’ is in samenwerking met alle partners tot stand gekomen. De afgelopen maanden sprak het college met veel maatschappelijke partners. In het Projectplan staat een concreet overzicht van het tijdspad van de gesprekken en ontwikkelingen. Het NPO-plan MiddenDelfland is een breed gedragen plan. Het is mooi en fijn dat iedere maatschappelijke partner constructief meedenkt en straks bij de implementatie meewerkt. 2. De bestedingsdoelen vanuit het Rijk worden gewaarborgd. Het Rijk stelt een aantal voorwaarden bij de NPO-gelden in de bijbehorende regeling. De belangrijkste voorwaarde luidt om de achterstanden door de coronapandemie op emotioneel, sociaal en cognitief gebied zo goed mogelijk weg te nemen. Het college heeft bij de planvorming hier rekening mee gehouden. De verwachting is dan ook dat er geen problemen en verrassingen bij de SiSaverantwoordingen ontstaan. 3. Het Projectplan ‘NPO-plan Midden-Delfland’ draagt zorg voor meerdere doelgroepen. In dit plan komen meerdere doelgroepen aan bod. De jongste inwoners van 2,5 jaar tot 4 jaar worden kwalitatief beter ondersteund in samenwerking met de VVE-aanbieders. De grootste groep, de basisschoolleerlingen, krijgen vanuit verschillende thema’s extra ondersteuning, zoals door een Taalhuis voor Kinderen, extra begeleiding voor Nieuwkomers en een schoolcontactpersoon vanuit het 2

Maatschappelijk Team. De laatste doelgroep is het Voortgezet Onderwijs. De gemeentelijke NPO-gelden zijn mede berekend op basis van de ingeschreven leerlingen op de VMBO Maasland. Het verstevigen van de zorgstructuur op onze voortgezet onderwijsschool in Midden-Delfland is belangrijk en een gezamenlijke ambitie.

Kanttekeningen 1. Niet alle ideeën voldeden aan de bestedingsdoelen van het Rijk. Het is al eerder vermeld, het Rijk stelt voorwaarden aan de NPO-gelden. Niet alle ideeën sluiten aan bij de bestedingsdoelen. Dat is voor nu, binnen het proces van de NPO-gelden, jammer. Het college ondersteunt een aantal thema’s wel vanuit andere Rijksmiddelen, zoals met het Lokaal Sportakkoord of Lokaal Preventieakkoord. 2. Er zijn keuzes gemaakt welke investeringen worden ondernomen. De NPO-gelden zijn beperkt, tijdelijk en eindig. Dit kwam in de voorbereiding tot uiting bij de verdeling van de kerndoelgroepen. De denkstappen bij deze verdeling worden toegelicht. Er zijn daarom keuzes gemaakt om tot een representatiever budgetverdeling te komen. Vervolgens zijn er binnen de invulling per kerndoelgroep keuzes gemaakt.

Financiën Midden-Delfland ontvangt een budget van € 345.000,- over de periode van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2023. Na ieder kalenderjaar vindt er een jaarverantwoording plaats. Dit gaat via de SiSaverantwoording richting het Rijk. De jaarverantwoording over 2023, in het voorjaar 2024, is de eindverantwoording. Wanneer budget niet besteed wordt, of onrechtmatig besteed wordt, dient de gemeente dit bedrag aan het Rijk terug te betalen. In 2021 heeft de gemeente een bedrag van € 71.897,27 ontvangen. Dit is naar 2022 doorgeschoven, omdat er nog geen bestedingen zijn gedaan. In 2022 ontvangt de gemeente maandelijks een bijdrage en over het gehele kalenderjaar 2022 is dit € 172.553,44. In 2023 volgen de resterende gelden van € 100.656,17. Voorgesteld wordt deze bedragen in de begroting voor de jaren 2022 en 2023 budgettair neutraal op te nemen. Dat wil zeggen dat de inkomsten en de uitgaven voor dezelfde bedragen zullen worden opgenomen in begrotingswijziging nummer 5 van 2022.

Vervolgstappen Het college legt u, de gemeenteraad, het Raadsvoorstel Besteding NPO-gelden voor. Hiermee geeft het college tevens invulling aan het Amendement Besteding NPO-gelden. Daarnaast vraagt het college tot goedkeuring van het voorgenomen Projectplan NPO-gelden Midden-Delfland en instemming voor de uitvoering. Na goedkeuring en instemming van de gemeenteraad gaat het college over naar de volgende fase. Het uitvoeren van de gemaakte plannen in samenwerking met de lokale partners. Tevens dient het college ieder jaar een jaarverantwoording richting het Rijk te geven.

Reactie college op commissiebehandeling

3