05 g rv Legesverordening 2024 (na commissiebehandeling)

Datum

16 november 2023

Nummer

2023-14-05 g

Datum commissievergadering

28 november 2023

Datum raadsvergadering

12 december 2023

Oplegger Zaaknummer

521702

Onderwerp

Legesverordening Midden-Delfland 2024

Portefeuillehouder

F.A. Voskamp

Uiterste behandeldatum (met toelichting)

12-12-2023 (De Legesverordening Midden-Delfland 2024 moet vastgesteld worden voor 31 december 2024).

Eerdere besluitvorming Samenvatting voorstel

De inwerkingtreding van de Omgevingswet (per 1 januari 2024) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) (per 1 juli 2024) maken een actualisatie van de legesverordening en bijbehorende tarieventabel voor 2024 noodzakelijk. Aanvankelijk was ons uitgangspunt om deze actualisatie begin 2024 te formaliseren, zodat de uitkomsten van het onderzoek naar de kostendekking van de totale leges erin meegenomen konden worden. Echter, dit onderzoek is nog niet afgerond en de Legesverordening 2023 bevat enkele onjuiste verwijzingen om per 1 januari 2024 onder de Omgevingswet leges te kunnen heffen. Om te voorkomen dat we geen leges in rekening kunnen brengen voor legesplichtige activiteiten is het noodzakelijk voor 31 december 2023 de Legesverordening Midden-Delfland 2024 met bijbehorende tarieventabel vast te stellen. Deze treedt in de plaats van de Legesverordening 2023.

Beslispunten

De gemeenteraad besluit om: De Legesverordening Midden-Delfland 2024 vast te stellen.

Bijlage(n)

• Legesverordening 2024 • Tarieventabel 2024 behorende bij de Legesverordening MiddenDelfland • Bijlage bij raadsvoorstel tot vaststelling van de Legesverordening 2024

Advies commissie

De commissie stemt in met het voorstel en geleidt het als een hamerstuk door naar de raad. De commissie ziet uit naar het resultaat van het onderzoek naar kostendekkendheid.

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord Opmerking:

Datum van besluit gemeenteraad: 12 december 2023

A. de Vos griffier

Drs. A.P.J. van Hemmen voorzitter

2

Inleiding De inwerkingtreding van de Omgevingswet (per 1 januari 2024) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) (per 1 juli 2024) maken een actualisatie van de legesverordening en bijbehorende tarieventabel voor 2024 noodzakelijk. Aanvankelijk was ons uitgangspunt om deze actualisatie begin 2024 te formaliseren, zodat de uitkomsten van het onderzoek naar de kostendekking van de totale leges erin meegenomen konden worden. Echter, dit onderzoek is nog niet afgerond en de Legesverordening 2023 bevat enkele onjuiste verwijzingen om per 1 januari 2024 onder de Omgevingswet leges te kunnen heffen. Om te voorkomen dat we geen leges in rekening kunnen brengen voor legesplichtige activiteiten is het noodzakelijk voor 31 december 2023 de Legesverordening Midden-Delfland 2024 met bijbehorende tarieventabel vast te stellen. Deze treedt in de plaats van de Legesverordening 2023.

Beoogd maatschappelijk effect De inwoners en ondernemers in Midden-Delfland ontvangen, indien van toepassing, in 2024 aanslagen gemeentelijke belastingen voor opgelegde leges. Het is noodzakelijk dat dit op basis van de juiste juridische grondslag en voor de juiste tarieven gebeurd. Dit is mogelijk als de gemeenteraad de Legesverordening Midden-Delfland 2024 vaststelt.

Argumenten 1.

Vaststelling van de Legesverordening Midden-Delfland 2024 zorgt voor de wettelijke grondslag om leges tegen de juiste tarieven te kunnen heffen. Gemeenten kunnen leges heffen voor het verrichten van diensten die in het individuele belang van de aanvrager zijn. Dat geldt bijvoorbeeld voor de aanvraag van een reisdocument, rijbewijs of vergunning. De leges dekken (een deel van) de kosten van de dienstverlening. Om leges te kunnen heffen, is het noodzakelijk dat de gemeenteraad een legesverordening vaststelt. Hierin moeten bepalingen zijn opgenomen over: - de activiteiten waarvoor de gemeente leges in rekening brengt; - de tarieven die de gemeente hiervoor hanteert; - de grondslagen die de gemeente hanteert bij het heffen van de leges. De Legesverordening 2023 vroeg om actualisatie in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb (zie ook argument 2). Daarnaast bevat de Legesverordening 2024 wijzigingen op onderdelen met tarieven die voortkomen uit rijksregelgeving en/of tarieven die doorbelast worden door andere organisatie zoals de Stichting Abc en de Stichting Dorp, Stad en Land. Voor zover tarieven voor 2024 bekend zijn, zijn deze opgenomen in de tarieventabel. De leges zijn niet geïndexeerd. Op dit moment wordt namelijk een onderzoek uitgevoerd naar de kostendekking van de totale leges.

Wanneer de uitkomsten leiden tot een gewenste aanpassing van legestarieven wordt dit opgenomen in de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2024. 2.

In de Legesverordening Midden-Delfland 2024 zijn de effecten van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb verwerkt en deze sluit aan op de modelverordening van de VNG. In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de VNG in juli 2023 een geactualiseerde versie van de Modelverordening leges gepubliceerd. Nadat de VNG heeft geconstateerd dat deze modelverordening een aantal onjuiste verwijzingen bevatte, heeft zij hier in oktober nog enkele aanpassingen in gedaan. De Legesverordening Midden-Delfland 2024 met bijbehorende tarieventabel is in lijn opgesteld met de systematiek van de modelverordening. De verordeningen zijn hierdoor niet meer goed vergelijkbaar. Sommige tarieven zijn vervallen en anderen verplaatst als gevolg van de nieuwe systematiek. Hoofdstuk 2, voorheen Titel 2, is geheel nieuw door inwerkingtreding van de Omgevingswet. Desalniettemin hebben we in de Bijlage bij raadsvoorstel tot vaststelling van de Legesverordening 2024 gepoogd om de wijzigingen inzichtelijk te maken. Hierbij is Hoofdstuk 2 niet meegenomen vanwege de complexiteit van de wijzigingen die zich als gevolg van de Omgevingswet hebben voorgedaan. Wel zijn voor dit hoofdstuk in de bijlage de relevante uitgangspunten en inhoudelijke keuzes benoemd.

Kanttekeningen 1.

In de (tarieventabel behorende bij de) Legesverordening Midden-Delfland 2024 is geen rekening gehouden met de uitkomsten van het "Onderzoek kostendekking leges". 3

Het onderzoek is in volle gang, maar met name voor de activiteiten in Hoofdstuk 2 van de tarieventabel (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet) nog niet afgerond. De verwachting is dat het onderzoek in het eerste kwartaal van 2024 afgerond is. Wanneer de uitkomsten leiden tot een gewenste aanpassing van legestarieven wordt dit opgenomen in de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2024. 2.

De Eerste Kamer heeft dinsdag 31 oktober een motie aangenomen die concludeert dat het Digitaal Stelsel Omgevingswet en het juridische stelsel van de Omgevingswet nog steeds te grote uitvoeringsproblemen kennen om per 1 januari 2024 verantwoord over te gaan tot invoering. Hoewel de vóórstemmers hiermee uitspreken dat zij het onverantwoord vinden om op 1 januari 2024 de Omgevingswet in te voeren, lijkt dit niet tot daadwerkelijk uitstel te leiden. Zowel minister De Jonge als de VNG hebben uitstel onwerkbaar en onverantwoord genoemd.

Financiën Dit besluit heeft vooralsnog geen financiële consequenties. Met de in de tarieventabel opgenomen tarieven kunnen de in de begroting geraamde opbrengsten worden gerealiseerd. Het aantal en soort aanvragen kan echter van jaar tot jaar verschillen en laat zich slechts in beperkte mate voorspellen. De onzekerheid in het aantal en soort aanvragen leidt ook tot een zekere mate van onzekerheid voor wat betreft de daadwerkelijk gerealiseerde opbrengsten en de uiteindelijke kostendekkendheid. Het jaar 2024 is bovendien het eerste jaar onder de Omgevingswet de WKB waarbij het voor alle partijen lastig is in te schatten hoe de werkelijke effecten zich gaan verhouden tot de vooraf ingeschatte effecten. Over eventuele bijstellingen informeren wij u via de reguliere P&C-cyclus.

Communicatie en participatie Bij vaststelling van de Legesverordening Midden-Delfland 2024 door de gemeenteraad wordt de Tarieventabel 2024 behorende bij de Legesverordening Midden-Delfland 2024 per 1 januari 2024 op de website van de gemeente aangepast.

Vervolgstappen Na vaststelling van de Legesverordening Midden-Delfland 2024 door de gemeenteraad wordt deze bekend gemaakt door publicatie in het Elektronisch Gemeenteblad.

Reactie college op commissiebehandeling

4