05 c rv Verordening Maatschappelijke hulp 2022.docx

Datum

18 november 2021

Nummer

2021-12-05 c

Datum commissievergadering

30 november 2021

Datum raadvergadering

14 december 2021

OPLEGGER Registratienummer

2021-28472 / 21Z.004098

Onderwerp

Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp MiddenDelfland

Portefeuillehouder

Frank ten Have

Uiterste behandeldatum (+reden)

14 december 2021 Opdat de verordening in kan gaan op 1-1-2022

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Gemeente Midden-Delfland heeft een integrale verordening Wmo en Jeugdhulp. De huidige verordening is in werking getreden op 1 januari 2020. De afgelopen periode is er gewerkt aan het bijwerken en aanscherpen van deze verordening in samenwerking met een gespecialiseerde jurist. De hoofdreden voor aanpassing en aanscherping van de verordening zijn de blijvende ontwikkelingen in de jurisprudentie. Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat de rechtpositie van inwoners goed moet worden vastgelegd en actueel moet worden gehouden.

Te nemen besluit

1.

De Verordening maatschappelijk ondersteuning en jeugdhulp vast te stellen en akkoord gaan met de inwerkingtreding per 1 januari 2022; De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2020 terug te trekken per 1 januari 2022.

2.

Bijlagen

• • • • • •

2021-24653 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Midden-Delfland 2022 2021-24654 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Midden-Delfland 2020 2021-24656 Wijzigingenlijst 2021-28684 Advies Adviesraad Sociaal Domein 2021-28686 Bestuurlijke reactie advies Adviesraad Sociaal Domein 2021-33022 VNG ledenbrief modelverordening

Advies commissie

De commissie stemt in met het voorstel en geleidt het als een hamerstuk door naar de raad.

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:

Arjan de Vos griffier

Arnoud Rodenburg voorzitter

*2021-28472*

Inleiding De afgelopen periode is er gewerkt aan het bijwerken en aanscherpen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp in samenwerking met een gespecialiseerde jurist. Deze verordening is geïnspireerd op de modelverordening sociaal domein van de VNG. De Participatiewet is in Midden-Delfland niet opgenomen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp. Tevens is de jurisprudentie verder ontwikkeld sinds publicatie van de modelverordening. De ontwikkelingen in de jurisprudentie zijn meegenomen bij ontwikkeling van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2022. Er is een aantal type aanpassingen aan de verordening gedaan: - De verordening 2020 bevatte veel begrippen en tekst die overbodig zijn om op te nemen in de verordening, gezien ze al uitgewerkt staan in de wetteksten. In de nieuwe verordening zijn overbodige teksten eruit gehaald. Dit betekent uiteraard niet dat ze niet meer van toepassing zijn, ze zijn enkel niet nogmaals opgenomen in de verordening. Een voorbeeld hiervan is de hardheidsclausule. Die was opgenomen in de verordening van 2020, maar deze volgt al uit de wetsteksten. Om die reden is deze clausule niet opgenomen in de verordening 2022. Ook zijn de gebruikte termen eenduidig gemaakt en consequent toegepast in de hele verordening. In de verordening 2020 werd gesproken over diverse soorten plannen.

In de nieuwe verordening is dit teruggebracht tot het budgetplan en het ondersteuningsplan. - In de nieuwe verordening is er een verdere uitwerking gedaan van een aantal belangrijke processen. Dit heeft onder andere invloed op regels omtrent het doen van een melding (Wmo) of aanvraag (Jeugdwet), voorheen waren hier geen specificaties over opgenomen (artikel 7). Ook zijn de criteria voor het ontvangen van een maatwerkvoorziening uitgebreid (artikel 9). Tevens is er een aanzienlijke uitbreiding gedaan over de regels omtrent het persoonsgebonden budget (PGB). Hiermee is het PGBproces zowel voor inwoners als voor de lokale toegang duidelijker omschreven (artikel 11). Er is onder andere toegevoegd waar een PGB niet aan besteed mag worden, waar een cliënt die een PGB wenst aan moet voldoen en onder welke voorwaarden een cliënt diensten van een persoon uit het sociale netwerk kan betrekken. - Er is een nieuw artikel opgenomen dat vastlegt wat het verschil is tussen formele en informele hulp (artikel 12). Daarnaast is er een uitbreiding gedaan van artikel 15 dat betrekking heeft op nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking en terugvordering. - Voorliggende voorzieningen en algemene voorzieningen worden expliciet genoemd om meer nadruk te leggen op het voorliggend veld.

Beoogd effect De rechtspositie van inwoners goed vastleggen en actueel houden.

Argumenten 1.

De nieuwe verordening is een belangrijke verduidelijking van de huidige verordening en biedt meer kaders omtrent relevante processen op het gebied van maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp.

Financiën Er is geen direct financieel effect van het instellen van de nieuwe verordening. Het doel is wel dat met de nieuw gestelde kaders er duidelijkere afwegingen gemaakt kunnen worden bij het mogelijk toekennen van een maatwerkvoorziening.

Communicatie Na goedkeuring door het college is de verordening voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. De Adviesraad heeft op 21 september een positief advies uitgebracht met enkele aanbevelingen daarin opgenomen. Het advies van de Adviesraad en de reactie daarop van het college zijn bijgevoegd als bijlagen bij het raadsvoorstel. Na de inwerkingtreding van de nieuwe verordening zal deze bekend gemaakt worden via de gemeentelijke kanalen. 2

Vervolgstappen Na vaststelling in de gemeenteraad zal de verordening in werking treden op 1 januari 2022. Tevens worden de beleidsregels Wmo en de beleidsregels Jeugdhulp aangepast zodat zij overeenkomen met de verordening.

Reactie college op commissiebehandeling

3