05 b rv Reg visie.docx

Datum

30 september 2021

Nummer

2021-09-05 b

Datum commissievergadering

12 oktober 2021

Datum raadvergadering

26 oktober 201

OPLEGGER Registratienummer

2021-25664 / 21Z.004235

Onderwerp

Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026

Portefeuillehouder

Frank ten Have

Uiterste behandeldatum (+reden)

26 oktober 2021

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Op basis van de VNG-norm stellen de gemeenteraden van jeugdhulpregio's periodiek een regiovisie vast. In Haaglanden is deze visie het afgelopen jaar in samenspraak met ouders, jongeren, jeugdhulporganisaties en diverse andere belanghebbenden opgesteld. De regiovisie, complementair aan lokaal beleid, legt gemeenschappelijke doelen, uitgangspunten en verantwoordelijkheden op hoofdlijnen vast. De uitwerking gebeurt in jaarplannen. De samenwerking tussen de gemeenten van Haaglanden voor beleid en strategie worden geconcretiseerd en geborgd. Tevens is er een gemeenschappelijke regeling voor inkoop en administratie.

Te nemen besluit

1.

In te stemmen dat de H10-samenwerking op het gebied van jeugdzorg wordt geconcretiseerd en geborgd; De Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026, met daarbij het Basisdocument, vast te stellen en daarmee in te stemmen met:

2.

a.

De leidende principes en ambities, zoals: Normaliseren, het versterken van het gewone opvoeden en opgroeien Verantwoordelijkheden: jeugdigen en hun ouders/opvoeders zijn het uitgangspunt Kinderen groeien zo thuis mogelijk op: oplossingen dichtbij huis prevaleren Breed kijken, gezinsproblemen met integrale zorg tijdig en passend oplossen Duurzaam veilig opgroeien Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen De beste hulp voor de beste prijs: een duurzaam financieel houdbaar stelsel.

b. -

De bovenregionale verantwoordelijkheden: Rond gesloten jeugdhulp Gecertificeerde instellingen Continuïteitsvraagstukken bij zeer complexe hulpvragen (zoals Acute GGZ en eetstoornissen).

*2021-25664*

c.

Bijlagen

Advies commissie

Raadsbesluit

De samenwerking met de jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen: Twee maal per jaar via bestuurlijk overleg tussen gemeenten en een vertegenwoordiging van de jeugdhulpaanbieders (groot, middelgroot en kleiner), gericht op ontwikkelingen in het zorglandschap.

2021-25667 Concept-Regiovisie 2021-25668 Concept-basisdocument Regiovisie 2021-25669 Notitie rode draden reacties op concept-Regiovisie De commissie stemt in met het voorstel en geleidt het als een hamerstuk door naar de raad.

o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:

Arjan de Vos griffier

Arnoud Rodenburg voorzitter

2

Inleiding De verantwoordelijkheden voor gemeenten ten aanzien van de jeugdzorg liggen vast in de Jeugdwet. Tevens geven wij inhoud aan het jeugdbeleid mede op basis van het Internationale verdrag voor de rechten van het kind. Samenwerkende gemeenten geven in jeugdregio’s samen met regionale partners vorm aan de ambitie: kwalitatief goede zorg en ondersteuning voor inwoners die aansluit bij behoeften en mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin én die betaalbaar is, nu en in de toekomst. Om die ambitie waar te maken zijn samenwerking en goed opdrachtgeverschap cruciaal. Om deze reden legden de Nederlandse gemeenten verenigd in de VNG in 2020 in de resolutie ‘Norm voor opdrachtgeverschap’ een drietal doelstellingen en acht afspraken vast, waaronder het periodiek opstellen van een regiovisie. In Haaglanden is een gemeenschappelijke regeling voor onbepaalde tijd getroffen voor de inkoop en contractbeheer van jeugdhulp. Op 1-1-2021 zijn de huidige inkoopcontracten van kracht geworden die een looptijd hebben van 2 jaar, met de mogelijkheid tot verlengen met twee maal twee jaar. Rond de inkoopcontracten is een overlegstructuur tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders georganiseerd. De gemeenschappelijke regeling omvat niet de formulering van de inkoopstrategie en inhoudelijke doelen.

Voor de strategische beleidsontwikkeling werken de gemeenten samen in een netwerkorganisatie met programmasturing. Op 12 februari 2020 hebben de wethouders jeugd van de H10-gemeenten het besluit genomen om de regiovisie voor Haaglanden op te stellen en daarmee de gegroeide netwerksamenwerking te concretiseren en te borgen. Hiervoor is gedurende meer dan een jaar een uitgebreid participatieproces doorlopen met ouders en jongeren, met huisartsen, onderwijs, jeugdhulpaanbieders, de adviesraden sociaal domein, raadsleden (o.a. Platform H10-raden) en overige gemeentelijke gremia. De regiovisie is vastgelegd in twee documenten: de regiovisie met daarbij een basisdocument waarin een breder uitgewerkte tekst en startfoto zijn opgenomen. Deze wordt na vaststelling ter kennisgeving aan VWS toegezonden. De regiovisie legt gemeenschappelijke doelen, uitgangspunten en verantwoordelijkheden vast. Uitgangspunt is de lokale infrastructuur: de pedagogische basis, preventie, lokale samenwerkingsverbanden en lokaal maatwerk. De regiovisie versterkt dit lokaal jeugd- en gezinsbeleid. De uitwerking en monitoring gebeurt via jaarplannen en jaarverslagen die met de raden worden gedeeld.

Voor de rapportage aan de raden werken wij (in het kader van de regionale Jeugdhulpmonitor) toe naar een beperkt aantal Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s) om de realisatie van ambities uit de regiovisie te kunnen volgen. De regiovisie is geen statisch document. Landelijke en regionale ontwikkelingen, zoals de uitspraak van de Arbitragecommissie Jeugd, kunnen de komende jaren gevolgen hebben voor delen van de regiovisie en dan leiden tot aanvullende afspraken. De regiovisie bevat een aantal accentverschuivingen ten opzichte van eerdere ontwikkelingen. Dit zit onder andere in de wijze waarop de regiovisie tot stand is gekomen, met de medewerking van veel stakeholders. Ook bij de uitwerking en concretisering van de visie zullen de verschillende partners betrokken worden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de ontwikkeling van een actieprogramma in samenwerking met het onderwijs. Een andere verschuiving is dat veel gebruikte termen als ‘normaliseren’ en ‘eigen kracht’ een eenduidige betekenis krijgen en daarmee bruikbaarder worden en vertaald kunnen worden naar de dagelijkse praktijk. Ook zal er meer onderzocht worden, zoals de belemmeringen voor uitstroom uit de jeugdhulp en de reikwijdte van jeugdhulp.

Hoewel de regiovisie duidelijke verschillen behelst ten opzichte van eerdere ontwikkelingen, is het ook een document waarin wordt voorgebouwd op beleidsimpulsen, samenwerkingsafspraken en activiteiten die de afgelopen jaren in Haaglanden zijn ontwikkeld. De regiovisie brengt al deze punten samen, brengt consensus over de gezamenlijke ambities en uitgangspunten en geeft weer wat de doelen voor de komende vijf jaar zijn. 3

Beoogd effect Het hebben van een regiovisie Jeugdzorg die richting geeft aan het regionale beleid omtrent de jeugdzorg.

Financiën De kosten die samenhangen met de regiovisie passen binnen de vastgestelde kaders voor het Programmabureau, waar de gemeenten naar rato van hun inwoneraantal aan bijdragen.

Communicatie De raad zal middels de jaarplannen en jaarverslagen geïnformeerd worden over de uitwerking van de regiovisie.

Vervolgstappen Na vaststelling zal de regiovisie uitgewerkt en geconcretiseerd worden in de vorm van jaarplannen.

Reactie college op commissiebehandeling

4