05 b rv aanwijzing WOS publieke media-instelling.docx
Tekst van het document
Datum
8 juni 2023
Nummer
2023-08-05 b
Datum commissievergadering
19/20 juni 2023
Datum raadsvergadering
4 juli 2023
Oplegger Zaaknummer
453157
Onderwerp
Aanwijzing publieke media-instelling WOS
Portefeuillehouder
A.P.J. van Hemmen
Uiterste behandeldatum (met toelichting)
04-07-2023 Uiterste adviesdatum Commissariaat voor de Media van 4 augustus 2023.
Eerdere besluitvorming
22 mei 2018, Advies Commissariaat voor de Media (agendapunt 5i)
Samenvatting voorstel
De WOS verzorgt voor de gemeenten Maassluis, Midden-Delfland en Westland op lokaal niveau de publieke mediaopdracht die is opgenomen in de Mediawet 2008. Het Commissariaat voor de Media heeft gevraagd een verklaring af te geven of de Stichting WOS voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008. Hieraan wordt voldaan en kan de gemeente verklaren dat de aanwijzing als lokale publieke mediainstelling verlengd kan worden.
Beslispunten
De gemeenteraad besluit om het Commissariaat voor de Media positief te adviseren dat de Stichting WOS voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.
Bijlage(n)
Kamerbrief van 16 december 2022 over voortgang nieuw mediabestel (link nieuwsbericht kabinet) Visiebrief lokale omroepen van Staatssecretaris OCW, d.d. 30 mei 2023, kenmerk 38554769 Brief Commissariaat voor de Media van 31 maart 2023, met als bijlagen verzoek WOS tot verlenging lokale publieke media-instelling.
Advies commissie
De commissie stemt in met het voorstel en geleidt het als een hamerstuk door naar de raad. De samenstelling van de Programmaraad (nu puur Westlands georiënteerd) is een aandachtpunt.
Raadsbesluit
o Akkoord / o Niet akkoord Opmerking:
Datum van besluit gemeenteraad: 4 juli 2023
A. de Vos griffier
Drs. A.P.J. van Hemmen voorzitter
2
Inleiding De WOS verzorgt voor Maassluis, Midden-Delfland en Westland op lokaal niveau de publieke mediaopdracht op grond van de Mediawet 2008. Om deze taak te kunnen blijven uitvoeren is verlenging van de aanwijzing als publieke media-instelling noodzakelijk. Op 16 september 2023 vervalt de aanwijzing als lokale publieke media-instelling van de Stichting WOS. De WOS heeft bij het secretariaat voor de media verlenging van de erkenning aangevraagd. Onderdeel van deze procedure is een advies van de gemeenteraden van Maassluis, Midden-Delfland en Westland. Voorstel is de ondersteunende verklaring af te geven.
Beoogd maatschappelijk effect Voldoen aan de wettelijke taak van lokale publieke omroepen en het ondersteunen van een kwalitatief hoogwaardige omroep. De WOS is de lokale omroep, die op een journalistiek verantwoorde en efficiënte wijze zorgt voor onafhankelijke informatievoorziening aan alle inwoners over ontwikkelingen en gebeurtenissen binnen de gemeenschappen en gemeenten in de regio en specifiek in MiddenDelfland.
Argumenten 1.1 Aanwijzing Commissariaat voor de media is wettelijk verplicht Om als omroep uitzendingen te mogen verrichten is een aanwijzing als lokale publieke mediainstelling door het Commissariaat van de media noodzakelijk. Het hebben van een lokale omroep vloeit voort uit de wettelijke mediaopdracht met als doel een breed en divers publiek te voorzien van informatie, waaronder journalistieke inhoud, cultuur en educatie, via alle beschikbare aanbodkanalen. Deze aanwijzing geldt voor een periode van vijf jaar. Uw raad wordt voorafgaand aan de aanwijzing gevraagd te beoordelen of de WOS voldoet aan de volgende eisen: a) Is de WOS een rechtspersoon; b) is het doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren; c) is in de statuten programmaraad voorgeschreven; d) is de programmaraad representatief samengesteld. De WOS voldoet aan deze voorwaarden. Wij stellen u voor een positief advies aan het Commissariaat af te geven.
Bij dit voorstel is, vanuit de aanwijzing van het Commissariaat, nadrukkelijk betrokken dat de WOS een toereikend media-aanbod verzorgt voor de gemeenten Maassluis, Midden-Delfland en Westland en dat de programmaraad voor deze gemeenten representatief is samengesteld." 1.2 Lokaal toereikend publiek media-aanbod Het Commissariaat omschrijft de taakstelling van de lokale omroep als volgt: "De lokale omroep voorziet in de behoefte van inwoners van die gemeente op het gebied van nieuws en informatie uit de nabije woon- en leefomgeving. Daarnaast vervult de lokale omroep een waakhondfunctie ten aanzien van de lokale politiek en het bestuur en heeft de lokale omroep een verbindende functie binnen de gemeente." Het kabinet streeft naar een verdere professionalisering van de lokale omroepen. De WOS heeft met gericht beleid en financiële ondersteuning van gemeenten de afgelopen jaren zorg gedragen om aan de randvoorwaarden voor de nieuwe landelijke financiering te voldoen om hiermee te kunnen overschakelen naar het nieuwe landelijk mediabestel. Deze overgang is op landelijk niveau vertraagd en nu voorzien voor 2025. De gemeenten blijven verantwoordelijk voor de wettelijke media-opdracht. Aan het Lokaal Toereikend Media-Aanbod worden inhoudelijke en technische eisen gesteld. De inhoudelijke eisen vloeien voort uit de wettelijke media-opdracht.
De technische eisen houden verband met het verzorgen van een aanbod op verschillende soorten platforms van audio, video, tekst en foto's met lineaire en digitale radio- en tv-zenders, een eigen internetkanaal en gebruik van social media, mobiele apparaten en Over The Top televisie. De aanwijzingsprocedure voor gemeenten gaat binnenkort wijzigen en vraagt na die wijziging ook een beoordeling op bovenstaande aspecten. De WOS voldoet hier op dit moment aan. De bijgevoegde visiebrief van de staatssecretaris van 30 mei 2023 gaat nader inhoudelijk in op deze beoogde wijzigingen in het mediabestel.
3
Kanttekeningen 2.1 Mediawet 2008 benoemt verantwoordelijkheid op lokaal niveau De Mediawet geeft de overheid de opdracht op landelijk, regionaal en lokaal niveau het media-aanbod te verzorgen. Op regionaal niveau is dat één instelling per provincie, met uitzondering van ZuidHolland waar Omroep West en RTV Rijnmond dit aanbod verzorgen. Het nieuwe landelijk mediabestel heeft als doel te komen tot een inhoudelijk en technische kwaliteitsverbetering, dat gerealiseerd moet worden door media-instellingen die veelal streekgebonden zijn. De WOS is hiervan een voorbeeld, waarbij zij ook nadrukkelijk samenwerken met de regionale omroepen. De WOS als streekomroep is daarmee een instrument om aan de lokale doelstelling van een toereikend media-aanbod te voldoen. 2.2 Programmaraad vertegenwoordigt maatschappelijke en culturele instellingen Volgens de verplichtingen van de Mediawet moet een lokale omroep een programmabeleidbepalend orgaan hebben (programmaraad). Deze heeft de WOS. Die raad is actief en kent een brede maatschappelijke vertegenwoordiging. In de programmering en actualiteit is dat zichtbaar. Hiermee voldoet de WOS aan de wettelijke verplichtingen.
Financiën Aan dit voorstel zijn geen directe financiële consequenties verbonden. In het Gemeentefonds is voor de financiering van de lokale omroepen een bedrag van € 1,39 per huishouden opgenomen. Daarnaast verstrekt de gemeente Midden-Delfland vanaf 2016 jaarlijks een aanvullende bijdrage van € 22.000,= Door de omschakeling naar het nieuwe mediabestel wordt de WOS geconfronteerd met extra bijdrage die onvoldoende gedekt worden door een aanvullende rijksbijdrage die is toegezegd. De WOS heeft daarom voor 2023 en 2024 aan de gemeenten Maassluis, Midden-Delfland en Westland een aanvullende financiële bijdrage per huishouden gevraagd. Voor Midden-Delfland gaat dit om een bijdrage van € 20.000,= voor 2023 en € 21.000,= voor 2024. Voordat wij op deze aanvraag een inhoudelijk standpunt bepalen, vindt overleg plaats met de andere gemeenten. Over de uitkomst van dit overleg informeren wij de gemeenteraad na het zomerreces. Indien wij de aanvraag van de WOS positief ondersteunen, doen wij uw gemeenteraad een budgetvoorstel.
Communicatie en participatie Dit voorstel is ter kennis gebracht aan het bestuur van de Stichting WOS.
Vervolgstappen Het Commissariaat voor de Media stellen wij door middel van toezending van dit voorstel in kennis dat de Stichting WOS voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 om de aanwijzing als lokale mediainstelling te verlengen.
Reactie college op commissiebehandeling In het bestuurlijk overleg over de financiën wordt het aandachtspunt van de samenstelling van de programmaraad meegenomen, waarbij het verzoek vanuit het college is om de ‘stroming’ natuur/landschap toe te voegen het Programma Beleidbepalend Orgaan (programmaraad).
4