RB 237. Raadsbrief voortgang woonvisie (1)

Raadsbrief

Datum:

11 december 2020

Verzenddatum:

23 december 2020

Behandeld door:

Nelleke Mulder

Mailadres:

nelleke.mulder@midden-groningen.nl

Zaak:

2020-043732

Portefeuillehouder:

José van Schie

Onderwerp:

Voortgang woonvisie

Geachte leden van de raad,

Met deze brief willen wij u informeren over de voortgang in de uitvoering van de ‘Woonvisie NieuwMidden Groningen 2019-2028’, over onze inzet met betrekking tot twee door uw raad aangenomen moties die een relatie hebben met het woonbeleid én over ontwikkelingen in de regio die van invloed zijn op de uitvoering van de woonvisie. Ontwikkelingen in de regio’s (Groningen-Assen en Oost-Groningen) Onze gemeente ligt in twee regio’s. In beide regio’s wordt onder andere op het beleidsveld wonen samengewerkt. Regio Groningen-Assen (RGA) De RGA heeft in 2019 een woningmarktonderzoek uit laten voeren. Dit onderzoek, dat dit jaar is opgeleverd, biedt inzicht in de woningvraag en het zoekproces van mensen met een verhuiswens. De oriëntatie op de stad Groningen is groot, maar woningzoekenden willen en kunnen niet tegen elke prijs in de stad blijven. De regio speelt dan ook een belangrijke rol in het bedienen van de woningvraag. Het onderzoek heeft een nieuw inzicht opgeleverd voor het noordoostelijk deel van de RGA: Noordoost is bij meer mensen als alternatief in beeld dan van tevoren gedacht. Dit betekent dat de regiokernen in Noordoost een belangrijker rol hebben in het opvangen van de overdruk uit de stad Groningen dan verwacht. Uit het onderzoek blijkt dat betaalbaar wonen een belangrijk pluspunt is voor Noordoost.

Het onderzoek is te lezen/downloaden op de website van de RGA (www.regiogroningenassen.nl/publicaties).

Pagina:

2 van 5

Datum:

11 december 2020

Zaak:

2020-043732

In 2019 heeft de gemeente Groningen een Woondeal met de minister van Binnenlandse Zaken (BZK) gesloten. De stad Groningen is een van de gebieden in Nederland waar de woningkrapte het grootst is en waar de minister het woningtekort versneld wil aanpakken. De Woondeal wordt uitgewerkt in een verstedelijkingsstrategie voor het hele grondgebied van de RGA. U bent door het programmabureau van de RGA betrokken bij en geïnformeerd over het proces en de inhoudelijke voortgang tot nu toe. Wij verwachten dat wij u in maart 2021 kunnen informeren over onze inzet voor 2021 en verder. De verstedelijkingsstrategie biedt kansen voor het realiseren van de ambities (drie gebiedsperspectieven) uit de Woonvisie: nieuwe woonmilieus, versterken stedelijk gebied en netwerken van sterke dorpen. Regio Oost-Groningen Wij hebben u begin november de nieuwe bevolkings- en huishoudensprognose voor Oost-Groningen toegezonden. Deze prognose vervangt de prognose van 2016. De prognose valt gunstiger uit als gevolg van een positieve ontwikkeling van de migratie. Voor de voormalige gemeente Menterwolde laat de prognose voor de periode 2020-2030 een bescheiden bevolkingsgroei en een stijging van het aantal huishoudens (bijna 300) zien. De nieuwe bevolkings- en huishoudensprognose is (mede) aanleiding voor het laten uitvoeren van woningmarktonderzoek in de regio Oost-Groningen in 2021.

Voortgang Woonvisie In de woonvisie is een uitvoeringsagenda 2019 opgenomen. Hieronder brengen wij u op de hoogte van de stand van zaken met betrekking tot de in de agenda opgenomen onderwerpen. Waar relevant leggen wij een relatie met het lokale NPG programma. Herziening van alle bouwplannen en omgang met initiatieven In 2019 zijn wij gestart met het inventariseren van alle bouwplannen en -locaties. Wij hebben nu goed zicht op lopende projecten en beschikbare locaties voor woningbouw. Inmiddels wordt de discussie over nieuwbouwruimte vanuit een ander perspectief gevoerd dan begin 2019 gedacht. Dit betekent dat bij de heroverweging van al onze bouwplannen en locaties de discussie vooral over kwaliteit gaat. Onder het kopje ‘ontwikkelingen in de regio’s’ is de betekenis van het woningmarktonderzoek van de RGA en de verstedelijkingsstrategie al toegelicht. Wij inventariseren nu hoe Midden-Groningen, binnen de ontwikkelprincipes van de verstedelijkingsstrategie én aansluitend op de koers ofwel de drie gebiedsperspectieven van de woonvisie, een bijdrage kan leveren aan de bouwopgave in de regio Groningen-Assen. De verstedelijkingsstrategie geeft ons de mogelijkheid om onze rol in de regio te pakken en biedt ruimte om meer mensen aan te trekken en aan de gemeente te binden.

Coalities vormen voor integrale grootschalige vernieuwing Lefier, Groninger Huis, Woonzorg Nederland en de Reensche Compagnie zijn belangrijke partners. Voor de ontwikkeling van het Stadshart, de herstructurering Hoogezand-Noord en het aardgasvrij maken van de buurt Gorecht-Noord werken wij -in wisselende samenstelling- met hen samen.

Pagina:

3 van 5

Datum:

11 december 2020

Zaak:

2020-043732

Uw raad heeft inmiddels een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de herstructurering Hoogezand-Noord. Hier werken wij aan realisatie van de ambities uit de woonvisie voor Noorderpark en de verouderde bedrijvenzone langs het Winschoterdiep. Wij hebben de transformatie van deze bedrijvenzone ook aandacht gegeven in het lokale programmaplan NPG. Het is onderdeel van het project herstructurering bedrijventerreinen. Dit project maakt deel uit van de eerste selectie van de bij het bestuur NPG in te dienen projecten. U heeft hiermee in uw vergadering van 28 oktober ingestemd. In het lokale programmaplan NPG zijn een aantal gebiedsgerichte aanpakken voor de particuliere voorraad opgenomen. Naast Hoogezand-Noord zijn ook Spoorstraat-Kieldiep en Gorecht-West in beeld voor een grootschalige aanpak (cascoverbetering en verduurzaming) van de particuliere woningvoorraad. Een samenhangend plan voor belangrijke entrees Dit project wordt meegenomen in de herstructurering van Hoogezand-Noord. Het betreft het deel van de Kerkstraat tot en met de kruising Hoofdstraat-Meint Veningastraat. Ook een deel van de Hoofdstraat ligt in het herstructureringsgebied Hoogezand-Noord.

Voldoende en betaalbare sociale huurwoningen Wij maken prestatieafspraken met Groninger Huis, Lefier, Woonzorg Nederland en hun huurderorganisaties over de omvang van de goedkope en betaalbare voorraad, over nieuwbouw en over verduurzaming. Op deze wijze bewaken wij dat de sociale huurvoorraad op peil blijft en steeds beter aansluit bij de wensen en behoeften van de sociale doelgroep. Wij hebben de gemaakte prestatieafspraken 2020 en 2021 ter kennisgeving aan u toegezonden. Initiatief nemen voor enkele integrale dorpsplannen Wij hebben in de woonvisie Slochteren-Noord en Muntendam in dit kader concreet benoemd. Voor Slochteren-Noord is sinds kort meer duidelijkheid over de versterkingsaanpak. In 2021 start het proces met bewoners. Voor Muntendam werken wij aan een centrumplan op en rond de locatie van het gemeentehuis. Wij zijn in gesprek met bewoners over hoe we in de toekomst samen met hen een dorpsplan kunnen maken. Bewoners uit de dorpen Steendam en Tjuchem zijn de pilot ‘dorp in eigen hand’ gestart voor de fysieke versterkingsopgave. Wij ondersteunen deze pilot. Daarnaast ontwikkelen wij samen met bewoners een ruimtelijke visie. Visie op wonen en zorg Wij willen in 2021 samen met belanghebbenden een brede analyse op het thema wonen & zorg uitvoeren die moet uitmonden in een Woonzorgvisie.

De planvorming voor ’t Olderloug, als concreet voorbeeld genoemd in de uitvoeringsagenda 2019, is nog niet gestart vanwege onduidelijkheid over de versterkingsopgave. Een plan voor verrassend wonen Wij nemen dit mee in de uitwerking van de verstedelijkingsstrategie voor de RGA. Onderdeel van de planvorming voor Hoogezand-Noord is de geleidelijke transformatie van de verouderde bedrijvenzone langs het Winschoterdiep naar een gebied waar gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden. Dit sluit aan op onze ambitie om nieuwe woonmilieus te realiseren. Ook bieden wij ruimte voor kleinschalige initiatieven in dorpen.

Pagina:

4 van 5

Datum:

11 december 2020

Zaak:

2020-043732

Een sterker energieloket voor particuliere eigenaren Wij nemen deel aan het provinciale Energieloket Groningen. In 2019 hebben wij een aanvraag ingediend voor de specifieke uitkering Regeling Reductie Energiegebruik (RRE). Deze aanvraag is gehonoreerd en daarmee kunnen wij het project ‘Check je warmtelek’ uitvoeren. Dit project richt zich op woningeigenaren met lagere inkomens in oudere woningen met een slecht energielabel. Deze eigenaren krijgen een gratis warmtecheck aangeboden, dat wil zeggen een controle op warmteverlies. ‘Schoon, heel en veilig’ Wij hebben de afgelopen jaren bij het maken van prestatieafspraken met de corporaties en huurderorganisaties aandacht gehad voor leefbaarheid (sociaal en fysiek). In 2021 houden wij een schouw met betrekking tot beheer en onderhoud van gebieden en de afstemming van budgetten. Deze schouw stond gepland voor dit jaar, maar is vanwege alle coronamaatregelen niet doorgegaan. Moties 27 februari en 26 juni Op 27 februari dit jaar heeft uw raad een motie aangenomen over kwetsbare woongebieden/woongebieden waar kwetsbare groepen wonen. Ons lokale NPG-programmaplan levert een bijdrage aan het uitvoeren van die motie. Wij zetten met de programmalijn ‘lang en gelukkig leven waar je hart ligt (gebouwde leefomgeving)’ in op de aanpak van verpauperde panden.

Met een verhoogde inzet op veiligheid willen wij de met verpaupering samenhangende problematiek van woonoverlast en ondermijnende activiteiten aanpakken. In 2021 stellen wij regels op voor kamerverhuur. Daarbij maken wij gebruik van de mogelijkheden die de Huisvestingswet en de Wet Woonoverlast bieden. In uw vergadering van 26 juni is de motie ‘Panden en percelen in zorgelijke staat van onderhoud in de gemeente Midden-Groningen’ aangenomen. U vraagt ons hierin om in overleg met de agendacommissie een bijeenkomst te organiseren waar in detail gesproken kan worden over de aanpak van panden en percelen die in zorgelijke staat van onderhoud verkeren. Deze bijeenkomst is uitgesteld naar het eerste kwartaal van 2021. Dan is ook duidelijk of het door ons bij het NPG bestuur ingediende projectvoorstel voor de aanpak van verpauperde panden gehonoreerd is. In dit projectvoorstel zijn de uitgangspunten uit ons lokale programmaplan uitgewerkt en gekoppeld aan bedragen. Met betrekking tot de problematiek van kwetsbare woongebieden, panden en bewoners willen wij u over het volgende informeren: wij participeren in een onderzoek van de provincie Groningen naar de particuliere huurmarkt in de provincie (exclusief de gemeenten Groningen en Westerkwartier).

Dit onderzoek brengt per gemeente en per regio in beeld wat het effect is van de toename van het aantal particuliere huurwoningen op de samenstelling van de bevolking, op de vraag naar zorg en uitkeringen, op de leefbaarheid van de betreffende buurten en op de woningmarkt. Daarnaast moet dit onderzoek instrumenten in beeld brengen die gemeenten voldoende houvast bieden voor het formuleren van beleid.

Pagina:

5 van 5

Datum:

11 december 2020

Zaak:

2020-043732

Tot slot De woningmarkt heeft zich de afgelopen twee jaar gunstig ontwikkeld. Wij merken dit aan de belangstelling voor de gemeentelijke woningbouwkavels en voor de woningen in het Stadshart. Onze beschikbare kavels zijn verkocht of onder optie. In het Stadshart vordert de bouw en zijn deze maand 20 sociale huurwoningen van Groninger Huis opgeleverd. Begin volgend jaar wordt het complex van Lefier (38 appartementen) opgeleverd. Daarna volgen 46 vrije sector huurappartementen van Reensche Compagnie en 17 koopappartementen. Reensche Compagnie start in het eerste kwartaal van 2021 met de bouw van een volgend complex (30 vrije sector huurappartementen) voor senioren. Wij werken zelf aan het op de markt brengen van nieuwe gemeentelijke kavels in Muntendam (Tolweg) en de Vosholen in Sappemeer.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris