Presentatie bijeenkomst raad VTH 13 maart

Vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingswet

1

Raadsinfomatiebijeenkomst 13 maart 2025

Nanja Bos, Wout Brouwer, Berend de Boer Geertje Schoorstra

13maa rt2 025

Nan j aBo s

Gee r tj eSchorst ra

Agenda 1. 2. 3. 4.

Inleiding op de VTH-taken Uitleg proces vergunningverlening Uitleg proces handhaving De uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) over de prioriteiten en risicoanalyse, evaluatie en jaarlijkse verantwoording 5. Nadere duiding aan de hand van casussen

2

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Inleiding op de VTH-taken Omgevingsvergunningen: - Omgevingsplanactiviteit ▪ bouwen ruimtelijk deel – Opa

▪ Kappen van bomen ▪ Graven, ontgronden - Buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waaronder bouwen – bopa

- Binnenplanse omgevingsplanactiviteit - Bouwactiviteit, bouwtechnische deel - Milieubelastende activiteit

Meldingen:

3

-

Sloopmelding

-

Bouwmelding – Wet kwaliteitsborging bouwen

-

Gebruiksmelding brandveilig gebruik

-

Inritmelding

-

Melding milieubelastende activiteit

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Inleiding op de VTH-taken Aantallen omgevingsvergunningen: - 2023: 566 aanvragen - 2024: 448 aanvragen

- Aantallen meldingen in 2024: 802

4

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Inleiding op de VTH-taken Doorlooptijd vergunningen, gemiddelde 200 in behandeling. • Beslistermijn is 8 weken. Verlenging is mogelijk tot maximaal 6 weken. • Bij een uitgebreide procedure geldt een termijn van 6 maanden.

• Het aanvragen van aanvullende gegevens schort de termijn op.

5

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Inleiding op de VTH-taken • Aantal handhavingsverzoeken in 2024: 8 met betrekking tot bouwen/ro. • Handhavingsbesluiten met sancties in 2024: 5 waaronder 3 bouwstops • Toezicht in 2024:

6

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Wijziging omgevingsplan • •

7

Procedure Waarin verschilt dit met een omgevingsvergunning?

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Proces vergunningverlening Open en transparant Rechtsgelijkheid en rechtszekerheid Altijd handelen vanuit het algemeen belang Borging in de werkprocessen en een goed werkend VTH-systeem

8

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Proces vergunningverlening Uitleg proces vergunningverlening 1. Is de aanvraag compleet? 2. Het Initiatievenloket voor de beoordeling van aanvragen die niet passen in het omgevingsplan. De hoofdvraag is hoe komen we tot een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL)

3. Eventuele aanvullende stukken aanvragen naar aanleiding van behandeling in initiatievenloket 4. Toets aan welstandscriteria en bodem. Eventueel erfgoedcommissie, archeologie, externe veiligheid, milieu-aspecten 5. Participatietoets 6. Besluit op de aanvraag

9

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Participatie Verantwoordelijkheid ligt bij initiatiefnemer Omgevingsvergunning • Bij vergunningsaanvraag aangeven of er geparticipeerd is en wat de uitkomsten zijn. o Vormvrij maar zie Leidraad participatie voor een handreiking. • In sommige gevallen is participatie verplicht. Notitie Adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie LET OP: het gaat hier om een inspannings- en motiveringsplicht. Draagvlak is geen weigeringsgrond. Wijziging Omgevingsplan • In voorbereiding aangeven hoe met participatie zal worden omgegaan. Zie Leidraad participatie • Bij vaststelling aangeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen betrokken zijn bij de voorbereiding én wat met de uitkomsten is gedaan. • Verplichting tot participatie ligt bij bevoegd gezag LET OP: bevoegd gezag kan afspraken maken met initiatiefnemer wie zorgt draagt voor de participatie. Kan niet dwingend worden opgelegd. 10

<Titel van de presentatie>

14 maart 2025

Participatie

11

<Titel van de presentatie>

14 maart 2025

Proces handhaving 1. Vaststellen overtreding 2. Legalisatietoets 3. Strategie vaststellen: 1, 2 of 3 stappen Bij handhaving staan we voor een eerlijke, rechtvaardige aanpak, waarbij we altijd handelen vanuit het algemeen belang.

12

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Proces handhaving Stappenstrategie

13

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

De uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) Doel • We bieden onze inwoners en bedrijven duidelijkheid over de keuzes die we maken op het gebied van VTH. We geven aan op welke aspecten we letten bij het in behandeling nemen van een vergunning en hoe we omgaan met overtredingen van de regels en waar wij op toe zien. Op die manier weten inwoners en bedrijven waar zij aan toe zijn als ze iets willen bouwen of ondernemen. • Voor onze eigen organisatie hebben de keuzes die we maken impact op de manier waarop we onze taken uitvoeren; hoeveel mensen hebben we nodig en hoeveel geld kost het. Ook maken we duidelijk aan welke onderwerpen we komende jaren extra aandacht moeten geven en helpt het ons om onze taken goed en op een uniforme wijze uit te voeren.

14

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

De uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) Prioriteit Hoog

Mate van VTH inzet (Pro)actief

Actief

Gemiddeld

Regulier (actief en/of passief)

Laag

Passief

Het anticiperen en voortijdig opsporen van mogelijke overtredingen voor een specifiek thema, branche of gebied. Actieve opsporing vergt vaak een projectmatige aanpak.

De gemeente neemt initiatief tot controles op deze activiteiten met een hoog risico, ook als er geen signalen (klachten, meldingen of handhavingsverzoeken) zijn ontvangen. Afhandeling van signalen1 bij activiteiten met een hoog risico krijgt voorrang op andere werkzaamheden. Signalen1 bij activiteiten met een gemiddeld risico worden afhankelijk van aard, ernst en omvang afgehandeld (passief toezicht). Planmatig toezicht op een specifiek thema, doelgroep of gebied behoort tot de mogelijkheden (actief toezicht). Signalen1 bij activiteiten met een laag risico worden niet of niet direct afgehandeld, tenzij acuut ingrijpen noodzakelijk is. We informeren waar mogelijk de betrokkenen hierover.

Signalen kunnen worden gebundeld (om informatie over problematiek op te bouwen) en daarna mogelijk tijdens planmatig toezicht (thema-, doelgroepof gebiedsgericht) worden opgepakt. 15

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

De uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) • De beleidscyclus • uitvoeringsprogramma VTH • Verantwoordingsrapportage jaarlijks op de uitvoering en op de kwaliteitsverordening Omgevingswet

16

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Casussen • Voormalige koekfabriek Kiel Windeweer • Wijzigingsbesluit omgevingsplan Noorderstraat 20 Noordbroek • Het dichtgetimmerde pand in Slochteren

17

Raadsinformatiebijeenkomst– 13 maart 2025

Vragen?

18

Raadswerkgroep Omgevingswet – 3 december 2024

14 maart 2025