Concept besluitenlijst raadsvergadering 27 november 2025

Besluitenlijst gemeenteraad 27 november 2025 Plv. Voorzitter: Dhr. H.J. Flederus Aanwezige raadsleden: GemeenteBelangen Midden-Groningen: H. Loots H.H. Loots G.H. Akkerman-Ritsema J. Velthuis J. Buurke

SP:

J. Lesman-Veenstra T.O. Vader

ChristenUnie:

I.R. Prins-Kruize M.T. Metscher N. Joostens E.D. Smith Y.P. Lutterop

BBP:

K.K.T. Hoving W.A. de Boer G. Bruins M. Bos-Wu

PvdA:

T. van der Veen H.J. Flederus A.A.M. Perdon-Pancras J. Westerdiep P. van der Werk M.N. Min H. Wind M.J. Vulpes H.P. Palland R.A. Dewnarain A.L. Dewnarain J. Hulzebos

CDA:

VVD:

D66:

Plv. Griffier: Mw. Y.H. Goedhart m.k.a. S.E. Brinkkemper (BBP) E.H. Lenting (GB) H.P. Oest (LJH) C. Velthuis (GB) F.A. Kruzenga (BBB-LMG)

GroenLinks: Lijst Jan Hulzebos:

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2025 De raad van de gemeente Midden-Groningen E. van Lente Voorzitter

Y.H. Goedhart Plaatsvervangend Griffier

Nr. 1.

Besluitenlijst raadsvergadering van 27 november 2025 Opening De voorzitter opent de raadsvergadering.

2.

Vaststellen agenda Ten aanzien van het rechtstreekse agendapunt 10 over Wensen en bedenkingen adviescommissie Omgevingsdienst Groningen (R) wordt in afstemming met de fractievoorzitters voorgesteld om dit punt als hamerstuk 7C. te behandelen. De agenda wordt met deze wijziging vastgesteld.

3.

Inventarisatie spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

4.

Vragenuur Er zijn vragen ingediend door de fractie van de VVD over het maatschappelijk prioriteringskader van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) voor netaansluitingen; 1. Heeft het college kennisgenomen van het artikel in Binnenlands Bestuur van 1 oktober 2025 over de risico’s en onzekerheden rond het ACM-prioriteringskader en de mogelijke gevolgen voor woningbouw, en hoe duidt het college de daarin geschetste risico’s voor Midden-Groningen? 2. Herkent het college de zorg dat het wegvallen van impliciete reserveringen voor kleinverbruik (zoals woningbouw) en een strikte toepassing van het prioriteringskader kunnen leiden tot extra vertraging in de realisatie van woningbouwprojecten in onze gemeente, en welke concrete risico’s ziet het college daarbij voor de lokale woningbouwopgave? 3. Welk handelingsperspectief ziet het college om te voorkomen dat woningbouw in Midden-Groningen extra vertraging oploopt door netcongestie en het ACMprioriteringskader; wat kan de gemeente zelf doen (bijvoorbeeld in de fasering van plannen, het ontwerp van projecten of de timing van besluiten) en wat vraagt dit volgens het college van de samenwerking met provincie en netbeheerder(s)? 4.

Op welke manier worden woningbouwprojecten uit Midden-Groningen op dit moment gepositioneerd richting netbeheerder(s) binnen de ruimte die het ACM-kader biedt voor maatschappelijke prioritering, en is het college bereid – samen met provincie en netbeheerder(s) – te komen tot een gezamenlijk overzicht van prioritaire

maatschappelijke projecten, waarin in ieder geval de belangrijkste woningbouwlocaties in Midden-Groningen herkenbaar zijn opgenomen? 5. Hoe worden ontwikkelaars, corporaties en andere initiatiefnemers nu geïnformeerd over de mogelijke impact van het ACM-prioriteringskader en netcongestie op de haalbaarheid en planning van hun woningbouwinitiatieven in onze gemeente, en ziet het college aanleiding om deze communicatie te intensiveren of te formaliseren (bijvoorbeeld via een handreiking, informatiebijeenkomst of standaard-passages in vooroverleggen), inclusief periodieke terugkoppeling aan de raad? Deze vragen zijn beantwoord door wethouder Mellies. Er zijn vragen ingediend door de fractie van de VVD over onveilige plekken in de gemeente: 1. Stationsgebied Hoogezand Wordt in de huidige plannen voor het stationsgebied expliciet rekening gehouden met goede verlichting van de parkeerplaats en de loop- en fietsroutes erlangs, zodat je niet letterlijk een donker gat in hoeft en de route naar huis niet onveilig aanvoelt? 2. Heveapad – vervanging verlichting Herkent het college de signalen dat het bij de onderdoorgang aan het Heveapad donkerder en onprettiger is geworden sinds de verlichting is vervangen? Waarom is gekozen voor lampen die duidelijk minder licht geven, en is het college bereid een schouw te doen en de verlichting waar nodig aan te passen? 3.

Breder oppakken meldingen Hoe zorgt het college er breder voor dat meldingen van inwoners over onveilige, donkere plekken structureel worden meegenomen in het beleid voor openbare verlichting en het integrale veiligheidsbeleid? Deze vragen zijn beantwoord door wethouder Ploeger. Er zijn vragen ingediend door de fractie van de PvdA en GroenLinks over de bomenkap in het Gorechtpark: 1. Kunt u zich voorstellen dat bewoners van de omliggende wijken de indruk krijgen dat u alvast begonnen bent met het vrijmaken van de randen van het park? 2. Kunt u toelichten wat voor kap hier plaatsvindt? 3. Is deze kap vergund of ergens officieel gemeld? 4. Waarom is er niet actief gecommuniceerd over een ingreep van deze omvang?

Deze vragen zijn beantwoord door wethouder Ploeger. 5.

Vaststellen verslaglegging raadscommissies 13 en 20 november 2025 en de besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 30 oktober en 6 november 2025. • •

6.

De verslagleggingen van de raadscommissies van 13 en 20 november 2025 zijn ongewijzigd vastgesteld; de besluitenlijsten van de raadsvergadering van 30 oktober en 6 november 2025 zijn ongewijzigd vastgesteld.

Ingekomen stukken en mededelingen Voorstel om in te stemmen met de afdoeningsvoorstellen. 6a. de ingekomen stukken van burgers en instanties: Niels Joostens (CU) doet een verzoek tot agendering van een brief burger mbt gang van zaken binnen aardbevingsdossier Overschild, dat geldt ook voor het verslag van Praat met de Raad Praat met de Raad van 13 november uit de W.A. Scholtenkamer. De raad stemt in met de wijze van afdoening. 6b. Stukken vanuit het Regioberaad Hiervoor zijn geen stukken aangeleverd. 6c. Raadsbrieven De raad stemt in met de wijze van afdoening. 6d. Beantwoording schriftelijke vragen Dhr. Westerdiep (PvdA) doet een verzoek tot agendering van de beantwoording van de schriftelijke vragen (042A) over de aanpak van de Troelstralaan in Hoogezand. 6e. Nieuwsbrieven Hierover zijn geen opmerkingen gemaakt.

6f. de Langetermijn Agenda De raad stemt in met de wijze van afdoening. 6g. De toezeggingenlijst De raad stemt in met de wijze van afdoening. Dhr. Westerdiep (PvdA) geeft aan dat dit niet op de lijst van toezeggingen staat maar volgens de PvdA wel is toegezegd door wethouder Offereins dat het college eind van dit jaar zou komen met een armoedebeleid. Maar het staat ook niet op agenda van december dus de vraag is hierbij wanneer het armoedebeleid wel wordt aangeleverd bij de raad. Graag een reactie van wethouder Offereins hierop. Mededelingen: Mw. Dewnarain (GL) doet een mededeling over het belang van Orange The World. Daarom zijn ook de raadsleden (deels) gekleed in het oranje. Dit keer heeft Orange The World het thema “gemeenten aan zet”. Daarnaast verwijst zij naar het initiatiefvoorstel dat bij de raad in voorbereiding is over het tegengaan van geweld tegen vrouwen.

7.

Voorstel tot het vaststellen van de Hamerstukken: 7A. Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Wedeka Bedrijven Wedeka voert de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uit voor inwoners van de voormalige gemeente Menterwolde. Dit gaat om mensen met een arbeidshandicap die niet bij een gewone werkgever kunnen werken. De gemeente Midden-Groningen werkt hiervoor samen met de gemeenten Borger-Odoorn, Stadskanaal, Veendam en Westerwolde in de gemeenschappelijke regeling (GR) Wedeka. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) veranderd. Daarom moet ook de gemeenschappelijke regeling Wedeka Bedrijven worden aangepast. (Portefeuillehouder: dhr. Offereins) Besluit (met algemene stemmen): •

Geen zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van het ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling Wedeka Bedrijven 2025.

7B. Begrotingswijziging 2025 en financiële verordening 2025 Omgevingsdienst Groningen De gemeente Midden-Groningen laat naast de verplichte taken alle taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor milieu door de Omgevingsdienst Groningen uitvoeren. Hieraan zijn financiële verplichtingen verbonden. Om betrokken te zijn bij de totstandkoming van deze verplichtingen krijgt de gemeenteraad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2025 en de Financiële verordening 2025 van de Omgevingsdienst Groningen. (Portefeuillehouder: dhr. Mellies) Besluit (met algemene stemmen): •

Geen zienswijze in te dienen op begrotingswijziging 2025 en op de Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen 2025.

7C. Wensen en bedenkingen adviescommissie Omgevingsdienst Groningen (R) Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen stelt de raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen mee te geven rondom de bevoegdheden, taken en werkwijze van de gemeenschappelijke adviescommissie. De raad wordt voorgesteld om geen gebruik te maken van deze mogelijkheid en een raadslid aan te wijzen als lid van deze adviescommissie. (Portefeuillehouder: Fractievoorzittersoverleg) Besluit (met algemene stemmen): 1. Geen wensen en bedenkingen mee te geven op het voorgenomen besluit van de Omgevingsdienst Groningen om een gemeenschappelijke adviescommissie op te richten. 2. Dhr. G. Bruins aan te wijzen als lid van de gemeenschappelijke adviescommissie voor de Omgevingsdienst Groningen. 8

Gewijzigd vaststellen wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties; In het kader van het Scholenprogramma zijn veel basisscholen verhuisd naar nieuwgebouwde kindcentra. Veel oude schoolgebouwen zijn daardoor leeg komen te staan. In het kader van het

Programma vrijkomende (school)locaties worden deze gebouwen veelal gesloopt en wordt aan deze percelen een nieuwe functie toegekend. Gelet op de grote woningbouwopgave die de gemeente Midden-Groningen heeft voor de komende jaren, krijgen deze locaties met het Programma vrijkomende (school)locaties veelal een woonfunctie. A. Aalbersestraat 2 Hoogezand Deze locatie aan de Aalbersestraat is gelegen in de buurt Gorecht-West, in de wijk HoogezandZuid. Op deze locatie worden minimaal 12, maximaal 16 grondgebonden woningen toegestaan, in de vorm van rijwoningen en twee-onder-een-kapwoningen met daarbij behorende parkeervoorzieningen en groeninrichting. (Portefeuillehouder: mw. Van der Burg) Stemverklaringen: • Mw. Van der Veen geeft aan dat hun fractie niet tegen zal stemmen omdat ze wel voor nieuwbouw zijn, maar ze willen wel aangeven dat ze proces mbt het betrekken van bewoners onvoldoende vinden, daarnaast de opmerking dat op enkele plekken al overeenkomsten zijn getekend waarvan de raad vandaag de omgevingsplannen nog moet vaststellen, dit voelt niet als de goede volgorde. • Mw. Lesman wil zich graag aansluiten bij mw. Van der Veen. Zij had graag de toezegging gehad dat er voor deze locaties later nog een besluit aan de raad zou worden voorgelegd maar ze begrijpt dat het zo niet werkt. Dus omwille van de voortgang In Midden-Groningen zullen ze wel voorstemmen. • Dhr.

Dewnarain sluit zich ook aan bij de woorden van mw. Van der Veen, ook zij zijn voor voortgang van de bouw van woningen, tegelijkertijd is het ook belangrijk dat er geluisterd wordt naar omwonenden en dat de raad hierover voldoende wordt meegenomen, dus zij zullen dit op de voet volgen. Besluit (met algemene stemmen): • •

Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van minimaal 12 tot maximaal 16 grondgebonden woningen; De nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende school(locaties) - Hoogezand, Aalbersestraat vast te stellen;

•

•

Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Aalbersestraat gewijzigd (n.a.v. de gegronde zienswijzen en een ambtshalve wijziging) vast te stellen; Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Aalbersestraat van toepassing is.

B. Kerkstraat Zuidbroek Deze locatie ligt in het centrum van Zuidbroek, achter Kerkstraat 17. Op deze locatie worden maximaal 8 woningen toegestaan, in de vorm van rijwoningen en twee-onder-een-kapwoningen. Besluit (met algemene stemmen): • •

•

•

Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van maximaal 8 woningen; De nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende school(locaties) - Zuidbroek, Kerkstraat vast te stellen; Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Zuidbroek, Kerkstraat gewijzigd (n.a.v. de gegronde zienswijzen en een ambtshalve wijziging) vast te stellen; Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Zuidbroek, Kerkstraat van toepassing is.

C. Middenstraat Sappemeer Deze locatie ligt in de buurt Boswijck-Oost in Sappemeer. Op deze locatie worden minimaal 12 woningen tot maximaal 16 woningen toegestaan, in de vorm van rijwoningen en twee-ondereen-kapwoningen. Onder voorwaarden zijn 4 extra woningen toegestaan, waardoor het totaal aantal op maximaal 20 woningen kan komen.

Besluit (met algemene stemmen): • •

•

•

Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van minimaal 12 woningen tot maximaal 20 woningen; De nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende school(locaties) - Sappemeer, Middenstraat vast te stellen; Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties - Sappemeer, Middenstraat gewijzigd (n.a.v. de gegronde zienswijzen en een ambtshalve wijziging) vast te stellen; Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Sappemeer, Middenstraat van toepassing is.

D. Oudeweg Westerbroek Deze locatie is gelegen aan Oudeweg 74 in Westbroek, onderdeel uitmakende van het lint Oudeweg in Westerbroek. Op deze locatie worden minimaal 10 woningen tot maximaal 20 woningen toegestaan, in de vorm rijwoningen en twee-onder-een-kapwoningen en eventueel appartementen (onder- en bovenwoningen). Stemverklaring: Dhr. Joostens geeft aan dat als je kijkt wat er gevraagd en naar het kavelpaspoort en de referenties, hij de algemene opmerking mee geeft om daar zorgvuldig mee te zijn omdat deze wel degelijk zeggingskracht hebben. Desondanks zullen ze wel voor stemmen, met de opmerking dat zij wel vragen hebben bij de participatie. Maar met de eerdere toezegging van de wethouder om hier rekening mee te houden kunnen ze instemmen. Besluit (met algemene stemmen): • •

•

Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van minimaal 10 woningen tot maximaal 20 woningen toegestaan; De nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende school(locaties) - Oudeweg, Westerbroek vast te stellen; Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties - Oudeweg, Westerbroek gewijzigd (n.a.v.

•

de gegronde zienswijzen en een ambtshalve wijziging) vast te stellen; Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Oudeweg, Westerbroek van toepassing is.

E. Multatulistraat Hoogezand Deze locatie ligt in de buurt Spoorstraat en Kieldiep in Hoogezand. Op de locatie worden op het noordelijk bouwvlak appartementen gebouwd. Het noordelijk bouwvlak biedt ruimte voor maximaal 14 appartementen en onder bepaalde voorwaarden maximaal 16 appartementen. Op het middelste bouwvlak worden in totaal maximum 16 woningen toegestaan, in de vorm van rijwoningen. Op het zuidelijke bouwvlak worden in totaal maximaal 5 woningen toegestaan, in de vorm van twee-onder-één-kapwoningen en/of vrijstaande woningen. (Portefeuillehouder: mw. Van der Burg) Stemverklaring: Dhr. Joostens geeft aan dat vanavond een heel aantal plannen voorligt mbt vrijkomende schoollocaties. Bij deze locatie gaat het om een uitbreiding van meer dan dat, want naast de uitbreiding van een vrijkomend schoolgebouw gaat het ook om het opgeven van groene delen in de wijk. Zij zijn voor klimaatadaptie en voor groen in de wijk. Zij vinden de beantwoording van de wethouder als het gaat om de verkeersafwikkeling onvoldoende, dus de ChristenUnie zal tegen dit deel van het plan stemmen.

Besluit met 25 stemmen voor (GB-5, BBP-4, PvdA-4, CDA-3, SP-2, LJH-1, GL-2, D66-2, VVD2) en 3 stemmen tegen (CU-3): • Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van maximaal 16 appartementen, 16 rijwoningen en 5 woningen; • De nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende school(locaties) - Hoogezand, Multatulistraat vast te stellen; • Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Multatulistraat gewijzigd (n.a.v. de gegronde zienswijzen en een ambtshalve wijziging) vast te stellen; • Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties –

Hoogezand, Multatulistraat van toepassing is. Toezegging: • De wethouder zegt toe de plannen voor het Programma Vrijkomende Locaties, ter kennisname met de raad te delen. 9.

Harmonisatie accommodaties buitensportverenigingen De gemeente Midden-Groningen wil dat alle buitensportverenigingen onder gelijke voorwaarden gebruikmaken van sportvelden en club- en kleedkamergebouwen. Nu zijn er nog grote verschillen in afspraken, waardoor sommige verenigingen meer verantwoordelijkheden of lasten hebben dan andere. Met dit voorstel trekken we de regels gelijk. Op deze manier zorgen we voor eerlijkere afspraken, meer duidelijkheid en toekomstbestendige sportvoorzieningen in onze dorpen en wijken. (Portefeuillehouder: mw. Hoesen) Stemverklaring: • Dhr. Velthuis geeft aan dat met de toezegging van de wethouder om de verenigingen te ondersteunen GemeenteBelangen zal instemmen. • Mw. Prins geeft dat de CU de nodige scepsis heeft, vooral wat betreft de financiële onderbouwing, maar met een regelmatige evaluatie kunnen ze toch instemmen. • Dhr. Lutterop geeft aan dat zij, met de toezegging dat er ondersteuning wordt verleend aan de verenigingen bij het aanvragen van subsidies en er jaarlijks een statusrapport zal komen, met het voorstel zullen instemmen. • Mw. Lesman geeft aan dat de SP te veel onzekerheid ziet in het plan, dus zullen zij tegen stemmen. • Mw. Perdon geeft aan dat zij wel voor stemmen om te zorgen dat verenigingen z.s.m. weten waar ze aan toe zijn, maar ze maar hebben nog wel zorgen over de verenigingen zelf en over de financiële onderbouwing.

• Dhr. Dewnarain geeft aan voor te stemmen maar met de eerder genoemde kanttekeningen. • Dhr. Hoving geeft aan dat zij voor zijn zonder kanttekening. Besluit 26 voor (GB-5, BBP-4, PvdA-4, CDA-3, LJH-1, GL-2, D66-2, VVD-2, CU-3) en 2

stemmen tegen (SP-2): • De uitgangspunten voor de harmonisatie accommodaties buitensportverenigingen vast te stellen; • Een investeringskrediet van € 181.250 beschikbaar te stellen voor het achterstallig onderhoud aan hekwerken; • De verdeling van het onderhoudsbudget vast te stellen zoals opgenomen in bijlage 4; • De verdeling voor nadeelcompensatie vast te stellen zoals opgenomen in bijlage 5; • De financiële consequenties vast te stellen zoals uitgewerkt in begrotingswijziging 2025-018. Toezegging: • De wethouder zegt toe ondersteuning te verlenen aan de verenigingen bij het aanvragen van subsidies. • De wethouder zegt toe in 2026 met een statusrapport naar de raad te komen over hoe het met de verenigingen gaat, op het moment dat de keuzes van de verschillende verenigingen bekend zijn. 10.

Kanaalaanwijsbesluit Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (R) Vanaf 1 januari 2026 wordt het voor inwoners en bedrijven makkelijker om digitaal zaken te doen met de gemeente. Dat komt door de nieuwe Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv). Deze wet geeft iedereen het recht om officiële berichten digitaal te versturen en te ontvangen van de gemeente. De gemeente legt in het Kanaalaanwijsbesluit vast via welke digitale kanalen inwoners en bedrijven contact kunnen opnemen. Naast het digitale contact blijft het ook mogelijk om op papier of aan de balie zaken te doen. Hoe de gemeente dit zorgvuldig blijft aanbieden, staat beschreven in de Notitie Zorgplicht. Met deze veranderingen wil de gemeente zorgen voor toegankelijke en betrouwbare communicatie, zowel digitaal als op de vertrouwde manier. (Portefeuillehouder: mw. Van Lente) Besluit (met algemene stemmen): • Het 'Kanaalaanwijsbesluit Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer' vast te stellen (bijlage 1)

11.

Sluiting.