Concept besluitenlijst raadsvergadering 18 december 2025

Besluitenlijst gemeenteraad 18 december 2025 Voorzitter: Mw. E. van Lente Aanwezige raadsleden: GemeenteBelangen Midden-Groningen: H. Loots H.H. Loots G.H. Akkerman-Ritsema J. Velthuis J. Buurke

SP:

BBP:

K.K.T. Hoving W.A. de Boer G. Bruins M. Bos-Wu

PvdA:

T. van der Veen H.J. Flederus A.A.M. Perdon-Pancras J. Westerdiep P. van der Werk M.N. Min H. Wind M.J. Vulpes H.P. Palland R.A. Dewnarain A.L. Dewnarain J. Hulzebos H.P. Oest

CDA: T.O. Vader VVD:

ChristenUnie:

D66:

I.R. Prins-Kruize M.T. Metscher N. Joostens E.D. Smith Y.P. Lutterop (vanaf punt 12)

Plv. Griffier: Mw. Y.H. Goedhart m.k.a. S.E. Brinkkemper (BBP) E.H. Lenting (GB) J. Lesman-Veenstra (SP) C. Velthuis (GB) F.A. Kruzenga (BBB-LMG)

GroenLinks: Lijst Jan Hulzebos:

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 januari 2026 De raad van de gemeente Midden-Groningen E. van Lente Voorzitter

Y.H. Goedhart Plaatsvervangend Griffier

Nr. 1.

Besluitenlijst raadsvergadering van 18 december 2025 Opening De voorzitter opent de raadsvergadering.

2.

Vaststellen agenda Ten aanzien van de volgende rechtstreekse agendapunt wordt in afstemming met de fractievoorzitters voorgesteld om dit punt als hamerstuk te behandelen: • Punt 11 Financiële verordening (wordt 7d) • Punt 12 Controleprotocol en Normenkader (wordt 7e) • Punt 13 Benoeming leden van de raad van toezicht Stichting Ultiem (wordt 7F) De agenda wordt met deze wijzigingen vastgesteld.

3.

Inventarisatie spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

4.

Vragenuur Er zijn vragen ingediend door de fractie van D66 over AED’s; 1. Klopt het dat dit plan (omtrent Dekking/aanschaf AED's) nog niet in ontwikkeling was in de tijd van onze motie? 2. Wat heeft de inkeer van de instelling "te complex/ niet onze taak" ten tijde van onze motie, tot we realiseren meer dan 90% dekking teweeg gebracht? 3. Waarom is dit plan niet eerder met de Raad gecommuniceerd, dit terwijl er een aanbestedingstraject is gegund in januari 2025? 4. We lezen dat er door de gemeente nog extra AED's worden aangeschaft en dat dit de dekkingsgraad nog verder zal verhogen t.o.v. van de reeds aanwezige 90%. Op welke dekkingsgraad verwacht het college uit te komen? Deze vragen zijn beantwoord door wethouder Offereins.

5.

Vaststellen verslaglegging raadscommissies 4 en 11 december 2025 en de besluitenlijst van de raadsvergadering 27 november 2025.

• •

6.

De verslagleggingen van de raadscommissies van 4 en 11 december 2025 zijn ongewijzigd vastgesteld; de besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 november 2025 is ongewijzigd vastgesteld.

Ingekomen stukken en mededelingen Voorstel om in te stemmen met de afdoeningsvoorstellen. 6a. de ingekomen stukken van burgers en instanties: De raad stemt in met de wijze van afdoening. 6b. Stukken vanuit het Regioberaad Hiervoor zijn geen stukken aangeleverd. 6c. Nieuwsbrieven Hierover zijn geen opmerkingen gemaakt. 6d. Raadsbrieven De raad stemt in met de wijze van afdoening. • Dhr. Buurke geeft aan dat GemeenteBelangen de brief over prestatieafspraken tussen gemeente en de woningcorporaties van 5 december wil agenderen. • Dhr. Dewnarain geeft aan dat GroenLinks en PvdA graag het verslag van Praat met de Raad van 4 december wil agenderen met als onderwerp de Franshalsstraat. • Dhr. Bruins wilde raadsbrief 354 windparken Roodehaan agenderen maar ineens werden er vandaag stukken toegevoegd die al een maand bekend zijn. Graag zou dhr. Bruins zien dat dergelijke stukken in het vervolg eerder worden toegevoegd. Deze verzoeken worden na ontvangst van het ingevulde agenderingsformulier voorgelegd aan de agendacommissie. 6e. Beantwoording schriftelijke vragen Hierover zijn geen opmerkingen gemaakt. 6f. de Langetermijn Agenda De raad stemt in met de wijze van afdoening.

6g. De toezeggingenlijst De raad stemt in met de wijze van afdoening. Mededelingen: • Mw. Van der Veen (PvdA) doet een aankondiging dat PvdA en GL een initiatiefvoorstel voorbereiden voor een besluit tot intrekking van projectdeel 8 van het Masterplan Hoogezand. Ze proberen dat voor de eerstvolgende raadsvergadering te doen maar wel juridisch correct. • Wethouder van der Burg geeft aan dat zij naar aanleiding van de bespreking in de raadscommissie van 11 december nog zou terugkomen op motie 6 en motie 7. Motie 6 gaat over het woonfonds, daar is een interne werkgroep mee bezig en bij meerdere gemeenten is onderzocht wat de ambities bij de verschillende woonfondsen zijn in relatie tot de budgetten en hoe het in de praktijk gaat. En ook andere mogelijkheden om betaalbare nieuwbouw mogelijk te maken zijn onderzocht. De planning is besluitvorming eind januari in het college, daarna gaat er een raadsbrief naar de raad. Voor Motie 7 versnelling woningbouwprocedures en versterken uitvoeringskracht, daar zijn we nog bezig met een plan van aanpak met specifieke aandacht voor de CPO’s en de kleine woningbouwinitiatieven. Eind januari is nog een afspraak met de gemeente Veendam die hierbij door de raad als voorbeeld is genoemd, de verwachting is om het plan van aanpak in februari of maart te kunnen presenteren.

De wethouder beseft dat een eerdere melding over de voortgang wenselijk zou zijn geweest.

7.

Voorstel tot het vaststellen van de Hamerstukken: 7A. Slotbegrotingswijziging 2025 “Ter voorbereiding op de jaarrekening 2025 is de slotbegrotingswijziging 2025 opgesteld. Hierin zijn financiële wijzigingen verwerkt die zich na het opstellen van de Najaarsnota 2025 hebben voorgedaan of bekend zijn geworden. Daarnaast zijn vroegtijdig overhevelingsvoorstellen geïnventariseerd en zijn de laatste technische wijzigingen voor 2025 meegenomen. Tot slot worden de investeringskredieten bijgesteld. (Portefeuillehouder: dhr. Ploeger) Besluit (met algemene stemmen):

1. 2. 3. 4. 5.

De begrotingswijzigingen 2025-020 vast te stellen; De reserve ‘Jaarruimte 2025’ in te stellen en hierin € 1.206.000 te storten; De reserve ‘Sociaal plein’ in te stellen en hierin € 800.000 te storten; De reserve ‘Indexatie herstelagenda’ in te stellen en hierin € 469.000 te storten; De investeringskredieten beschikbaar te stellen en aan te passen zoals opgenomen in bijlage 4.

7B. Kaders gebiedsontwikkeling Hereweg 196-216 Meeden In de vastgestelde Woonvisie van de gemeente Midden-Groningen staat dat er in Meeden tot 2030 behoefte is aan een woningbouwopgave van ongeveer 25-30 eenheden. Met daarbij de verwachting dat ook na 2030 nog woningen in Meeden nodig zijn. Om die woningbehoefte in te vullen, heeft de gemeente een brede verkenning gedaan naar ontwikkelings-mogelijkheden voor woningbouw in Meeden. De raad wordt nu gevraagd de ambities en kaders voor een integrale gebiedsontwikkeling aan de Hereweg 196-216 en omgeving vast te stellen, die als uitgangspunt gelden voor de verdere planvorming. (Portefeuillehouder: mw. Van der Burg) Besluit (met algemene stemmen): • • •

De Nota van Ruimtelijke Uitgangspunten voor de integrale gebiedsontwikkeling Hereweg 196-216 Meeden vast te stellen; De - geheime - grondexploitatie voor het onderdeel Lintwonen vast te stellen en deze onderdeel te laten zijn van het Programma Vrijkomende Locaties; De gemeentebegroting te wijzigen volgens begrotingswijziging 2026-003.

7C. Aankoop pand Hoogezand De aankoop van het pand in Hoogezand is al een aantal jaren onderwerp van gesprek tussen gemeente en de eigenaren. De verkoop van dit pand biedt strategische mogelijkheden voor de ontwikkeling van het gebied. Met de eigenaar van het pand is een voorlopige overeenstemming bereikt. Met dit voorstel wordt de raad gevraagd te kennen te geven geen wensen en bedenkingen te hebben tegen de voorgenomen aankoop en de financiële consequenties via een begrotingswijziging vast te stellen. (Portefeuillehouder: mw. Van der Burg)

Besluit (met algemene stemmen): 1. Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen met betrekking tot de voorgenomen aankoop van het perceel Heveapad 179-181 te Hoogezand; 2. De financiële consequenties met betrekking tot de aankoop van het perceel Heveapad 179-181 via begrotingswijziging 2026-004 vast te stellen; 7D Financiële verordening gemeente Midden-Groningen 2025 (R) De financiële verordening moet nog op een aantal punten aangepast worden in 2025. Het gaat om technische wijzigingen die geen nieuwe werkwijze inhouden. De wijzigingen hebben betrekking op: het aanpassen van een beperkt aantal afschrijvingstermijnen én de vaststelling grondprijzenbrief, zodat de verordening in lijn is met het beleid rond de vaststelling van de grondprijzenbrief sinds 2020 en de nieuwe nota grondbeleid. De auditcommissie heeft een positief advies op dit voorstel afgegeven. (Portefeuillehouder: dhr. Ploeger) Besluit (met algemene stemmen): •

De financiële verordening gemeente Midden-Groningen 2025 per 1 januari 2025 vast te stellen.

7E Benoeming leden van de raad van toezicht Stichting Ultiem (R) De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de benoeming van de heer Romke Visser en de heer Wim-Jan Renkema tot nieuwe leden van de raad van toezicht van Stichting Ultiem. (Portefeuillehouder: dhr. Mellies) Besluit (met algemene stemmen): De heer Romke Visser en de heer Wim-Jan Renkema te benoemen als leden van de raad van toezicht van Stichting Ultiem. 7F Controleprotocol en Normenkader 2025 (R) De accountant maakt voor het controleren van de gemeentelijke jaarrekening gebruik van een controleprotocol, waarin de kaders en de te hanteren toleranties voor de controle zijn opgenomen. Daarnaast is in het controleprotocol de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college opgenomen. Het normenkader voor de

rechtmatigheidsverantwoording van het college betreft een inventarisatie van de voor de verantwoording relevante regelgeving, van andere overheden en van de gemeente zelf. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd. De auditcommissie heeft met dit voorstel ingestemd. (Portefeuillehouder: mw. Vulpes) Besluit (met algemene stemmen): 1. Het controleprotocol 2025 vast te stellen; 2. Het normenkader 2025 vast te stellen. 8

Evaluatie raadsakkoord Sinds april 2022 werkt de gemeenteraad met een raadsakkoord. Er is afgelopen jaar geëvalueerd wat dit raadsakkoord heeft opgeleverd. Om ruim voor de verkiezingen een standpunt te kunnen innemen over het werken met een raadsakkoord wordt het evaluatierapport met conclusies en aanbevelingen geagendeerd voor bespreking in de raadscommissie. Het doel van de bespreking is om tot een standpunt te komen ten aanzien van het wel of niet werken met een raadsakkoord. (Portefeuillehouder: voorzitter begeleidingscommissie raadsakkoord, dhr. Wind) Amendement A32 Raadsakkoord (GB, BBP, VVD, CDA) Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: Van: Ten aanzien van het werken met een raadsakkoord het standpunt in te nemen dat opnieuw werken met een raadsakkoord wenselijk is, mits er wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: Naar: Ten aanzien van het werken met een raadsakkoord het standpunt in te nemen dit aan de nieuwe raad over te laten en de volgende voorwaarden mee te geven: Stemverklaringen: • Dhr. Dewnarain geeft dat dat zowel GroenLinks als de PvdA tegen het amendement zullen stemmen, de fracties in de begeleidingscommissie hadden de gelegenheid om te reageren op het raadsvoorstel en daar is verder niet meer op gereageerd, zij denken dat

•

het wenselijk is dat de oude raad aan de nieuwe raad meegeeft hoe zij het werken met een raadsakkoord heeft gevonden en in het oorspronkelijke besluit staat goed genoeg beschreven onder welke vooraarden zij dat wenselijk vinden. Dhr. Joostens geeft aan dat de ChristenUnie tegen het amendement zal stemmen omdat dat wat nu voorligt een afzwakking is van de voorwaarden en van het voorwerk door zowel het bureau als de begeleidingscommissie.

AANGENOMEN: 17 stemmen voor (GB-5, BBP-4, CDA-3, LJH-2, VVD-2, SP-1) en 10 stemmen tegen (PvdA-4, GL-2, D66-1, CU-3) Besluit, inclusief amendement, aangenomen met 20 stemmen voor (GB-5, BBP-4, CDA-3, LJH-2, VVD-2, D66-1, CU-3) en 7 stemmen tegen (PvdA-4, GL-2, SP-1) • Kennis te nemen van het rapport Toch resultaat: evaluatie van het raadsakkoord Middenin Midden-Groningen; • Ten aanzien van het werken met een raadsakkoord het standpunt in te nemen dat opnieuw werken met een raadsakkoord wenselijk is, mits er wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: o In het raadsakkoord staan maximaal twee inhoudelijke thema’s; o Er is vanaf het begin duidelijkheid over het beschikbare budget voor het raadsakkoord; o Er is een grotere nadruk op het betrekken van inwoners tijdens de verschillende fasen van een raadsakkoord; o Er is een gezamenlijk beeld van het werken met een raadsakkoord. Om dit te bereiken worden er werkafspraken gemaakt en wordt aan de hand van tussentijdse evaluatiemomenten het gesprek gevoerd over ieders rol. • In de voorbereiding op de verkiezingen dit standpunt te verwerken in het overdrachtsdocument en te betrekken bij het duidingsdebat, zodat de nieuwe raad een definitief besluit kan nemen over het wel of niet werken met een raadsakkoord. 9.

Ambitieniveau bouwkwaliteit onderwijshuisvesting De Raad heeft het ambitieniveau voor bouwkwaliteit van nieuwe schoolgebouwen vastgesteld. Dit is nodig voor de financiële uitwerking voor het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) dat in 2026 opgeleverd zal worden. Een IHP moet een overzicht geven van de staat van alle schoolgebouwen en de geraamde investeringsbedragen voor een periode van vier jaar, plus een

doorkijk van de 12 jaar erna. (Portefeuillehouder: dhr. Mellies) Amendement A29. Prioriteer circulariteit en gezondheid in het ambitieniveau bouwkwaliteit voor nieuwbouw onderwijshuisvesting (GL, PvdA, SP, D66) Ondergetekenden stellen voor het besluit als volgt te wijzigen (onderstreepte onderdelen worden voorgesteld toe te voegen): “Het ambitieniveau bouwkwaliteit voor nieuwbouw huisvesting vast te stellen, met inachtneming van de prioritering zoals hieronder weergegeven. Dit omvat de keuze voor: 1. Frisse Scholen minimaal klasse B, 2. Het hanteren van een materialenpaspoort bij nieuwbouw in het kader van circulariteit, waarbij rekening wordt gehouden met de volgende concrete ontwerpprincipes: gebruik van biobased materialen, losmaakbaarheid, en flexibiliteit en aanpasbaarheid, 3. Energieneutraalgebouw (ENG) (mits financieel haalbaar zoals blijkt uit de total cost of (TCO-)berekening), 4. 20m2 extra ruimte om invulling te geven aan sociale doelen.” Stemverklaringen: • Dhr. Bruins zegt dat BBP tegen het amendement zal stemmen, maar alleen vanwege de toezegging van de wethouder dat hij in gesprek gaat met de scholen over de maatregelen in amendement 29 en daar bij de raad op terugkomt. • Mw. Vulpes geeft aan dar de VVD tegen het amendement zal stemmen omdat er geen inspanningsverplichting van is gemaakt. • Dhr. H.H.

Loots geeft aan dat voor GemeenteBelangen de toezegging van de wethouder voldoende duidelijk was, daarom zullen zij tegen het amendement stemmen. VERWORPEN met 14 stemmen tegen (GB-5, BBP-4, CDA-3, VVD-2) en 13 stemmen voor (PvdA4, GL-2, D66-1, LJH-2, CU-3, SP-1) Amendement A30 Neem ook een groene binnen- en buitenruimte op in het ambitieniveau bouwkwaliteit onderwijshuisvesting (GL, PvdA, SP, D66) Ondergetekenden stellen voor het concept-raadsbesluit “Ambitieniveau bouwkwaliteit onderwijshuisvesting” als volgt te wijzigen:

•

Aan de lijst met keuzes als vijfde punt toe te voegen: “Een groene leeromgeving, zowel op het schoolplein, als in het gebouw”

VERWORPEN: met 14 stemmen tegen (GB-5, BBP-4, CDA-3, VVD-2) en 13 stemmen voor (PvdA-4, GL-2, D66-1, LJH-2, CU-3, SP-1) Besluit aangenomen met 26 stemmen voor (GB-5, BBP-4, CDA-3, VVD-2 PvdA-4, GL-2, D661, LJH-2, CU-3,) en 1 stem tegen (SP-1): Het ambitieniveau bouwkwaliteit voor nieuwbouw onderwijshuisvesting vast te stellen. Dit omvat de keuze voor: • Energieneutraalgebouw (ENG) (mits financieel haalbaar zoals blijkt uit de total cost of ownership (TCO-)berekening), • Frisse Scholen gemiddeld klasse B, • Het hanteren van een materialenpaspoort bij nieuwbouw in het kader van circulariteit, • 20m2 extra ruimte om invulling te geven aan sociale doelen. Toezegging: De wethouder zegt toe in overleg te gaan met de scholen over onder meer een gezond binnenklimaat en duurzaam bouwen. 10.

Belastingverordeningen 2026 De gemeente Midden-Groningen legt belastingen en heffingen op om ervoor te zorgen dat gemeentelijke taken betaald kunnen worden. Dat gebeurt ook in 2026. Ieder huishouden en bedrijf krijgt met één of meer van deze heffingen of belastingen te maken. Het college stelt voor om de kostendekking van de afvalstoffenheffing te verhogen. Andere heffingen stijgen met een indexeringspercentage. (Portefeuillehouder: dhr. Ploeger) Motie M24 afvalstoffenheffing (CU, D66) INGETROKKEN Verzoekt het College: • Inwoners die (grote hoeveelheden) medisch afval, luiers, incontinentiemateriaal en vergelijkbaar afval aan moeten bieden, te compenseren. Hetzij in dienstverlening, compensatie of een combinatie daarvan. •

Daarbij rekening te houden met het effect van hoge temperaturen op deze categorie

afval tijdens de zomerperiode (april-september) •

De maatregelen voor de zomerperiode te effectueren.

•

De raad hierover tijdig te informeren.

Motie M25 toeristenbelasting (CU, D66) INGETROKKEN Verzoekt het College: • In de PC-cyclus inzichtelijk te maken dat de opbrengsten van de toeristenbelasting worden besteed aan doelen op het gebied van toerisme en recreatie. Besluit (met algemene stemmen): 1. De in het voorstel genoemde verordeningen op de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen en heffingen vast te stellen voor het belastingjaar 2026. 2. De legestarieven voor kansspelvergunningen, rijbewijzen en reisdocumenten vast te stellen op het door het Rijk te publiceren maximum. Toezegging: Wethouder Ploeger gaat zijn best doen meer inzicht te geven in de besteding van de opbrengsten van de toeristenbelasting in de P&C cyclus. 11.

Benoeming plaatsvervangende commissieleden (R) De raad wordt voorgesteld mevrouw Klaassens te benoemen als plaatsvervangend commissielid voor de SP en de heer Kruizenga als plaatsvervangend commissielid voor de ChristenUnie. (Portefeuillehouder: mw. Van Lente) De Commissie van geloofsbrieven bestaat deze keer uit: - Jan Hulzebos - Jan Buurke - Peter van der Werk (vz) De Commissie van geloofsbrievenonderzoek heeft de geloofsbrieven onderzocht. De voorzitter geeft aan dat deze in orde zijn bevonden. Besluit bij acclamatie: • Als plaatsvervangend commissielid te benoemen: mevrouw I. Klaassens voor de fractie van de SP.

•

Als plaatsvervangend commissielid te benoemen: de heer H.A. Kruizenga voor de fractie van de ChristenUnie.

Na het afleggen van de eed en de belofte zijn de beide plv. commissieleden geïnstalleerd. 12.

Nieuwe centrale huisvesting Beheer Openbare Ruimte voorbereidingskrediet (is in beslotenheid behandeld en hiervan is een besloten verslag gemaakt) Besluit aangenomen met 19 stemmen voor (GB-5, BBP-4, CDA-3, VVD-2, CU-3, LJH-2) en 9 stemmen tegen (PvdA-4, GL-2, D66-2, SP-1): • Akkoord te gaan met het centraal huisvesten van Beheer Openbare Ruimte (BOR) en de hierbij behorende uitgangspunten vast te stellen • Akkoord te gaan met verdere verkenning en ontwikkeling van de voorkeurslocatie • Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 2.750.000 ten behoeve van de ontwikkeling van de centrale huisvesting Beheer Openbare Ruimte inclusief milieustraat •

13.

De bijbehoren begrotingswijziging (2025-019) vast te stellen conform de geheime financiële bijlage.

Sluiting.