70 1 Bijlage raadsbrief decembercirculaire 2022
Tekst van het document
Bijlage bij voorstel decembercirculaire 2022
Financiële consequenties decembercirculaire 2022
2022
2023
2024
2025
2026
- Aanvullende prijscompensatie
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
- Ontwikkeling uitkeringsbasis en vrijval verdeelreserve
160
- Verrekening voorgaand dienstjaren
146
- Inkomstenderving gemeenten 2021 corona
180 p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
48
48
48
48
-12
-12
-12
-12
36
36
36
36
Algemene mutaties
Totaal van invloed
486
Taakmutaties - Energietoeslag
1.724
- Compensatieregeling Voogdij 18+
132
- Bijzondere bijstand
121
- Meerkosten Oekraïne sociaal domein
110
- Continuïteit van zorg: meerkosten jeugd en WMO
93
- Leerlingenvervoer Oekraïne
64
- Versterken sociale basis
44
- Uitvoering Breed offensief
39
- Gezond in de stad
29
- Uitvoeringskosten bijzondere bijstand zelfstandigen
20
- Jeugdzorg (restant hervormingsagenda)
12
- Toegankelijkheid verkiezingen
9
- Wet goed verhuurderschap Wet kwaliteitsborging Bouwen Totaal taakmutaties
2.397
Algemene mutaties Aanvullende prijscompensatie Het kabinet heeft in de Najaarsnota 2022 aangekondigd gemeenten een extra prijsbijstelling over 2022 uit te keren in verband met de uitzonderlijke prijsstijgingen voor 2022. Het gaat om circa €300 miljoen per jaar tot en met 2025 en circa € 400 miljoen vanaf 2026. De definitieve bedragen volgen bij de Voorjaarsnota 2023 en de verdeling wordt in de meicirculaire 2023 bekend gemaakt. Ontwikkeling uitkeringsbasis Als gevolg van actualisatie van de verdeelmaatstaven van de algemene uitkering 2022 ontvangen we voor 2022 een hogere algemene uitkering van circa € 160.000. De hogere algemene uitkering is
o.a. het gevolg van actualisatie van de verdeelmaatstaven loonkostensubsidie, oppervlakte bebouwing, bedrijfsvestigingen en leerlingen SO en VO. Verrekening voorgaande dienstjaren We ontvangen over de voorgaande uitkeringsjaren per saldo nog een bedrag van circa € 146.000 o.a. als gevolg van het definitief vaststellen van de voor de verdeelmaatstaven gehanteerde aantallen door het CBS. Inkomstenderving gemeenten 2021 corona Gemeenten ontvangen compensatie voor de derving van inkomsten door covid-19 in 2021. De compensatie wordt o.a. verstrekt voor gederfde inkomsten toeristenbelasting, parkeerbelasting, marktgelden, evenementenleges en kwijtschelding. De compensatie vindt plaats op basis van het verschil tussen begrote en gerealiseerde inkomsten. Op basis van de ingediende afrekening ontvangen we een bedrag van € 180.000. Taakmutaties Energietoeslag Het kabinet heeft besloten om in 2023 nogmaals een energietoeslag mogelijk te maken voor huishoudens met een laag inkomen en heeft daarvoor een budget van € 1,4 miljard gereserveerd. Van dit bedrag wordt via de decembercirculaire € 500 miljoen in 2022 beschikbaar gesteld zodat gemeenten de mogelijkheid hebben om hiervan een voorschot te verstrekken. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 1.724.000. We hebben de keuze gemaakt om geen voorschot in 2022 uit te keren.
Uiteraard voeren wij als gemeente in 2023 wel de regeling energietoeslag uit. In de meicirculaire 2023 geeft het Rijk aan welke verdeelsleutels gehanteerd worden om de overige €900 miljoen (€ 1,4 miljard - € 500 miljoen) te verdelen. Op dat moment is het totaal beschikbare budget voor de energietoeslag 2023 bekend en zullen we de beleidsregels vaststellen. Compensatieregeling Voogdij18+ Het Rijk heeft een bedrag van € 30 miljoen gereserveerd ten behoeve van de compensatieregeling voorgdij18+. De inventarisatie van de compensatieregeling voor 2022 kon niet tijdig worden afgerond. Daarom valt het gehele budget van € 30 miljoen voor 2022 vrij ten gunste van de algemene uitkering. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 132.000. Bijzondere bijstand Naar aanleiding van de Kamerbrief Aanvullende maatregelen energierekening van 20 september jl. ontvangen gemeenten in 2022 € 35 miljoen om zowel via vroegsignalering als via de bijzonder bijstand gerichte hulp te bieden. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 121.000. Meerkosten Oekraïne sociaal domein De verantwoordelijkheid voor de zorg vanuit de Wmo en de Jeugdwet, en de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek uit de Wet publieke gezondheidszorg voor Oekraïense ontheemden ligt bij gemeenten.
Om gemeenten te compenseren voor de extra kosten in het jaar 2022 die zij door bovengenoemde taken maken stelt het Rijk landelijk € 25,5 miljoen beschikbaar. Voor onze gemeente komt een bedrag beschikbaar van € 110.000.
Continuïteit van zorg: meerkosten jeugd en Wmo De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat de meerkosten binnen het sociaal domein (Jeugdwet en Wmo 2015) als gevolg van de coronapandemie in 2022 door het Rijk worden gecompenseerd. Op basis van de uitkomsten van onderzoek naar de hoogte van de meerkosten wordt € 19,1 miljoen toegevoegd aan de algemene uitkering (€ 8,2 miljoen Jeugd en € 10,9 miljoen Wmo). Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 93.000 (€ 36.000 Jeugd en € 57.000 Wmo). Leerlingenvervoer Oekraïne Gemeenten hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer aan Oekraïense leerlingen. Het Rijk stelt landelijk € 12,8 miljoen beschikbaar als tegemoetkoming voor de kosten die gemeenten hiervoor in 2022 hebben gemaakt. Voor onze gemeente is dit een bedrag van €64.000. Versterken sociale basis Het ministerie van VWS werkt samen met partijen in het veld aan een samenleving waar ouderen waardig oud kunnen worden, zelf de regie hebben en met hun netwerk hun leven kunnen leiden. Belangrijk onderdeel hiervan is dat ouderen een beroep kunnen doen op een sterke sociale basis. Gemeenten spelen een belangrijke rol. Zo kunnen gemeenten het omzien naar elkaar in de wijk faciliteren door een breed, laagdrempelig en vindbaar aanbod van activiteiten en ondersteuning in de eigen buurt of wijk.
Voor het versterken van de sociale basis stelt het Rijk € 11 miljoen beschikbaar. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 44.000. Breed offensief Het wetsontwerp Breed offensief beoogt processen te stroomlijnen en te harmoniseren om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. Dit wetsontwerp is 5 juli 2022 aangenomen door de Tweede Kamer. Gemeenten ontvangen in 2022 een bedrag van € 9,1 miljoen als compensatie voor de kosten van implementatie. Voor onze gemeente is dit een bedrag van €39.000. Gezond in de stad Het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad (GIDS) geeft gemeenten extra ruimte om de gezondheid van mensen in een lage sociaaleconomische positie te verbeteren. Bij de meicirculaire 2022 zijn de middelen voor 2022 toegekend. Voor onze gemeente een bedrag van € 216.000. In deze decembercirculaire stelt het Rijk een extra bedrag van € 8,3 miljoen beschikbaar voor het programmaonderdeel Kansrijke start om een lokale coalitie te vormen, versterken en behouden rondom de eerste 1.000 dagen van kinderen. Voor onze gemeente komt een extra bedrag beschikbaar van € 29.000. In totaliteit is daarmee een bedrag beschikbaar van € 245.000.
Uitvoeringskosten bijzondere bijstand zelfstandigen Aan gemeenten wordt eenmalig € 4,6 miljoen extra uitvoeringskosten toegekend voor de relatief hoge instroom in het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) als gevolg van het stopzetten van de Tozo (Tijdelijke Overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers) en de vereenvoudiging van het Bbz. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 20.000. Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) Bij de septembercirculaire 2021 is een bedrag van € 9 miljoen van de aanvullende middelen voor uitvoering van de jeugdzorg overgeheveld naar de begroting van het ministerie van VWS ten behoeve van de uitvoering van de hervormingsagenda in 2022. Afgesproken is dat de resterende
middelen worden teruggeboekt naar de algemene uitkering. De resterende middelen voor 2022 bedragen € 2,8 miljoen. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 12.000. Toegankelijkheid verkiezingen Gemeenten ontvangen in 2022 een incidentele bijdrage van € 2,7 miljoen als stimulans voor het toegankelijke maken van verkiezingen bijvoorbeeld voor mensen met een visuele of andere beperking. Voor onze gemeente is dit een bedrag van circa € 9.000. Wet goed verhuurderschap Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Deze afspraken worden uitgevoerd in de vorm van het wetsvoorstel goed Verhuurderschap dat naar verwachting in juli 2023 in werking zal treden. Om gemeenten financieel te ondersteunen bij de handhaving van de landelijke regels stelt het Rijk structureel € 12,4 miljoen beschikbaar. Voor onze gemeente is dit een bedrag van € 48.000. Voor de eenmalige kosten die gemeenten maken als gevolg van de invoering en het instellen van een meldpunt stelt het Rijk een incidentele bijdrage beschikbaar van € 9,2 miljoen. De verdeling van deze middelen wordt verwerkt in de komende meicirculaire.
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Bij de septembercirculaire 2022 heeft het Rijk voor de jaren 2023-2026 € 10 miljoen per jaar toegevoegd aan het gemeentefonds voor compensatie van kosten die gemeenten maken voor uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouwen. Op basis van de bij de septembercirculaire gehanteerde verdeelsleutel voor onze gemeente een bedrag van € 46.000 per jaar. Op verzoek van de VNG en gemeenten is de verdeelsleutel gewijzigd. Op basis van de nieuwe verdeelsleutel ontvangen we een bedrag van circa € 34.000. Per saldo een nadelig effect van € 12.000.
Informatie over verwerking van aanvullende middelen taakmutaties in jaarstukken 2022 Jaarlijks worden gemeenten in de decembercirculaire geïnformeerd over nieuwe en/of aanvullende bedragen voor taakmutaties voor het lopende jaar. Door de late publicatie van de decembercirculaire is het niet mogelijk om in 2022 nog uitgaven te doen voor deze onderwerpen. De commissie BBV heeft aangegeven dat het niet mogelijk is om deze lasten op de balans van de jaarrekening 2022 als “nog te betalen” op te nemen. De inkomsten worden wel toegerekend aan 2022, gaan mee in de resultaatbepaling van het boekjaar en mogen worden overgebracht naar 2023 via resultaatbestemming.