66. Raadsbrief afronding initiatieven Gorechtpark

Raadsbrief

Datum:

20 december 2022

Verzenddatum:

11 januari 2022

Behandeld door:

Jannet de Vries

Mailadres:

jannet.devries@midden-groningen.nl

Zaak:

1025772

Portefeuillehouder:

Adriaan Hoogendoorn

Onderwerp:

Afronding initiatieven Gorechtpark

Geachte leden van de raad, Vanuit de raadspilot ‘Hart voor Aigenhaid’ waren er meerdere ideeën voor het Gorechtpark. Deze ideeën pasten niet binnen de kaders die voor Aigenhaid golden en zijn daarom afgewezen. Uw raad heeft ons gevraagd om met de initiatiefnemers van de afgewezen plannen contact op te nemen en te verkennen hoeveel draagvlak en draagkracht er is om de losse initiatieven om te zetten in een gezamenlijk plan voor het Gorechtpark. Dit plan zou daarna als eerste project voor de verdere invulling van het 5% amendement ingediend kunnen worden. Samen met de initiatiefnemers is veel energie gestoken in een totaalplan. Helaas moeten we concluderen dat het op dit moment en met de nu gekozen aanpak niet mogelijk is om de ideeën om te zetten in een gezamenlijk plan. Hier zijn verschillende redenen voor. Samen met de initiatiefnemers, procesbegeleider en gemeente hebben we dit geëvalueerd. In deze brief blikken we terug. Historie Uw raad heeft bij de vaststelling van het lokaal programmaplan NPG besloten om 5% van de NPGmiddelen te reserveren voor inwonerinitiatieven. Vanuit de hierop volgende raadspilot ‘Hart voor Aigenhaid’ (maart-juni 2021) hebben inwoners ideeën ingediend voor hun leefomgeving. Hierbij werden er meerdere ideeën voor het Gorechtpark in Hoogezand ingediend.

Twee initiatiefnemers hebben zich teruggetrokken na Aigenhaid, met drie initiatiefnemers is het vervolgproces gestart. In het kort de initiatieven waar het om gaat: • Groen speel en ontdek Gorechtpark Hoogezand: met relatief kleine ingrepen het park beter beleefbaar maken. Denk aan: bankjes, klim boomstammen, kabelbaan, kabouterpaaltjes, natuurinformatiezuilen, vogelhuisjes, bloembollen, slotjesbrug. • Nachtvissen • Realisatie van een pumptrack: een geasfalteerd circuitje met bulten en kombochten voor BMX-

Pagina:

2 van 4

Datum: Zaak:

ers, stuntsteps etc. (ook samen met de initiatiefnemer van het nachtvissen ingediend als totaalplan voor Aigenhaid) Terugblik Het afgelopen halfjaar is onder leiding van een extern procesbegeleider gewerkt aan een gezamenlijk plan. Ondanks positieve energie en inzet van alle partijen, moeten we helaas de conclusie trekken dat een gezamenlijk plan om verschillende redenen niet haalbaar is. Het totale proces, dat al in het voorjaar van 2021 startte, was lang en moeizaam en dat heeft tot frustratie bij de initiatiefnemers geleid. We vinden het belangrijk om dit met u te delen en trekken hier lering uit voor toekomstige begeleiding van inwonerinitiatieven, bijvoorbeeld binnen Dorps- en wijkplannen of bij de verdere uitwerking van het 5% amendement. Externe invloeden Samen met initiatiefnemers hebben we geconstateerd dat er externe ontwikkelingen zijn waardoor de initiatieven in een ander perspectief staan of minder prioriteit hebben. Daarnaast werd tijdens de verkenning duidelijk dat er nog veel meer ideeën voor het Gorechtpark leven onder andere inwoners of organisaties. En dat er initiatieven elders in de gemeente zijn die nog een locatie zoeken waarbij het Gorechtpark heel geschikt zou kunnen zijn. Het is ingewikkeld dit te integreren in een totaalplan dat door de initiatiefnemers zelf ontwikkeld wordt.

Verschil van inzicht met organisaties rondom het park, maakte dit extra complex. We zien dat het Gorechtpark meer dan andere parken in de gemeente, een bovenwijkse functie heeft. Dit vraagt om een plan dat groter is dan de Aigenhaid initiatieven. De initiatiefnemers geven aan dat als de wens leeft om meer te doen met het Gorechtpark, zij de gemeente zien als de meest aangewezen partij om hier in de toekomst regie op te nemen in de vorm van bijvoorbeeld een gebiedsontwikkelingsproject. Financiële onzekerheid De moeizame planvorming werd ook veroorzaakt door onzekerheid over de kaders. De initiatieven voldeden niet aan de oorspronkelijke kaders van Aigenhaid. Daarom is er bij de start van de uitwerking voor gekozen om de kaders die nodig zijn om aanspraak te kunnen maken op NPG-geld, vast te houden, maar flexibel om te gaan met de overige kaders. In de praktijk bleek het vooral lastig dat er geen duidelijk financieel kader was als gevolg van de onzekerheid over het beschikbaar komen van het geld voor uitvoering van het 5% amendement. Dit is door gemeente en procesbegeleider zo pragmatisch mogelijk ingevuld, maar betekende wel dat de initiatiefnemers (eigen) belangen moesten afwegen om tot keuzes voor een fasering te komen. Draagkracht Uw raad heeft gevraagd om ook de draagkracht voor het verder brengen van de initiatieven te verkennen.

Het enthousiasme bij initiatiefnemers is er zeker en de bereidheid om de handen uit de mouwen te steken ook. Maar het ontwikkelen van een gezamenlijk plan, het maken van keuzes binnen de verschillende belangen en het omgaan met wrijving in de omgeving, is veel gevraagd van nonprofessionals. Rol van de gemeente Door als gemeente een ideeënoproep te doen, is onbedoeld de verwachting gewekt dat de gemeente ook een actieve rol neemt in de uitvoering en uitwerking. De bedoeling van de gemeente om het

Pagina:

3 van 4

Datum: Zaak:

initiatief niet over te nemen en eigenaarschap bij de initiatiefnemers te laten, is ervaren als een gemeente die zich terugtrok, terwijl de opdracht groter en zwaarder werd. Ondanks heldere afspraken tussen de gemeente en de procesbegeleider, was deze rolverdeling voor de initiatiefnemers onvoldoende duidelijk en is het beperkte contact met de gemeente ervaren als gebrek aan commitment. In de toekomst vraagt dit om extra aandacht voor de zichtbaarheid van de gemeente en voor de rollen van de initiatiefnemers en de overheid. De rollen moeten vanaf het eerste moment duidelijk omschreven worden. Ook wanneer de gemeente (externe) procesbegeleiding faciliteert, kan dit niet het directe contact van de gemeente met de initiatiefnemers vervangen. Vervolg Dat de verkenning naar een gezamenlijk plan hier stopt, betekent niet dat we als gemeente onze handen van deze initiatieven of van het Gorechtpark af trekken. De route via Aigenhaid en het 5% amendement eindigt hier. Maar er zijn andere kansen om de initiatieven alsnog verder te brengen wanneer hiervoor energie is bij de initiatiefnemers. Iedere initiatiefnemer heeft daarvoor de rechtstreekse contactgegevens van de gebiedsregisseur en andere betrokkenen die mee kunnen denken. Hieronder delen we de vervolgstappen voor zowel de individuele initiatieven als het Gorechtpark in z’n geheel.

Individuele initiatieven Het signaal vanuit één van de initiatiefnemers dat er inmiddels meerdere pumptrackinitiatieven binnen de gemeente zijn, wordt door ons opgepakt. Zowel vanwege de kosten als de regionale aantrekkingskracht van een pumptrack, is het realiseren van vier pumptracks in één gemeente erg veel en is regie hierop gewenst. We mogen hierbij gebruikmaken van de adviezen en kennis van de initiatiefnemer Gorechtpark. We zien kansen om onderdelen van het plan voor een betere beleving van het Gorechtpark op te pakken als onderdeel van het groot groenonderhoud en in afstemming met het NME (kinderboerderij). Voor het nachtvissen is in eerste instantie voor een periode van 1 jaar toestemming verleend aan de hengelsportvereniging van de initiatiefnemer. Gorechtpark algemeen In bepaalde gedeelten van het Gorechtpark is er sprake van verouderd groen. Met de extra middelen vanuit het collegeakkoord, kan het beheer van het Gorechtpark geïntensiveerd worden. In een nog op te stellen beheerparagraaf worden uitspraken gedaan over aandacht voor openbare veiligheid, (gedeeltelijke) functiewijziging van het park van sierpark naar speelgroen en beweegpark, extensief beheer en het vergroten van biodiversiteit. Dit biedt een goede basis voor toetsing en realisatie van (nieuwe) initiatieven.

De NPG-projecten Dorps- en wijkplannen en -onder voorbehoud van regionale goedkeuring- het 5% amendement bieden op de wat langere termijn kansen om de ingediende initiatieven als onderdeel van een totaalplan met duidelijke (financiële) kaders, nieuw leven in te blazen. Onderdelen van de ideeën kunnen bijvoorbeeld worden ingebracht in een wijkplan van een aangrenzende wijk, om op die manier uitwerking of (deel)financiering te organiseren.

Pagina:

4 van 4

Datum: Zaak:

De aanbevelingen vanuit de evaluatie met initiatiefnemers, worden besproken in de organisatie en specifiek met het team gebiedsregie, dorps- en wijkplannen en de toekomstig adviseur participatie en trekker 5% amendement. Hiermee werken we samen aan een goede basis voor het versterken van initiatieven van inwoners in de toekomst. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris