411. Raadsbrief Uitvoeringsstructuur en verlenging convenant Sociale Agenda

Raadsbrief Datum:

14 april 2026

Verzenddatum:

14 april 2026

Behandeld door:

Eveline Rauwé

Mailadres:

eveline.rauwe@midden-groningen.nl

Zaak:

1667349

Portefeuillehouder:

Evert Offereins

Onderwerp:

Uitvoeringsstructuur en verlenging convenant Sociale Agenda

Geachte leden van de raad, Inleiding Met deze brief informeren wij u over de voortgang van de uitvoeringsstructuur van de Sociale Agenda. De Sociale Agenda is maatregel 34 van Nij Begun – op weg naar erkenning, herstel en perspectief en heeft met de Economische Agenda als hoofddoel de brede welvaart in het gebied te verbeteren. De Sociale Agenda is in 2025 vastgesteld en kent 16 maatregelen. De kwartiermaker kreeg de opdracht om een voorstel te doen voor de uitvoeringsstructuur van de Sociale Agenda. Om ondertussen de maatregelen te kunnen uitvoeren, is een convenant opgesteld tussen de colleges van de dertien betrokken gemeenten en de provincie Groningen. De uitvoering vindt op dit moment – tijdelijk – plaats op basis van het convenant. De kwartiermaker heeft Berenschot de opdracht gegeven te adviseren over de definitieve uitvoeringsstructuur. Uitvoeringsstructuur Sociale Agenda De Sociale Agenda kon in 2025 snel van start gaan doordat de colleges van de tien Groningse gemeenten, de drie Noord-Drentse gemeenten en de Provincie Groningen een convenant hebben gesloten. Het convenant was nodig om diverse maatregelen in gang te zetten. Inwoners en maatschappelijke organisaties merken dat de uitvoering van de Sociale Agenda is gestart. Een paar concrete voorbeelden: -

bijna alle scholen die voldoen aan de criteria van het jeugdeducatiefonds zijn daar inmiddels bij aangesloten;

-

er zijn extra groepen gestart voor jongeren die uitgevallen waren op school om alsnog hun MBO-startkwalificatie te halen;

-

Pagina:

2 van 4

Datum:

14 april 2026

Zaak:

1667349

het aantal deelnemende gemeenten aan het programma Kansen voor kinderen is uitgebreid;

-

Welzijn op recept wordt in de regio opgeschaald.

Daarnaast werken gemeenten nu samen met maatschappelijk partijen, lokaal aan de uitwerking en inzet van de leefbaarheidsmaatregelen. De uitwerking van alle maatregelen uit de Sociale Agenda gebeurt in samenspraak met maatschappelijke organisaties, inwoners, scholen, huisartsen, gemeenten, provincie en Rijk. Een langjarige agenda met de inzet van publieke middelen vergt een structurele bestuurlijke en democratische inbedding, ook in relatie tot de andere maatregelen van Nij Begun. Een belangrijk onderdeel van de opdracht van de kwartiermaker van de Sociale Agenda is om te komen tot een uitvoeringsstructuur, die ook voor de lange termijn werkt. De kwartiermaker van de Sociale Agenda heeft Berenschot gevraagd om te onderzoeken hoe de uitvoeringsstructuur van de Sociale Agenda eruit moet zien. Berenschot sprak daarvoor met maatschappelijke partijen, met jongeren, met de bestuurders en directeuren sociaal domein, met de voorzitter van het NPG, met de betrokken DG’s binnen de Rijksoverheid en met de staatssecretaris. Voorstel kwartiermaker Berenschot heeft een aantal mogelijkheden voor de uitvoeringsstructuur beschreven. Alle mogelijkheden zijn beschreven met voordelen en nadelen.

Op basis van een gedegen, professionele afweging adviseert Berenschot de uitvoeringsstructuur van de sociale agenda onder te brengen in hetzelfde openbaar lichaam als de economische agenda: Perspectief Groningen en Noord-Drenthe. De kwartiermaker stelt voor het advies van Berenschot over te nemen. Ons college onderschrijft dit advies en neemt het principebesluit om toe te werken naar één openbaar lichaam. Het openbaar lichaam Perspectief Groningen en Noord-Drenthe is momenteel in oprichting. Een openbaar lichaam wordt opgericht door een gemeenschappelijke regeling (GR) te treffen. Om beide agenda’s in hetzelfde openbaar lichaam onder te brengen is een wijziging nodig van de GR. Dit proces wordt in gang worden gezet ná oprichting van het openbaar lichaam en vraagt de nodige uitwerktijd en expertise. De opgedane kennis en ervaring in het traject voor de Economische Agenda wordt hiervoor ingezet. De gewijzigde GR kan naar verwachting in de eerste helft van 2027 in werking treden. Met de inrichting van één openbaar lichaam kan worden voldaan aan de noodzaak van structurele bestuurlijke en democratische inbedding. Er zijn verschillende redenen om beide agenda’s uit te voeren in één openbaar lichaam onder de gemeenschappelijke regeling perspectief Groningen en Noord-Drenthe. De voornaamste zijn: •

We streven naar een eenvoudige en overzichtelijke structuur voor de langere termijn in

Pagina:

3 van 4

Datum:

14 april 2026

Zaak:

1667349

de regio. Met de oprichting van één openbaar lichaam voor perspectief is er een duidelijk, helder en uitlegbaar bestuurlijk gremium. Dit voorkomt extra bestuurlijke overleggen. •

De Sociale en Economische Agenda streven beide naar verbetering van de brede welvaart in het gebied. Samenhang tussen beide agenda’s kan geborgd worden.

•

Hoewel de agenda’s verschillen op inhoud en structuur kunnen onder een gezamenlijk dak taken als juridische zaken, financiële administratie, het voeren van het secretariaat en faciliteren van het bestuur worden gedeeld.

•

Er is goede afstemming tussen beide agenda’s. Door de GR te wijzigen is het mogelijk om ook de sociale agenda door het openbaar lichaam te laten uitvoeren.

Verlenging convenant Om de maatregelen van de Sociale Agenda in de tussentijd voort te zetten, is een verlenging van het huidige convenant vereist. Het college heeft besloten het addendum bij het convenant voor de Sociale Agenda van Nij Begun vast te stellen. De Gemeente Groningen neemt de functie van kassier voor de periode van de verlenging op zich. Het Rijk steunt de voorgestelde aanpak, waarmee de continuïteit van de financiering van de maatregelen voor 2027 is geborgd. Zodra het openbaar lichaam voor beide agenda’s is ingericht, eindigt het convenant. Vervolg De oprichting van de GR doorloopt op dit moment de wettelijke procedure en deze wordt, naar verwachting, voor de zomer afgerond met het constituerend beraad van het Openbaar Lichaam. Het is van belang om dit voort te zetten om uiteindelijk tot verdere uitvoering van de agenda’s over te kunnen gaan. De gekozen inrichting (een openbaar lichaam) is een regulier construct dat vaker is en wordt gebruikt. Het oprichten en/of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling is niet ongebruikelijk. De periode tot de zomer kan worden gebruikt om de benodigde wijzigingen voor de toevoeging van de Sociale Agenda aan het openbaar lichaam in kaart te brengen, zodat de wijzigingen in het najaar gericht kunnen worden doorgevoerd om ter besluitvorming te worden voorgelegd.

Over de voortgang van de uitwerking wordt u voor de zomer geïnformeerd. Bijlagen -

Onderzoek Berenschot uitvoeringsstructuur Sociale Agenda Addendum convenant Sociale Agenda

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

Pagina:

4 van 4

Datum:

14 april 2026

Zaak:

1667349

T. van de Poel Waarnemend gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.