398.1 Voortgangsrapportage PVL raad 2e helft 2025 def

PROGRAMMA VRIJKOMENDE LOCATIES

VOORTGANGSRAPPORTAGE 2E HELFT 2025 PEILDATUM: 31 DECEMBER 2025

Samenvatting algehele voortgang

Dashboard GROTIK Inleiding Deze rapportage behandelt de voortgang van het Programma Vrijkomende Locaties op totaalniveau voor de periode 1 juni t/m 31 december 2025. De rapportage geeft door middel van een dashboard de stand van zaken weer op de beheersaspecten (GROTIK). Dit zijn:  Geld  Risico’s  Organisatie  Tijd  Informatie  Kwaliteit

Het programma vrijkomende locaties loopt gestaag. Afgelopen jaar hebben wij voor vijf locaties overeenkomsten met marktpartijen gesloten, is de locatie Waterman opgeleverd en zijn eerste bouwkavels uitgegeven. Door processen parallel te organiseren, behalen wij versnelling. Ook zijn drie locaties versneld opgepakt door deze naar fase 1 te verplaatsen. Vanaf januari 2026 starten wij tevens met de fase 2 locaties. Vanuit de beheersing van het programma worden de volgende aandachtspunten meegegeven:

#1 #2 #3

Per aspect is de voortgang visueel gemaakt in welke mate het programmateam de voortgang van het programma ziet. In deze

#4

voortgangsrapportage geven wij per beheersaspect een toelichting. Wij starten met een beknopte algemene toelichting van de locaties.

#5 Het Programma richt zich op een goede kwalitatieve herbestemming van 22 vrijkomende (school)locaties naar woningbouw wat bijdraagt aan een toekomstbestendige, veilige en gezonde woon-, werk- en leefomgeving. We

De betaalbaarheid van de woningen staat financieel onder druk wat ten koste kan gaan van de kwaliteit. Nader verkennen op welke wijze de interesse van de markt voor de deellocaties verder kan worden vergroot. Het op een goede manier op de hoogte houden van de omgeving over de voortgang van de verschillende deellocatie(s) en daarmee het instandhouden van de betrokkenheid van de omgeving. Langere ruimtelijke procedures door beperkte ervaring met de nieuwe omgevingswet en door vertraging in het systeem waarin de vastgestelde omgevingsplannen worden gepubliceerd. Verdere optimalisatie van de projectorganisatie en processen binnen de gemeentelijke organisatie kan bijdragen in het sneller realiseren van plannen en initiatieven cq. kansen/vraagstukken die zich voordoen.

zetten ons in om de sociale cohesie in de betreffende wijken te versterken en voor voldoende differentiatie in type woningbouw waarvan 50% in de betaalbare prijscategorie. Elke locatie blijft maatwerk.

Pagina 2 van 13

Beknopte toelichting per (ontwikkel)locatie Hieronder

een

kort

resumé

per

locatie

over

het

afgelopen

half

jaar.

2026 de koopovereenkomst getekend zal worden. Alle drie de kavels zijn bouwrijp gemaakt om grondlevering mogelijk te gaan maken in 2026.

Hoogezand - Waterman 1 Slochteren - Hoofdweg 200-202 Het omgevingsplan is in oktober vastgesteld door uw raad en is op 3 december ter inzage gelegd. De beroepstermijn voor het omgevingsplan loopt hiermee nog tot 15 januari 2026. Het afgelopen half jaar hebben wij de kaveluitgifte van de 3 vrije kavels voorbereid. Wij hebben de bouw van de tweekapper en transformatie van het voormalige horecapand via een tender in de markt gezet. Helaas hebben wij hiervoor geen geschikte partij gevonden. Op 18 december hebben wij de kavelverkoop gepubliceerd (drie vrije kavels en twee kavels voor een tweekapper). Geïnteresseerden kunnen zich tot eind januari 2026 inschrijven. Meer informatie over de kaveluitgifte is te vinden op Kaveluitgifte Hoofdweg 200 Slochteren | Gemeente Midden-Groningen . Het naastgelegen horecapand met woonbestemming zal ook verkocht worden met behulp van een makelaar. Wij zijn op dit moment druk bezig met de voorbereidingen hiervoor. Het woonzorggebouw is in juni opgeleverd aan zorgorganisatie Dagelijks Leven. Dagelijks leven heeft het woonzorggebouw geopend voor maximaal 22 bewoners met dementie of een andere vorm van geheugenverlies. Daarnaast zijn een aantal openbare parkeerplaatsen gerealiseerd aan de Waterman. De twee-kapper is ook gerealiseerd en in december opgeleverd. Hiermee is deze deellocatie afgerond.

Kolham - Hoofdweg 42-42a De levering van de reststroken aan de naastgelegen buren heeft inmiddels plaatsgevonden. Voor kavel 3 is de koopovereenkomst getekend en de levering van deze kavel zal in Q1 van 2026 plaatsvinden. De andere twee kavels zijn op dit

Tenderlocaties De vijf locaties (Aalbersestraat Hoogezand, Kerkstraat Zuidbroek, Middenstraat Sappemeer, Multatulistraat Hoogezand en Oudeweg Westerbroek) zijn afgelopen jaar via een tender in de markt gezet. Voor alle vijf de locaties is inmiddels een winnende marktpartij bekend en zijn de koop- en ontwikkelovereenkomsten getekend. Voor de Multatulistraat, Aalbersestraat en Kerkstraat hebben de marktpartijen samen met de gemeente bewonersavonden georganiseerd. De voorgestelde

moment nog onder optie, maar ook met deze optanten zijn wij in gesprek om te komen tot een koopovereenkomst. De verwachting is dat ook met hen in Q1 van

Pagina 3 van 13

Figuur 1: Planvoorstel Multatulistraat

Figuur 2: Planvoorstel Aalbersestraat

plannen zijn door de omwonenden goed ontvangen. Voor de Multatulistraat zal de openbare ruimte in overleg met de omgeving worden ingericht. De drie basisopties zijn tijdens de bewonersavond gepresenteerd. De bewonersavonden voor Oudeweg Westerbroek en Middenstraat zullen in Q1 van 2026 gaan plaatsvinden. Daarnaast zijn de omgevingsplannen voor deze tenderlocaties door u vastgesteld in de raad van 27 november 2025. Door technische problemen met het landelijke DSO en de softwaresystemen is de publicatie van de omgevingsplannen vertraagd. Deze worden in de loop van januari 2026 verwacht. Inmiddels is de oude schoollocatie in Westerbroek ook gesloopt.

Pagina 4 van 13

Hoogezand – Mars

plaatsgevonden. Voor alle drie geldt dat tijdens de bijeenkomsten omwonenden informatie kregen over het gebied waar woningbouw komt. Zij konden daar hun

Op 23 september heeft de gemeente de verkoopprocedure (tender) gestart voor

wensen en zorgen kenbaar maken. Deze input wordt meegenomen bij het

de locatie Mars 65 in Hoogezand. Partijen konden zich aanmelden om een plan te

opstellen van concept kavelpaspoorten. Eind eerste kwartaal van 2026 nodigen

maken voor de bouw van maximaal 72 appartementen op deze locatie. Dit plan

wij omwonenden uit voor een nieuwe bewonersavond. Hierin wordt uitgelegd

moet aansluiten op de voorwaarden die de gemeente stelt voor deze

hoe en of de opgehaalde input is verwerkt en hoe het vervolgproces eruitziet.

ontwikkeling. Deze voorwaarden zijn onder andere gebaseerd op de inbreng die is opgehaald tijdens de bewonersavonden voor deze locatie. Zo moet in ieder

Hoogezand-Zonneweg (fase 2)

geval een derde van de woningen zorggeschikt zijn en moet minimaal de helft van het totale aantal woningen betaalbaar zijn. Ook moet aandacht zijn voor een

Met woningcorporatie Lefier is een verkenning gestart naar de ontwikkeling en

aantrekkelijke en groene openbare ruimte die ontmoeting in de wijk stimuleert.

realisatie van sociale woningen op de locaties Zonneweg en Talmastraat.

Maximaal 3 partijen zijn in december geselecteerd. Deze partijen zullen in de

Voor de locatie loopt de verkenning voortvarend en hebben wij samen met Lefier

inschrijvingsfase een planvoorstel opstellen. De partij met het beste plan sluit

en Platform Woldwijck een bewonersavond georganiseerd. Op deze avond

met de gemeente een koop- en ontwikkelovereenkomst af. Gunning en

hebben wij een eerste schets laten zien van 28 rijwoningen, geschikt voor

afronding overeenkomst wordt verwacht in het tweede kwartaal van 2026.

alleenstaanden, senioren en gezinnen. De eerste reacties waren positief en omwonenden zijn blij met het versterken van groen in de buurt.

Voor de start van de procedure is het kavelpaspoort met de omgeving opgesteld en heeft het college besloten om de ontwikkeling en realisatie van de gymzaal en

Wij gaan verder met Lefier onderzoeken of het plan financieel haalbaar is en

de woningbouwontwikkeling aan de Mars los te koppelen.

werken toe naar een koopovereenkomst en een tweede bewonersavond eerste kwartaal 2026. De locatie Talmastraat volgt hierop.

Siddeburen - Poststraat en Singellaan Op 24 juni hebben we een bewonersavond georganiseerd waarop de

Meeden- Hereweg (fase 2)

initiatiefnemer zijn eerste plannen heeft gepresenteerd. De bewoners waren blij

Wij hebben in de afgelopen maanden een verkenning gedaan met een private

dat er woningen in Siddeburen komen en we hebben een aantal aandachtspunten

initiatiefnemer en er is een eerste ruimtelijke denkrichting opgesteld. Deze

opgehaald die de initiatiefnemer zoveel mogelijk meeneemt in de verdere

denkrichting, bestaande uit deelontwikkelingen Lintwonen en Erfwonen, heeft

planvorming. Het plan van de ontwikkeling van sociale woningen in de bestaande

een omvang van ca. 50 woningen. Deze eerste denkrichting is positief ontvangen

gebouwen staat financieel onder druk. In het eerste kwartaal van 2026 wordt

op de door ons georganiseerde inloopavond. Ook de direct aanwonenden staan

duidelijk of het een haalbaar plan is.

positief tegenover woningbouw.

Versnellingslocaties

Het college heeft in het derde kwartaal ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst met de eigenaren van de boomkwekerij. In

De eerste bewonersavonden voor de locaties die naar voren zijn gehaald

December heeft uw raad ingestemd met de nota van Ruimtelijke

(Troelstralaan 1, Narcissenstraat en Zuiderweg 44) hebben inmiddels

Pagina 5 van 13

Uitgangspunten voor de integrale gebiedsontwikkeling Hereweg 196-216 in Meeden en de grondexploitatie voor het onderdeel Lintwonen. Deze ontwikkeling is onderdeel geworden van het Programma Vrijkomende Locaties. De komende maanden werken wij toe naar een ruimtelijk plan op hoofdlijnen (inclusief beeldkwaliteit) dat als basis kan dienen voor het op te stellen

Figuur 3: Eerste denkrichting Meeden

omgevingsplan. Naast de ruimtelijke uitwerking zullen partijen nadere privaatrechtelijke afspraken moeten maken voor de verwezenlijking van de beoogde woningen. De ambitie is om in de tweede kwartaal 2026 tot een anterieure overeenkomst te komen. Algemeen Gezien het feit dat er nog geen einddatum bekend is voor de beschikbaarheid van de locatie Astronautenlaan door de verlenging van de Oekraïners opvang heeft het college besloten om deze locatie qua fasering te wisselen met de Donker Curtiusstraat. De locatie Astronautenlaan verschuift naar fase 3 van het Programma en Donker Curtiusstraat wordt als fase 2 opgepakt. De locaties in fase 2 (Donker Curtiusstraat, Zonneweg, Talmastraat en Boswijkslaan) worden vanaf januari 2026 opgepakt qua voorbereiding.

Pagina 6 van 13

Budgetopbouw Fase

Begroot 2025

Uitgegeven in 2025

FASE 1 Verwervingskosten

537 k

312k

Sloopkosten

59 k

73 k

Planvormingskosten

312 k

606 k

Bouw en woonrijp kosten

27 k

14k

Kolham/Slochteren

Tijdelijk beheer kosten

0k

16k

Plankosten

Opbrengsten

-778 k

- 63 k

GROTIK Geld Omschrijving A

De opbrengsten voor Kolham en Slochteren zijn niet in 2025 gerealiseerd maar lopen uit naar 2026.

B

Plankosten zijn hoger doordat we een aantal locaties

Verkoop

naar voren zijn gehaald en de inzet voor 2025 te laag is ingeschat. Overall is het nog passend. De deelgrexen

*excl. Historische plankosten

Beheersing (aandachtspunten)

worden allen geactualiseerd en via de MPG 2026 ter vaststelling aan u aangeboden. C

De aanvraag vanuit de provinciale Flexpool regeling is

Bijdrage derden

gehonoreerd. De subsidie kan worden gebruikt om

 

externe planvormingscapaciteit (Omgevingsplan) in te huren. D

Voor een aantal locaties was de verwachting dat de

 Opbrengsten

grondlevering in 2025 zou plaatsvinden. Veelal is deze grondlevering gekoppeld aan de omgevingsvergunning, waardoor de opbrengsten later worden ontvangen (Albersestraat, Multatulistraat, Siddeburen en Middenstraat) E

Er zijn tijdelijke beheer kosten gemaakt doordat locaties

Tijdelijk beheer

gemaaid moeten worden. In de MPG 2026 zijn deze kosten nu ook geraamd. F

Sloopkosten lagen in praktijk iets hoger dan geraamd voor de Troelstralaan en Multatulistraat.

G

Ingeschatte kosten voor bouwrijpmaken worden nog in 2026 verwacht.

Sloopkosten gebouwen Bouw en woonrijp

De plankosten voor 2026 worden reëler ingeschat en reëler verdeeld over de fasen en locaties. Er zijn geen tijdelijk beheer kosten meegenomen in de begroting. Deze zullen in de MPG 2026 meegenomen worden. Nutsvoorzieningen De verwachting is dat op elke locatie door de toevoeging van woningen een trafo geplaatst moet worden. Per locatie zal bekeken moeten worden of de volledige kosten op de betreffende locatie moet drukken.

Toelichting risico Vanuit de voortgang van de verschillende beheersaspecten signaleren wij een aantal risico’s, waarvan de Top 5 in onderstaande risicotabel zijn weergeven. Per risico wordt ook een beheersmaatregel en een actiehouder benoemd. De volledige risico-inventarisatie wordt elk kwartaal in het programmateam geactualiseerd.

GROTIK

Pagina 8 van 13

Ontwikkelingen projectorganisatie

GROTIK



We hebben goede ervaringen met de ingerichte stuurgroep.



De wijze van rapporteren binnen het programma vrijkomende locaties wordt positief ontvangen binnen de interne organisatie.



Ervaringen en leerpunten worden binnen de projectorganisatie gedeeld.

Toelichting projectorganisatie 





Binnen het project is er een gestructureerd programmateam. Het programmateam omvat vertegenwoordigers van verschillende beleidsonderdelen, waaronder wonen, civiel/ BOR, stedenbouw, planeconomie. Onder het programmateam zijn verschillende werkgroepen actief. Per locatie is er in principe een werkgroep aangestuurd door een projectleider. Daar waar efficiëntie kan worden bereikt, worden werkgroepen gecombineerd bijvoorbeeld voor de 5 tenderlocaties en de versnellingslocaties. Deze werkgroepen houden het programmateam op de hoogte van de voortgang. Voor RO-ondersteuning kan gebruik worden gemaakt van de raamovereenkomst met een adviesbureau dat er is. Deze overeenkomst dient als een solide basis voor de samenwerking op het gebied van RO. Ook voor juridische ondersteuning, planeconomie en projectmanagement wordt gebruik gemaakt van centraal afgesloten raamovereenkomsten.

Beheersing (aandachtspunten) 

Elke locatie heeft een eigen opgave. Daardoor is het soms moeilijk om efficiëntie te bereiken door werkgroepen te bundelen.



Zowel de interne als externe capaciteit vraagt om permanente monitoring en waar nodig aanpassing om te voorkomen dat vertraging optreedt in de voortgang. Sommige expertises hebben beperkte capaciteit waardoor de verschillende locaties langer duren.



Er ligt druk op de communicatie naar de buitenwereld. We krijgen heel veel vragen en hebben intern beperkte capaciteit om deze vragen te beantwoorden.

Pagina 9 van 13

Mijlpalenplanning 2025

Mijlpaal

Status

Oplevering tweekapper Waterman Vaststelling omgevingsplannen Slochteren en tenders Start verkoop bouwkavels Slochteren

GROTIK Toelichting op planning 



Tekenen overeenkomsten tender (5 locatie fase 1) Publicatie tender Mars Sloop Zonneweg en Oudeweg

Er is een Integrale planning opgesteld voor de locaties van fase 1. Sommige deellocaties duren langer en daarom is sturing op deze planning, maar ook op projectniveau, belangrijk.

Besluitvorming kaders woningbouwontwikkeling Meeden

De fase 2 locaties worden begin 2026 opgestart.

Tekenen koopovereenkomsten Kolham

Bewonersavonden versnellingslocaties --

Geplande activiteiten komende 6 maanden – 1e en 2e kwartaal 2026 – Start verkoop woningen Aalbersestraat, Zuidbroek en Multatulistraat en aanvraag omgevingsvergunningen door marktpartijen en daaraan gekoppeld de grondleveringen – Gunning tender Mars en sluiten koop- en ontwikkelovereenkomst – Opstarten locaties Donker Curtiusstraat en Boswijkslaan (incl. 1e participatieavond) – Sluiten koopovereenkomst laatste bouwkavel Kolham – Verkoop horecapand Slochteren en bouwkavels – Afronding verkenning Lefier en sluiten koopovereenkomst Zonneweg – Afronding verkenning Siddeburen – Vervolg planvorming Zuiderweg, Troelstralaan en Narcissenstraat – Diverse Bewonersavonden (zoals Westerbroek, Middenstraat en Zonneweg, Talmastraat) – Opstellen ruimtelijk plan op hoofdlijnen Meeden

Pagina 10 van 13

GROTIK Toelichting op informatie   

 



 

Voor Aalbersestraat, Multatulistraat en Zuidbroek is het winnende plan gepresenteerd tijden een inloopavond voor bewoners Er is een informatiebijeenkomst geweest voor de omgevingsplannen van de tenderlocaties en Slochteren Binnen het Programma Vrijkomende locaties hanteren we voor participatie en communicatie de basisprincipe: Ophalen ideeën, zorgen en aandachtspunten (1e avond) en terugkoppelen en reflectie op kavelpaspoort (2e avond). Maatwerk per locatie blijft mogelijk in afstemming met de bewonersorganisaties. Voor de drie versnellingslocaties zijn bewonersavonden georganiseerd om input op te halen uit de omgeving. In december is een algemene nieuwsbrief verstuurd aan iedereen die zich hiervoor heeft aangemeld. Dit zijn bewoners, maar ook mensen die hebben aangegeven geïnteresseerd in een woning of een kavel. Daarnaast staan de benaderde marktpartijen op de verzendlijst. De nieuwsbrief is daarnaast na publicatie beschikbaar op de website. De projectwebsite is te vinden onder “bouwen en Wonen” op de site van de gemeente Midden-Groningen. Naast informatie over het programma en de deellocaties is er de mogelijkheid je aan te melden voor de nieuwsbrief en is er een belangstellingsformulier voor particulieren en één voor marktpartijen. De informatie wordt actueel gehouden.

De bewoners rondom de Zonneweg en Westerbroek zijn geïnformeerd over de sloop van de gebouwen met een brief. Er is een participatiebijeenkomst geweest voor de Zonneweg. Hier heeft Lefier hun eerste schets/plan gepresenteerd en input opgehaald uit de omgeving. Omwonenden waren enthousiast over de plannen. De belangrijkste aandachtspunten waren voldoende parkeerruimte en verkeersveiligheid. Dit zullen wij meenemen in de verdere uitwerking van de plannen.

Beheersing  Alle communicatiemomenten zijn opgenomen in een communicatiekalender die 1x per 3 weken wordt geactualiseerd in het programmateam. De basis is de actieve informatie vanuit het programma.  Vragen vanuit de omgeving over het programma en de locaties bereiken via diverse kanalen het programma. De Gebiedsregisseurs spelen hierin een belangrijke rol. Een ander kanaal is de website en de formulieren en het eigen mailadres.  De verslaglegging van de bewonersavonden wordt aangescherpt. In de verslaglegging wordt beter teruggekoppeld wat er is opgehaald.

Informatieplanning  Participatiebijeenkomst Middenstraat en Westerbroek, (1e kwartaal)  Tweede Participatiebijeenkomst versnellingslocaties en Zonneweg (2e kwartaal)  Nieuwsbrief Programma vrijkomende locaties (2e kwartaal)

Pagina 11 van 13

Beheersing Binnen het programmateam wordt de kwaliteit van het project zorgvuldig gewaarborgd en maandelijks besproken tijdens de teamvergaderingen. Het

GROTIK Toelichting op kwaliteit Op de volgende pagina worden de doelstellingen van het programma op het

team houdt nauwlettend toezicht op de gestelde ambities en doelstellingen zoals uiteengezet in het plan van aanpak. Door maandelijks de voortgang van het project te monitoren en de realisatie van deze ambities te volgen, wordt er effectief gestuurd door het programmateam. Deze periodieke evaluaties stellen het team in staat om tijdig bij te sturen en eventuele knelpunten aan te pakken.

gebied van woningbouwopgave, kosten, opbrengsten, het bereiken van de doelgroep en woningtypes weergegeven in grafieken en tabellen. In deze beginfase van het programma is het moeilijk om concrete resultaten te presenteren, aangezien de eerste stappen worden genomen om de locaties gereed te maken voor verkoop. Het aantal grafieken en tabellen zal in de loop

Aandachtspunten

van het programma worden aangevuld. -

Bekeken wordt hoe de monitoring van de participatie (één van de

Belangrijk om te melden is dat er momenteel meer woningen in

programmadoelstellingen) kan worden weergegeven in bijgaande

voorbereiding zijn dan was gepland. Dit komt door de wens te optimaliseren

rapportage.

op de verschillende locaties en door toevoeging van de gebiedsontwikkeling Hereweg te Meeden aan het Programma. De markt krijgt de ruimte om daar

-

waar mogelijk met behoud van de vastgestelde kwaliteit het aantal te realiseren woningen te verhogen. Of de nu genoemde aantallen haalbaar zullen zijn moet blijken in de verdere deeluitwerkingen.

Pagina 12 van 13

Monitoringsoverzicht behaalde resultaten

T +31 (0)88 - 021 53 15 | i nf o @a bc nov a. nl | abcnova.nl

Pagina 13 van 13