392.2 Bijlage 2 - 2b. Midden-Goningen - maatwerktoezichtplan 2026
Tekst van het document
Maatwerktoezichtplan Gemeente Midden-Groningen 2026 Informatiebeheer en archief (I&A) Risicofactoren
Toezichtacties
1.
Er vinden wijzigingen in de koppelingen aan het zaaksysteem plaats, de samenwerking met het team ICT is hierbij van essentieel belang. De implementatie van de nieuwe applicatie X-Works voor het Sociaal Domein wordt gefaseerd uitgerold in samenwerking met team ICT, het belang hierbij is onder andere het hanteren van de juiste bewaartermijnen en het opnemen van de betreffende vakapplicatie in de Inavigator, gekoppeld aan het proces. Na de implementatie zal de vernietiging uit het oude systeem (Centric) nog moeten plaatsvinden. In het oude systeem is niet vernietigd en er is daardoor een achterstand in de vernietiging, er zijn daardoor nog documenten aanwezig die niet meer in het systeem mogen staan.
De gemeente en provincie hebben ieder kwartaal overleg over de voortgang.
2.
Het project van de overdracht van de archieven van de drie voormalige gemeenten aan de gemeente Midden-Groningen met de daarbij behorende planning voor de bewerking is nog niet afgerond.
Gemeente en provincie hebben ieder kwartaal overleg over de voortgang van de werkzaamheden conform de planning om deze eind 2028 af te ronden en de permanent te bewaren archiefbescheiden over te brengen naar de archiefbewaarplaats, voorzien van een definitieve inventaris.
3.
De bezetting en het kennisniveau van het team DIV en Archief blijven punten van aandacht. Om alle (wettelijke) taken uit te kunnen voeren zal er voldoende bezetting of projectgeld beschikbaar moeten zijn.
De gemeente en provincie hebben ieder kwartaal overleg over de voortgang.
In een snel veranderende wereld met nieuwe wetgeving is het correct beheren van grote hoeveelheden data en informatie steeds belangrijker, de Wet open overheid stelt dat de “informatie op orde” moet zijn. Dit is cruciaal voor de toegankelijkheid, vindbaarheid, beschikbaarheid en betrouwbaarheid van de informatie. De risico’s zijn beheersbaar met het plan voor de personele bezetting: hiermee wil de gemeente adequaat acteren op ontwikkelingen in de toekomst. Dit gebeurt in nauw overleg met de afdeling Informatisering.
1 Provinciaal interbestuurlijk toezicht - Gemeente Midden-Groningen Jaar 2026
Huisvesting vergunninghouders (HV) 1.
Risicofactoren
Toezichtacties
De gemeente dient aan twee condities te voldoen:
Twee keer per jaar beoordeelt de provincie of de dan geldende taakstelling is gerealiseerd. Daarvoor baseert de provincie zich op de data die het COA aanlevert. Deze data worden altijd bij de gemeente geverifieerd, alvorens conclusies worden getrokken.
- in het algemeen zicht hebben en houden op: . (de grootte van) de taakstelling; . (de samenstelling van) de gekoppelde huishoudens; . de aanvragen voorgezinshereniging; . de (flexibele) afspraken met de woningcorporatie(s); . de (flexibele) afspraken met de uitvoeringsinstantie(s); . de mogelijkheden om anders dan in sociale huurwoningvoorraad te huisvesten (bijvoorbeeld in particuliere huur, door verbouw van panden met een andere dan een woonbestemming). - goed contact onderhouden met de regievoerder van het COA. 2.
Zowel de opgelegde taakstelling als de druk op de Hoewel de gemeente de taakstelling heeft woningmarkt is groot. Daarnaast sluit de gerealiseerd, is het van belang om breder te blijven gezinssamenstelling van vergunninghouders niet altijd kijken en te onderzoeken welke aanvullende aan bij het beschikbare woningaanbod van mogelijkheden er zijn om de aan de gemeente woningcorporaties. Hierdoor wordt het steeds gekoppelde vergunninghouders passend te moeilijker om de taakstelling op reguliere wijze - dat wil huisvesten. De gemeente informeert de provincie over zeggen uitsluitend via de inzet van corporatiewoningen - de ontwikkelingen in de woningvoorraad en over de te realiseren. acties die worden ondernomen om - buiten de sociale huurvoorraad - aanvullende huisvestingsmogelijkheden te creëren. Daarnaast onderzoekt de gemeente of gebruik kan worden gemaakt van de verschillende financiële regelingen die het Rijk momenteel aanbiedt, met als doel vergunninghouders uit de opvang te laten doorstromen naar passende huisvesting binnen de gemeente. De gemeente houdt de provincie hiervan op de hoogte tijdens de periodieke overleggen.
3.
Relevante informatie uit overleggen, zoals de ambtelijke werkgroep Provinciale regietafel migratie (PRT), wordt intern niet altijd gedeeld. Dit kan leiden tot onvoldoende afstemming en onduidelijkheid binnen de organisatie.
De gemeente stemt intern af om relevante informatie uit overleggen structureel te delen met betrokken collega’s en afdelingen.
ERFGOEDWET EN OMGEVINGSWET Gebouwd erfgoed en archeologie (GEA) 1.
Risicofactoren
Toezichtacties
In het Bestemmingsplan Buitengebied zijn op enkele plekken de archeologische waarden vanaf de actuele
De gemeente informeert de provincie over de manier waarop de archeologische waarden in het 2
Provinciaal interbestuurlijk toezicht - Gemeente Midden-Groningen Jaar 2026
2.
Archeologische Beleidskaart niet (goed) overgenomen. Het voornemen van de gemeente is om dit met de realisatie van het Omgevingsplan in één keer te repareren.
Omgevingsplan worden opgenomen.
De personele capaciteit op gebouwd erfgoed en archeologie is kwetsbaar. Hierdoor loopt de gemeente het risico dat er onvoldoende kennis is op dit onderwerp en over het grondgebied.
De gemeente en provincie voeren twee keer per jaar een monitoringsgesprek over het uitvoeren van de wettelijke taken.
Ruimtelijke ordening (RO) Risicofactoren
Toezichtacties
1.
Een aantal recreatiewoningen op vakantiepark De Leine wordt permanent bewoond. Dit is in strijd met gemeentelijk en provinciaal beleid. Voorgenomen beleid van de gemeente is om bewoners die voor de peildatum op het park zijn komen wonen, een persoonsgebonden omgevingsvergunning te verstrekken. Na deze peildatum wordt gehandhaafd op permanente bewoning.
De gemeente is bezig met het ontwikkelen van beleidsregels. De gemeente informeert de provincie over de voortgang van dit proces tijdens de kwartaaloverleggen. Zodra de beleidsregels zijn vastgesteld stuurt de gemeente deze naar de provincie.
2.
De gemeente heeft tot 1 januari 2032 de tijd om het tijdelijke deel van het omgevingsplan en andere regels over de fysieke leefomgeving om te zetten naar één nieuw omgevingsplan.
De gemeente stelt een plan van aanpak met bijbehorende planning op. De gemeente informeert de provincie tijdens de kwartaaloverleggen over de voortgang.
3.
De gemeente moet omgevingsvergunningen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) binnen 5 jaar verwerken in het omgevingsplan. Deze verplichting geldt vanaf 1 januari 2032. Dit betekent dat omgevingsvergunningen: die vóór of op 1 januari 2027 onherroepelijk zijn geworden, op 1 januari 2032 in het omgevingsplan moeten zijn verwerkt. die ná 1 januari 2027 onherroepelijk zijn geworden, binnen vijf jaar na de datum van onherroepelijkheid in het omgevingsplan moeten zijn verwerkt.
De gemeente informeert de provincie over de wijze waarop deze verplichting wordt geborgd. Dit maakt onderdeel uit van het plan van aanpak om tot één omgevingsplan te komen. De voortgang met betrekking tot het verwerken van de BOPA’s komt aan de orde tijdens de kwartaaloverleggen.
Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) 1.
2.
Risicofactoren
Toezichtacties
Kwaliteitscriteria: Het is van belang dat de gemeente de VTH-taken op een adequaat niveau uitvoert en de continuïteit van de uitvoering waarborgt. De gemeente heeft daarvoor de verordening Kwaliteit uitvoering en handhaving omgevingsrecht vastgesteld. Op grond daarvan dient de organisatie te voldoen aan de Kwaliteitscriteria.
Actiepunt: De gemeente maakt uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 aan de provincie inzichtelijk in hoeverre zij voldoet aan de Kwaliteitscriteria, zoals zij die heeft vastgesteld in de verordening.
Beleidscyclus: a) Uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS): de looptijd van de huidige UHS eindigde in 2024. De gemeente heeft de UHS in de afgelopen periode geactualiseerd. De UHS ligt inmiddels ter vaststelling voor.
Actiepunt 2a: De gemeente stelt voor 1 januari 2026 de geactualiseerde UHS vast.
3 Provinciaal interbestuurlijk toezicht - Gemeente Midden-Groningen Jaar 2026
b) Uitvoeringsprogramma: de gemeente heeft de afgelopen jaren geen uitvoeringsprogramma vastgesteld. Hierdoor is het niet herleidbaar of de gestelde beleidsdoeleinden worden vertaald naar de uitvoering van de VTH-taken. Gelijktijdig met het actualiseren van de UHS stelt de gemeente ook een uitvoeringsprogramma vast. c) Jaarrapportage en evaluatie: ondanks dat voor 2024 de gemeente geen uitvoeringsprogramma heeft opgesteld wordt er wel een jaarrapportage en evaluatie over 2024 vastgesteld. 3.
4.
Ontwikkelingen/actualiteiten Energielabel kantoorgebouwen: per 1 januari 2023 moeten alle kantoorgebouwen minimaal een energielabel C hebben. Als dat niet het geval is dan mag het gebouw niet in gebruik worden genomen. De gemeente is het bevoegde gezag om hierop toezicht te houden. Het is op dit moment niet duidelijk op welke wijze de gemeente invulling geeft aan deze wettelijke taak. Register Externe Veiligheidsrisico's Het Register Externe Veiligheidsrisico's (REV) legt risico's met gevaarlijke stoffen vast. In het REV staan bijvoorbeeld bedrijven die brandbare, explosieve, giftige en nucleaire stoffen verwerken of opslaan. Op grond van artikel 11.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is het bevoegd gezag verplicht om de gegevens en wijzigingen over risicovolle activiteiten te verzamelen.
Actiepunt 2b: De gemeente stelt voor 1 januari 2026 het uitvoeringsprogramma vast.
Actiepunt 2c: De gemeente stelt voor 1 januari 2026 de jaarrapportage en evaluatie over 2024 vast. Actiepunt: De gemeente rapporteert over deze toezichtstaak in de jaarrapportage over 2024.
Actiepunt: De gemeente heeft voor 1 juli 2026 de informatie in het REV geactualiseerd.
Gemeenten zijn voor het REV ook verantwoordelijk voor het beheer van de gegevens over Kwetsbare Gebouwen en Locaties (KGL). Deze gegevens in het REV zijn voor de gemeente Midden-Groningen nog niet (volledig) geactualiseerd.
4 Provinciaal interbestuurlijk toezicht - Gemeente Midden-Groningen Jaar 2026