374. Raadsbrief uitspraak RvS Beroep bp Herontwikkeling camping Steendam

Raadsbrief

Datum:

7 januari 2026

Verzenddatum:

7 januari 2026

Behandeld door:

Hans Nieken

Mailadres:

hans.nieken@midden-groningen.nl

Zaak:

1517707

Portefeuillehouder:

Erianne van der Burg

Onderwerp:

Uitspraak Raad van State 31 december 2025: Beroep bestemmingsplan Herontwikkeling camping Steendam

Geachte leden van de raad, Op 4 juni 2024 heeft u het bestemmingsplan Herontwikkeling camping Steendam vastgesteld. Met dat bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om op het perceel van de voormalige dagcamping aan de Damsterweg 32Z in Steendam een regulier kampeerterrein te realiseren met een bedrijfswoning, bedrijfsloods en toiletgebouw. Op basis van uw coördinatiebesluit van 9 maart 2023 heeft u direct na vaststelling van het bestemmingsplan ook besloten de ontsluitingsweg naar en de rondweg op het perceel aan het openbaar verkeer te onttrekken en heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een bedrijfsgebouw ten behoeve van het kampeerterrein. Door Stichting Platform Keelbos (als belangenbehartiger van gebruikers van homoontmoetingsplaatsen) is beroep tegen deze gecoördineerde besluiten ingesteld, omdat de voormalige dagcamping en het aangrenzende bos in medegebruik is als homo-ontmoetingsplaats (HOP). Op 22 juli 2025 heeft er een zitting voor deze zaak plaatsgevonden. Op 31 december 2025 heeft de Raad van State de gemeente op alle punten in het gelijk gesteld en het beroep ongegrond verklaard. Hierbij vatten wij het oordeel van de Raad van State ten aanzien van de ingediende beroepsgronden kort samen (de volledige uitspraak is bijgevoegd).

De Raad van State is van oordeel dat: • de gemeente het belang van een gevarieerd recreatief aanbod rondom het Schildmeer (zoals opgenomen in de ‘Visie vrijetijdseconomie Midden-Groningen 2030’) zwaarder heeft mogen laten wegen dan het belang van de gebruikers van het perceel als HOP en dat voldoende heeft afgewogen; • de gemeente voldoende heeft gemotiveerd waarom niet voor de door de stichting voorgestelde alternatieve locatie voor een kampeerterrein is gekozen; • de gemeente heeft aangetoond dat na de wijziging van de bestemming er voldoende andere

•

• • • • •

Pagina:

2 van 2

Datum:

7 januari 2026

Zaak:

1517707

locaties voor het gebruik als HOP in de directe omgeving van het Schildmeer overblijven; het op de kaart van de provinciale omgevingsvisie aangegeven ‘zoekgebied ecologische verbindingszone’ de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg staat, omdat het zoekgebied buiten het plangebied ligt; de stichting niet aannemelijk heeft gemaakt dat de vaststelling van het bestemmingsplan onderdeel uitmaakt van een ongeschreven gemeentelijk ontmoedigingsbeleid voor HOP-locaties; er geen verplichting is voor de gemeente of eigenaar van het perceel om een andere locatie binnen de gemeente als HOP aan te wijzen; de gemeente met het onttrekkingsbesluit geen inbreuk maakt op het recht op privéleven en het recht op vreedzame vergadering; de gemeente met het onttrekkingsbesluit de gebruikers van de HOP niet discrimineert; de gemeente terecht geen omgevingsvergunning heeft verleend voor het plaatsen van een antizichtscherm, aangezien deze ook niet was aangevraagd.

Met deze uitspraak is het bestemmingsplan onherroepelijk geworden en blijven het onttrekkingsbesluit en de omgevingsvergunning in stand.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.