360. Raadsbrief Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2026-2029 (U&HS)

Raadsbrief Datum:

13 november 2025

Verzenddatum:

13 november 2025

Behandeld door:

Paul de Groot

Mailadres:

paul.degroot@midden-groningen.nl

Zaak:

1400928

Portefeuillehouder:

Jur Mellies

Onderwerp:

Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2026-2029 (U&HS)

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de vaststelling van de Uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&HS) 2026–2029. De U&HS is wettelijk verplicht op grond van artikel 13.5 van het Omgevingsbesluit. De strategie vormt de schakel tussen beleid, uitvoering en evaluatie binnen het VTH-stelsel. De strategie geeft richting aan de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) en Veiligheid en Vergunningen (V&V). De U&HS vormt de basis voor uitvoering en handhaving in de fysieke leefomgeving en draagt bij aan een veilige, leefbare en duurzame gemeente. Waarom deze strategie De nieuwe strategie vervangt de vorige versie, die nog dateerde van vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Sinds 2023 is het team VTH opnieuw ingericht door het terughalen van de bouwtaken naar de gemeente. Hierdoor lag de nadruk de afgelopen periode op het op orde brengen van de operationele processen, zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving. Door deze herinrichting is er tijdelijk een beleidsmatig gat ontstaan. Met de U&HS wordt deze beleidscyclus weer volledig hersteld: van beleid, via uitvoering, naar evaluatie. De strategie vormt het nieuwe vertrekpunt voor de komende jaren en zorgt ervoor dat we doelgericht en transparant werken aan naleving van regels en versterking van de leefomgeving.

Hiermee ontstaat meer voorspelbaarheid in de uitvoering en voorkomt de strategie zoveel mogelijk ad hoc handelen.

Pagina:

2 van 3

Datum:

13 november 2025

Zaak:

1400928

Wat staat er in de strategie De U&HS beschrijft onder andere hoe de gemeente: • risicogericht toezicht en handhaving uitvoert; • de landelijke kwaliteitscriteria voor VTH-taken toepast; • de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) volgt; • de toetsings- en toezichtstrategie Wet kwaliteitsborging (Wkb); • keuzes maakt op basis van risico’s voor veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid. De strategie is ondersteunend en stelt geen nieuw beleid vast. De U&HS sluit inhoudelijk aan op de Omgevingsvisie. De elf prioriteiten verbinden de risicoanalyse met de opgaven uit de Omgevingsvisie en met die onderdelen van het collegeprogramma die raken aan leefbaarheid, veiligheid en de fysieke leefomgeving. De prioriteiten vormen de kapstok van de strategie. Ze geven bestuurlijke richting aan de onderwerpen waarop toezicht en handhaving het meest effect hebben op de fysieke leefomgeving. De inhoudelijke uitwerking van de prioriteiten is opgenomen in de strategie zelf. De elf prioriteiten zijn: 1. Handelen zonder of in strijd met vergunningsvoorwaarden voor constructieve en brandveiligheidsaspecten bij het bouwen van een bouwwerk;

7. Handelen zonder of in strijd met de exploitatievergunning;

2. Het in gebruik hebben en laten bestaan van verpauperde panden;

8. Handelen zonder of in strijd met de exploitatievergunning seksinrichting;

3. Splitsen van panden ten behoeve van het toevoegen van extra woningen/ wonen waar het niet is toegestaan/ illegale kamerverhuur;

9. Overtreden van samenscholingsverbod en ongeregeldheden/ gebiedsverboden;

4. Handelen in strijd met erfgoed.

10. Schenken van alcohol aan minderjarigen/ wederverstrekking;

5. Afval illegale stort (meldingen afvalstort en zwerfvuil);

11. Het niet (tijdig/ te laat) melden en/ of handelen in strijd met een evenementenvergunning.

6. Handelen in strijd met de voorschriften carbid schieten; De uitvoering van de strategie wordt jaarlijks uitgewerkt in het Programma Uitvoering en Handhaving (PUH). Hierin staat concreet beschreven welke thema’s en toezichtactiviteiten in dat jaar worden opgepakt.

Pagina:

3 van 3

Datum:

13 november 2025

Zaak:

1400928

Nieuwe onderwerpen kunnen jaarlijks in het PUH worden meegenomen of bijgesteld. Vervolg De komende periode zetten we de volgende stappen: • In het eerste kwartaal van 2026 wordt de strategie uitgewerkt in het PUH 2026, waarin de uitvoering en prioriteiten concreet worden vastgelegd. • In 2027 volgt een evaluatieverslag waarin we terugblikken op de uitvoering en de resultaten en - waar nodig - de uitvoering bijstellen. • De Rekenkamer onderzoekt de uitvoering van de VTH-taken. De uitkomsten worden met u gedeeld en waar relevant worden meegenomen in het PUH en bij een volgende actualisatie van de U&HS. Tot slot Met de U&HS 2026–2029 heeft Midden-Groningen weer één samenhangende koers voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Via het PUH 2026 en het evaluatieverslag houden wij u op de hoogte van de voortgang. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.