359. Raadsbrief stand van zaken sociaal domein november 2025

Raadsbrief

Datum:

5 november 2025

Verzenddatum:

27 november 2025

Behandeld door:

Karolien Demydczuk

Mailadres:

karolien.demydczuk@midden-groningen.nl

Zaak:

1556885

Portefeuillehouder:

Maak keuze

Onderwerp:

Raadsbrief stand van zaken sociaal domein november 2025

Geachte leden van de raad, Graag informeren we u met deze brief over de actuele stand van zaken in het sociaal domein. We bespreken de inhoudelijke ontwikkelingen. We hebben u via de begroting 2026 en de najaarsnota 2025 zicht gegeven op de financiële ontwikkelingen binnen het sociaal domein. Welke onderwerpen komen aan de orde? We bespreken ontwikkelingen die we zelf of in gezamenlijkheid met de andere Groninger gemeenten in gang hebben gezet. Op deze ontwikkelingen hebben we direct invloed. Daarnaast bespreken we ontwikkelingen die (grotendeels) buiten onze invloedssfeer plaatsvinden, maar die wel gevolgen hebben voor ons lokale beleid en voor onze financiële situatie. U bent met de raadsbrief van 4 november (1583638) geïnformeerd over de voortgang van de bestuursopdrachten Armoede en Integrale aanpak. In deze brief komen onderdelen van de uitvoering van de bestuursopdracht Armoede (Dashboard armoede en X-works) uitgebreider aan de orde. U wordt op 13 februari 2026 in een informatiebijeenkomst uitgebreid geïnformeerd over de uitvoering van de bestuursopdracht Integrale aanpak. In deze brief komen de volgende onderwerpen aan bod: 1.

Ontwikkelingen uitvoering Participatiewet • Stand van zaken uitvoering BWRI/MidWerk • Inzet Overbrugbanen • Taaleis in het kader van werk en re-integratie • Voorbereiding op Participatiewet in Balans • Voorbereiding op Wet Van School naar Duurzaam werk 2. Aanpak armoede en schulden • Aanpak Alleenverdienersproblematiek

Pagina:

2 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

• Voortgang Dashboard armoede • Voortgang Meedoenfonds in eigen beheer • Convenant lokale overheid • Voortgang ontwikkeling Sociaal plein 3. Ontwikkelingen Wmo en jeugd • Organiseren lokale basishulp jeugd • Transitiefase stichting sociale teams • Wachtlijsten jeugd • Uitvoeren motie ‘Jongerenwerk plus, voorkomen is beter dan genezen’ • Kwaliteit en rechtmatigheid van het zorgaanbod (Bibob achtige screening) • Cliëntervaringsonderzoek Wmo en jeugd (bijlage 1 en 2) • Overstap naar Ervaringwijzer • Subsidie stichting Op-stap Bus Oost-Groningen • Ontwikkelingen Beschermd wonen: het Postkantoor 4. Verbinding zorg en veiligheid • Het Gronings offensief: integrale aanpak van seksueel geweld 5. Ontwikkelingen gezondheid en welzijn • Voortgang lokale uitvoering GALA: ketenaanpak Valpreventie • Inzet op ouderen en vrijwilligers • Inzet op diversiteit en inclusie: Regenboogagenda en Sunflower Ontwikkelingen uitvoering Participatiewet Stand van zaken uitvoering BWRI/MidWerk BWRI/Midwerk ontwikkelt zich tot een modern en toekomstbestendig sociaal ontwikkelbedrijf dat kansen biedt aan inwoners om hun talenten te ontwikkelen en mee te doen in de samenleving. Wij geloven dat werk méér is dan inkomen. Het geeft structuur, zingeving en verbondenheid. Het is onze ambitie dat iedereen met een ontwikkel-, werk- of inkomensvraag bij ons terecht kan voor ondersteuning en perspectief.

We richten ons daarbij niet alleen op re-integratie, maar ook op het onbenut arbeids- en ontwikkelpotentieel in Midden-Groningen. Zo helpen we binnen de Arbeidsmarktregio 20.000 inwoners een stap vooruit, in samenwerking met werkgevers, onderwijs en het Doorstroompunt. Via locaties zoals de Kringloopwinkel, de sociale teams en de mobiele unit “LOES” brengen we werk en ontwikkeling dicht bij de inwoners. Vanaf 2026 biedt het Talentperron een inspirerende plek voor leren, ontwikkelen en stimuleren we inwoners om zelf de regie te nemen over hun ontwikkeling. We gaan ook aan de slag met de uitwerking van uw motie ‘Samenwonen op proef’. We verwachten u hiervoor een voorstel voor te leggen in het derde kwartaal van 2026. De arbeidsmarkt verandert snel. Technologische ontwikkelingen, economische onzekerheid en schaarste op de arbeidsmarkt vragen om wendbaarheid en innovatie. Om onze maatschappelijke rol goed te blijven vervullen zijn de financiële middelen die het Rijk de komende jaren beschikbaar stelt essentieel om onze organisatie toekomstbestendig te maken. Het stelt ons in staat om te investeren in: • Moderne infrastructuur en digitale ondersteuning • Maatwerktrajecten en leer-werkprogramma’s

•

Pagina:

3 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

Sterke samenwerking met werkgevers en onderwijs

Zo blijft BWRI/Midwerk een stevige basis voor inwoners die ondersteuning nodig hebben om duurzaam mee te doen in werk en samenleving. Inzet Overbrugbanen Vanuit de JTF-subsidie “Waardewerk” gaan we de komende jaren (sept 2025 tot 1 okt 2028) binnen het werkontwikkelbedrijf de overbrugbaan inzetten. Hiermee kunnen we, gedurende deze periode, werkgelegenheid creëren voor zo’n 35 inwoners die nu (nog) geen aansluiting vinden op de arbeidsmarkt. Zij krijgen voor de duur van maximaal 18 maanden een contract bij het werkontwikkelbedrijf. Uiteindelijke doel; uitstroom naar een reguliere werkgever. Als tijdens het traject blijkt dat dit toch niet haalbaar blijkt, zal in principe het traject richting een beschutte werkplek of een afspraakbaan in gang worden gezet. Dit om te voorkomen dat inwoners weer terugvallen in een bijstandsuitkering. Ondertussen kunnen we melden, dat de eerste zes overbrugbanen binnen het werkontwikkelbedrijf een feit zijn en zijn de voorbereidingen voor verdere invulling van de beschikbare plekken in volle gang. Het project sluit aan bij de sociale agenda van Nij Begun en de hierin opgenomen Nij Begunbanen. Ook voor de lange termijn blijven zo middelen beschikbaar voor een structurele inbedding in het werkontwikkelbedrijf. Taaleis in het kader van werk en re-integratie In de Participatiewet is de taaleis opgenomen voor bijstandsgerechtigden.

Op grond van artikel 18b van de Participatiewet zijn zij verplicht basiskennis van de Nederlandse taal te hebben of zich daarvoor te moeten inspannen. Het college behoudt de bevoegdheid om de uitkering te verlagen wanneer iemand de Nederlandse taal onvoldoende beheerst om te kunnen deelnemen aan de arbeidsmarkt. Aanvankelijk was er sprake van afschaffing van deze eis, zodat gemeenten meer ruimte zouden krijgen om te bepalen hoe bijstandgerechtigden aan hun taalvaardigheid werken. Voorlopig blijft de eis echter gehandhaafd. Wel worden vanuit het rijk verbeteringen doorgevoerd in de uitvoerbaarheid en handhaving van de taaleis. En kunnen gemeenten ondersteuning krijgen bij het taalaanbod, om ervoor te zorgen dat het taalonderwijs beter aansluit op de behoeften van de bijstandsgerechtigden. Voorbereiding op Participatiewet in Balans De Eerste Kamer heeft ingestemd met de Participatiewet in Balans. De invoering gebeurt in fasen; de eerste fase gaat in op 1 januari 2026. We zijn inmiddels gestart met de voorbereidingen om de aangekondigde veranderingen door te voeren in de organisatie. Zo maken we de aanvraagprocedure eenvoudiger en worden verschillende regelingen (zoals IOAW/IOAZ en Bbz) beter op elkaar afgestemd. Binnen het recht van bijstand mogen we als gemeente soepeler omgaan met giften; deze worden vrijgesteld tot een bedrag van € 1.200, -.

Daarnaast wordt de jongeren-normen geharmoniseerd, waarbij de standaard aanvulling voor jongeren van 18-21 jaar die niet op ouders kunnen terugvallen, wordt verstrekt als algemene bijstand binnen artikel 20 Participatiewet, met een vast bedrag. Dit vervangt de huidige regeling via artikel 12 Participatiewet (bijzondere bijstand). Ook kunnen aanvragen onder voorwaarden met terugwerkende kracht worden toegekend en wordt de vermogenstoets vereenvoudigd. Verder komt er meer ruimte voor mantelzorg binnen de regels voor participatie en werk. De experimentenregeling wordt uitgebreid, waardoor er ook experimenten kunnen worden uitgevoerd die zich richten op maatschappelijke participatie wanneer betaald werk (nog) geen optie is. Daarnaast

Pagina:

4 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

veranderen de regels voor het onweerlegbaar rechtsvermoeden. Een gezamenlijke huishouding wordt voortaan aangenomen wanneer in de twee jaar vóór de bijstandsaanvraag sprake was van een huwelijk of een daarmee gelijkgestelde relatie. Voorbereiding op Wet Van School naar Duurzaam werk Vanaf 1 januari 2026 krijgen gemeenten een belangrijke rol bij het begeleiden van jongeren van school naar duurzaam werk. Zij ondersteunen jongeren tot 27 jaar bij de overstap naar werk of een leer-werktraject en kunnen al tijdens de schoolperiode een preventieve rol vervullen. Gemeenten moeten hun beleid hierover vastleggen in een verordening en samenwerken met scholen en het regionale Doorstroompunt. Samen vormen zij een regionaal programma dat is gericht op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten en het bevorderen van duurzame arbeidsparticipatie. De centrumgemeente Groningen coördineert deze samenwerking binnen de regio. Gemeenten krijgen een wettelijke basis om gegevens over jongeren te delen en ontvangen, zodat jongeren zonder startkwalificatie actief in beeld blijven. De uitvoering wordt gefinancierd via een decentralisatieuitkering. Binnen BWRI is op dit moment al een nauwe samenwerking tussen de Doorstroompuntcoaches en de jobcoaches wat met de komst van de nieuwbouw voor BWRI naar inschatting alleen maar versterkt gaat worden.

Aanpak armoede en schulden Aanpak Alleenverdienersproblematiek Een groep huishoudens ontvangt door een complexe samenloop van wet- en regelgeving te weinig toeslagen. Het besteedbaar inkomen komt hierdoor onder het niveau voor (echt)paren met een volledige bijstandsuitkering en daarmee onder het bestaansminimum. Gemeenten ondersteunen deze huishoudens tot er in 2028 een definitieve oplossing via een fiscale regeling komt. We zijn gestart met de uitvoering van de eerste maatregelen uit fase I (2023 & 2024), waarbij vooral wordt gekeken naar tijdelijke ondersteuning en een betere aansluiting tussen gemeentelijke en landelijke regelingen. We starten in de loop van 2026 met fase II (2025-2027), waarin verdere stappen worden gezet richting een structurele oplossing voor alleenverdieners. Doel is dat deze huishoudens een eerlijker en stabieler inkomen krijgen, dat beter aansluit bij het bestaansminimum. Voortgang Dashboard armoede Het dashboard armoede is in ontwikkeling en zal naar verwachting aan het einde van het eerste kwartaal 2026 worden opgeleverd. Hiermee kunnen we u als raad beter informeren over de inzet, bereik en het (niet) gebruik van minimaregelingen. Ook stelt het ons in staat om, daar waar nodig, tijdig bij te sturen.

Daarnaast kan het dashboard armoede in de toekomst worden uitgebreid met aanvullende data, afhankelijk van de gewenste inzichten op het gebied van armoede. Voortgang Meedoenfonds in eigen beheer In de raadsbrief van april 2025 hebben we u geïnformeerd over een aantal praktische belemmeringen om het Meedoenfonds onder te kunnen brengen binnen X-Works. De mogelijkheden voor het voeren van een webwinkel binnen dit systeem blijken beperkt. BWRI heeft nadere uitvraag gedaan bij XWorks over de (on)mogelijkheden om een soepele overgang binnen dit systeem te kunnen waarborgen. De uitkomst hiervan wordt eind deze maand (november 2025) verwacht. In het verlengde daarvan zijn we ook alternatieve externe mogelijkheden aan het onderzoeken. Hierdoor zal de beoogde implementatie van 1 januari 2026 noodgedwongen met een jaar worden doorgeschoven,

Pagina:

5 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

naar 1 januari 2027. Om de continuïteit van het Meedoenfonds voor onze inwoners te kunnen blijven waarborgen is ondertussen de contractverlenging met BS&F voor 2026 in gang gezet. We zullen de raad blijven informeren over de ontwikkelingen op dit onderdeel. Convenant lokale overheid We hebben op 8 juli 2025 besloten om ons als gemeente aan te sluiten bij het Convenant Lokale Overheid. Wethouder Offereins heeft namens ons het convenant op 29 september 2025 ondertekend. Als gemeente bieden wij inwoners met financiële problemen hulp. Dit doen wij door inwoners tijdig en proactief te benaderen. Soms zijn wij als gemeente ook schuldeiser. Bijvoorbeeld wanneer wij een uitkering (deels) terugvorderen vanuit de Participatiewet of vanuit de gemeentelijke belastingen innen. Door aansluiting bij het Convenant Lokale Overheid nemen wij onze maatschappelijke verantwoordelijkheid als schuldeiser. Daarnaast laten wij andere schuldeisers zien hoe zij kunnen omgaan met ‘sociale incasso'. Wat houdt het convenant in? Wanneer wij als schuldeiser betrokken zijn, pauzeren wij tijdelijk onze incassomaatregelen. Daarnaast gaan wij bij voorbaat akkoord met betalingsvoorstellen die gedaan worden door een schuldhulpverlener die is aangesloten bij de Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren (NVVK).

Daarnaast wordt, door aansluiting bij het Convenant Lokale Overheid, het aantal contactmomenten tussen schuldhulpverlener en schuldeisers verminderd. Hierdoor hebben alle betrokken partijen (gemeente, schuldhulpverlener en inwoner) sneller duidelijkheid en wordt er minder tijd besteed aan administratie. Het convenant sluit aan bij de samenwerkingsafspraken uit de gemeentelijke ‘incassovisie’ en onderstreept het belang van deze afspraken. Schuldenknooppunt De teams Inkomen en Voorzieningen, Financiën, Belastingen en Basisregistratie zullen daarnaast aansluiten op het Schuldenknooppunt. Dit is een portaal voor gestandaardiseerde gegevensuitwisseling tussen schuldhulpverleners en schuldeisers. Hierdoor wordt het proces rondom schuldhulpverlening efficiënter en makkelijker.

Voortgang ontwikkeling Sociaal plein Begin dit jaar hebben de initiatiefnemers van het Sociaal plein – Humanitas, Kledingbank Maxima en Speelgoedbank Amalia - samen met de BWRI Kringloop verkend hoe zij samen in 1 gebouw kunnen werken. De uitkomst was positief en op basis hiervan is het projectplan Sociaal plein aangevuld met een addendum voor de BWRI Kringloop. We willen nu samen met de initiatiefnemers Sociaal plein en de BWRI Kringloop een volgende fase ingaan, waarin we een businesscase laten uitwerken met een verder onderzoek naar de meest passende locatie en inpassing voor een gezamenlijk gebouw. Daarvoor doen we u bij de slotwijziging van de Najaarsnota het voorstel om voor deze vervolgfase 800.000 euro te reserveren. In het eerste kwartaal 2026 volgt daarop een kredietaanvraag om concreet uitvoering te geven aan deze vervolgfase. Ontwikkelingen Jeugd en Wmo

Pagina:

6 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

Organiseren lokale basishulp jeugd De regionale visie Langjarig perspectief zorglandschap jeugd uit 2025 zet in op een jeugdhulp die zich richt op veilig, gezond en zo normaal mogelijk opgroeien. Deze professionele focus op normaliseren en de-medicaliseren vraagt om een sterke verbetering van de samenhang tussen, en onderlinge samenwerking van, preventie, ondersteuning, verwijzing en zorg. Anders inkopen is een belangrijk middel om dat te bereiken. Door beperking van het aantal aanbieders, door afscheid te nemen van productgerichte financiering en door het borgen van integrale en domein-overstijgende aanpak van problematiek, waarin de lokale toegang een sleutelpositie heeft. Afgesproken is dat het segment van de lichtere jeugdhulp, de Basishulp jeugd en gezin, lokaal wordt ingekocht door de regiogemeenten en wordt verbonden met de lokale toegang. Inmiddels zijn we begonnen met de voorbereiding van deze lokale ‘inkoop’. Onze insteek is om de basishulp onder te brengen bij de nieuw te vormen stichting voor de lokale toegang. We willen deze voorziening uiterlijk in 2027 operationeel hebben. Het doel is om onze inwoners direct passende ondersteuning of hulp te kunnen bieden, ongeacht waar deze in beeld komen. De basishulp zal dan ook behalve met de toegang een goede verbinding vormen met onderwijsvoorzieningen en huisartsen.

In een wat ruimer perspectief wordt de basishulp verbonden met het aangrenzende segment van de aanvullende hulp. Transitiefase stichting sociale teams Op 3 april 2025 heeft de raad ingestemd met de inrichting van een ‘gemeentelijke’ stichting voor de uitvoering van de sociale teams en welzijn. Met een brede afvaardiging van gemeente en Kwartier is daarna de nieuwe stichting geschetst en de businesscase uitgewerkt. De organisatieschets op hoofdlijn is toegelicht in een klankbordgroep van de raad in juni en daarna in een adviesaanvraag voorgelegd aan de ondernemingsraden van de gemeente en Kwartier. Ambitie: ongelijk investeren voor gelijke kansen De nieuwe stichting heeft de opdracht om passende ondersteuning en hulp te bieden aan inwoners die dat nodig hebben. Net als in veel gemeenten kampt ook Midden-Groningen met een financieel dilemma: de vraag naar ondersteuning en hulp overschrijdt het beschikbare budget. Met name als het gaat om jeugdhulp. Er moeten dus keuzes worden gemaakt waar de aandacht naar uit gaat en hoe we de middelen besteden. Kijken we naar de sociale opgaven in de gemeente Midden-Groningen, dan zien we veel kinderen die in de knel zitten, ze vallen op door onderwijsachterstanden en veel gebruik van geïndiceerde jeugdhulp. Onder al onze inwoners, jeugdigen en volwassenen, zien we problemen rond eenzaamheid, mentale gezondheid, armoede en sociale veerkracht.

Belangrijke obstakels waardoor onze inwoners in kwetsbare situaties terecht komen. Het is de ambitie om gelijke kansen te bieden aan onze inwoners. Dit kan alleen door ongelijk te investeren. We maken het verschil – in tijd, geld en aandacht - voor inwoners in kwetsbare situaties. Dit betekent ook dat we andere keuzes zullen maken: We bieden sommige inwoners meer dan anderen. Als er gevraagd wordt naar een specifieke maatwerkvoorziening bieden we vaker collectieve voorzieningen of activiteiten aan. Besluitvormingstraject businesscase: raad 5 maart 2026 De organisatieschets is nader uitgewerkt in een businesscase. De adviezen van de

Pagina:

7 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

ondernemingsraden betreffende de organisatieschets zijn hierin meegenomen. De beoogde ingangsdatum van de stichting sociale teams is 1 januari 2027. De Businesscase geeft een toelichting op visie en ambitie, statuten, opdrachtgever- en opdrachtnemersrol, inrichting van de stichting, personeel, financiën, planning en control, gebouwenbeheer, ICT en facilitaire zaken. Daarnaast is een personele brief opgesteld. Hierin staat een nadere toelichting op de personele consequenties, deze wordt alleen voorgelegd aan de ondernemingsraden. De medewerkers en de klankbordgroep van de raad zijn op 16 oktober 2025 meegenomen in de belangrijkste punten van de businesscase en personele consequenties. Op 22 oktober is de businesscase voorgelegd aan de ondernemingsraden. In tegenstelling tot de eerder gecommuniceerde planning, zal de bestuurlijke besluitvorming pas starten nadat de adviezen van de ondernemingsraden zijn verwerkt. Dit past bij een zorgvuldig proces. Dat heeft wel als consequenties dat de businesscase op 5 maart 2026 wordt voorgelegd aan de raad. Met de klankbordgroep van de raad is afgesproken om de adviezen van de ondernemingsraden te delen met hen in januari 2026. Er vindt nog overleg plaats over de wijze waar de raad wordt meegenomen in de businesscase voorafgaand aan de besluitvorming op 5 maart 2026.

Wachtlijsten jeugd De afgelopen jaren heeft de gemeente te maken gehad met oplopende wachtlijsten binnen de jeugdhulp. Om deze wachtlijsten effectief aan te pakken, zijn per 1 april 2025 twee externe partijen ingeschakeld: Team 050 en Solid Zorg. De opdracht aan deze partijen loopt tot en met 31 december 2025 van dit jaar. Bij de start van de opdracht stonden 149 jeugdigen op de wachtlijst. Op 1 november was de voortgang als volgt: • 66 dossiers zijn volledig afgehandeld; • 20 dossiers zijn overgedragen aan het sociaal team in verband met casusregie; • De overige 63 dossiers zijn in behandeling genomen. De verwachting is dat de gehele wachtlijst waar Team050 en Solidzorg aan werken voor 31 december zal zijn weggewerkt. Naast het uitvoeren van deze opdracht is aan de externe partijen ook gevraagd om advies uit te brengen over structurele verbeteringen, zodat toekomstige wachtlijsten kunnen worden voorkomen. In de tussentijdse evaluaties zijn al enkele aanbevelingen gedaan en deze zijn inmiddels ook al opgepakt of werd al aan gewerkt door Kwartier. Zo is onder andere gestart met een uniform aanmeldoverleg, waarin een zorgvuldige triage van nieuwe aanmeldingen plaatsvindt. Daarnaast werken de gedragswetenschappers aan het opstellen van een werkwijze voor de verklarende analyse.

Hierdoor wordt de analyse van de hulpvraag versterkt en is de kans groter dat er eerder passende hulp wordt ingezet. Met deze gecombineerde aanpak wordt niet alleen de huidige wachtlijst opgelost, maar wordt ook gewerkt aan duurzame verbetering rondom hulpvragen jeugd binnen de gemeente. Er blijven ook nieuwe aanmeldingen binnenkomen. Tot aan juli werden deze allemaal binnen 8 weken opgepakt. Op dit moment lukt dat niet meer voor alle casussen. In de nieuwe werkwijze rondom het aanmeldoverleg sluiten voortaan ook de kind-ouderondersteuners aan. Zij gaan daarnaast zelf casuïstiek oppakken. Hiermee komt er structureel extra capaciteit beschikbaar om aanmeldingen op te

Pagina:

8 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

pakken. Uitvoering motie “Jongerenwerk plus, voorkomen is beter dan genezen” U heeft als raad ons met uw motie “Jongerenwerkplus, voorkomen is beter dan genezen” (raadsvergadering 10 juli 2025) de opdracht gegeven om de middelen uit het raadswerkprogramma jeugd in te zetten voor de versterking van het jongerenwerk. Deze opdracht voeren wij uit met de inzet een straatteam+. Dit straatteam is laagdrempelig aanwezig in de wijk en fungeert als schakel tussen jongeren en het bestaande netwerk van casuïstiekteams. Door deze werkwijze wordt vroegtijdige signalering mogelijk gemaakt en kunnen jongeren sneller worden verbonden met passende hulp en ondersteuning. Het team werkt out-reachend in de leefomgeving van jongeren, zowel in de stedelijke wijken als in onze kleinere dorpen, en legt actief contact met jongeren die niet vanzelfsprekend bereikt worden via reguliere voorzieningen. De uitbreiding sluit aan bij het NPG-project Jongerenwerk Plus, waarmee we de aanpak verder versterken. De werving van de professionals voor dit team en de verdere voorbereidingen zijn inmiddels gestart, zodat in januari 2026 de daadwerkelijke uitvoering kan starten. Kwaliteit en rechtmatigheid van het zorgaanbod (Bibob achtige screening) U heeft bij de begrotingsvergadering van 6 november j.l. de motie ‘Bibob screening zorgaanbieders’ aangenomen.

Naar aanleiding van deze motie vertellen we hoe de huidige werkwijze is. We hebben een ruim aanbod aan zorgaanbieders die zijn gecontracteerd voor Wmo & jeugdhulp. Voor de Wmo ondersteuning doen we dit zelf. We werken samen met de RIGG als het gaat om Jeugdhulp. We hebben afspraken over kwaliteit en rechtmatigheid vastgelegd in de contracten, voeren hier contractmanagement op en houden tevens toezicht. We hebben een sluitende aanpak ontwikkeld op het terrein van rechtmatigheid en kwaliteit van de Wmo en Jeugdhulp. Dit gaan we vastleggen in beleid. In eerste kwartaal van 2026 zal dit beleid worden voorgelegd aan uw raad. Onderdeel van deze aanpak is een screening van zorgaanbieders. We kunnen en werken al met een bibob toets voor onze Wmo contracten. Bij nieuwe toetreders zijn we kritisch aan de voorkant en beoordelen we alle relevante (financiële en bedrijfsmatige) stukken. Bij twijfel zetten we de bibob toets signaalgestuurd in. We zijn samen met de RIGG aan het onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de Jeugdzorgaanbieders en hoe we dit kunnen organiseren (juridisch, financieel, praktisch). Cliëntervaringsonderzoek Wmo en jeugd Het cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd over 2024 is uitgevoerd door onderzoeksbureau Zorgfocuz. De gemeente Midden-Groningen behaalde hierbij een gemiddelde score van 8,1 voor de Wmo en 7,3 voor Jeugd (zie ook bijlagen 1 en 2).

Inwoners met een Wmo-voorziening geven aan dat zij de ontvangen ondersteuning van goede kwaliteit vinden. Zij ervaren dat de hulp bijdraagt aan hun zelfredzaamheid en men voelde zich serieus genomen. Een verbeterpunt is onder andere dat slechts een klein deel van de respondenten op de hoogte is van het bestaan van de cliëntondersteuner. Ook geven inwoners aan regelmatig te maken hebben met wisselingen van huishoudelijke medewerkers.

Pagina:

9 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

Jeugdigen en ouders waarderen de ontvangen hulp met een gemiddelde van 7,3. Zij zijn tevreden over de manier waarop zij geholpen zijn en voelen zich goed gehoord door de betrokken medewerkers. Verbeterpunten zijn onder andere de snelheid van hulpverlening en de duidelijkheid over waar men terecht kan voor ondersteuning. Een kanttekening bij deze resultaten is dat de respons onder jeugdigen laag is. Er is daarom enige voorzichtigheid geboden bij de interpretatie van de uitkomsten. Overstap naar Ervaringwijzer In het afgelopen jaar zijn gesprekken gevoerd met diverse organisaties die ervaring hebben met het uitvoeren van cliëntervaringsonderzoeken. Op basis van deze gesprekken is besloten om per 1 januari 2026 over te stappen naar Ervaringwijzer. Zij hebben ruime ervaring binnen het sociaal domein. Met deze overstap kunnen we inwoners op een meer continue wijze bevragen over hun ervaringen met Wmo- en Jeugdvoorzieningen. Ervaringwijzer beschikt bovendien over methoden die beter aansluiten bij de verschillende doelgroepen. De verwachting is dat dit zal leiden tot een hogere respons en meer betrouwbare resultaten, waardoor we meer aanknopingspunten hebben voor eventuele verbetering van de toegang en ondersteuning. Subsidie stichting Op-stap Bus Oost-Groningen Eind augustus werd een subsidie verstrekt aan Stichting Op-Stap Bus Oost-Groningen.

Met het verstrekken van de subsidie wil de stichting de organisatie van ANWB AutoMaatje op zich nemen. Dit is een initiatief dat draait op de inzet van vrijwilligers. Hierbij worden mensen met een eigen auto in contact gebracht met minder mobiele plaatsgenoten. De vrijwilligers ontvangen hiervoor een onkostenvergoeding van de inwoner die gebruik maakt van de dienst. Voor een groep inwoners die de Wmo-maatwerkvoorziening collectief vervoer hebben, is AutoMaatje een goed alternatief. Een ander voordeel van AutoMaatje is dat de vrijwilliger (op verzoek) ook mee kan naar de dokter of andere behandelaar. Uit ervaringen van vrijwilligers en gebruikers blijkt dat hireuit vriendschappen zijn ontstaan en dat er samen uitstapjes gemaakt worden. Dit doet de chauffeur van het Wmo-vervoer niet. Op deze manier kan AutoMaatje ook helpen bij het verminderen van sociaal isolement en een bijdrage leveren aan het vergroten van de mobiliteit van de inwoner. Stichting Op-Stap Bus neemt de verantwoordelijkheid voor de (werving van) vrijwilligers. De ANWB is ontwikkelaar van het concept en stelt de kennis, software en begeleiding gratis ter beschikking. Daarnaast organiseert de stichting uitstapjes voor senioren naar winkels, musea en activiteiten vor een kleine bijdrage. Met als doel het vergroten van het netwerk van de ouderen en het tegengaan van eenzaamheid.

Ontwikkelingen Beschermd wonen: het Postkantoor Vanuit het programma beschermd wonen en maatschappelijke opvang is er een project gestart om lokale initiatieven mogelijk te maken waardoor instroom Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang kan worden voorkomen. In Midden-Groningen heeft dit ervoor gezorgd dat we van het oude postkantoor aan de Noorderstraat een plek hebben kunnen realiseren waar jongvolwassenen en volwassenen tijdelijk kunnen wonen. We zien steeds vaker jongeren en volwassenen die van plek naar plek gaan bij vrienden, familie en

Pagina:

10 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

soms de maatschappelijke opvang. Met het Postkantoor, waar mensen tijdelijk kunnen wonen, hebben we een plek gecreëerd waarbij ze even op adem kunnen komen en kunnen werken aan een nieuwe woonplek en aan hun toekomst. Hiervoor is er begeleiding aanwezig van 2 sociaal beheerders vanuit Kwartier Zorg&Welzijn. Samen met Wender (de zorgorganisatie voor maatschappelijk opvang), woningcorporatie Het Groninger Huis en de sociaal beheerders zijn de bewoners geselecteerd. 9 van de 10 beschikbare studio’s/appartementen worden al bewoond. Tevens is er in het postkantoor een studio die als crisisplek ingezet kan worden. Deze is bedoeld voor een inwoner die vanwege omstandigheden een korte periode van maximaal 28 dagen een woonplek nodig heeft en anders op straat terecht zou komen. De studio is net klaar en nog niet gebruikt. Verbinding zorg en veiligheid Het Gronings offensief: integrale aanpak van seksueel geweld Seksueel geweld is een groot en complex probleem. Het kan iedereen overkomen. daarom is er in opdracht van de tien Groninger gemeenten een integrale aanpak geformuleerd dat is vastgelegd in het Gronings offensief tegen seksueel geweld. Met dit plan wordt ingezet om slachtoffers te steunen én toekomstige slachtoffers in Groningen te voorkomen. Het Gronings offensief valt onder het regionaal actieplan ‘Preventie en aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties’.

Onze sociale teams hebben aandachtsfunctionarissen voor deze aanpak. Onze gemeente doet ook dit jaar mee aan Orange the World, de landelijke campagne tegen geweld tegen vrouwen en meisjes. De campagne loopt van 25 november tot en met 10 december. In deze zestien dagen vragen we extra aandacht voor dit belangrijke thema. Geweld tegen vrouwen en meisjes is een probleem dat grote impact heeft op levens. Soms gebeurt het dicht bij huis, en vaak blijft het voor de buitenwereld onzichtbaar. Door mee te doen aan Orange the World laten we zien dat dit onacceptabel is. Als gemeente hebben we hierin een duidelijke verantwoordelijkheid: we zorgen voor veiligheid en bieden steun en hulp aan vrouwen en meisjes die met geweld te maken krijgen. Samen zetten we ons in voor een veilige omgeving voor iedereen. Zo heeft wethouder Offereins namens ons de Orange the World vlag gehesen bij het Huis van Cultuur en Bestuur. Ook het stationsgebouw in Zuidbroek doet mee. Het stationsgebouw kleurt tot en met 10 december oranje. In het station zit het Noord Nederlands Trein en Tram Museum. En krijgen meisjes en vrouwen gratis toegang tot het museum. Op dinsdag 25 november is het Nationaal Monument Seksueel Geweld onthuld in Winschoten. Dit monument is mogelijk gemaakt door de 10 Groninger gemeenten.

Ontwikkelingen gezondheid en welzijn Voortgang lokale uitvoering GALA: ketenaanpak Valpreventie Het jaar 2024 kende een vliegende start van de ketenaanpak Valpreventie. In dat jaar hebben 400 inwoners het valpreventieprogramma ‘Otago’ gevolgd bij één van de drie door de gemeente

Pagina:

11 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

gecontracteerde fysiotherapeuten. Ook in 2025 bieden deze fysiotherapeuten dit programma aan. Halverwege dit jaar zijn er nog drie fysiotherapeuten bijgekomen die gestart zijn met het aanbieden van een Valpreventieprogramma ‘In Balans’. Daarmee biedt de gemeente nu twee Valpreventieprogramma’s aan: Otago en In Balans. Het doel is dat we dit laatste kwartaal nog starten met twee groepen in de dorpen Foxhol en Kiel-Windeweer. Uiteindelijk hopen we eind 2025 nog eens 400 inwoners te hebben voorzien in het programma. De gecontracteerde fysiotherapeuten zijn gevestigd in Hoogezand (3), Siddeburen, Noordbroek en Sappemeer. Valpreventie is populair onder onze inwoners. Uit evaluatie blijkt dat ze de trainingen als leerzaam en nuttig ervaren. Ook geven de deelnemers aan dat ze zich zekerder en sterker voelen. Het merendeel is gemotiveerd geraakt om meer te gaan bewegen. Vanuit Siddeburen is Dynamic Tennis ontstaan waar deelnemers enthousiast aan mee doen, deelnemers sluiten zich aan bij het beweegaanbod van de gemeente of gaan meer in- en om het huis bewegen. Provinciaal wordt door de 10 gemeenten samengewerkt met RTV Noord aan een televisie- en radioprogramma rond Valpreventie. De eerste opnames zijn hiervoor gemaakt. Inzet op ouderen en vrijwilligers Binnen het sociaal domein zetten wij ons in voor verbinding en ondersteuning van inwoners.

Vrijwillige ouderenadviseurs bezoeken ouderen thuis, signaleren hulpvragen en verwijzen waar nodig door. Sinds eind mei 2025 is de ouderenregisseur gestart. De ouderenregisseur zorgt voor samenhang in de ondersteuning van ouderen, verbindt beleid en uitvoering en speelt een actieve rol binnen de regiegroep ouderen en het Netwerk Dementie. Na de positieve ontvangst van de actie ‘Vrijwilligers Bedankt!’ volgt dit jaar in november/december een vergelijkbare invulling. Op de Wereld Alzheimerdag, 20 september j.l, vond een succesvolle busrit met muziek plaats. Tot slot bereiden we een mantelzorgcampagne voor om bewustwording te vergroten; deze start in december 2025. Inzet op diversiteit en inclusie: Regenboogagenda en Sunflower Regenboogagenda De afgelopen maanden zijn er verschillende activiteiten georganiseerd in het kader van de Regenboogagenda. Zo vond recent de expositie ‘Oud-Roze’ plaats rondom het Huis van Cultuur en Bestuur, waarin aandacht werd besteed aan de ervaringen van oudere LHBTI+ personen. Binnenkort volgt een nieuwe tentoonstelling in samenwerking met het COC. Niet alle onderdelen van de agenda verlopen even voortvarend. De stichting Regenboog MiddenGroningen vraagt op dit moment om extra aandacht. Er wordt gekeken hoe de stichting weer op volle sterkte kan functioneren. We blijven inzetten op zichtbaarheid, ontmoeting en samenwerking met partners in het veld.

Sunflower De Hidden Disabilities Sunflower is een internationaal initiatief dat onzichtbare beperkingen herkenbaar maakt via een zonnebloem-symbool. Met uw motie ‘Erkenning en bewustwording vergroten van het Hidden Disabilities Sunflower keycord als teken van toegankelijkheid/inclusie’ van 6 maart 2025 heeft u ons opgeroepen om hier ook aan deel te nemen. Inmiddels zijn we als gemeente aangesloten bij de Hidden Disablities Sunflower. Inwoners kunnen bij het Huis van Cultuur en Bestuur

Pagina:

12 van 12

Datum:

5 november 2025

Zaak:

1556885

materialen zoals keycords en speldjes ophalen. Medewerkers hebben via LEO toegang tot een introductiecursus over het gebruik en de betekenis van het symbool.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.