336. Raadsbrief stand van zaken veiligheidsdomein

Raadsbrief

Datum:

Oktober 2025

Verzenddatum:

Behandeld door:

Rinske de Jong

Mailadres:

Zaak:

1622429

Portefeuillehouder: Erica van Lente

Onderwerp:

Raadsbrief stand van zaken OOV (september 2025)

oov@midden-groningen.nl--

Geachte leden van de raad, Conform de toezegging van september '23 informeren wij u over de ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein. In deze halfjaarlijkse voortgangsbrief wordt de Raad meegenomen in de ontwikkelingen binnen het thema ondermijning, mensenhandel en andere thema's die spelen binnen Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV). Integraal veiligheidsbeleid Op 19 december 2024 heeft uw raad het Integraal Veiligheidsbeleid 2025-2028 vastgesteld. In het Integraal Veiligheidsbeleid zijn de prioriteiten voor de komende vier jaren vastgesteld en wordt invulling gegeven aan de aanpak op deze prioriteiten. In deze brief zal worden ingegaan op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen halfjaar en wordt vooruitgeblikt op het komende halfjaar. Deze brief zal ingaan op de thema's ondermijning, mensenhandel, jeugd, cyberveiligheid en op de concrete invulling van het Integraal Veiligheidsbeleid op deze thema's. Ondermijning Ondermijning is een steeds groter thema binnen het Integraal Veiligheidsbeleid van de gemeente Midden-Groningen. Zowel lokaal, op BT-niveau (Basisteam OmmelandenMidden bestaat uit de regio's Veendam, Pekela en Midden-Groningen) als regionaal wordt intensief samengewerkt in de aanpak tegen ondermijning.

De geprioriteerde doelen uit het Integraal Veiligheidsbeleid 2025-2028 bestaan uit het minder aantrekkelijk maken van onze gemeente voor georganiseerde criminaliteit, een

Pagina:

2 van 7

Datum:

September 2025

Zaak:

1544860

gerichte aanpak op brancheniveau, het vergroten van de weerbaarheid van bestuur en organisatie en het continueren en versterken van de interne- en externe samenwerking. Aan deze doelen is gewerkt doormiddel van verschillende acties, beleidsregels en samenwerkingen.

Ontwikkelingen binnen de regionale samenwerking Groningse norm De Groningse norm is op 4 april jl. ondertekend door de tien Groninger gemeenten, de Provincie Groningen en de waterschappen Noorderzijlvest en Hunze en Aa’s. De Groningse norm beschrijft de ambitie van het openbaar bestuur in onze provincie op het gebied van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. De norm bevat het basisniveau en de basisafspraken die hiervoor nodig zijn. Het gaat daarbij om het verhogen van de interne weerbaarheid van de ambtelijke en bestuurlijke organisatie, het op orde brengen en verbeteren van de informatiehuishouding en het verder ontwikkelen en toepassen van bestaand bestuurlijk instrumentarium. De uitvoering van de Groningse norm wordt middels verschillende werkgroepen gerealiseerd. De gemeente Midden-Groningen is in verschillende werkgroepen vertegenwoordigd en is actief bezig met het doorvoeren van de verschillende ambities binnen de eigen gemeente. Regionaal interventieteam Groninger Gemeenten (RIT) Het RIT is een regionaal werkend, flexibel inzetbaar interventieteam dat in de tien Groninger gemeenten bestuurlijke controles uitvoert. Alle leden van het RIT Groningen zijn in de gemeente Midden-Groningen aangewezen als toezichthouder bij besluit d.d. 19 maart 2025. Het RIT Groningen heeft in de gemeente MiddenGroningen in de afgelopen periode drie controles uitgevoerd.

Twee hiervan waren branchegerichte controles binnen de autosector. Bij deze controles zijn geen bijzonderheden geconstateerd. Lokale ontwikkelingen in de aanpak van ondermijning Op lokaal niveau worden er diverse interventies gepleegd, waarvan de meeste in samenwerking met gemeenten Veendam en Pekela vanwege de gedeelde politiecapaciteit. De driehoek, bestaande uit de teamchef van de politie, Officier van Justitie vanuit het Openbaar Ministerie en de drie burgemeesters, bepaalt daarin in gezamenlijkheid de prioritering. Met deze samenwerking wordt tevens uitvoering gegeven aan het jaarwerkplan van het politiebasisteam OmmelandenMidden. In Q1 en Q2 van 2025 zijn diverse projecten uitgevoerd. Binnen het geprioriteerde thema online criminaliteit is ingezet op de doelgroepen jeugd en senioren. Voor de doelgroep jeugd zijn er in de week van het geld op verschillende scholen

Pagina:

3 van 7

Datum:

September 2025

Zaak:

1544860

bewustwordingssessies geweest. In samenwerking met GKB/VKB, VNN, RIEC1 en Halt zijn er verschillende activiteiten georganiseerd. Voor de doelgroep senioren hebben de gemeenten binnen het BT Ommelanden-Midden bijeenkomsten georganiseerd voor senioren over de bewustwording en weerbaarheid van cybercriminaliteit. De gemeente Midden-Groningen heeft deze bijeenkomsten voortgezet in samenwerking met Stichting POSO (Plaatselijk Overleg Samenwerkende Ouderenorganisaties). In het kader van de samenwerking in de aanpak tegen drugsoverlast is de ‘Beleidsregel drugshandel op straat Midden-Groningen’ vastgesteld. Het doel van de beleidsregel is om drugsoverlast op straat tegen te gaan en een “waterbed” effect tussen de betrokken gemeenten voorkomen. In de afgelopen periode is er al meerdere keren uitvoering gegeven aan de vastgestelde beleidsregel. Ook is de ‘Beleidsregel beoordeling levensgedrag gemeente Midden-Groningen 2025’ vastgesteld. Deze beleidsregel geeft een nadere invulling van het begrip ‘levensgedrag’ zoals opgenomen in de Alcoholwet, de Wet op de Kansspelen en de APV. Met deze beleidsregel wil de gemeente Midden-Groningen transparant zijn in de manier waarop levensgedrag wordt getoetst bijvoorbeeld in het kader van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob).

Naast de regionale controles met het RIT hebben wij als OOV ook meerdere integrale controles gehouden in samenwerking met afdelingen zoals Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH), de bevolkingscontroleurs en de buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA's). In het kader van branchegerichte aanpak is de gemeente Midden-Groningen aangesloten bij de verkenningen van het RIEC Noord-Nederland op de thema's vastgoedfraude en zorgfraude. Het RIEC Noord-Nederland brengt gebieden, sleutelplaatsen of fenomenen in kaart en kan deze benoemen als handhavingsknelpunt, waarin integraal informatie gedeeld kan worden, om zo tot een effectieve aanpak te komen. Op dit moment zijn zorgfraude en vastgoed thema's die worden verkend en is het fenomeen massagesalons een handhavingsknelpunt waar wij als gemeente Midden-Groningen bij zijn aangesloten. Ook aan de interne bewustwording en informatiepositie is het afgelopen half jaar gewerkt. Middels de casustafel ondermijning wordt de samenwerking op het thema ondermijning met verschillende teams binnen de gemeente Midden-Groningen geïntensiveerd. Het betreft een breder overleg, waarin gewerkt wordt aan de preventieve aanpak van ondermijnende criminaliteit vanuit een integrale benadering.

Daarnaast heeft er een ondermijningsexpositie in de centrale hal en in het gemeentehuis gestaan voor de bewustwording van ondermijning voor zowel inwoners 1 Gemeentelijke kredietbank (GBK), Verslavingszorg Noord-Nederland (VNN) en Regionaal

Informatie- en Expertisecentra Noord-Nederland (RIEC).

Pagina:

4 van 7

Datum:

September 2025

Zaak:

1544860

als medewerkers van de gemeente Midden-Groningen. Mensenhandel Op de raadsvergadering van 25 april 2024 heeft de raad de beleidsnotitie mensenhandel vastgesteld. In de beleidsnotitie zijn zes hoofddoelen opgenomen: voorkomen van slachtofferschap, herkennen en melden van signalen, passende slachtofferzorg, aanpak van daders, vergroten van deskundigheid en samenwerking tussen partners. In de beleidsnotitie is ook afgesproken dat de raad halfjaarlijks geïnformeerd wordt over de stand van zaken rondom dit thema. Onderliggend aan de beleidsnotitie is er een uitvoeringsagenda vastgesteld, welke door het college is vastgesteld. Hierin zijn concrete actiepunten geformuleerd aan de hand van de opgestelde beleidsdoelen. In de afgelopen maanden is verder ingezet op het vergroten van bewustwording onder collega's van de gemeente over het thema mensenhandel. Dit hebben we onder andere gedaan door geregeld aandacht te besteden aan het thema op Intranet. Hierbij zijn onder andere signaalkaarten en de meldroute gedeeld en verhalen van slachtoffers mensenhandel aan bod gekomen. Daarnaast hebben medewerkers van de gemeente in februari 2025 een online basistraining kunnen volgen, welke werd gegeven door het Zorg- en Veiligheidshuis Groningen (ZVHG) in samenwerking met Comensha.

In april 2025 is er een verdiepingstraining georganiseerd door het ZVHG voor BOA's van de Groningse gemeenten, welke plaatsvond in ons gemeentehuis en waar BOA's van onze gemeente aan hebben deelgenomen. In de afgelopen maanden zijn er door collega's een aantal vermoedens van mensenhandel gedeeld met de aandachtsfunctionarissen. Deze meldingen worden, na intern relevante informatie te hebben verzameld, doorgezet naar het ZVHG die deze –waar mogelijk- verder onderzoekt in samenwerking met ketenpartners. Tot slot hebben er in de afgelopen periode controles plaatsgevonden bij de vergunde seksinrichtingen in onze gemeente. Vooruitblik komende maanden De komende maanden zetten we de aanpak tegen mensenhandel voort. Dit doen we onder andere door in de Week tegen Mensenhandel (die in oktober 2025 plaatsvindt) extra aandacht te besteden aan het thema. We hebben onder andere een ervaringsdeskundige die haar verhaal zal doen en collega's kunnen weer deelnemen aan een online basistraining, gegeven door het ZVHG en Comensha. Begin 2026 zal er een bijeenkomst worden georganiseerd voor medewerkers die in dienst zijn gekomen na de vorige startbijeenkomst, of die nog geen basistraining hebben gevolgd. Tijdens deze bijeenkomst worden zij geïnformeerd over het thema mensenhandel en wegwijs gemaakt in het signaleren en melden van mensenhandel.

Verder zullen we opnieuw inzetten op de communicatie om bewustwording van het thema te vergroten. Overige thema's en interventies binnen OOV

Pagina:

5 van 7

Datum:

September 2025

Zaak:

1544860

Naast ondermijning en mensenhandel zijn er binnen OOV en het Integraal Veiligheidsbeleid ook andere thema's en interventies die aandacht vragen. In het volgende onderdeel worden een aantal onderdelen uitgelicht. Beleidsregel woonoverlast Sinds juli is de "Beleidsregel Woonoverlast” in de gemeente geïntroduceerd. Daar wordt u middels een aparte brief nader over geïnformeerd. Deze beleidsregel biedt kaders voor alle netwerkpartners die betrokken zijn bij specifieke casuïstiek rondom woonoverlast. Het maakt inzichtelijk wie op welk moment aan zet is en welke stappen doorlopen moeten worden alvorens het treffen van bestuurlijke maatregelen mogelijk is. Inwonerbenadering Winkelcentrum De Hooge Meeren Naar aanleiding van contact met enkele ondernemers uit het winkelcentrum De Hooge Meeren is vanuit OOV is begin mei het initiatief genomen om samen met de wijkagenten, BOA’s en het jongerenwerk een inwonerbenadering te houden rondom het winkelcentrum De Hooge Meeren. Daarbij stond het thema veiligheid centraal. Doel was om in gesprek te gaan met inwoners over hun veiligheidsgevoel, ervaringen met overlast, meldingsbereidheid en ideeën voor verbetering. Uit de gesprekken zijn adviezen naar voren gekomen, waarvan een deel is opgepakt. Deze aanpak wordt voortaan ieder half jaar herhaald, zodat ontwikkelingen sneller in beeld komen en er tijdig kan worden ingegrepen waar dat nodig is.

Door deze aanpak zetten we samen met inwoners en partners stappen naar een veiligere en prettigere omgeving rondom De Hooge Meeren. Jeugd Breed Jeugd overleggen In september 2025 is, naast het bestaande Breed Jeugdoverleg 12+, ook gestart met een structureel overleg gericht op de doelgroep 12-. Dit nieuwe overleg sluit niet alleen aan bij de doelstellingen van het Integraal Veiligheidsplan, maar geeft ook invulling aan de wens van de raad om op jongere leeftijd te kunnen interveniëren wanneer dat nodig is. Tijdens het eerste overleg is besproken hoe de samenwerking met ketenpartners op het gebied van veiligheid verder versterkt kan worden en waar gezamenlijk op ingezet moet worden. Een belangrijke schakel in deze samenwerking zijn de kind-ouder-ondersteuners. Zij vervullen een verbindende rol tussen de informatie die afkomstig is van basisscholen en het breed jeugd overleg. In het overleg wordt samengewerkt met partners als de politie, boa’s, het jongerenwerk en de sociale teams van Kwartier Zorg en Welzijn. Deze samenwerking is gericht op het vroeg signaleren van problemen en het tijdig bieden van passende ondersteuning.

Pagina:

6 van 7

Datum:

September 2025

Zaak:

1544860

Cyberveiligheid Echt Niet Vandaag De burgemeester van Midden-Groningen heeft namens het district Groningen cyberveiligheid in haar portefeuille. Op 6 oktober 2025 heeft de gemeente Midden-Groningen zich aangesloten bij de landelijke campagne ‘Echt Niet Vandaag’. Deze campagne wordt in Noord-Nederland in samenwerking met diverse partners uitgerold en richt zich op het vergroten van digitale weerbaarheid en veiligheid voor de inwoners van Noord-Nederland. Binnen de gemeente Midden-Groningen zijn verschillende activiteiten georganiseerd voor uiteenlopende doelgroepen. De officiële bestuurlijke aftrap van de campagne heeft in Midden-Groningen plaatsgevonden. HackShield Tijdens deze aftrap is ook de kick-off gegeven van een nieuw lesonderdeel binnen het educatieve spel HackShield: een zogeheten quest voor het versterken van digitale veiligheid van kinderen en volwassenen. De gemeente Midden-Groningen is één van de vier pilotgemeenten in Nederland die deze nieuwe quest test en implementeert. Het doel van deze quest is om kinderen in de bovenbouw van het basisonderwijs te activeren om hun (groot)ouder(s) te helpen weerbaarder te worden in de digitale wereld. Leerlingen ontvangen in de klas informatie en opdrachten, die zij vervolgens thuis samen met een (groot)ouder(s) uitwerken via een werkblad.

Daarnaast is er een spelelement (een extra ‘level’) waarin kinderen samen met hun (groot)ouder kunnen spelen en leren. Doel hiervan is de digitale vaardigheden van meerdere generaties versterken en bijdragen aan een veiligere online omgeving. Ingezette bestuurlijke maatregelen eerste helft van 2025 In de afgelopen periode zijn er meerdere bestuurlijke maatregelen ingezet door de burgemeester. Er zijn vier last onder dwangsommen opgelegd in het kader van drugshandel op straat. Daarnaast is er twee keer een last onder dwangsom opgelegd vanwege het aanwezig hebben dan wel handel in soft- en harddrugs. Ook is er één woning en één kamer van een woning gesloten (geweest) vanwege aanwezigheid/handel in soft- en harddrugs. Tot slot is er een waarschuwing opgelegd vanwege de aanwezigheid van softdrugs. Verder is er een last onder dwangsom opgelegd in het kader van illegale prostitutie vanuit een woning. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

Pagina:

7 van 7

Datum:

September 2025

Zaak:

1544860

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.