330. Raadsbrief eerste aanzet ruimtelijk-economisch perspectief A7 N33

Raadsbrief

Datum:

13 oktober 2021

Verzenddatum:

19 november 2021

Behandeld door:

Jeroen van Brussel

Mailadres:

jeroen.vanbrussel@midden-groningen.nl

Zaak:

97274

Portefeuillehouder:

José van Schie

Onderwerp:

eerste aanzet ruimtelijk-economisch perspectief A7/N33

Geachte leden van de raad, De gemeenten Midden-Groningen, Veendam, Oldambt en de provincie Groningen hebben de handen ineengeslagen om tot één gezamenlijk en regionaal ruimtelijk economisch perspectief te komen voor de A7/N33-regio. Het gaat om het gebied vanaf de stad Groningen in oostelijke richting, met plaatsen als Hoogezand, Veendam, Zuidbroek en Winschoten. Op 16 december 2020 is uw raad hierover geïnformeerd (brief 2020-044327). Met deze brief informeren wij u over hoe we tot de eerste aanzet van het voorliggende perspectief zijn gekomen, wat dit betekent voor ons, hoe het vervolg van het open planproces verloopt en welke status het ruimtelijk perspectief krijgt. Aanzet tot het ruimtelijk perspectief Voor het opstellen van dit perspectief zijn twee bureaus gecontracteerd: een economisch en ruimtelijk bureau. Daarnaast is een strategisch communicatieadviseur ingeschakeld. Het economisch bureau, Buck Consultants International (hierna BCI), heeft een marktanalyse uitgevoerd en heeft daarvoor gesprekken gevoerd met verschillende bedrijven in de regio. Deze analyse is gebruikt als onderlegger voor het doorlopen van het open planproces samen met het ruimtelijke bureau H+N+S.

Het schrijven van dit regionaal ruimtelijk economisch perspectief kan immers niet zonder inbreng van professionele (ervarings)deskundigen en betrokken bedrijven, (maatschappelijke) organisaties en inwoners. Daarom is in de afgelopen maanden door verschillende deskundigen, bedrijven, (maatschappelijke) organisaties en inwoners al meegedacht over de huidige en toekomstige kansen van deze regio. Zij hebben verschillende belangen ingebracht en wat hieruit kan worden opgepikt is dat mensen de balans tussen enerzijds economische ontwikkeling en anderzijds het versterken van de landschappelijke en ruimtelijke kenmerken en eigenschappen in de regio erg belangrijk vinden. Deze inbreng is vertaald naar voorliggend perspectief. In het perspectief is in beeld gebracht wat de kracht is van het gebied en waar de economische potentie zit. Voor een groot deel zit dat in de bestaande economie (immers de bestaande bedrijven in het gebied zijn de economische basis voor de toekomst). Er is gekeken naar mogelijkheden voor

Pagina:

2 van 3

Datum:

13 oktober 2021

Zaak:

97274

herstructurering, transformatie, verduurzaming, versterking van wat je hebt en het optimaal benutten van bestaande kwaliteiten. Daarnaast is gekeken naar nieuwe impulsen van buitenaf. Om zo de economie als geheel een impuls te geven. Dat is gebeurd in samenhang met opgaven op het terrein van energie, klimaat, leefbaarheid, landbouw, natuur, recreatie en toerisme en duurzaamheid. Er is nadrukkelijk gekeken naar wat het beste aansluit bij de omgeving en hoe opgaven het beste landschappelijk ingepast kunnen worden. Ontwikkelingen worden niet overal zomaar toegestaan. Wat betekent het voor ons Een belangrijke opgave voor ons is het veranderen en verbeteren van verouderde bedrijventerreinen en het benutten van restruimte op bestaande bedrijventerreinen. Een aantal bedrijventerreinen ligt dicht op woongebieden en zorgt daarmee voor een verslechterde leefkwaliteit, maar ook voor geringe ontwikkelingsmogelijkheden voor de aanwezige bedrijven. Daarnaast bevat het ruimtelijk perspectief voor ons twee zoekgebieden voor nieuwe bedrijventerreinen: Rengers-West en een uitbreiding van De Gouden Driehoek.

Deze uitbreidingsruimte is van groot belang; uitvoering van het programma Bedrijvig en Leefbaar vraagt met name rondom Hoogezand om schuifruimte, voor bedrijventerrein Rengers geldt een uitgiftestop en daarnaast willen wij de economische ontwikkeling stimuleren (behoud en groei huidige bedrijven en komst nieuwe bedrijven). Het ruimtelijk perspectief bevat ook de aanbeveling om een nader onderzoek te doen naar de vestigingsmogelijkheden voor bedrijven die kavels van 20 ha of meer nodig hebben. Grote ruimtevragers zijn regelmatig binnen de A7/N33-regio op zoek naar ruimte, maar het ontbreekt tot nu toe aan een goed afwegingskader. Binnen de in het ruimtelijk perspectief geformuleerde principes is er één locatie binnen Midden-Groningen denkbaar voor een dergelijke ontwikkeling: de Tussenklappenpolder. Er dient in een gebiedsontwikkelingsstudie te worden onderzocht welke gebiedsopgaven er met de ontwikkeling van een dergelijk groot bedrijventerrein kunnen worden opgelost. En ook welke kwaliteiten (op het gebied van groenblauwe zones, infrastructuur en voorzieningen) zo’n nieuw bedrijvenlandschap voor de omgeving kan opleveren. Dit nadere onderzoek naar de haalbaarheid, wenselijkheid en draagvlak moet plaatsvinden in een proces, waarbij de omgeving van begin af aan wordt meegenomen. In het ruimtelijk perspectief is daarom uitsluitend de onderzoeksopgave verwoord.

Studie A7 met gemeente Groningen Samen met de gemeente Groningen zijn wij bezig met het opstellen van een ruimtelijke studie op de A7-corridor ten behoeve van de inpassing van verschillende functies (waaronder economie) en optimalisatie van de ruimtelijke kwaliteit. Deze studie bevat ook een haalbaarheidsonderzoek naar een vaarverbinding tussen het Zuidlaardermeer-Borgmeren-Woldmeer en aansluiting op het Roegwold-Schildmeer. Er is sprake van een goede afstemming tussen het ruimtelijk perspectief A7/N33 en het traject met de gemeente Groningen. De ruimtelijke studie met de gemeente Groningen gaat iets verder dan het ruimtelijk perspectief A7/N33 omdat deze ook kijkt naar het gebied wat beide gemeenten verbindt en dat gelegen is aan de oostkant van de stad Groningen en de westkant van Midden-Groningen. Dat spoort met onze inzichten aangaande Groeningen, landschapsontwikkeling en vrijetijdseconomie.

Pagina:

3 van 3

Datum:

13 oktober 2021

Zaak:

97274

Vervolg proces Wij willen nu graag de mening horen van inwoners, bedrijven en (maatschappelijke) organisaties. Daarom is het perspectief beschikbaar gesteld voor informele inspraak vanuit de bredere omgeving via het online participatieplatform www.destemvanprovinciegroningen.nl. Gedurende een periode van vier weken kan men reacties achterlaten en indien gewenst kan men intekenen op één van de inloopbijeenkomsten die worden georganiseerd. Een deel van de belanghebbenden wordt proactief geïnformeerd over het perspectief naast de berichtgeving in de lokale en regionale bladen. Dat geldt voor grondeigenaren, dorpsverenigingen, verschillende maatschappelijke organisaties en bedrijven en mensen die in de invloedssfeer wonen van (mogelijke) ruimteclaims. Op basis van de inbreng vanuit de informele inspraak wordt bekeken of en zo ja hoe de huidige versie van het ruimtelijk economisch perspectief kan worden aangepast. Alle reacties wegen mee in de verdere uitwerking en worden voorgelegd aan de gemeenteraden en Provinciale Staten. Status van het ruimtelijk perspectief Doel is om het perspectief na de informele inspraak vast te laten stellen door de gemeenteraden als regionale bedrijventerreinenvisie en als bouwsteen voor de omgevingsvisies. Een regionale bedrijventerreinenvisie is noodzakelijk voor het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen.

Dat is een voorwaarde uit de provinciale omgevingsverordening. Het ruimtelijke perspectief wordt opgenomen in het strategisch ontwikkeldocument omgevingsvisie en is daarmee is één van de bouwstenen voor onze omgevingsvisie. Vaststelling van de omgevingsvisie is gepland voor december 2022. De gemeentelijke omgevingsvisie zal een formeel inspraaktraject doorlopen en vormt de basis van concrete uitwerking in de vorm van een omgevingsplan en/of omgevingsvergunningen. Voorts hebben wij de ambitie om een strategische economische visie op te stellen, waarin aandacht voor soort bedrijvigheid gekoppeld is aan werklocatie en de toekomstbestendigheid van werklocaties gekoppeld is aan duurzaamheid. Het ruimtelijk perspectief dient ook als bouwsteen voor deze visie. Wij hebben de eerste aanzet van het perspectief en de onderliggende marktanalyse als bijlagen meegezonden zodat u hier kennis van kunt nemen. Op 20 januari 2022 wordt het ruimtelijk perspectief in een informatiebijeenkomst voor uw raad toegelicht. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris