324. Raadsbrief beleidsuitgangspunten jaarwisseling 2021-2022

Raadsbrief

Datum:

2 november 2021

Verzenddatum:

9 november 2021

Behandeld door:

Femia Wortelboer

Mailadres:

femia.wortelboer@midden-groningen.nl

Zaak:

698613

Portefeuillehouder:

Adriaan Hoogendoorn

Onderwerp:

Beleidsuitgangspunten jaarwisseling 2021-2022

Geachte leden van de raad, Tijdens de jaarwisseling 2020/2021 hebben wij te maken gehad met een wereldwijde pandemie van COVID-19. Om de verspreiding van het virus tegen te gaan, zijn er tal van maatregelen genomen die ook tijdens de voorbereiding van de jaarwisseling in het afgelopen jaar centraal stonden. Zo waren evenementen verboden en moest de horeca verplicht dicht. Ook gold er een verbod op samenkomsten en het vuurwerkverbod. Hoe het de komende jaarwisseling zal gaan met betrekking tot COVID-19, dat weten we nog niet. Er zijn een tweetal onzekerheden. Ten eerste is nu nog niet te voorspellen of er Rijksmaatregelen in het kader van COVID-19 zullen gelden en welke dat kunnen/zullen zijn. Dit is geheel afhankelijk van de ontwikkeling van het virus en de besluiten van het Kabinet hieromtrent. De Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 (TWM) geldt nog tot 0112-2021. Nu is nog niet te voorzien of deze wet een vierde verlenging krijgt. Maatschappelijke onrust of ontlading na het loslaten van COVID-maatregelen kunnen risico’s voor een veilige viering van Oud en Nieuw in zich hebben. Als tweede is ook nog geen uitsluitsel over een eventueel landelijk totaalverbod op vuurwerk, zoals bij de vorige jaarwisseling. In beginsel gaan we daarom uit van de aanscherping van het vuurwerkbesluit van december 2020, waarin knalvuurwerk en vuurpijlen voor consumenten zijn verboden.

Carbid-schieten valt niet onder het vuurwerkbesluit. Korte terugblik jaarwisseling 2020-2021 In de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling 2020-2021 is een aantal maatregelen genomen om de veiligheid tijdens de jaarwisseling voor zowel de bewoners als hulpdiensten te vergroten. Er is voor gekozen om de gemeentelijke inzet (KCC, IBOR, Boa’s) met betrekking tot de afvalverbrandingen op straat te intensiveren (vooral in Hoogezand-Sappemeer). Daardoor is het mogelijk gebleken om sneller en meer brandbaar afval te verzamelen, alvorens het in brand werd gestoken. Ook met een gerichte inzet van de treintjes (gecombineerde aanpak van politie, brandweer en afval ruimen door IBOR) kon er sneller opgetreden worden.

Pagina:

2 van 4

Datum:

20 oktober 2021

Zaak:

698613

Van het gemeentelijke telefonische meldpunt voor afvalverzamelingen is weinig gebruik gemaakt. De binnengekomen meldingen hadden vooral betrekking op het carbid schieten. Het is te vroeg om na één keer de conclusie te trekken dat het telefonisch meldpunt niet aan de verwachtingen voldoet. Ook tijdens de komende jaarwisseling zullen we daarom opnieuw een telefonisch meldpunt inrichten. Bewonersorganisaties ondersteunen dat. Ook is er afgelopen jaarwisseling een extra beroep gedaan op de politiecapaciteit. Vanwege ernstige vrees van ongeregeldheden werd er een noodverordening ingesteld voor twee gebieden in Hoogezand. De betrokken partijen hebben aangegeven tevreden te zijn over de voorbereiding en de afkondiging ervan, ernstige ongeregeldheden zijn mede daardoor uitgebleven. Verder is er op een aantal locaties mobiel cameratoezicht geplaatst, met het oog op preventie. Helaas zijn beide geplaatste camera´s tijdens de oudejaarsnacht vernield. Beleidsuitgangspunten De uitganspunten voor de voorbereiding op de jaarwisseling zijn vierledig: - Eigen verantwoordelijkheid van de buurtbewoners. Uiteindelijk is de gemeente verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid, maar als gemeente nemen we een faciliterende rol naar buurtbewoners om verantwoordelijkheid te nemen zodat openbare ordeproblemen voorkomen kunnen worden.

- Een rustige en veilige aanloop naar de jaarwisseling toe – preventie van afvalverbranding. - Een voor alle betrokken ketenpartners veilige oude- en nieuwjaarsdag. - Zo veel mogelijk schade te beperken. Voor de jaarwisseling 2021-2022 continueren we de ingezette lijn van uitgangspunten van het afgelopen jaar met als toevoeging het stimuleren van de betrokkenheid van de buurtbewoners. Eigen verantwoordelijkheid van buurtbewoners Betrokken burgers en bewonersorganisaties kunnen een wezenlijke bijdrage leveren aan het verhelpen van de openbare orde problematiek die zich voordoet rondom de jaarwisseling. Ook kunnen zij een positieve bijdrage leveren aan het vergroten van de veiligheid en terugdringen van de schade. We betrekken bewonersorganisaties actief bij de feitelijke voorbereiding. Zo kunnen we gezamenlijk proberen een verandering in houding en gedrag te veroorzaken, namelijk dat afvalverbranding niet getolereerd wordt. De onveiligheid en economische schade aan het milieu, bebording, bestrating en het groen moet te allen tijde worden vermeden. Buurtbewoners en buurtorganisaties kunnen uiteraard ook een actieve rol spelen om van oud en nieuw een feest te maken. De gemeente kan hierin op kleine schaal faciliteren, maar het initiatief en het eigenaarschap ligt bij de bewoners. Dit zal via de weg van geleidelijkheid gaan.

Uiteindelijk gaat het om het bewerkstelligen van een cultuurverandering in de oud en nieuw viering en dat vraagt om een duurzame investering.

Pagina:

3 van 4

Datum:

20 oktober 2021

Zaak:

698613

Preventie afvalverbranding Het tegengaan van openbare afvalverbranding, die soms onterecht als vreugdevuren wordt genoemd, is een belangrijk speerpunt van het jaarwisselingsbeleid. We blijven flink inzetten op het verminderen van afvalverbrandingsproblematiek in Midden-Groningen. Als er een groep bewoners is die gezamenlijk schoon hout willen verbranden in een vuurkorf, dan willen we dat onder voorwaarden toestaan. Daarbij is het van belang dat bewoners zelf de verantwoordelijkheid nemen, er geen schade, overlast of een gevaarlijke situatie ontstaat, een volwassene de verantwoordelijkheid neemt en dit niet op de openbare weg plaats vindt. Op sommige locaties kennen we het fenomeen van vreugdvuren, deze kunnen onder voorwaarden worden vergund. Jongeren Gebleken is dat vooral jongeren zijn betrokken bij (gewelds)incidenten tijdens de jaarwisseling. Daarom zal de aanpak op de jeugd(problematiek) een vast onderdeel zijn in de voorbereiding op de jaarwisseling. Dit betekent o.a. dat jongerenwerkers in contact blijven met de jongeren om hen te informeren over wat mag en niet mag rond de jaarwisseling en hen stimuleren tot positief gedrag. Samen met de gemeente, het OM en de politie kunnen jongerenwerkers op basis van ervaring personen en groepen identificeren en gezamenlijk hierop een aanpak bepalen en organiseren.

Onderdeel van de aanpak kan zijn het nemen van bestuursrechtelijke maatregelen, het plaatsen van een camera. Bepalen van ‘hotspots’ Ook dit jaar maken we in aanloop naar de jaarwisseling een overzicht van zogenaamde hotspots. Onder hotspots verstaan we locaties waar we serieuze afvalverbranding verwachten, maar ook locaties waarvan we signalen krijgen dat personen en groepen zich organiseren en voor ernstige overlast kunnen gaan zorgen. Op basis van deze hotspots kan de inzet van handhaving en de politie worden bepaald. Vuurwerkverbod en carbid schieten Ontwikkelingen hierop kunnen leiden tot aanvullende beleidsuitgangspunten en tolerantiegrenzen. Ook kan dit aanleiding zijn om, net als bij de vorige jaarwisseling, een prioritering af te spreken voor de inzet van de handhaving. Dit is afhankelijk van de ernst, aard en omvang van de situatie. Zolang er geen landelijk vuurwerkverbod is, zal het gebied rondom het verzorgingshuis De Burcht opnieuw als vuurwerkvrije zone aangemerkt worden. Deze maatregel werd door de omwonenden erg op prijs gesteld. We voegen daar op verzoek van bewonersorganisaties het gebied rond de Erikastaete aan toe. Een verdere uitbreiding van vuurwerkvrije zones is niet haalbaar vanwege de capaciteit van handhaving.

De veiligheid van hulpverleners en de handhaving van de openbare orde prevaleert boven het handhaven van vuurwerkbesluit (verbod) of COVID-maatregelen Het carbidschieten is voor velen een vast onderdeel van de viering van oud en nieuw. Vooral in de dorpen leeft deze traditie nog steeds en worden er jaarlijks verschillende evenementen georganiseerd. Vanuit de gemeente wordt er ook dit jaar weer meegedaan met de BOCK campagne, waarbij gehoorbescherming wordt uitgedeeld aan de deelnemers van zo´n evenement en

Pagina:

4 van 4

Datum:

20 oktober 2021

Zaak:

698613

informatie wordt uitgedeeld om te wijzen op de gevaren. De voorwaarde waaronder carbidschieten mag plaatsvinden zijn vastgelegd in de APV. Deze informatie zal actief worden gecommuniceerd. Evenementen Afhankelijk van de dan geldende COVID-maatregelen zal het mogelijk weer toegestaan zijn om evenementen te organiseren. Voor eventuele vergunningverlening wordt een risicoanalyse uitgevoerd en deze wordt afgestemd met de relevante partijen. Communicatie Vanaf 1 december start een communicatiecampagne. Vanaf dat moment zullen we uitgebreid communiceren via diverse mediakanalen en afgestemd op de doelgroep over het gemeentelijk beleid rond oud en nieuw. De kernboodschap zal zijn dat afvalverbranding en andere ongeregeldheden niet zijn toegestaan, dat geweld tegen hulpverleners niet zal worden getolereerd en dat er gehandhaafd zal worden. Daarnaast zullen de regels over wat wel en niet mag, bijvoorbeeld rond carbidschieten en vuurwerk worden gecommuniceerd en ook de wijze waarop mensen meldingen van ongeregeldheden kunnen doen. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris