319. Raadsbrief stand van zaken sociaal domein september 2021

Raadsbrief Stand van zaken sociaal domein september 2021

Datum:

29 september 2021

Verzenddatum:

7 oktober 2021

Behandeld door:

Karolien Demydczuk-Postma

Mailadres:

karolien.demydczuk@midden-groningen.nl

Zaak:

689019

Portefeuillehouder:

Peter Verschuren; David de Jong

Onderwerp:

Stand van zaken sociaal domein september 2021: inhoudelijke ontwikkelingen

Geachte leden van de raad, Graag informeren we u met deze brief over de actuele stand van zaken in het sociaal domein. We bespreken de inhoudelijke ontwikkelingen. We geven u via de Najaarsnota 2021 en Begroting 2022 zicht op de financiële ontwikkelingen binnen het sociaal domein. Welke onderwerpen komen aan de orde? We bespreken ontwikkelingen die we zelf en/of in gezamenlijkheid met de andere Groninger gemeenten in gang hebben gezet. Op deze ontwikkelingen hebben we direct invloed. Daarnaast bespreken we ontwikkelingen die (grotendeels) buiten onze invloedssfeer plaatsvinden, maar die wel gevolgen hebben voor ons lokale beleid en voor onze financiële situatie. De volgende onderwerpen komen in deze brief aan bod: 1. Voortgang Implementatieplannen Jeugd en Wmo; 2. Uitvoering Sociale teams; 3. Inzet middelen Maartcirculaire 2021; 4. Regiovisie, Norm voor opdrachtgeverschap en de voortgang Uitvoeringsagenda 5. Voortgang pilot Gezinsondersteuning; 6. Beschermd wonen en Opvang: de doordecentralisatie in de Groninger gemeenten; 7. Uitvoering NPG-programma Zorg Nabij; 8. Ontwikkeling algemene voorzieningen; 9. Ontwikkelingen abonnementstarief Wmo Huishoudelijke hulp (HH); 10. Hervormingsagenda Jeugdhulp; 11. Ontwikkelingen Gecertificeerde Instellingen; 12. Ontwikkelingen Jeugdhulp plus; 13. Ontwikkelingen Veilig Thuis Groningen;

Pagina:

2 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

14. Actieprogramma Geweld hoort nergens thuis.

1. Voortgang Implementatieplannen Jeugd en Wmo De Implementatieplannen (IP) Jeugd en Wmo zijn opgesteld om een bezuiniging van totaal 2,5 miljoen euro voor Jeugd en 500.000 euro voor Wmo te realiseren. Beide plannen hebben verschillende uitvoeringsmaatregelen. Implementatieplan Wmo De bezuiniging voor de Wmo van 500.000 is in 2020 gerealiseerd. Echter, het budget Wmo staat alsnog onder druk door de invoering van het abonnementstarief. Hierdoor stijgen de kosten voor Huishoudelijke Hulp (HH). Deze stijging was al voorzien bij de begroting 2021, maar we zagen in het eerste kwartaal een verdere toename. Daarom is het budget Wmo HH bij de Voorjaarsnota (VJN) 2021 opgehoogd met 349.000 euro. De maatregelen gericht op inhoudelijke verbetering van het werkproces en op de toekenning van PGB’s zijn doorgevoerd. Een aantal maatregelen is nog in uitvoering. Eind dit jaar zal de stand van het IP Wmo geëvalueerd worden met een bijstelling en/of vernieuwing van de set beheersmaatregelen. We informeren u hierover in de volgende raadsbrief. Implementatieplan Jeugd De ambitieuze doelstelling van het IP Jeugd wordt niet gehaald: de kosten van de jeugdhulp laten een stijging zien. Bij de VJN 2021 is het budget opgehoogd om de stijging van de kosten Zorg in Natura (ZIN) en de extra bijdrage voor Spoed voor Jeugd te dekken. We zien nu een verdere stijging van de kosten.

Het verzilveringspercentage lijkt ten opzichte van vorig jaar te stijgen - van 64% naar 70%.1 De stijging van kosten vindt plaats op alle producten binnen de jeugdhulp. De trend van stijgende jeugdhulpkosten is provincie breed te zien. Samen met de RIGG gaan we deze kostenontwikkeling en de mogelijkheden om deze te keren, onderzoeken. Bij de Najaarsnota 2021 en de Begroting 2022 krijgt u inzicht in de concrete financiële gevolgen voor onze begroting. Hier staat tegenover dat het Rijk eindelijk heeft erkend dat het budget voor de jeugdhulp veel te gering is. Over 2021 hebben we 1,9 miljoen euro extra gekregen (bovenop de 1,4 miljoen waarmee het budget eerder al was verhoogd) en in 2022 ontvangen we 5,8 miljoen meer. Over het budget in de jaren na 2022 beslist het nieuwe kabinet. Toegezegd is al wel dat gemeenten in hun meerjarenbegroting driekwart mogen opnemen van het tekort dat de Commissie van Wijzen heeft berekend. De erkenning van het Rijk met de extra middelen voor de jeugdhulp is belangrijk voor gemeenten. Hiermee zouden we de Jeugdwet kunnen uitvoeren binnen budget. Echter, we staan voor een aantal grote financiële onzekerheden. Andere domeinen binnen onze begroting staan onder druk door de eerdere bezuinigingen ten behoeve van het sociaal domein.

En we verwachten in de komende jaren 1 Het verzilveringspercentage is de verhouding tussen het totaal geïndiceerde bedrag aan jeugdhulp en de daadwerkelijk gedeclareerde kosten. Om verschillende redenen kan er kan minder gedeclareerd worden dan vooraf geïndiceerd is; bijvoorbeeld door ziekte van een cliënt waardoor deze minder vaak naar de dagbesteding is geweest.

2

Pagina:

3 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

een aanzienlijke korting op de Algemene Uitkering voor onze gemeente. Daarom blijven beheersmaatregelen binnen de uitvoering van de jeugdhulp noodzakelijk. Hiervoor wordt het IP Jeugd eind dit jaar geëvalueerd en bijgesteld. Daarnaast zijn we bezig met de ontwikkeling van een aantal nieuwe beheersmaatregelen. Hierover informeren we u in de volgende raadsbrief.

2. Uitvoering Sociale teams Rond de uitvoering van de sociale teams willen we u informeren over de volgende 2 onderwerpen: 1. Afronding project Doorontwikkeling sociale teams 2. Wachtlijsten Afronding project Doorontwikkeling sociale teams Het project doorontwikkeling sociale teams is, overeenkomstig het projectplan, op 1 juni 2021 afgerond. De afgelopen maanden is er nog gewerkt aan het realiseren van het laatste deelresultaat van het project, te weten: de sociale teams leveren de toegang tot hulp en ondersteuning op alle levensdomeinen. Tot op heden zijn nog niet alle levensdomeinen voldoende vertegenwoordigd in de sociale teams. Dit geldt met name voor de domeinen ‘financiën’ en ‘meedoen’. Er is een werkgroep gevormd, bestaande uit professionals van BWRI, de Kredietbank en de sociale teams. Deze werkgroep heeft advies uitgebracht over wat er nodig is om de toegang en de ondersteuning op de levensdomeinen ‘financiën’ en ‘meedoen’ te verbeteren. Belangrijkste advies is om de samenwerking tussen de sociaal teams en de zogenaamde vroegsignaleerders van de Kredietbank te versterken. We onderzoeken nog hoe die samenwerking het beste kan worden ingericht. Aanvullend wordt ingezet op de verbetering van het bereik van de BWRI-medewerkers die al in de teams vertegenwoordigd zijn. Daarbij is de samenwerking met Maatschappelijke activering (welzijnsonderdeel) belangrijk.

Vanwege de werkdruk binnen de sociale teams kiezen we voor een gefaseerde implementatie door eerst te starten in één van de sociale teams. De overige drie sociale teams volgen later. Het plan voor deze implementatie wordt uitgewerkt door leidinggevenden van de sociale teams en de Kredietbank. Wachtlijsten Hieronder geven we het actuele beeld van de wachtlijst voor meldingen in de sociale teams.2 Hierbij wordt triage toegepast: casussen waarbij sprake is van spoed worden meteen opgepakt en casussen die niet bij een sociaal team thuishoren, worden doorverwezen.

2 Het toegangsproces tot Wmo en Jeugdhulp kent een eerste fase van aanmelding en onderzoek. Voor deze fase is een wettelijke termijn opgenomen in de Wmo. De jeugdwet kent geen specifieke bepalingen en sluit daarom aan bij de Awb. We verstaan onder een wachtlijst alle meldingen waarnaar nog geen onderzoek is gedaan binnen de wettelijke termijn.

3

Locatie

Pagina:

4 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

Wachtlijst Wachtlijst 27 februari 2021 24 september 2021 Alleen jeugd

Jeugd

Wmo

Team Noord

15

8

0

Maatschappelijk werk 1

Team Zuid

13

6

32

0

Team Oost

14

6

20

0

Team West

13

36

11

3

Totaal

55

56

63

4

De wachtlijst Jeugd is begin 2020 ontstaan na de doorvoering van de personele taakstelling op de sociale teams en lijkt een structureel karakter te krijgen. Door de coronacrisis is deze in omvang toegenomen. Het was lastiger om contact met de gezinnen te houden en er is sprake van meer complexe problematiek: door de coronacrisis werden complexe problemen nog complexer. Nieuw is het ontstaan van de wachtlijst Wmo. Deze wordt mede veroorzaakt door een toename van de aanvragen Individuele Begeleiding (BG) en Dagbesteding (DB) nu de coronamaatregelen versoepeld zijn. Daarnaast speelt ook een toename van HH. Team Zuid heeft daarbij de grootste wachtlijst. Dit gebied kenmerkt zich door een grotere populatie ouderen, waardoor dit team meer aanvragen Wmo HH te verwerken heeft. Aanvullend heeft de formatie in dit team onder druk gestaan, doordat 2 casemanagers Wmo zich de afgelopen periode hebben gespecialiseerd in de lokale toegang voor Beschermd wonen. Vervanging van hun reguliere Wmo werkzaamheden is niet volledig gelukt. Een aantal acties om de wachtlijsten Jeugd en Wmo te beperken, zijn uitgevoerd. Bij jeugd worden herindicaties zonder onderzoek afgegeven en wordt bij gezinnen in stabiele situaties tijdelijk minder regie gevoerd door casemanagers. Voor Wmo worden herindicaties voor HH en DB zonder onderzoek voor 6 maanden afgegeven.

En de termijn van onderzoek van nieuwe meldingen is verlengd. Inwoners die zich nieuw aanmelden, worden hierover schriftelijk geïnformeerd. Daarnaast hebben we in onze vergadering van 24 augustus 2021 besloten tot de inzet van de middelen Maartcirculaire 2021 voor tijdelijk meer formatie in de sociale teams om de huidige wachtlijsten aan te pakken. Hieronder vertellen we daarover meer.

3. Inzet middelen Maartcirculaire 2021 Bij de maartcirculaire 2021 heeft het Rijk opnieuw middelen beschikbaar gesteld voor het beperken van coronaschade binnen het sociaal domein. Onze gemeente heeft hiervoor eenmalig 575.000 euro ontvangen. Hiervan zetten we 485.000 euro in voor de aanpak van de huidige wachtlijsten sociale teams inclusief onderzoek, een extra impuls aanpak "Eén tegen Eenzaamheid" en extra aandacht mantelzorgers.

4

Pagina:

5 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

Aanpak wachtlijsten Jeugd en Wmo We gaan tijdelijk extra casemanagers inzetten om de wachtlijsten op te lossen. Voor Jeugd gaat het om een tijdelijke uitbreiding van het casemanagement met 1,77 FTE en extra administratieve ondersteuning; voor Wmo gaat het om een uitbreiding van 0,89 FTE casemanagement. Tegelijkertijd doen we een onderzoek naar achterliggende oorzaken van de wachtlijsten, waaronder een onderzoek naar de caseload van de casemanagers. Uit dit onderzoek kan blijken dat er in de toekomst ook structureel middelen noodzakelijk zijn. We hebben daarom in de begroting 2022 een voorstel opgenomen voor een transformatiebudget waaruit we deze kosten kunnen dekken. Aanpak Eenzaamheid Tijdens de pandemie is de ervaren eenzaamheid toegenomen. We geven een extra impuls aan de aanpak "Eén tegen Eenzaamheid". Hierbij wordt ingezet op het bevorderen van extra contact met ouderen door middel van huisbezoeken, belcontact en coronaproof ontmoeten; extra activiteiten voor nieuwkomers en het stimuleren van het gebruik van digitale middelen met ondersteuning en trainingen. Ook zullen in de Week tegen eenzaamheid extra activiteiten uitgevoerd worden. Extra aandacht voor mantelzorgers Mantelzorgers vormen een speciale doelgroep. De coronamaatregelen hebben vooral op hen veel effect gehad.

We zorgen dan ook voor extra aandacht voor mantelzorgers met tijdelijk meer ondersteuning en waarderingsactiviteiten.

4. Regiovisie, Norm voor opdrachtgeverschap en de voortgang Uitvoeringsagenda In de regio Groningen wordt gewerkt aan regionale Visie voor jeugdhulp. Dit is één van de ontwikkelingen die volgt uit de Norm voor opdrachtgeverschap. Deze norm is onderdeel geworden van de wetswijziging ‘Beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ (2020) en verplicht gemeenten om een Regiovisie vast te stellen. In de Regiovisie moet een groot aantal vraagstukken worden uitgewerkt. De hoofdthema’s zijn de versterking van de toegang, de analyse van de jeugdhulpvraag, de beschikbaarheid en continuïteit van de jeugdhulp en de verdeling van de jeugdhulpfuncties over de drie lagen van gemeente, regio en bovenregionaal. De Regiovisie moet leiden tot gedeelde uitgangspunten van de gemeenten en de uitvoerende partijen. En deze uitgangspunten moeten leiden tot een helder kader voor “hoe” we de jeugdhulp organiseren. De verwachting is dat we de Regiovisie in december 2021 ter besluitvorming aan u kunnen voorleggen. Tegelijkertijd hebben we een aantal stappen gezet om een deel van de jeugdhulp lokaal te organiseren. We willen samen met onze lokale partners werken aan een gezamenlijk gekozen opgave waarbij we onderzoeken hoe we de keten kunnen versterken en zicht krijgen op de effectiviteit van de jeugdhulp. Binnenkort starten we dit proces met een aantal aanbieders.

5. Voortgang pilot Gezinsondersteuning De pilot Gezinsondersteuning is geëvalueerd. Uit deze evaluatie zien we dat gezinsondersteuning echt werkt. Met praktische ondersteuning wordt heel gericht ingezet op een stabiele basis binnen

5

Pagina:

6 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

het gezin. Gezinnen ervaren meer rust en ervaren minder stress. Daarnaast is in een aantal gevallen een zwaardere vorm van jeugdhulp voorkomen. Financieel zit er voor de gemeente een groot besparingspotentieel, waarvan we nu nog maar een deel benutten. U ontvangt binnenkort het evaluatierapport. Daarmee nadert het einde van de pilotfase van het project. We streven ernaar om Gezinsondersteuning vanaf januari 2022 structureel onderdeel te maken van het ondersteuningsaanbod binnen de Wmo. Uiteraard blijven we monitoren en evalueren om meer zicht te krijgen op (mogelijke nieuwe) doelgroepen voor gezinsondersteuning en de effectiviteit van de ondersteuning.

6. Beschermd wonen en Opvang: de doordecentralisatie in de Groninger gemeenten Toegang Midden-Groningen In juli 2021 is de toegang voor beschermd wonen decentralisatie lokaal ingericht in onze gemeente. Met deze lokale toegang leggen we goede verbinding met de sociale teams en voorzien we onze inwoners van integrale hulp en ondersteuning op maat. Als voorbereiding hierop hebben twee casemanagers (uit team Zuid) stagegelopen bij de centrale toegang van centrumgemeente Groningen. Een derde casemanager volgt een online scholing en heeft meegelopen met de collega’s. Ook de medewerkers van de front- en backoffice zijn geschoold. Decentralisatie van de toegang brengt helaas wel met zich mee dat vooral bij verhuizingen er veel extra administratieve handelingen verricht moeten worden. Op dit moment heeft Midden-Groningen 115 cliënten die gebruik maken van Beschermd Wonen Ontwikkelingen Midden-Groningen Op 1 juli is in Midden-Groningen de pilot Take-off gestart. Deze pilot is gericht op jongeren die nog niet in staat zijn om zelfstandig te wonen vanwege diverse problemen. Ze worden door Wender ondersteund en we hopen met deze pilot te voorkomen dat deze jongeren instromen bij Beschermd Wonen. Groninger verdeelmodel We hebben als Groninger gemeenten afspraken gemaakt over hoe we gezamenlijk in een gedecentraliseerde situatie financieel willen sturen op beschermd wonen.

De afspraken zijn vastgelegd in het “Convenant beschermd wonen en opvang” en in de Centrumregeling. Kern van deze afspraken is dat we het Groninger financieel verdeelmodel gebruiken om de beschikbare rijksbudgetten adequaat onder de gemeenten te verdelen. Het was de intentie om in 2021 te gaan schaduw draaien met dit model. Dit is niet gelukt: het landelijk verdeelmodel bevatte nog te veel onduidelijkheden, waardoor het pas per 2023 wordt ingevoerd. Hiermee verschuift ook het schaduw draaien met het Groninger verdeelmodel naar 2022.

7. Uitvoering Nationaal programma Zorg Nabij In samenwerking met ander gemeenten en onder aanvoering van de provincie startte begin 2020 het Nationaal programma Zorg Nabij in onze gemeente. Dit programma is een preventief programma

6

Pagina:

7 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

gezondheidsbeleid met een looptijd tot en met december 2021. Het bevat de projectonderdelen Welzijn op recept, Grip en Glans en het Integraal samenwerkingsmodel. De uitvoering van het programma heeft door de coronacrisis op onderdelen vertraging opgelopen. Daarom wordt het programma, in overleg met de provincie, met een half jaar verlengd. Hierover hebben we u geïnformeerd in onze raadsbrief van 30 september (zaaknummer 4539). Ondanks de vertraging wordt er goede vooruitgang geboekt op de drie projectonderdelen. Van de inmiddels 317 deelnemers aan Welzijn op Recept geeft 68% aan een toename van welbevinden te ervaren. En huisartsen waarderen Welzijn op recept met gemiddeld een 8. Bij Grip en Glans is een nieuwe cursus ontwikkeld voor mensen met afstand op de arbeidsmarkt. De cursus is op basis van interviews met 30 inwoners ingericht en uitgetest met 7 deelnemers. De deelnemers waardeerden deze cursus met een 8. In de komende maanden (oktober t/m februari 2022) vinden er nog twee testcursussen plaats. Verder is er inmiddels een integraal samenwerkingsmodel (Vrijwillige hulpdienst HoogezandSappemeer) ontwikkeld en geoptimaliseerd. Hierdoor kunnen inwoners gemakkelijk en laagdrempelig hun hulpvraag stellen of vrijwillig hulp aanbieden.

Ook is de samenwerking tussen huisartsen/welzijnscoaches, docenten grip en glans, sociale teams, wijk servicepunten, MAC en vrijwilligersorganisaties versterkt. Op dit moment bestaat de Vrijwillige hulpdienst uit 15 vrijwilligers en sinds 2020 heeft de Vrijwillige hulpdienst Hoogezand-Sappemeer 185 hulpvragen ontvangen. 82 van deze vragen zijn via een ‘match’ met een vrijwilliger opgelost, 35 hulpvragers zijn doorverwezen naar netwerkpartners (onder andere naar Present en Humanitas) en 21 van de hulpvragen werden zelf opgelost of ingetrokken. Daarnaast staan er op dit moment 47 hulpvragen open, de helft hiervan zijn net binnengekomen vragen en voor de andere helft wordt nog naar een oplossing gezocht. De meeste hulpvragen hebben betrekken op tuinonderhoud, gezelschap en klusjes in en rondom het huis. De grootste uitdaging ligt op dit moment bij het beantwoorden van vervoersvragen/behoeften en gezelschapsvragen. Het MAC te Muntendam staat al stevig sinds een aantal jaren en viert dit jaar zijn lustrum. In Slochteren zijn de gesprekken met verschillende partijen gestart voor een passend samenwerkingsmodel en locatie.

8. Ontwikkeling algemene voorzieningen Stichting De Toverboom We hebben ervoor gekozen om met ingang van september dit jaar subsidie te verlenen aan stichting de Toverboom. Deze stichting is gestart als een bewonersinitiatief in de wijk Gorecht-West in Hoogezand. De Toverboom biedt een slimme combinatie aan van praktische ondersteuning, opvang en activiteiten voor kinderen en ouders, waardoor zowel ouders als kinderen worden gestimuleerd in hun ontwikkeling en vaardigheden. Ouders worden ontlast in de thuissituatie doordat kinderen een deel van de tijd bij De Toverboom verblijven. De ouders worden bovendien actief betrokken bij het werk van de stichting, en leren door het goede voorbeeld te volgen op een praktische wijze hoe zij zelf de opvoeding van hun kinderen kunnen verbeteren. De begeleiding van de kinderen en ouders is gericht op talentontwikkeling, het vergroten van hun zelfvertrouwen en gezondheid door goede voeding en voldoende beweging. De ervaring leert dat vooral kinderen en ouders uit kwetsbare situaties zich thuis voelen bij de

7

Pagina:

8 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

Toverboom. De Toverboom bereikt een doelgroep die voor professionele organisaties moeilijk te bereiken is. Deze doelgroep is vaak in de basis wantrouwend naar de sociale teams en professionele hulpverleners. De aanwezigheid van het initiatief in de buurt, de laagdrempelige activiteiten voor verschillende doelgroepen (kinderen, jongeren en ouders), en de manier waarop de Toverboom ouders en kinderen benadert zorgen ervoor dat de doelgroep zich wel bij de Toverboom op zijn gemak voelt. Het subsidiëren van stichting de Toverboom past binnen de strategische visie sociaal domein van de gemeente om de sociale veerkracht van de lokale samenleving te bevorderen. De Toverboom wordt in eerste instantie gesubsidieerd in de vorm van een tweejarige pilot, waarna een evaluatie plaats zal vinden voor een eventueel vervolg. Project ‘Digitaal in de Wijk De computerbank van DIG050 heeft het project ‘Digitaal in de Wijk’ opgezet. Dit project is bedoeld om de digitale vaardigheden van inwoners te stimuleren en te versterken. Binnen het kader van ons ouderenbeleid hebben we dit project met een subsidie gestimuleerd. Het project heeft al geleid tot samenwerking met het dorpshuis van Kolham. In het Kolham zijn workshops gegeven en is er wekelijks een vrijwilliger van de Computerbank beschikbaar voor ondersteuning bij het gebruik van computers.

De Computerbank gaat de projectactiviteiten uitbreiden naar andere dorps -en buurthuizen.

9. Ontwikkelingen abonnementstarief Wmo Huishoudelijke hulp (HH) De invoering van het abonnementstarief voor de Wmo in 2019 heeft gezorgd voor een toename van inwoners die gebruik maken van de Huishoudelijke Hulp (HH). Op dit moment is de minister niet van plan het abonnementstarief af te schaffen of te herzien. In overeenstemming met uw moties van respectievelijk 4 maart en 8 juli 2021 hebben wij onderzoek gedaan naar de mogelijke vormen van een inkomenstoets. In navolging van de gemeenten Leusden en Krimpen aan den IJssel zijn we voornemens een draagkrachtnorm in te voeren voor HH. Mensen die een inkomen boven de draagkrachtnorm hebben, komen daarbij niet in aanmerking voor HH1. Dit geldt voor nieuwe aanvragen. Er bestaat een reële kans dat de minister of rechter bepaalt dat de draagkrachtnorm tegenstrijdig is met de wet en wij het beleid moeten intrekken.

Ontwikkelingen buiten onze invloedsfeer Hieronder schetsen wij een aantal ontwikkelingen die van belang zijn voor de uitvoering van de jeugdhulp en onze gemeentelijke financiën, maar waarop wij geen (directe) invloed op hebben. 10. Hervormingsagenda Jeugdhulp Samen met het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliënten(vertegenwoordigers) en professionals stelt de VNG op dit moment de Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 op. Deze vijf partijen werken aan de Hervormingsagenda om de jeugdzorg te verbeteren, omdat ze het eens dat het jeugdzorgstelsel niet houdbaar is. De agenda is onderdeel van de financiële afspraken die de VNG op 2 juni 2021 met het Rijk heeft gemaakt over de jeugdzorg.

8

Pagina:

9 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

De Hervormingsagenda Jeugd heeft drie doelstellingen: 1. Verbetering van de toegang tot en kwaliteit van de jeugdhulp 2. Betere beheersing van de kosten en borging van de beschikbaarheid van jeugdhulp 3. Versterking van het inzicht in het functioneren van het systeem Deze inhoudelijke doelstellingen laten zien dat de agenda een transformatiedoelstelling heeft: een inhoudelijke vernieuwing die de kwaliteit van de jeugdzorg verhoogt. In de Hervormingsagenda worden deze doelstellingen uitgewerkt. Financiën 2022 In de bestuurlijke afspraken is vastgelegd dat gemeenten in 2022 € 1,3 miljard extra krijgen voor de jeugdzorgtekorten. Hierbij zijn ook afspraken gemaakt om aan de slag te gaan met maatregelen in 2022 die tot een verbetering en besparing kunnen leiden. Dat gaat bijvoorbeeld over de inzet van een praktijkondersteuner Jeugd (POH Jeugd) en het versterken van de bestaanszekerheid. Over de jaren na 2022 moet het nieuwe kabinet beslissen. Wel is met de gemeenten afgesproken dat zij in hun meerjarenbegroting driekwart mogen opnemen van het tekort dat de Commissie van Wijzen heeft berekend. Planning en proces De Hervormingsagenda moet begin 2022 klaar zijn. In september 2021 brengen we de belangrijkste inhoudelijke thema’s in kaart. Die worden vervolgens in de maanden erna uitgewerkt.

11. Ontwikkelingen Gecertificeerde Instellingen (GI) De inspectie Gezondheidszorg en Jeugd heeft dit jaar in alle jeugdhulpregio's onderzocht hoe het staat met verbetering van de situatie van de jongeren die vallen onder de jeugdbescherming, de Gecertificeerde Instellingen (GI’ s). Eerder was geconcludeerd dat hier veel verbeterd moet worden en was de regio's opgedragen met een doorbraakaanpak te gaan werken. De bevindingen dit jaar betekenen voor een aantal regio's dat ze onder verscherpt toezicht komen te staan. Dat geldt niet voor Groningen; hier ziet de inspectie 'voldoende aanwijzingen dat de betrokken partijen er alsnog op korte termijn in slagen om elk kind met een jeugdbeschermingsmaatregel tijdig passende hulp te bieden.' De inspectie maakt zich wel zorgen over het beschikbare specialistische hulpaanbod dat ontoereikend geacht wordt. In het inspectie-onderzoek kwam naar voren dat er in MiddenGroningen voor één client geen passende hulp beschikbaar was. Met behulp van de doorbraakaanpak is er gezocht naar nieuwe oplossingen. Helaas is het niet gelukt om een echte doorbraak te realiseren. De situatie was zeer ingewikkeld en de jongere ongemotiveerd. Deze jongere heeft nu wel een plek, maar er blijven zorgen.

12. Ontwikkelingen Jeugdhulp plus Jeugdhulp Plus, de gesloten jeugdhulp, is een segment hoog specialistische jeugdhulp waarbij we als drie noordelijke provincies samen werken; Groningen, Friesland en Drenthe. Gezamenlijk is onlangs

9

Pagina:

10 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

is een visie ontwikkeld voor Jeugdhulp Plus die aangeeft hoe we de hulp voor de meest kwetsbare kinderen willen verbeteren. Daarbij wordt aangesloten bij de Beweging van Nul: de ambitie is er geen jongeren meer in gesloten jeugdhulp terecht komen. Voor de realisering daarvan is samenwerking nodig in de hele keten van jeugdhulp. Concreet is afgesproken dat er voor een aantal onderwerpen die in de visie aan bod komen een uitvoeringsagenda wordt opgesteld met heldere afspraken en een strakke planning, zodat de voortgang goed bewaakt kan worden.

13. Ontwikkelingen Veilig Thuis Groningen (VTG) De wachtlijsten bij Veilig Thuis Groningen zijn de afgelopen tijd sterk opgelopen. Dat heeft vooral te maken met een toename van het aantal meldingen en het forse personeelsverloop bij de organisatie. Veilig Thuis werkt aan maatregelen om de wachtlijst tegen te gaan. Daarbij wordt onder andere gedacht aan een 'doorbraakaanpak' zoals die opgezet is bij de jeugdbescherming. Onderdeel daarvan zal het zo snel mogelijk afschalen naar de lokale teams zijn. Dat helpt natuurlijk om de wachtlijsten te verkleinen, maar verplaatst de druk naar de lokale teams.

14. Actieprogramma Geweld Hoort Nergens Thuis Vanuit het actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’ is de zelfscan Werken aan Veiligheid ontwikkelde. Deze zelfscan hebben we samen met onze sociale teams in maart 2021 ingevuld. De zelfscan geeft een goed beeld in hoeverre de inrichting van onze sociale teams voldoende is voor een effectieve signalering en aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Er is op 10 kwaliteitsstandaarden gemeten, waarbij we op drie onderdelen voldoende hebben gescoord. Deze uitslag vraagt wel om nuance. De zelfscan kon alleen worden ingevuld met helemaal op orde of niet op orde. Op verschillende onderdelen hebben we het deels op orde. Omdat er nog ruimte is voor verbetering, is ingevuld dat we het niet op orde hebben. Dit kleurt de uitkomst negatiever dan de situatie daadwerkelijk is. De uitkomst leert ons wel op welke onderdelen we een verbeterslag willen en moeten maken. De komende twee jaar gaan we, samen met Kwartier Zorg en Welzijn, aan het werk om die verbeterslag te maken op alle onderdelen. Hiervoor is een plan van aanpak opgesteld. In 2022 en 2023 zullen we de zelfscan opnieuw uitvoeren om inzichtelijk te maken op welke standaarden we vooruitgang geboekt hebben.

10

Pagina:

11 van 11

Datum:

29 september 2021

Zaak:

6890192020-008455

We vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris

11