318. Raadsbrief voortgang besprekingen Stichting Exploitatie Maatschappij Golfbaan Duurswold

Raadsbrief

Datum:

8 juli 2025

Verzenddatum:

11 juli 2025

Behandeld door:

Meike Jonker en Kees Visser

Mailadres:

meike.jonker@midden-groningen.nl kees.visser@midden-groningen.nl

Zaak:

1481881

Portefeuillehouder:

Markus Ploeger

Onderwerp:

Voortgang besprekingen Stichting Exploitatie Maatschappij Golfbaan Duurswold

Geachte leden van de raad, In uw vergadering van 24 april 2025 is de verlenging van de borgstelling aan de Bank Nederlandse Gemeenten BV (BNG) besproken, voor de Stichting Exploitatie Maatschappij Golfbaan Duurswold (de Stichting). De Stichting had een lening ad € 1.775.000 afgesloten bij de BNG, waarvoor de gemeente al sinds 2011 borg stond. 1. Waar staan we nu In de vergadering heeft uw raad de volgende wensen en bedenkingen aangegeven: a. De Raad stelt voor dat de nieuwe borgstelling ten behoeve van een lening van de BNG aan de Stichting Exploitatie Duurswold wordt verlengd waarbij de Stichting uit eigen middelen de lening aflost en retributie betaalt; b. De Raad verzoekt het College de onderhandelingen daarover met de Stichting en BNG te openen; c. De Raad accepteert, als dit niet tot het gewenste resultaat leidt en de gemeente op de borgstelling wordt aangesproken waardoor de gemeente de lening geheel of gedeeltelijk moet aflossen, dat de gemeente met de Stichting afspraken zal maken over het betalen van rente, het betalen van retributie en de aflossing van de lening aan de gemeente. d. De Raad wordt op de hoogte gehouden van het proces en het College zal medio oktober een stuk ter bespreking aan de Raad voorleggen, waarin de voortgang wordt uitgewerkt; e. De Raad zal de jaarstukken en de begroting van de Stichting jaarlijks ontvangen.

De wensen en bedenkingen die uw raad heeft meegegeven hebben ertoe geleid dat wij het voorstel

Pagina:

2 van 5

Datum:

8 juli 2025

Zaak:

1481881

om een onderhoudsbijdrage te verlenen in de vorm van een subsidie hebben ingetrokken. Daardoor heeft de BNG geconcludeerd dat de Stichting onvoldoende afloscapaciteit heeft om jaarlijks € 100.000 af te lossen. De BNG is niet bereid een nieuwe lening te verstrekken aan de Stichting. De BNG heeft vervolgens de borgstelling ingeroepen en de gemeente als borgsteller verzocht het resterende bedrag van de lening (€ 1.775.000) af te lossen. Dat is inmiddels gebeurd. Door de lening van de Stichting aan de BNG af te betalen heeft de gemeente een vordering gekregen op de Stichting. De Stichting zou de vordering van de gemeente kunnen overnemen door bij een andere financier een lening aan te gaan. Op dit moment zijn alle contacten tussen de Stichting en andere financiers beëindigd zonder positief resultaat. Er is geen uitzicht op een nieuwe lening aan de Stichting. Daarom heeft de gemeente een vordering op de Stichting heeft van € 1.775.000. De Stichting zal die moeten aflossen. We noemen dat verder: de aflossing van de schuld. De gemeente en de Stichting moeten als gevolg daarvan de in maart 2025 gemaakte afspraken op een aantal punten herzien. In deze raadsbrief informeren wij u over onze inzet. 2. Totaalpakket De inzet van ons college blijft dat dit een totaalpakket is: alle afspraken worden tegelijk vastgelegd. De punten uit de afspraken zijn: a.

De aflossing van de schuld en de betaling van rente; b. De bepaling van de hoogte van de aflossing en het rentepercentage; c. De vestiging van een recht van opstal voor het hele terrein en de verlening van een recht van eerste hypotheek; d. De vaststelling van de hoogte van de retributie (de tegenprestatie voor het recht van opstal); e. Het onderhoud van het golfterrein; f. De toegankelijkheid voor wandelaars en anderen; g. Het recht van eerste koop. 3. Afloscapaciteit De Stichting zal jaarlijks een bedrag aan de gemeente moeten betalen. Het bedrag wordt verdeeld over de posten retributie, rente en aflossing. Het college is in gesprek met de Stichting om de hoogte van de afloscapaciteit te bepalen. Wij ervaren daarbij een verschil van inzicht.

Pagina:

3 van 5

Datum:

8 juli 2025

Zaak:

1481881

4. Retributie Retributie is de jaarlijkse vergoeding voor het gebruik van het opstalrecht. Uw raad heeft het college opgedragen nieuwe afspraken te maken over de retributie, omdat u de voorgestelde retributie (€ 750 per jaar) te laag vindt. De afloscapaciteit van de Stichting wordt bepaald door de hoogte van de retributie: hoe hoger de retributie, hoe minder hoog de afdracht aan rente en aflossing. De Grondprijzenbrief geeft aan dat de hoogte van de retributie minimaal € 750 bedraagt dan wel 5% van de marktwaarde van de gronden. Wij zijn met de Stichting in overleg over de wijze waarop de hoogte van de retributie moet worden vastgesteld. Wij willen voorkomen dat de retributie zo hoog wordt dat er te weinig ruimte overblijft voor rente en aflossing. Daarom heeft het college de volgende uitgangspunten geformuleerd: a. We gaan uit van voor de bepaling van de marktwaarde van de golfbaan als golfbaan. In het taxatierapport van Aequilitas (2024), is vastgesteld dat de waarde van de gronden als golfbaan € 500.000 bedraagt. In het taxatierapport zijn de opstallen (clubhuis en loods) nog niet meegenomen. De golfbaan zullen we opnieuw in totaliteit laten taxeren; b. De retributie wordt aangepast als de marktwaarde verandert; c. De gemeentelijke gronden zijn 41 ha groot. Een deel wordt gebruikt als golfbaan; de rest is bos, natuurnetwerk en water.

We vinden het redelijk om voor de grondslag voor retributieheffing uit te gaan van het deel van de gronden dat daadwerkelijk als golfbaan wordt gebruikt; d. De Stichting gaat uitwerken welk deel als golfbaan wordt gebruikt, dus welk deel door het maaien geschikt is om te worden bespeeld. 5. Rente De Stichting zal de schuld (met rente) moeten aflossen. We gaan uit van de volgende parameters: a. Annuïtaire aflossing; b. Een marktconform rentepercentage, gebaseerd op het rentepercentage dat de gemeente zelf zou moeten betalen; c. Een risico-opslag, die op grond van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Midden-Groningen in rekening wordt gebracht. De risico-opslag voor het debiteurenrisico zou een laag percentage kunnen zijn, omdat de gemeente een recht van eerste hypotheek eist bij verlening van een recht van opstal. Door het recht van eerste hypotheek krijgt de gemeenten zekerheid. Daarnaast kan de gemeente op grond van de statuten toezicht houden op de financiën van de Stichting, wat eveneens extra zekerheid biedt.

Pagina:

4 van 5

Datum:

8 juli 2025

Zaak:

1481881

6. Financiële stukken Stichting Op grond van de statuten heeft de gemeente – naast het recht om het Stichtingsbestuur te benoemen en ontslaan - een aantal mogelijkheden om toezicht te houden op de financiële positie van de Stichting. De volgende artikelen zijn hier met name voor van belang: Artikel 7 lid 2: Goedkeuring van de Gemeente is vereist voor bestuursbesluiten betreffende: a. Het sluiten van overeenkomsten tot het aangaan van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding en bezwaring van registergoederen; b. Het huren, verhuren, pachten en verpachten van grond en gebouwen; c. Het aangaan van overeenkomsten, welke de som of de waarde van vijf en twintig duizend euro (€ 25.000) te boven gaan; d. De vaststelling van de begroting als bedoeld in artikel 10 van deze statuten; e. Alle uitgaven welke niet zijn opgenomen in de begroting als bedoeld in artikel 10 van deze staturen; f. Besluiten als bedoeld in de artikelen 15 en 16 van deze statuten. Artikel 10 lid 4: Voorafgaande aan ieder boekjaar maakt de penningmeester een begroting over het komende boekjaar op, welke begroting uiterlijk op 15 november van ieder jaar aan het bestuur wordt aangeboden. De begroting wordt, nadat het bestuur van de stichting daartoe schriftelijk toestemming heeft gekregen van de gemeente, door het bestuur vastgesteld.

Daartoe zendt het bestuur ten minste vier weken voor de vergadering, waarin de begroting zal worden vastgesteld, de begroting ter beoordeling aan de gemeente. De gemeente kan vervolgens binnen vier weken na ontvangst van het in de voorgaande volzin bedoeld schrijven, aan het bestuur te kennen geven, dat zij de begroting al dan niet goedkeurt. Indien het bestuur niet binnen de in de voorgaande volzin gestelde termijn een schrijven van de gemeente ter zake heeft ontvangen, wordt de gemeente geacht haar goedkeuring aan de begroting te hebben verleend. De Stichting heeft een aantal financiële stukken ingediend die bij ons tot de nodige vraagtekens hebben geleid. Mede aan de hand daarvan kan de afloscapaciteit worden bepaald. Op dit moment kunnen wij dat nog niet doen. Ook de verhouding tussen de Stichting en de Vereniging Golfclub Duurswold is onduidelijk. Meerdere bestuursleden zitten in beide besturen, hetgeen wij niet wenselijk vinden.

Pagina:

5 van 5

Datum:

8 juli 2025

Zaak:

1481881

7. Slot Het college heeft via de griffie kennisgenomen van de uitnodiging die de Stichting aan alle fractievoorzitters heeft gestuurd om in gesprek te gaan. Tegelijkertijd zijn er nog lopende gesprekken tussen het college en de Stichting. Onze inzet daarbij is om uw wensen en bedenkingen te vertalen in nieuwe afspraken tussen de gemeente en de Stichting. Indien uw raad of fractie behoefte heeft aan nadere uitleg of informatie, kunt u contact opnemen met de griffie.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris