312. Raadsbrief incassovisie

Raadsbrief

Datum:

17 september 2021

Verzenddatum:

Behandeld door:

René Brandes

Mailadres:

rene.brandes@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Erik Drenth

Onderwerp:

Incassovisie

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de incassovisie van de gemeente Midden-Groningen. De incassovisie heeft als doel een effectieve en efficiënte betaling van gemeentelijke vorderingen te bevorderen, met het perspectief van de inwoners en bedrijven van Midden-Groningen als belangrijk uitgangspunt. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van het Kompas van de gemeente MiddenGroningen. In de gemeentelijke organisatie zijn professionals uit diverse disciplines bezig met het incasseren en invorderen van gemeentelijke geldschulden. Tot op heden bestond er geen gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de uitvoering van deze inningsactiviteiten. Zo waren bijvoorbeeld bij de start van de nieuwe gemeente meerdere incassobureaus actief voor de gemeente. Met het voorliggende is nu één gezamenlijke visie gecreëerd voor het invorderen en incasseren van gemeentelijke geldschulden en zal gebruik worden gemaakt van de diensten van één incassobureau. De uitvoering van de invordering en incasso is wettelijk verankerd. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn daarbij leidend. Daarnaast worden door Midden-Groningen de volgende waarden gehanteerd: betrouwbaarheid, eerlijkheid, klantgerichtheid, mensgerichtheid, rechtvaardigheid en respect.

De incassovisie raakt inwoners en bedrijven die door welke omstandigheden dan ook hun betalingsverplichting niet na kunnen komen. Voor deze groep geldt als extra doel het voorkomen van (hogere) schulden. Niet-willers versus niet-kunners In het algemeen worden schuldenaren gekenschetst als niet-willers of niet-kunners, hoewel het onderscheid niet altijd gemakkelijk is te maken. Bij de niet-willers zal Midden-Groningen de wettelijke invorderingsmaatregelen toepassen. De niet-kunners worden zoveel mogelijk geholpen

Pagina:

2 van 3

bij hun betaling. Desondanks geldt deze incassovisie voor beide groepen. Ook bij de niet-willers is soms sprake van eenvoudig te slechten barrières, die een betaling in de weg staan. Bij deze groep worden de inspanningen gericht op het actief wegnemen van mogelijke barrières. Als deze er niet zijn, worden de reguliere invorderingsmaatregelen toegepast. Bij de niet-kunners kan sprake zijn van ‘onbekwaamheid’ of onmogelijkheid om tot betaling te komen wegens financieel onvermogen. Kwijtschelding Voor de niet-kunners geldt dat er eerst een oordeel moet komen of de schuldenaar voor wat betreft de fiscale geldschuld in aanmerking kan komen voor kwijtschelding. De juridische basis voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen is gelegen in de Invorderingswet en in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet. De ruimte voor de gemeente om daarvan af te wijken is beperkt. Zoals in de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen is vastgesteld, hanteert Midden-Groningen een zo ruimhartig mogelijke uitvoeringspraktijk. Indien blijkt dat de schuldenaar inderdaad in aanmerking komt voor kwijtschelding, dan worden oude fiscale achterstanden daarin meegenomen en eventuele invorderingskosten geschrapt. Daarnaast trachten we nieuwe achterstanden te voorkomen door de kwijtschelding voortaan geautomatiseerd te laten toetsen.

Zorgplicht De gemeente Midden-Groningen voelt zowel bij de niet-willers als bij de niet-kunners een zorgplicht naar haar inwoners en bedrijven om het onnodig ontstaan of toenemen van schulden te voorkomen. Deze zorgplicht ziet ook op het behoud van het bestaansminimum en het in acht nemen van de beslagvrije voet. Midden-Groningen geeft invulling aan de door haar opgestelde zorgplicht door: • de schuldenaar en zijn belangen centraal te stellen en niet de verschuldigde geldsom; • actieve signalering van potentiële niet-betalers door bestandsanalyse; • de inzet van kosteloze maatregelen om verdere schulden te voorkomen; • bekende gegevens en informatie van de schuldenaar binnen het gemeentehuis te delen; • alle vorderingen van een schuldenaar transparant in beeld te brengen; • samen te werken en het incassobeleid vanuit verscheidene disciplines op elkaar af te stemmen; • zo vroeg mogelijk met (potentiële) niet-betalers in contact te treden; • alle mogelijke contactmomenten te benutten voor informatieoverdracht en het bieden van hulp om het niveau van de communicatie af te stemmen op dat van de ontvanger van die informatie; • zoveel mogelijk via één contact te communiceren via persoonlijk contact met schuldenaren; • de invordering/incasso optimaal af te stemmen op de betaalmogelijkheden; • het leveren van maatwerk; • ervoor te zorgen dat de door Midden-Groningen ingeschakelde

externe partij zich conformeert aan de opgestelde incassovisie. Incassovisie in de praktijk De incassovisie zal integraal worden uitgevoerd in de gemeentelijke organisatie, waarbij een taskforce, die bestaat uit een afvaardiging van de diverse disciplines, de verdere uitwerking van de incassovisie ter hand zal nemen. Voor de wettelijke publiek- en privaatrechtelijke invorderingsmaatregelen zal gebruik worden gemaakt van de diensten van één incassobureau, dat

Pagina:

3 van 3

zowel de gerechtsdeurwaarder als de belastingdeurwaarder hiervoor zal leveren. AVG Met betrekking tot de privacy is de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) leidend. Waar deze verordening belemmeringen opwerpt, wordt gezocht naar mogelijkheden. Waar het gebruik van persoonsinformatie of één van de andere grondslagen uit de AVG wordt betwijfeld, wordt het gebruik van de toestemmingsvereiste overwogen. Wij zullen u van de verdere ontwikkelingen op de hoogte houden. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

A. Hoogendoorn, Burgemeester

H.J.W. Mulder, Gemeentesecretaris