269.1 Bestuurlijke Monitor bestuursopdracht wonen

Bestuurlijke monitor bestuursopdracht wonen

CONCEPT

B&W 7 november 2023

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

Thema 1. VERSNELLING 1.1 Zorgdragen voor de basisbenodigdheden om bouwplannen tot ontwikkeling te laten komen: a. Op voorhand bestemmingsplannen maken. b. Nieuwe omgevingsplan voorzien in behoeftes op de langere termijn. c. Nutsvoorzieningen tijdig aanleggen.

1.2 Proactieve houding gemeente: a. Actieve ondersteuning initiatieven (ja mits). b. In vroeg stadium betrokken raken en overleggen met andere partijen.

1.1 Om bouwplannen tot ontwikkeling te laten komen is het belangrijk dat het instrumentarium en besluitvormingsprocessen op orde zijn. Hierbij moet o.a. gedacht worden aan faciliterend grondbeleid, initiatievenloketten, mandaat en adviesrecht. Op voorhand bestemmingsplannen maken (NB per 1 januari 2024 hebben we het over het omgevingsplan) heeft een aantal grote nadelen: hoge kosten (ambtelijke inzet, onderzoeken) zonder dat er garantie op realisatie is, geringe mogelijkheden kostenverhaal en weinig mogelijkheden om te sturen op programma, ontwerp en kwaliteit.

1.1 a. b.

We hebben tot 2032 de tijd om het van rechtswege verkregen tijdelijke omgevingsplan om te zeten naar een definitief omgevingsplan voor de gehele gemeente. In 2025 wordt hier mee gestart. Deze transitie vindt niet in één keer plaats maar bestaat uit diverse gebiedsgerichte en thematische wijzigingen van het omgevingsplan. Deze wijzigingen van het gemeente- dekkende plan zijn overwegend consoliderend van aard. Nieuwe ontwikkelingen volgen een eigen spoor via een Bopa of wijziging van het omgevingsplan. De procedurekeuze hangt af van de concreetheid, de omvang en de beoogde planning van een plan of project. In 2025 vindt een verdere verkenning plaats van de proceduremogelijkheden onder de Omgevingswet.

Door de afwezigheid van (voldoende) gemeentelijke grondposities zetten wij in op een faciliterend grondbeleid. De kaders die wij voor een ontwikkeling vaststellen, worden verankerd in een anterieure overeenkomst en een omgevingsplan. Omdat onder de Omgevingswet de tijdsduur voor een omgevingsvergunning (afwijken omgevingsplan) in de meeste gevallen is beperkt tot 8 weken, is dit een aantrekkelijk alternatief voor meer kleinschalige bouwplannen. Obstakelvrije en meer generieke ontwikkelingen kunnen worden vertaald in het omgevingsplan. Het tijdig aanleggen van nutsvoorzieningen is een punt van voortdurende aandacht en zorg dat op de agenda staat van het structurele overleg met de nutsbedrijven. Netcapaciteit, kostenverdeling en kostenverhaal zijn de specifieke punten van aandacht. 1.2 Sinds het najaar van 2020 wordt gewerkt met de integrale loketbenadering via het Klein Initiatieven Loket (KIL) en Groot Initiatieven Loket (GIL). Alle noodzakelijke vakdisciplines zijn daarin vertegenwoordigd. De basishouding van de loketdeelnemers is “ja mits”. KIL in cijfers: 2021: 51 x bijeen 2021: ca 400 zaken 2022: 50 x bijeen 2022: ca 475 zaken

Met het van kracht worden van de Omgevingswet is de term bestemmingsplannen niet langer aan de orde.

c.

Naast de structurele overleggen met de nutsbedrijven vindt per project (inbreiding/uitbreiding) afstemming plaats met de nutsbedrijven over planning van aanleg en oplevering van de werkzaamheden.

1.2 a/b. Dit jaar zijn de initiatievenloketten geëvalueerd. De belangrijkste conclusie is dat deze zeker voorzien in een behoefte. De integrale beoordeling door vakspecialisten is in beginsel een waarborg gebleken voor snelheid, effectiviteit en wellicht daardoor ook efficiency. Toch wordt op dit moment gewerkt aan nog een aantal verbeterslagen. Loketten (KIL/GIL) in woningbouw gerelateerde cijfers: 2023 Totaal aantal aanvragen: 85 woningbouw Nieuwbouw: 47 aanvragen Overige toevoegingen (transformatie/splitsing/verandering gebruiksfunctie): 38 aanvragen.

GIL in cijfers: 2021: 20 x bijeen 2021: ca 60 zaken 2022: 19 x bijeen 2022: ca 45 zaken

2024 -

Op dit moment wordt gewerkt aan verdere professionalisering.

Totaal aantal formele aanvragen: 38 woningbouw Nieuwbouw: 11 aanvragen Overige toevoegingen (transformatie/splitsing/verandering gebruiksfunctie): 27 aanvragen

Voor wat betreft de gerealiseerde woningen kan op dit moment het volgende vermeld worden. In de periode 2022 tot en met derde kwartaal 2024 zijn 809 wooneenheden gerealiseerd. Dit gaat om zowel nieuwbouw en functiewijzigingen van gebouwen. Hiervan zijn 119 in de sociale huur gerealiseerd. Onderverdeeld naar prijsklassen geeft dit het volgende beeld: • • • • •

Tot € 250.000,: 367 (inclusief sociale huur) Vanaf € 250.000,- tot en met € 300.000,- : 78 Vanaf € 300.000,- tot en met € 390.000,- : 82 Vanaf € 390.000,- tot en met € 500.000,- : 127 Vanaf € 500.000,: 155

Omdat erin deze periode 297 woningen onttrokken zijn aan het bestand (voornamelijk sloop) is het saldo van toegevoegde wooneenheden 512.

Thema

B&W 7 november 2023

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

2. KWALITEIT 2.1 Focus op leefbaarheid (nieuwbouw/bestaand). Aandacht

2.1 Zie commentaar bij 1.2. Indien aanwezig worden de vastgestelde beleidsplannen/uitgangspunten gehanteerd.

2.1 Zoals vermeld zijn de initiatievenloketten geëvalueerd. Hier vindt de eerste integrale beoordeling plaats door vakspecialisten. Dat is in beginsel een waarborg gebleken voor een verbetering van de snelheid en effectiviteit van de afdoening van de aanvragen.

1

voor: Groen, Duurzaamheid, Zichtlijnen en Leefruimte.

2.2 Tegengaan verpaupering.

2.2 Het tegengaan van verpaupering is complex en het toepassen van het VTH-instrumentarium van de gemeente kent dan zijn beperkingen. Deze wordt veelal ingezet als het gaat om (bouw)excessieve zaken. Een uitbreiding van de inzet van dit instrumentarium vraagt om voldoende financiële middelen. Daarnaast is het ook van belang dat beleid op bepaalde gebieden wordt vastgesteld. Deze materie vraagt om een specifieke aanpak. Het NPG-project “Verpauperde panden” voorziet hier mede in.

2.3 Goede balans tussen de verschillende doelgroepen binnen wijken.

2.3 Met betrekking tot dit onderwerp zijn een aantal processen in gang gezet (en soms afgerond):

2.4 Zorgdragen voor de positie van Midden-Groningen op de woonmarkt door gemeentebranding.

a. Woningmarktonderzoek is afgerond. b. Woonvisie (opdracht is verstrekt en proces is gaande). c. Prestatiecontract 2024 corporaties (november 2023 raad). d. Prestatiecontract 2025 ev. Het besef moet aanwezig zijn dat het vinden van een goede balans binnen de wijken een traject is dat jaren vergt. Met de corporaties kunnen gelet op hun legitieme taak en opdracht op basis van wet- en regelgeving afspraken gemaakt worden. Maar dat omvat slechts een deel van het woonsegment. 2.4 Meerdere gemeenten hebben hier inmiddels (positieve) ervaring mee. Het maken van een dergelijk plan en de acties uitvoeren vraagt om financiële input.

Thema

2.2 Via het NPG-project krijgt dit kwaliteitsaspect de juiste aandacht. Dit project bestaat uit twee onderdelen: 1. Begeleiden individuele bewoners. 2. Het budget “aankoop verpauperde panden”. Dit budget is volledig gebruikt voor de aankoop van Kerkstraat 2, financiële ondersteuning aankoop 3 panden Winkelhoek door Groninger Huis en een reservering voor een aankoop in Stadshart. 2.3 a. Het gemeentelijk woningmarktonderzoek (KAW) is afgerond. Dit is gebruikt als input voor de woonvisie. b. De woonvisie is in de raad van 26 september 2024 vastgesteld. c. De prestatieafspraken 2024 zijn vastgesteld en ondertekend in december 2023. De raad is hierover geïnformeerd. d. De prestatieafspraken 2025 zijn vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 3 december 2024. De gezamenlijke ondertekening met de toegelaten instellingen heeft plaatsgevonden op 9 december 2024. De raad is geïnformeerd per raadsbrief d.d. 10 december 2024. 2.4 In Q4 2025 zal een plan van aanpak worden opgesteld waarbij de hiermee gepaard gaande kosten in beeld worden gebracht. Vanuit de makelaardij zijn hier ook (praktische) ideeën over. In Q3 2025 zal een bijeenkomst worden georganiseerd met alle makelaars waar dit een van de bespreekpunten is.

B&W 7 november 2023

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

3. BESCHIKBAARHEID 3.1 Vergroten beschikbaarheid en doorstroming van woningen: a. Ook ruimte bieden aan creatieve oplossingen (collectieve woonvormen, knarrenhofjes, woningsplitsing. b. Stimuleren meervoudig gebruik van ruimte.

3.1 a. De laatste tijd zijn verschillende initiatieven positief beoordeeld en in gang gezet. Het CPO-initiatief “De Dreven” is in dit kader een goed voorbeeld. Opgemerkt moet worden dat de financiële haalbaarheid veelal een (heet) hangijzer is. Veelal wordt dan de gemeente gevraagd om dan hierin financieel te ondersteunen. De mogelijkheden van de gemeente zijn echter beperkt (grondprijzenbeleid, Didam arrest, precedentwerking etc.).

3.1 a.

Daar waar mogelijk wordt ruimte geboden. Naast de ontwikkeling van “De Dreven” heeft op dit moment het project Lang Leve Kolham volop onze aandacht. Naast dat er al heel veel zaken zijn uitgezocht is recent op basis van bestuurlijk overleg tussen de gemeente, Lefier en de Stichting Lang Leve Kolham een onderzoekstraject gestart. Alle drie de betrokken partijen ondersteunen het initiatief van LLK en de gedachte dat de maatschappelijke opgave Kolham noodzaakt tot een gezamenlijke aanpak. Om daadwerkelijk de voorgenomen ontwikkeling naar een besluitvormingstraject te brengen moeten nog de nodige zaken worden uitgezocht. Dit onderzoekstraject kan alleen slagen als alle partijen met hun eigen rol en verantwoordelijkheden meedoen. Dit met de duidelijke randvoorwaarde: dat onderzoeken is geen onderhandelen. Wel kunnen dilemma’s zo geformuleerd worden dat duidelijk is wat de volgordelijkheid en volgtijdelijkheid van de noodzakelijke besluitvorming zal moeten zijn en daar waar wellicht nog een onderhandeling nodig zal zijn. Dit onderzoekstraject is van start gegaan in december 2024 en kent als uiterste opleverdatum 1 mei 2025.

b.

Het beleid voor meervoudig gebruik moet onderdeel worden van het omgevingsplan. Ook in de woonvisie zijn haakjes aangebracht voor beleidsontwikkelingen en toetsingskaders. Een uitvoeringsagenda van de woonvisie moet nog worden vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van het college.

Een apart punt van aandacht in deze is dat op dit moment een verkenningsrapportage over Flexwoonvormen en de doelgroepen wordt vervaardigd. b. Meervoudig ruimtegebruik vanuit de reikwijdte van deze opdracht zal hoofdzakelijk moeten gaan over het mengen van wonen en werken. Deze twee hoofdfuncties kennen een traditionele scheiding met als inzet mogelijke hinder. De Omgevingswet geeft meer mogelijkheden om hier creatiever mee om te kunnen gaan. Flexibeler, meer op hoofdlijnen en minder strak ingekaderd. In het kader van het Omgevingsplan zal hier aandacht aan worden besteed.

3.2 Inbreiding en uitbreiding. a. Voorkeur voor inbreiding. b. Bij uitbreiding zoveel mogelijk kijken naar locaties die niet leiden tot onwenselijke ingrepen in het landschap.

3.2 Voor beide aspecten geldt dat verwezen wordt naar 1.1, 1.2, 2.1 en 9.2.

3.2 a./b. Om bouwplannen tot ontwikkeling te laten komen is het belangrijk dat het instrumentarium en besluitvormingsprocessen op orde zijn. Hierbij moet o.a. gedacht worden aan faciliterend grondbeleid, initiatievenloketten, mandaat en adviesrecht. Door de afwezigheid van (voldoende) gemeentelijke grondposities hebben wij de laatste jaren ingezet op een faciliterend grondbeleid. De kaders die wij voor een ontwikkeling vaststellen worden dan verankerd in een anterieure overeenkomst en een omgevingsplan. Echter zijn wij ook van mening dat actief grondbeleid zeker een pré is in de huidige omstandigheden. Dit geeft meer mogelijkheden op het gebied van regie. De vrijkomende (school)locaties is daar een voorbeeld van. Actief grondbeleid zal daar waar mogelijk opgepakt gaan worden om te komen tot een gebiedsontwikkeling. Zoveel als mogelijk wordt rekening gehouden met de opdrachten dat inbreiding de voorkeur geniet en dat uitbreiding niet zal moeten leiden tot onwenselijke ingrepen in het landschap.

3.3

3.3

3.3

2

Invulling geven aan de motie “Ondersteunen van kleinschalige (particuliere) woningbouwinitiatieven” (d.d.10 november 2022): Het college wordt verzocht: a. Om ervoor te zorgen dat er een meer handzaam traject kan worden ingezet bij een kleinschalig(particulier) project. Waarbij plannen in de geest van de nieuwe Omgevingswet worden beoordeeld, `Ja, mits'. b. Daarbij te onderzoeken welke belemmeringen er zijn voor dit soort projecten. En welke ondersteuning er vanuit de organisatie geboden kan worden. c. Positie pakken richting de provincie bij plannen die gewenst, realistisch zijn en bijdragen aan de leefbaarheid in onze gemeente, met name in het buitengebied. 3.4 Invulling geven aan de motie “Invoeren zelfbewoningsplicht” (d.d. 3 maart 2022).

Wat precies de definitie van kleinschalige (particuliere) woningbouw initiatieven is wordt niet aangegeven. Toch kan er het nodige bij worden voorgesteld. Zo wordt Vosholen 2 niet bedoeld. En een enkele woning in het lint van Kolham zeker wel. Maar wat te vinden van de 33 appartementen aan de Noorderstraat te Sappemeer (Winkelhoek) waarbij een rotte kies wordt opgeruimd. Of te denken aan ons eigen programma vrijkomende locaties. Zonder limitatief te zijn kan de volgende opsomming worden gemaakt (tussen haakjes de bekend zijnde aantallen):

Thema

B&W 7 november 2023

a./b. Via de initiatievenloketten wordt ook gehoor gegeven aan deze opdracht. c. Op dit moment zijn er korte lijnen met de provincie. Dit heeft in ieder geval geleid tot het beter bespreekbaar maken van de noodzaak om als gemeente meer de verantwoordelijkheid te krijgen om de eigen afweging te maken met betrekking tot een goede ruimtelijke ordening. Dit is een groeiproces.

Noordbroek-Dreeslaan (6); Muntendam-De Wieden (7); Schildwolde-Jeldingaheerd/Holterij (van 5 naar 15); Muntendam-Herontwikkeling Aula (6); Muntendam-Herontwikkeling Meubeltoonzaal (6); Kolham-Lang Leve Kolham (19); Hoogezand-Sappemeer-Winkelhoek (33); Hoogezand-Sappemeer-Troelstralaan (10); Programma vrijkomende locaties Voor dit moment kan worden vermeld dat veel aandacht wordt geschonken aan de kleinschalige initiatieven.

3.4 Op dit moment wordt gewerkt om deze motie uit te werken in een notitie uitvoeringsbeleid.

3.4 De raad heeft op 21 december 2023 de huisvestingsverordening waarin opkoopbescherming wordt geregeld vastgesteld (Q4 2023). Handhaving vindt plaats op basis van signalen. Vermeld kan worden dat in 2024 geen handhavingssignalen zijn gedaan. Wel is één vergunning met betrekking tot toestemming verstrekt.

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

4. INTEGRALE AANPAK 4.1 Het woonbeleid staat niet op zichzelf: Integrale aanpak belangrijke problemen.

4.1 Deze constatering wordt onderschreven.

4.2 Creëren van samenhang en duidelijkheid bij ontwikkelen dorpsvisie: Woonvisie leidend.

4.2 Opdracht wordt ter hand genomen. Bepaalde woningbouwontwikkelingen niet laten wachten totdat woonvisie gereed is. Daarbij kan gedacht worden aan de vrijkomende schoollocaties.

Thema

4.1 Recent zijn de initiatievenloketten geëvalueerd. De belangrijkste conclusie is dat deze voorzien in een behoefte. De integrale beoordeling door vakspecialisten is in beginsel een waarborg gebleken voor snelheid, effectiviteit en wellicht daardoor ook efficiency. Toch wordt op dit moment gewerkt aan nog een aantal verbeterslagen. In de ‘Woonvisie Midden-Groningen 2024-2030; met focus vooruit’ is een concrete aanzet gegeven voor een verdere uitwerking van de toetsingscriteria. Verder krijgt ook private gebiedsontwikkeling specifieke aandacht. Het aspect eigenaarschap is een belangrijk punt om op basis van de nieuwe woonvisie concreet uit te werken. (1.2) 4.2 De woonvisie bevat een indicatief woningbouwprogramma per kern. Het gaat om de opgave voor het toevoegen van woningbouw. De aantallen zijn afkomstig uit het woningmarktonderzoek uit 2022. Dit woningmarktonderzoek is/wordt via gebiedsregie gedeeld met de dorpen en wijken waar dorps- en wijkplannen worden gemaakt.

B&W 7 november 2023

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

5. TOEKOMSTGERICHTHEID 5.1 Aantrekkelijke woningvoorraad in de toekomst: a. Duurzaamheid. b. Leefbaarheid. c. Levensloopbestendige woonmilieus.

5.1 Zie 2.1 en 8.2.

5.1 Zie 2.1 en 8.2.

5.2 Bij grote plannen zorgdragen voor: a. Bouwen in fases.

5.2 a. Bij de grote plannen gebeurt dat .

5.2 a. Bij de grote plannen gebeurt dat. b. Adaptief programmeren is niets anders dan het slim en constructief omgaan met onzekerheden

3

b. Slim omgaan met onzekerheden en kansen in de besluitvorming (adaptief programmeren).

5.3 Stimuleren dat woningen die nodig zijn worden toegevoegd. Rekening houden met huidige en toekomstige marktvraag en wat ontwikkelaars kunnen realiseren.

Thema

b. Adaptief programmeren is niets anders dan het slim en constructief omgaan met onzekerheden en kansen, door deze te onderkennen en transparant mee te nemen in de besluitvorming. Het resultaat is dan het beste besluit op het juiste moment. Bij adaptief programmeren worden afspraken gemaakt over wanneer te besluiten en, na een besluit, ‘wanneer en hoe bij te sturen’ als zich gebeurtenissen voordoen en zo nodig voorbereidingen te treffen om bijsturen in een later stadium mogelijk te maken. Het moet gezegd worden dat marktpartijen hier over het algemeen beter in zijn dan de overheid. Voorbeeld: Een marktpartij gaat niet bouwen als hij geen kopers heeft voor zijn producten. 5.3 Met andere woorden ken de (woning) markt. De uitkomsten uit het marktonderzoek en de op te stellen woonvisie zijn hiervoor het fundament.

en kansen, door deze te onderkennen en transparant mee te nemen in de besluitvorming. Het resultaat is dan het beste besluit op het juiste moment. Bij adaptief programmeren worden afspraken gemaakt over wanneer te besluiten en, na een besluit, ‘wanneer en hoe bij te sturen’ als zich gebeurtenissen voordoen en zo nodig voorbereidingen te treffen om bijsturen in een later stadium mogelijk te maken. Het moet gezegd worden dat marktpartijen hier over het algemeen beter in zijn dan de overheid. Voorbeeld: Een marktpartij gaat niet bouwen als hij geen kopers heeft voor zijn producten. 5.3

B&W 7 november 2023

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

6. BETAALBAARHEID 6.1 Breng bestaande regelingen als de starterslening, de verzilverlening en de stimuleringslening beter onder de aandacht.

6.1 Met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) zijn tot en met 2023 over de regelingen en de te verstrekken leningen afspraken gemaakt. Met betrekking tot de afgesloten leningen kan worden vermeld dat deze doorlopen totdat deze in zijn geheel zijn afgelost. In de woonvisie komt een evaluatie van deze regelingen met het SVn aan de orde. De mogelijkheid tot verlenging is mogelijk als de bestuurlijke bereidheid (bevoegdheid raad) daar is.

Thema 7. PARTICIPATIE 7.1 Inwoners aan de voorkant bij betrekken bij planvorming: a. Organiseren van avonden waarop inwoners meedenken, voordat de plannen definitief zijn. b. Faciliteren van ontwikkelaars bij bewoners betrekken.

B&W 7 november 2023 7.1 Is al beleid. Gebeurt bij gemeentelijke plannen zoveel als mogelijk. Standaardiseren op basis van vast te stellen participatievisie. Zie 7.2.

6.1 Bij de vaststelling van de Voorjaarsnota 2024 is wegens succes extra budget gevoteerd. In navolging van de vaststelling van de woonvisie heeft B&W op 3 december een besluit genomen met betrekking tot een aanpassing van de bijbehorende verordening. Belangrijkste aanleidingen voor aanpassing verordening zijn nieuwe modelverordeningen van SVn, aanpassen maximale leenbedrag voor de stimuleringslening en andere bovengrens koopwoning starterslening. De NHGgrens sluit niet aan bij wat in MG gezien wordt als startershypotheek/woning. Op 30 januari 2025 heeft de raad hier een besluit over genomen.

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025 7.1 a. Is gaande, wordt geregeld toegepast in projecten en beleid. Opstellen en vaststellen participatie-verordening en beleidskader participatie staat gepland voor 2025. b. Het college heeft op 2 december een leidraad participatie bij plannen en ideeën in de gemeente Midden-Groningen vastgesteld. Over deze leidraad wordt actief gecommuniceerd. Procesmatige borging van het beleidskader vindt plaats in overeenstemming met de teams VTH, REO en P&G. De leidraad wordt vanaf december 2024 gebruikt in de contacten met ontwikkelaars/initiatiefnemers.

7.2 De gemeente zorgt voor richtlijnen voor de vormvrije (maar verplichte) participatie voor de aanvraag van omgevingsvergunning na de invoering van de Omgevingswet.

7.2 Op basis van de vast te stellen participatievisie (Q1 2024) uitgangspunten en richtlijnen benoemen (wat de gemeente onder goede participatie verstaat).

7.2 Collegevoorstel beleidskader verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten is op 2 december 2024 aangenomen. Hiermee is vastgelegd wat we als gemeente onder voldoende participatie (bij BOPA’s) verstaan. Ook hier geldt dat de procesmatige borging van het beleidskader plaatsvindt in overeenstemming met de teams VTH, REO en P&G.

Thema

B&W 7 november 2023

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025

8. JUISTE DOELGROEPEN 8.1 Monitoren van de behoefte met behulp van de bestaande netwerken, zoals makelaars, woningcorporaties en andere partners. 8.2 Stimuleren van goede mix van verschillende woningtypen om de sociale structuur van wijken te versterken.

Thema 9. OVERIGE OPDRACHTEN 9.1 Bezien in hoeverre locaties leegstaande schoolgebouwen gebruikt kunnen worden voor woningbouw.

8.1 Een systeem van behoefte monitoring is in voorbereiding.

8.2 Het woningmarktonderzoek en de woonvisie dienen hiervoor als basis.

B&W 7 november 2023 9.1 Traject is al geruime tijd geleden gestart en wordt binnenkort aangeboden aan raad.

8.1 Op dit moment is structureel (ambtelijk) overleg georganiseerd met de woningcorporaties en NVM-Makelaars. In de zomer van 2024 is door de gemeente een Marktevent georganiseerd waar naast bovenvermelde partijen ook diverse ontwikkelaars aanwezig waren. 8.2 De woonvisie is vastgesteld door de gemeenteraad.

B&W d.d. 11 maart 2025 Peildatum 1 januari 2025 9.1 Programma: Het Plan van Aanpak Programma Vrijkomende Locaties en bijbehorende grondexploitatie zijn in de raadsvergadering van 21 december 2023 vastgesteld. In totaal wordt er beoogd 211 woningen te bouwen tot 2031.

4

Het programma behandelt de herontwikkeling van 22 voornamelijk oude schoollocaties en is opgedeeld in 3 fases. Momenteel bevindt het zich in fase 1 en zijn ook enkele locaties uit fase 2 naar voren gehaald. Er wordt bekeken of er in de toekomst ook locaties naar voren kunnen worden gehaald in de fasering. Er wordt nu gewerkt aan onderstaande locaties: Fase 1: Bouw gestart. Woonzorgorganisatie Dagelijks Leven: Hoogezand, Waterman 1 21 zorgwoningen, 2 woningen oplevering verwacht. 2025 De grond is verkocht aan woonzorgorganisatie Dagelijks Leven. Zij zijn in september 2024 begonnen met bouwen van het woonzorggebouw. Dit wordt in juni 2025 afgerond. Op het overgebleven stuk grond bouwt Domi BV 2 seniorenwoningen. De planning is dat ook dit nog in 2025 wordt afgerond. Verder zijn in fase 1 aan de orde: Siddeburen, Poststraat 20 ~4 woningen, oplevering verwacht 2026/2027 Siddeburen, Singellaan 10 ~11 woningen oplevering verwacht 2026/2027 De twee locaties in Siddeburen zijn beide aangewezen door de gemeente als van karakteristieke waarde. Momenteel wordt onderzocht door de gemeente samen met een initiatiefnemer wat de mogelijkheden zijn om binnen deze bestaande panden woningen te realiseren.

Tender gepubliceerd, partij selecteren, omgevingsplanwijziging in gang gezet: Westerbroek, Oudeweg 74 Max 20 woningen oplevering verwacht 2027 Zuidbroek, Kerkstraat 15 Max 8 woningen oplevering verwacht 2027 Sappemeer, Middenstraat 27A Max 20 woningen oplevering verwacht 2027 Hoogezand, Aalbersestraat 2 Max 16 woningen oplevering verwacht 2027 Hoogezand, Multatulistraat 26/28 Max 35 woningen oplevering verwacht 2027 Vijf locaties binnen de gemeente zijn in december 2024 via een tender in de markt gezet. De voorafgaande maanden zijn voor al deze locaties in samenwerking met de omgeving voorwaarden en kavelpaspoorten voor deze locaties opgesteld. Marktpartijen kunnen zich inschrijven om binnen deze voorwaarden een plan te maken voor de ontwikkeling van deze locaties met woningbouw. Uitgifte vrije kavels, omgevingsplan vastgesteld/ter inzage: Slochteren, Hoofdweg 200 5 woningen oplevering verwacht 2026/2027 Kolham, Hoofdweg 42/A 3 vrijstaande woningen oplevering verwacht 2026/2027 Op ontwikkellocaties in Slochteren en Kolham worden vrije kavels uitgegeven waarop particulieren een woning kunnen bouwen. De kavelverkopen voor deze locaties starten in 2025 waarna de oplevering van de woningen verwacht wordt in 2026/2027.

Tender voorbereiden: Hoogezand, Mars 65 Max 60 woningen oplevering verwacht 2027/2028 Voor de vrijkomende locatie aan de Mars zijn wij momenteel bezig om de voorwaarden voor ontwikkeling op te stellen. Dit is gebaseerd op twee eerdere bewonersavonden voor deze locatie. Hierna zal de locatie via een tender op de markt worden gebracht waarna partijen zich in kunnen schrijven om binnen de opgestelde voorwaarden een plan op te stellen. Totaal: Maximaal 202 (verwachting circa 150) Locaties in volgende fases: Fase 2: oplevering verwacht 2028/29/30 • Zonneweg 4/6 – Hoogezand • Talmastraat 2 – Hoogezand • Boswijkslaan 2/2b – Sappemeer • Zuiderweg 44 – Slochteren • Astronautenlaan 33/35 – Hoogezand

~23 woningen ~10 woningen ~14 woningen ~10 woningen ~16 woningen

Totaal: 73 Fase 3: oplevering verwacht 2029/30/31 • Donker Curtiusstr. 2 – Hoogezand • Troelstralaan 1 – Hoogezand • Narcissenstraat – Sappemeer • Twee kerspelenweg 5 – Slochteren

~10 woningen ~6 woningen ~5 woningen ~3 woningen

5

• Troelstralaan 8 – Muntendam • Middenweg 1 – Muntendam

~9 woningen ~7 woningen

Totaal: 40 Proces en participatie: Er worden verschillende verkoopmethodes gehanteerd voor de verkoop van de stukken grond. Dit zijn onder andere kavelverkoop aan particulieren, marktselectie doormiddel van tenders/aanbestedingen en 1-op-1 verkoop. Bij al deze verschillende verkoopmethodes worden de eisen wensen en voorwaarden voor de ontwikkeling door de gemeente samen met de omgeving opgesteld.

9.2 Onderzoeken welke locaties binnen de gemeente geschikt zijn voor uitbreiding zonder ingrijpende veranderingen in het landschap. 9.3 In kaart brengen en (blijven) monitoren welke factoren belemmeren dat zachte plannen harde plannen worden, en wat er kan worden gedaan om deze belemmeringen weg te nemen. 9.4 In kaart brengen: a. Mogelijkheden om betaalbaarheid van woningen te vergroten, b. Effect van de huidige starters-, verzilver- en stimuleringslening. 9.5 Betrekken raad bij prestatieafspraken. 9.6 Aan de voorkant raad betrekken bij inrichten participatieproces. 9.7 Effect in kaart brengen instroom uit Stad Groningen.

9.2 Onderzoekstraject is gestart. Combinatie met 9.3. Vertrouwelijkheid vraagt aandacht.

Bij alle ontwikkelingen wordt de omgeving in een vroeg stadium betrokken bij de plannen. Dit gebeurt tijdens een eerste bewonersavond waarin bewoners hun wensen, zorgen en ideeën kunnen uiten en een tweede avond waarin wordt uitgelegd wat met de opgehaalde informatie is gedaan en waarom. 9.2 We hebben in beeld welke locaties geschikt zijn voor uitbreiding. Dit betreft diverse locaties aan de randen van het stedelijk gebied en bij de dorpen. Voor enkele locaties zijn we in gesprek met grondeigenaren en/of initiatiefnemers.

9.3 Zie 9.2

9.3 Gebiedsontwikkeling is afhankelijk van veel factoren en elk plan of initiatief kent zijn eigen uitdagingen. Onder andere aan de provinciale versnellingstafel worden deze met diverse stakeholders besproken en wordt naar oplossingen gezocht. De gemeente heeft geen invloed op alle factoren maar blijft continu zoeken naar oplossingen.

9.4 Zie 6.1

9.4 Zie 6.1

9.5 Zie 2.3

9.5 Zie 2.3

9.6 Zie 7.2

9.6 Zie 7.2

9.7 Wordt meegenomen in woonvisie.

9.7 De woonvisie is vastgesteld door de gemeenteraad.

6