266. Raadsbrief stand van zaken veiligheidsdomein

Raadsbrief

Datum:

17 februari 2025

Verzenddatum:

17 februari 2025

Behandeld door:

Rinske de Jong

Mailadres:

rinske.dejong@midden-groningen.nl

Zaak:

1544860

Portefeuillehouder:

Erica van Lente

Onderwerp:

Raadsbrief stand van zaken OOV

Geachte leden van de raad, Conform de toezegging van september '23 informeren wij over de ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein. In deze halfjaarlijkse voortgangsbrief wordt de Raad meegenomen in de ontwikkelingen binnen het thema ondermijning, mensenhandel en andere thema's die spelen binnen Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV). Integraal veiligheidsbeleid Op 19 december 2024 heeft uw raad het Integraal Veiligheidsbeleid 2025-2028 vastgesteld. In het Integraal Veiligheidsbeleid zijn de prioriteiten voor de komende vier jaren vastgesteld en wordt invulling gegeven aan de aanpak op deze prioriteiten. Anders dan het Integraal Veiligheidsbeleid, zal in deze brief concreet worden ingegaan op de belangrijkste ontwikkelingen in het afgelopen halfjaar en wordt vooruitgeblikt op het komende halfjaar. Deze brief zal ingaan op de thema's ondermijning, mensenhandel, jeugd, cyberveiligheid en geeft een overzicht van de ingezette bestuurlijke maatregelen van 2024. Ondermijning De halfjaarlijkse voortgangsbrief is ontstaan vanuit het thema ondermijning. Ondermijning is nog steeds een belangrijk thema. Het is een thema waar landelijk, regionaal en lokaal veel ontwikkelingen zijn.

In eerdere voortgangsbrieven is geschreven over de regionale aanpak ondermijning en is toegelicht hoe de gemeente Midden-Groningen samenwerkt met de gemeente Veendam en Pekela vanwege de gedeelde politiecapaciteit op BT-niveau (basisteam Ommelanden-Midden). De driehoek, bestaande uit de teamchef van de politie, Officier van Justitie vanuit het Openbaar Ministerie en de drie burgemeesters, bepaalt daarin in gezamenlijkheid de prioritering. Met deze samenwerking wordt tevens uitvoering gegeven aan het jaarwerkplan van het politiebasisteam Ommelanden-Midden.

Pagina:

2 van 7

Datum:

17 februari 2025

Zaak:

1544860

Ontwikkelingen binnen de regionale samenwerking De tien Groninger gemeenten werken nauw samen om ondermijning aan te pakken. Dat gebeurt langs de in het Plan van aanpak vastgelegde vier sporen, namelijk het vergroten van bewustwording en weerbaarheid, een regionaal interventieteam, het opstellen van een Groningse norm en de harmonisering van het beleid. Bij informerende brief van 24 januari 2025 is uw raad geïnformeerd over de ontwikkelingen binnen de regionale aanpak ondermijning. Hieronder volgt een korte samenvatting van deze ontwikkeling en de status daarvan binnen de gemeente Midden-Groningen. Groningse norm Het ontwikkelen van de Groningse Norm is in een vergevorderd stadium. De norm is een overeenkomst tussen de tien Groningse gemeenten, provincie en waterschappen. Middels verschillende bijeenkomsten is feedback opgehaald van ambtenaren, experts en bestuurders. Uiteindelijk zal de norm worden ondertekend door de bestuurders en moeten worden vastgesteld door het college. De Groningse norm is een overeenkomst en daarmee een collegebevoegdheid. De norm zal ter kennisgeving naar uw raad worden toegestuurd. Harmonisering beleid In het kader van het harmoniseren van beleid is als eerste ingezet op het ondermijningsbestendig maken van de APV. De APV van de gemeente Midden-Groningen bevat alle benodigde artikelen die in de harmonisering zijn opgenomen.

De APV behoeft dus geen wijziging om aan te sluiten bij de harmonisering van beleid. Regionaal interventieteam Groninger Gemeenten (RIT) Er wordt gewerkt aan het vormen van een regionaal werkend, flexibel inzetbaar interventieteam dat in de 10 Groninger gemeenten bestuurlijke controles uitvoert. Inmiddels is er een coördinator voor het interventieteam aangesteld en hebben veel gemeenten een boa aangewezen om deel te nemen aan het interventieteam. Vanuit onze gemeente maakt de boa coördinator deel uit van het interventieteam. Voor de juridische grondslag van het interventieteam zullen de leden in elke gemeente moeten worden aangewezen als toezichthouder middels een aanwijzingsbesluit getekend door het college van burgemeesters en wethouders en de burgemeester. Naar verwachting zullen in Q2 van 2025 de eerste controles worden gepland. Campagne drugsgebruik Er wordt vanuit het spoor bewustwording een actiematige campagne rondom jeugd en drugs ontwikkeld. Er is gekozen voor een wetenschappelijke basis, namelijk door in te zetten op gedragsbeïnvloeding. Verschillende experts op het gebied van jeugd en gedragsbeïnvloeding zijn bevraagd. Vanuit deze informatie is gekozen voor de doelgroep ouders. Er wordt een analyse opgeleverd over gedragsbeïnvloeding van ouders, waar de campagne daarna op zal worden gebaseerd.

Pagina:

3 van 7

Datum:

17 februari 2025

Zaak:

1544860

Lokale ontwikkelingen in de aanpak van ondermijning Op lokaal niveau worden er diverse interventies gepleegd, waarvan de meeste in samenwerking met gemeenten Veendam en Pekela vanwege de gedeelde politiecapaciteit. De driehoek, bestaande uit de teamchef van de politie, Officier van Justitie vanuit het Openbaar Ministerie en de drie burgemeesters, bepaalt daarin in gezamenlijkheid de prioritering. Met deze samenwerking wordt tevens uitvoering gegeven aan het jaarwerkplan van het politiebasisteam Ommelanden-Midden. In Q3 en Q4 van 2024 zijn diverse projecten uitgevoerd. Er zijn o.a. interne en externe bewustwordingscampagnes georganiseerd en er zijn bewustwordingssessies voor specifieke afdelingen binnen de gemeente georganiseerd. Deze specifieke bewustwordingssessies zullen in 2025 worden voortgezet. Er heeft een verkenning en analyse plaatsgevonden van alle nodale punten in de drie gemeenten. Deze zijn geprioriteerd in volgorde van controle/aanpak. In 2025 wordt hier een vervolg aan gegeven. Daarnaast wordt met behulp van het RIEC gezamenlijk beleid geschreven met betrekking tot de bestuurlijke aanpak van drugsoverlast. Doel daarvan is het voorkomen van een “waterbed” effect tussen de betrokken gemeenten. De focusthema's voor 2025 staan inmiddels vast.

Er worden momenteel interventies voorbereid en gepland binnen de geprioriteerde thema's, namelijk vastgoed, online criminaliteit, nodale punten en binnen het thema drugs de focus op jongeren. Naast deze thema's wordt zorgfraude aangewezen als onderzoeksthema. Op dit thema zullen nog niet meteen interventies worden uitgevoerd, maar zal er onderzoek gedaan worden naar de aanpak tegen zorgfraude bij andere gemeenten. Mensenhandel Op de raadsvergadering van 25 april 2024 heeft de raad de beleidsnotitie mensenhandel vastgesteld. Deze beleidsnotitie richt zich op de aanpak van mensenhandel door preventie, bescherming van slachtoffers en het aanpakken van daders. Het document benoemt zes hoofddoelen: voorkomen van slachtofferschap, herkennen en melden van signalen, passende slachtofferzorg, aanpak van daders, vergroten van deskundigheid en samenwerking tussen partners. De nadruk ligt op regionale samenwerking en het vergroten van bewustwording bij professionals, ondersteund door het Zorg- en Veiligheidshuis Groningen (ZVHG). In de beleidsnotitie is ook afgesproken dat de raad halfjaarlijks geïnformeerd wordt over de stand van zaken rondom dit thema. Daarnaast heeft het college een onderliggende uitvoeringsagenda vastgesteld. Hierin zijn concrete actiepunten geformuleerd aan de hand van de beleidsdoelen die in de notitie zijn gesteld.

Hierin ligt de prioriteit bij het inrichten van de meldroute en het vergroten van de bewustwording en signaleringsvermogen van medewerkers van de gemeente. Hieronder staan de behaalde resultaten tot nu toe beschreven: • Er zijn drie aandachtsfunctionarissen mensenhandel aangesteld uit de teams OOV, Contactplein en Sociaal beleid. • Er worden maandelijks berichten op het intranet geplaatst waarin informatie wordt gegeven over, of aandacht wordt gevraagd voor het thema mensenhandel. • Er is een startbijeenkomst georganiseerd waarvoor alle medewerkers die op wat voor manier dan ook in contact komen met inwoners tijdens hun werk zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst heeft het ZVHG een presentatie gegeven over de verschillende

•

•

Pagina:

4 van 7

Datum:

17 februari 2025

Zaak:

1544860

verschijningsvormen van mensenhandel en de signalen die kunnen worden herkend. Tijdens de week tegen mensenhandel is extra aandacht besteed aan het thema door onder andere een VR-experience over uitbuiting, informatie op de schermen in de huiskamers en extra berichten op intranet. Twee keer per jaar wordt er een online basistraining over mensenhandel gegeven door het ZVHG, in samenwerking met Comensha. Medewerkers die niet bij de startbijeenkomst aanwezig konden zijn, hebben in november kunnen deelnemen aan deze online training.

Deze resultaten hebben er samen voor gezorgd dat er sinds de startbijeenkomst op 12 september meerdere meldingen van vermoedens van mensenhandel zijn binnengekomen bij de aandachtsfunctionarissen. Deze meldingen worden na intern relevante informatie te hebben verzameld, doorgezet naar het ZVHG die deze –waar mogelijk- verder onderzoekt in samenwerking met ketenpartners. Vooruitblik 2025 In 2025 zet de gemeente Midden-Groningen de aanpak tegen mensenhandel voort. Het belangrijkste agendapunt voor 2025 is het organiseren van verdiepende trainingen voor de gemeentelijke teams die in contact staan met inwoners. Deze trainingen worden gegeven door het ZVHG en worden op elk team aangepast aan de signalen die je in verschillende werkvelden kan herkennen. Daarnaast wordt ingezet op communicatie om bewustwording te creëren. Voorbeelden hiervan zijn het beschikbaar stellen van flyers en signaalkaarten met handelingskaders, informatieve berichten en verhalen op intranet en deelname aan bewustwordingscampagnes zoals de jaarlijkse Week tegen Mensenhandel. Bovendien wordt vanaf dit najaar een kleinere startbijeenkomst georganiseerd voor relevante medewerkers die in dienst zijn gekomen na de vorige startbijeenkomst, om hen te informeren over mensenhandel en wegwijs te maken in het signaleren en melden van mensenhandel.

Voor al deze acties wordt de samenwerking met ketenpartners zoals het ZVHG en de politie voortgezet. Intern Naast de gezamenlijke interventies, wordt er uiteraard ook voor een stevige interne basis gezorgd in het beleid dat sterk verweven is met ondermijning. In het volgende onderdeel worden een aantal onderdelen uitgelicht. Jeugd Structureel blijft het Breed Jeugd Overleg Veiligheid 12+ eens per maand plaatsvinden. Voorheen werd dit het ‘Jongeren Op Straat’ overleg genoemd. Doordat het onlinecomponent structureel wordt meegenomen en de schifting 12+ en 12- gemaakt dient te worden, is deze nieuwe naam gekozen. Bij het overleg sluiten aan: Beleidsmedewerker OOV, boa met taakaccent jeugd, GKB-medewerker jeugd, jongerenwerk+ en straatteam, maatschappelijk werker Kwartier Zorg en Welzijn, wijkagent jeugd, stichting Halt en VNN. Vanaf maart 2025 sluit ook de regisseur onderwijsondersteuning en kwaliteit van het Aletta Jacobscollege structureel aan bij het overleg. Wijkagent thema Jeugd

Pagina:

5 van 7

Datum:

17 februari 2025

Zaak:

1544860

Vanaf 1 december 2024 is binnen het basisteam Ommelanden-Midden van de politie een wijkagent begonnen met het thema jeugd. Dit thema was eerder niet specifiek belegd bij één van de wijkagenten. Naast dat de wijkagent structureel aansluit bij het overleg, worden de jeugdzaken bij desbetreffend wijkagent belegd. Er kan op deze manier sneller geschakeld worden met politie op het gebied van jeugd en gerichtere acties opgezet worden. Uitkomsten opdracht ‘Jonge Aanwas’ trainees Midden-Groningen Van november 2023 tot en met september 2024 is de interne opdracht gegeven aan de trainees binnen Midden-Groningen om aan de slag te gaan met het thema ‘jonge aanwas’. De uitkomsten zijn eind januari intern gedeeld en adviezen uit dit rapport worden bekeken en daar waar mogelijk ingezet. Basisscholen Op 10 maart 2025 is een bijeenkomst rondom het thema veiligheid gepland met de basisscholen. Hierin wordt een eerste opvolging gegeven aan adviezen uit bovengenoemd rapport, maar ook bij de doelen en ambities uit het Integraal Veiligheidsbeleid aangesloten om actief signalen op te halen bij de basisscholen. Daarnaast wordt een eerste aanzet gegeven tot een structureel breed jeugd overleg veiligheid 12-. Bedoeling van dit overleg is op tijd kunnen interveniëren bij problematiek om op deze manier preventief te werk te gaan.

Jeugdgroepaanpak Veendam In buurtgemeente Veendam is een jeugdgroepaanpak van start gegaan. Er zijn zes jeugdigen uit Midden-Groningen opgenomen in deze aanpak. De jeugdigen zijn negatief in beeld in Veendam. Deze signalen komen niet terug in Midden-Groningen. Doordat de jongeren woonachtig zijn in MiddenGroningen, is de gemeente nauw betrokken bij de aanpak. Er wordt onder andere samen gewerkt met onder andere het Zorg- en Veiligheidshuis Groningen, het Maatschappelijk Werk van Kwartier Zorg en Welzijn, de politie, Stichting Halt en de afdeling OOV in Veendam. De huisbezoeken hebben begin januari plaatsgevonden. Naast dat er verwacht wordt dat het huisbezoek al zorgt voor meer rust in Veendam, is dit ook een start om de jongeren de komende maanden nauwlettend in de gaten te houden. Politiekids Op woensdag 5 maart gaat het project Politiekids van start. Aan dit project kunnen maximaal 12 kinderen uit groep 7 deelnemen van basisscholen in de wijken Gorecht-West, Spoorstraat Kieldiep en Woldwijck. Gedurende drie maanden werken zij samen met de politie en de gemeente aan diverse activiteiten. Tijdens deze activiteiten krijgen de kinderen inzicht in het politiewerk en alles wat daarbij komt kijken. Het doel van Politiekids is om kinderen bewust te maken van de invloed die zij hebben op hun eigen leefomgeving en hen te stimuleren hier verantwoordelijk mee om te gaan.

Daarnaast wordt aandacht besteed aan het versterken van zowel hun fysieke als mentale weerbaarheid. Na een succesvolle introductie van het project in 2024, is besloten om het dit jaar opnieuw te organiseren. Cyberveiligheid en jeugd Hackshield Vanuit de gemeente Midden-Groningen heeft de eerste Hackshield campagne plaatsgevonden. Deze campagne is afgerond in de zomer van 2024. De gemeente blijft verbonden aan Hackshield en biedt nu ‘Hackshield in de klas’ aan voor alle scholen in Midden-Groningen. Hier wordt 10 maart in de

Pagina:

6 van 7

Datum:

17 februari 2025

Zaak:

1544860

bijeenkomst met de basisscholen aandacht aan gegeven. Het is verder aan scholen zelf deze handvatten op te pakken in samenspraak met Hackshield, Kind-Ouder Ondersteuners en/of jongerenwerkers. Week van het Geld 2025 Van maandag 24 maart tot en met 28 maart 2025 vindt de week van het geld plaats. In samenwerking met de Gemeentelijke Kredietbank, BOA's, Politie, Halt, VNN en het Aletta Jacobscollege wordt er aandacht besteed aan verschillende online thema's in combinatie met geld. Het gaat hier onder andere om geldezels, online drugsaanbod en de invloed van influencers. Op maandag 24 en dinsdag 25 maart wordt dit programma uitgerold op het Aletta Jacobscollege. Ingezette bestuurlijke maatregelen in 2024 In 2024 zijn er een aantal bestuurlijke maatregelen ingezet bij verschillende casuïstiek. Hieronder volgt een overzicht. Drugs - Harddrugs: 1 tijdelijke sluiting woning voor de duur van 3 maanden 1 last onder dwangsom vanwege overtreding 2:74 APV (drugshandel op straat) - Softdrugs (hennepkwekerij): 1 waarschuwing; 1 tijdelijke sluiting (schuur) voor de duur van 6 maanden; 1 tijdelijke sluiting (woning) voor de duur van 3 maanden. - Illegale prostitutie 2 last onder dwangsom vanwege illegale prostitutie in/uit woning; 1 waarschuwing vanwege illegale prostitutie en wapenbezit.

BIBOB 1 tijdelijke verplichte sluiting horecazaak in verband niet tijdig/volledig aanleveren Bibobgegevens en dus niet beschikken over vergunning.

Pagina:

7 van 7

Datum:

17 februari 2025

Zaak:

1544860

Overlast 1 aanwijzingsbesluit cameratoezicht in verband met handhaven openbare orde 1 gebiedsverbod persoon vanwege herhaaldelijk verstoren openbare orde

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.