256. Raadsbrief aanvullende informatie Ouderenbeleid
Tekst van het document
Raadsbrief
Datum:
18 februari 2021
Verzenddatum:
Behandeld door:
Anneke Knip
Mailadres:
anneke.knip@midden-groningen.nl
Zaak:
2020-039011
Portefeuillehouder:
Jan Jakob Boersma
Onderwerp:
Raadsbrief Aanvullende informatie Ouderenbeleid
Geachte leden van de raad, Raadsbrief Ouderenbeleid Naar aanleiding van de toezeggingen in de commissie van 11-2-2021 jl. krijgt u via deze brief nadere informatie over het ouderenbeleid.
1. Fasering co-creatie proces Ouderenbeleid Het proces van een succesvolle co-creatie kent 5 fasen1. Wij bevinden ons momenteel in de derde fase van het proces. In het onderstaande schema wordt het proces kort toegelicht en gerelateerd aan de stappen in het ouderenbeleid. In een succesvol co-creatietraject wordt er in de uitvoering geschakeld tussen fase 4 en 5. De inzichten die verkregen worden in de evaluatie dragen bij aan een verdere finetuning. Zo blijft het proces van co-creatie in de uitvoering werkbaar en actueel, bij hernieuwde inzichten wordt er geëvalueerd en getoetst met en door de betrokken partijen over de uitvoering en het stellen van nieuwe doelen.
1
Stefanie Jansen en Maarten Pieters ‘Complete Cocreatie’
Algemeen
Pagina:
2 van 5
Datum:
18 februari 2021
Zaak:
2020-039011
Founding
Finding
Forming
Finetuning
Following up
Bepalen van
Gericht
Het
Dit is de fase van
In deze fase draait
urgentie en
onderzoek
ontwikkelen
implementatie en
het om in co-
draagvlak. Welke
doen naar de
van
uitvoering. Een
creatie te blijven
relevante
beginsituatie
concepten die
stap waar de
werken. Evaluatie,
maatschappelijke
en
een oplossing
verschillende
monitoring,
vraagstukken
achterliggende
kunnen
werkgroepen
doorontwikkeling
liggen er.
motivaties.
bieden voor
gevormd worden
en het (h)erkennen
Vanuit dit
de uitdaging.
en de doelen
van nieuwe trends
onderzoek
worden uitgewerkt
en ontwikkelingen.
wordt het
en uitgevoerd.
kerninzicht geformuleerd als basis voor het verder uitwerken van de oplossingen. Ouderenbeleid
Het erkennen van
Inventariseren
Het
Het maken van de
Het jaarlijkse
de
van
formuleren
uitvoeringsplannen
proces van
maatschappelijke
vraagstukken,
van de
door de
evalueren en
noodzaak tot het
gesprekken
gezamenlijke
werkgroepen op
monitoren en
formuleren van
met
ambities en
de 7 thema’s met
opnieuw
specifiek
stakeholders
het
daarin concrete
formuleren van
ouderenbeleid.
etc.
ouderenbeleid
acties en
uitvoeringsplannen.
waarin de
doelstellingen per
kaders voor
thema.
de werkgroepen gesteld worden. Tijdspad
Medio 2018
2019/2020
2020
Eerste half jaar
Jaarlijkse cyclus
2021
conform opzet uitvoeringsplan
2. Meer informatie over het toekomstige uitvoeringsplan In de bijlage vindt u een concept uitvoeringsplan van één van de subdoelen uit het Ouderenbeleid binnen het Thema Eenzaamheid. Dit concept is ter illustratie van hoe het uitvoeringsplan inhoudelijk ingevuld kan gaan worden. Elk thema beslaat een aantal subdoelen (wat willen we bereiken). Door de werkgroep wordt in samenspraak met de regiegroep de prioritering voor 2021 bepaald, voor eenzaamheid is dit bijvoorbeeld het maken van een lokaal plan van aanpak. Dit voorbeeld heeft ook een planningshorizon van de komende kwartalen. Aan de hand van het proces van co-creatie wordt dit uitvoeringsplan werkende weg nader ingevuld.
Pagina:
3 van 5
Datum:
18 februari 2021
Zaak:
2020-039011
3. Nadere toelichting dwarsverbanden met andere beleidsterreinen Op diverse beleidsterreinen binnen de gemeente gaan we, parallel aan de strategische visie sociaal domein, steeds meer werken vanuit Positieve Gezondheid. Een visie waarbij gezondheid meer omvat dan alleen fysiek gezond zijn. Deze ontwikkeling vraagt om een nauwe samenwerking tussen de beleidsterreinen die zich inzetten op preventie, gezondheid, cultuur, sport, jeugd en welzijn, maar ook met de beleidsterreinen Wmo, wonen en verschillende projecten die zich richten op infrastructuur, wijkinrichting en zorg. In de totstandkoming van het ouderenbeleid is deze samenwerking al zichtbaar. In het ouderenbeleid wordt aangegeven welke ambities er liggen om gezond en vitaal ouder te worden in Midden-Groningen. Deze ambities komen overeen met de kadernota cultuur en worden meegenomen in de uitwerking van het sport-, vrijwilligers- mantelzorg en gezondheidsbeleid. De doelstellingen zijn niet exclusief voor één enkel beleidsterrein. Bewegen voor ouderen en zorgen dat zij vitaal en gezond oud kunnen worden wordt deels uitgevoerd via het sportbeleid. In de uitvoering komt dit terug door het aanjagen van de ambities geformuleerd in het ouderenbeleid in samenhang met de totstandkoming en uitvoering van de andere beleidsterreinen. Het ouderenbeleid heeft in deze beleidsterreinen een plek en andersom ook.
Op deze manier verbreden wij de aandacht voor specifieke vraagstukken van ouderen en de daarbij behorende activiteiten/doelen. Deze kunnen zo efficiënter en effectiever worden ingericht. De dwarsverbanden komen dus niet alleen beleidsmatig terug, maar zeker ook in de uitvoering. De uitvoeringsplannen worden opgesteld door de werkgroepen, die niet alleen door vertegenwoordigers van de ouderen gevormd gaan worden, maar ook door andere relevante belanghebbenden. In andere gevallen sluiten belangenbehartigers vanuit het ouderenbeleid aan bij werkgroepen uit andere beleidsterreinen. Thema 1 : Meedoen Relatie met sport en cultuur, maar ook gebiedsregie en opbouwwerk zijn relevante partners. Samen kunnen we een breed georiënteerd fundament neerzetten waardoor activiteiten (door)ontwikkeld kunnen worden of beter aansluiten bij ouderen. Walking football is hier een mooi voorbeeld van. Op dorps- en wijkniveau valt te denken aan samenwerkingsverbanden tussen ouderen- en sportverenigingen, dorpshuizen, wijkcentra, maar bijvoorbeeld ook lokale horeca. In sommige dorpen en wijken gebeurt dit al met groot succes. Thema 2: Wonen Relatie met de beleidsterreinen Wmo en Wonen, maar ook gebiedsbeheer en gebiedsregie spelen een belangrijke rol.
In dit ouderenbeleid gaat het met name om op deze terreinen de rol en positie van de oudere in de beleidsvorming en uitvoering te bestendigen en daar waar nodig te versterken. De invoering van de omgevingswet biedt ook voor ouderen handvatten om zelf of in georganiseerd verband aan de slag te gaan met wonen en de woonomgeving. Hiervoor willen wij vanuit het ouderenbeleid een informerende rol naar zowel de partners binnen als buiten de gemeente vormen. Van planvorming rondom de zogenaamde knarrenhoven, tot een toegankelijke omgeving, tot woningaanpassingen, het ouderenbeleid wil aandacht en focus leggen op informatieverstrekking en kennis delen. De kaders voor wonen en zorg worden later -met input vanuit de doelgroep- in de woonzorgvisie uitgewerkt, komen terug in het Wmo-beleid en wordt via de reguliere partners vanuit het ouderenwerk gedeeld met de achterban.
Pagina:
4 van 5
Datum:
18 februari 2021
Zaak:
2020-039011
Thema 3 Preventie Preventie richt zich hier met name op het voorkomen van kwetsbare ouderen. Thema 4, vitaliteit, is hier onderdeel van en wordt vanwege de mate van belangrijkheid apart uitgewerkt. Daarnaast richten we ons samen met onze uitvoeringspartners (sociale teams, Kwartier zorg&welzijn, Zorg nabij, Humanitas, POSO) vooral op het voorkomen/verergering van kwetsbaarheid onder ouderen. In de samenwerking zal vooral vanuit welzijn samengewerkt worden om de aanpak te borgen in onze organisatie en daarbuiten. Thema 4 Vitaliteit Dit is een thema waarbij zowel van binnen naar buiten, als van buiten naar binnen wordt gewerkt via het sportbeleid, gezondheidsbeleid en ouderenbeleid. Hierbij wordt een meer integrale aanpak beoogd, waarbij via bijvoorbeeld het gezondheidsbeleid gewerkt wordt aan het versterken van de fysieke gezondheid van onze inwoners, maar de doelen bereikt worden door inzet op alle drie de beleidsterreinen. De aanpak van bijvoorbeeld obesitas kan gedaan worden door sporten en gezond eten in onze gemeente te stimuleren. Soms is er voor ouderen een andere aanpak nodig, bijvoorbeeld omdat deze groep zich minder laat bereiken door het gebruik dan sociale media of een ander soort activiteit wenselijk is. Door de inzet van voorlichting gespecificeerd op de groep ouderen en aangepaste activiteiten geven we een plus op het gezondheids- en sportbeleid.
We gaan samen met de eerdergenoemde beleidsterreinen samen kijken wat er nodig is en hoe we dit het beste kunnen implementeren in de uitvoering en niet los van elkaar werken aan dezelfde doelstellingen. Zo zetten we efficiënt in op de beschikbare middelen. Het Huis voor de Sport en Team Sport en Bewegen zijn belangrijke partners in de uitvoering. De regie ligt bij het gezondheidsbeleid en zal in samenwerking met het o.a. ouderenbeleid en sportbeleid uitgevoerd worden. Thema 5 Zorg en ondersteuning Thuis De gemeente zorgt voor ondersteuning in het kader van de Wmo, in de vorm van algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen, o.a. hulp bij het huishouden, vervoersvoorziening of dagbesteding. Vanuit het ouderenbeleid en de uitvoeringsplannen zal het team Wmo van informatie worden voorzien en zal vanuit welzijn ingezet worden op preventieve activiteiten. De inzet van domotica die vallen in de categorie woningaanpassingen worden deels vergoed vanuit de gemeente, als de bewoner hierdoor langer thuis kan blijven wonen. Thema 6 Dementie Vanuit de werkgroep dementie die al enige jaren actief is in onze gemeente wordt beleidsoverstijgend gewerkt aan informatie en trainingen betreffende hoe om te gaan met mensen met dementie. Deze werkgroep heeft onder andere medewerkers van de loketten een training gegeven met handvatten.
De intentie is om als dementievriendelijke gemeente hier actief op in te blijven zetten. Vanuit Welzijn en Ouderenbeleid wordt nauw samengewerkt met de werkgroep
Pagina:
5 van 5
Datum:
18 februari 2021
Zaak:
2020-039011
dementie. Thema 7 Eenzaamheid De aanpak Een tegen Eenzaamheid is een integrale benadering, waar we vanuit het ouderenbeleid een plus zetten door samen met Kwartier Zorg&Welzijn kartrekker te worden bij de aanpak eenzaamheid. De focus komt niet exclusief op ouderen te liggen, maar we zien wel dat eenzaamheid onder ouderen een groot en groeiend probleem is. Door in de activiteiten specifiek aandacht te hebben voor de verschillende doelgroepen is de kans op een succesvolle aanpak groter. In de uitvoering van de aanpak zullen er zowel intern als extern op dit niveau samenwerkingspartners gezocht worden. Te denken valt aan Wmo, Welzijn, Sport, Cultuur, Gebiedsregie, maar ook ons klantcontactcentrum, bibliotheek, ondernemers, thuiszorgorganisaties etc.
Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen
A. Hoogendoorn Burgemeester
H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris