251030-22. Brief vz Regioberaad aan raden en staten tbv zienszijze economische agenda Nij Begun

Regioberaad Nij Begun, raden en staten Groningen, raden Noord-Drenthe

Aan: de gemeenteraden in de provincie Groningen, de Provinciale Staten van Groningen, en de gemeenteraden van Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo Cc: de Algemeen Bestuur Waterschap Hunze en Aa’s en Waterschap Noorderzijlvest

Datum: 13 oktober 2025 Bijlagen: Advies rapport Pro Facto

Onderwerp: advies aan raden en staten over governance Economische Agenda Nij Begun

Geachte leden van de gemeenteraden in de provincie Groningen, statenleden van de provincie Groningen en raadsleden van de gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo, Begin dit jaar heeft u via uw colleges de (concept) Economische Agenda en het rapport ‘Verkenning en advies governance Economische Agenda’ van Berenschot ontvangen. Tot 24 april 2025 bent u in de gelegenheid gesteld een inhoudelijke reactie te geven op deze stukken. In veel reacties hierop is gevraagd om voldoende ruimte om nog nader te kunnen reageren op het onderdeel dat de mogelijke rol voor volksvertegenwoordigers en het Regioberaad in de governance beschrijft. Tijdens de vergadering van het Regioberaad op 25 maart 2025 stond het proces voor raden en staten van de Economische Agenda Nij Begun op de agenda. Tijdens deze vergadering bleek dat er bij de leden van het Regioberaad behoefte is aan een nadere duiding over de consequenties van de rol en positionering van volksvertegenwoordigers in de governance zoals beschreven in het rapport Berenschot. Op 27 mei 2025 heeft het Regioberaad afgesproken Pro Facto opdracht te geven hierover een verdiepend advies uit te brengen.

Hiervoor is als hoofdvraag aan Pro Facto voorgelegd: “Hoe kunnen provinciale staten, gemeenteraden en algemeen besturen binnen de gepresenteerde governance van de Economische Agenda Nij Begun zodanig in positie komen dat maximale invloed kan worden verkregen, terwijl bestuurlijke drukte wordt voorkomen en het tempo van de uitvoering niet wordt verstoord?” In september heeft Pro Facto het advies opgeleverd. Dit is op 9 september 2025 gepresenteerd in het Regioberaad door Prof. dr. Heinrich Winter. Naar aanleiding daarvan zijn nog vragen naar voren gekomen die de heer Winter uitgewerkt en gepresenteerd heeft in het Regioberaad op 7 oktober 2025 1. Het rapport van Pro Facto sluit af met drie adviezen:

1

1.

Zorg er bij de vormgeving van de gemeenschappelijke regeling voor dat de focus van de besluitvorming komt te liggen bij de GR en dat de stichting als beleidsvoorbereidend en adviserend orgaan wordt benut. Onderzoek de mogelijkheden voor het mandateren van bevoegdheden aan de werkorganisatie van de GR en aan de stichting, waarbij oog is voor staatsrechtelijke en Europeesrechtelijke kaders.

2.

Kies niet voor een gemeenschappelijke adviescommissie als onderdeel van de GR, maar voor informele samenwerking in het Regioberaad dat geen formele positie in de beleidsprocessen van de GR heeft maar wel een coördinerende en adviserende rol richting de ‘eigen’ volksvertegenwoordigingen kan vervullen. Bereid het Regioberaad uit met afgevaardigden van de algemeen besturen van de Waterschappen.

De presentaties zijn digitaal opgenomen en kunnen worden teruggekeken. Uw griffier heeft de link naar beide presentaties.

PAGINA 2 van 2

3.

Benut de instrumenten uit de Provinciewet, Gemeentewet en Waterschapswet ten volle en formuleer de gemeenschappelijke regeling zo dat die daar maximaal de ruimte voor biedt, waarbij tegelijkertijd oog bestaat voor het belang van slagvaardigheid; voorkom dus een neiging tot detaillering van bevoegdheden waardoor stroperigheid in de besluitvorming en het risico op verlamming ontstaat.

Vanuit de rol van het Regioberaad om de eigen raden en staten te adviseren, is mij gevraagd om deze adviezen met een positieve aanbeveling naar u door te geleiden zodat u, als u een zienswijze indient op de governance Economische Agenda, de adviezen van Pro Facto hierbij kunt betrekken en hierin kunt verwerken.

Met vriendelijke groet, N. Joostens Voorzitter Regioberaad Nij Begun