251. Raadsbrief beleidsregels subsidies en coronapandemie 2021
Tekst van het document
Raadsbrief
Datum:
23 februari 2021
Verzenddatum:
Behandeld door:
Erik Haverkort
Mailadres:
erik.haverkort@midden-groningen.nl
Zaak:
2020-014161
Portefeuillehouder:
José van Schie
Onderwerp:
Raadsbrief Beleidsregels subsidies tijdens de coronapandemie gemeente Midden-Groningen 2021
Geachte leden van de raad, Wij hebben u op 28 april 2020 geïnformeerd over de manier waarop wij omgaan met subsidies tijdens de coronapandemie. Deze pandemie duurt nog steeds voort en subsidieontvangers hebben nog altijd te maken met een verbod op evenementen. We hebben daarom besloten ook in 2021 coulant om te gaan met subsidieontvangers die benadeeld dreigen te worden vanwege de pandemie. In 2020 hadden we hier beleidsregels voor opgesteld. We hebben twee redenen om nieuwe beleidsregels op te stellen. De eerste reden is dat de oude beleidsregels verwezen naar de Noodverordening van Veiligheidsregio Groningen. Deze Noodverordening is per 1 december 2020 vervangen door de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19. De tweede reden is dat de coronapandemie ook in 2021 invloed heeft op subsidieverlening. Zie de bijlage voor de Beleidsregels subsidies tijdens de coronapandemie gemeente Midden-Groningen 2021. De maatregelen vanwege de coronacrisis zijn een bijzondere omstandigheid. Organisatoren van gesubsidieerde activiteiten kunnen redelijkerwijs geen rekening met deze maatregelen houden en dreigen gedupeerd te raken. Het is daarom redelijk om subsidieontvangers tegemoet te komen die in 2021 activiteiten hebben gepland die uitgesteld of geannuleerd moeten worden.
In de Beleidsregels subsidies tijdens de coronapandemie gemeente Midden-Groningen 2021 houden we dezelfde uitgangspunten aan als bij de beleidsregels van 2020. We maken onderscheid in incidentele en structurele subsidies.
Pagina:
2 van 3
Datum:
28 januari 2021
Zaak:
2020-014161
Hoofdregels voor incidentele subsidies (artikel 4 beleidsregels) •
•
•
Gesubsidieerde activiteiten die vanwege de coronamaatregelen niet konden worden uitgevoerd, worden in principe vastgesteld op € 0,- op grond van artikel 4:46.2a van de Algemene wet bestuursrecht. Kortom: gaat de activiteit niet door, dan moet de subsidie worden terugbetaald. Hierop zijn twee uitzonderingen: o Heeft de subsidieontvanger voorbereidingskosten gemaakt? Dan hoeven die niet terugbetaald te worden. Er moet wel sprake zijn van aantoonbare en werkelijk gemaakte kosten. o Is de subsidieontvanger van plan de activiteit later in 2021 alsnog te organiseren? Dan mag de toegekende subsidie daarvoor worden gebruikt. Levert uitstel van een gesubsidieerde activiteit meerkosten op? Dan is er geen aanvullende subsidie mogelijk. We zouden dan namelijk subsidieplafonds en/of de begrotingsruimte overschrijden. Vanwege de financiële situatie van de gemeente Midden-Groningen is dat geen optie. Lukt het niet om een activiteit alsnog in 2021 plaats te laten vinden? Dan wordt de subsidie op € 0,- vastgesteld (met uitzondering van eventueel gemaakte voorbereidingskosten). De subsidieaanvrager kan voor het jaar 2022 een nieuwe subsidie aanvragen. De reden hierachter is dat we geen goed beeld meer hebben van verstrekte subsidies als deze in 2022 of zelfs daaropvolgende jaren kunnen worden gebruikt.
We krijgen dan problemen bij de beoordeling van de rechtmatigheid van de verstrekte subsidies en we hebben geen beeld van de beschikbare bedragen voor de begroting van 2022 en de subsidieplafonds van subsidieregelingen.
Hoofdregels voor jaarlijkse subsidies (artikel 3 beleidsregels) Niet alleen ontvangers van incidentele subsidies kunnen geraakt worden door de coronamaatregelen. Ook subsidies die wij jaarlijks verlenen, veelal aan grotere organisaties, kunnen geheel of gedeeltelijk gebaseerd zijn op activiteiten die plaats hadden moeten vinden in de periode in 2021 dat er restricties zijn op groepsvorming en evenementen. In de beleidsregels wordt uiteengezet hoe we hier op korte termijn mee omgaan: • • •
•
Termijnen voor verantwoording en aanvragen van subsidie kunnen op verzoek worden verlengd. Indien noodzakelijk kunnen subsidie- of voorschottermijnen eerder worden betaald, bijvoorbeeld vanwege liquiditeitsproblemen. Structurele subsidies lopen door, ook als de ontvanger vanwege de coronamaatregelen bepaalde activiteiten niet kan uitvoeren. We stimuleren subsidieontvangers om activiteiten die niet door kunnen gaan zoveel mogelijk te verzetten naar een later tijdstip in subsidiejaar 2021, mits dit mogelijk is vanwege de dan eventueel geldende coronamaatregelen. We verwachten dat subsidieontvangers gebruik maken van de Rijksmaatregelen die bedoeld zijn om de coronacrisis te verzachten.
Reikwijdte (artikel 2) De beleidsregels blijven van kracht voor zolang er in 2021 restricties bestaan op groepsvorming en evenementen.
Pagina:
3 van 3
Datum:
28 januari 2021
Zaak:
2020-014161
We hopen dat in de loop van 2021 de coronamaatregelen kunnen worden afgebouwd. De beleidsregels zijn daarom uiterlijk tot 31 december 2021 van kracht. Als de coronapandemie onverhoopt in 2022 nog altijd zorgt tot restricties voor groepsvorming en evenementen, dan informeren wij u over de maatregelen die wij nemen. Effect van de coronapandemie op subsidies In de tweede helft van 2020 zijn er beduidend minder aanvragen geweest voor incidentele subsidies zoals het leefbaarheidsfonds en het cofinancieringsfonds ontmoeten. Daarnaast is het merendeel van de activiteiten niet doorgegaan waarvoor al subsidie was aangevraagd uit het leefbaarheidsfonds. We hebben alle aanvragers gevraagd of zij voorbereidingskosten hebben gemaakt en deze zijn vergoed. Het leefbaarheidsfonds is daarnaast opengesteld voor activiteiten die helpen bij het verminderen van de maatschappelijke schade van de coronapandemie. Op deze manier hebben we bijvoorbeeld activiteiten van de Voedselbank en de Vredekerk gesubsidieerd. Desondanks is er geld overgebleven. We verwachten dat er meer activiteiten worden georganiseerd zodra de coronamaatregelen worden versoepeld of opgeheven. Het beeld van de structurele subsidies is dat activiteiten zo goed en zo kwaad als dat ging zijn doorgegaan of aangepast aan de omstandigheden.
Mocht het niet lukken om activiteiten door te laten gaan, dan gaan we in gesprek met de subsidieontvanger. Uitgangspunt is dat we onze sociale infrastructuur willen behouden. We geven de subsidie voor de bibliotheek en Kwartier als voorbeeld. Voor de bibliotheek geldt dat er voor 2020 geen extra subsidie nodig is. De vaste lasten van huisvesting en personeel is merendeels in de subsidie vervat. Kwartier heeft zijn best gedaan om activiteiten aan te passen aan de omstandigheden. Ook hier verwachten we voor 2020 geen problemen met de verleende subsidie. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen
A. Hoogendoorn Burgemeester
H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris
Bijlage: Beleidsregels subsidies tijdens de coronapandemie gemeente Midden-Groningen 2021