250410 T Afhandeling toezegging golfbaan Duurswold

Raadsbrief Datum:

17 april 2025

Verzenddatum:

17 april 2025

Behandeld door:

Kees Visser/Meike Jonker

Mailadres:

kees.visser@midden-groningen.nl

Zaak:

1481881

Portefeuillehouder:

Onderwerp:

Wijziging afspraken Golfbaan Duurswold

meike.jonker@midden-groningen.nl Markus Ploeger

Geachte leden van de raad, Het college heeft uw raad gevraagd naar de wensen en bedenkingen ten aanzien van de borgstelling voor een lening van BNG aan Stichting Exploitatie Maatschappij Golfbaan Duurswold. In de commissievergadering van 10 april 2025 heeft wethouder Ploeger toegezegd terug te komen op een aantal onderwerpen die uw raad aan de orde heeft gesteld. Toezegging 1: Overleg met Stichting De borgstelling hangt samen met de lening (€ 1.775.000) van BNG aan de Stichting Exploitatie Maatschappij Golfbaan Duurswold (de Stichting). Sinds 2009 staat de gemeente borg voor de aflossing van de lening. BNG verstrekt de lening steeds voor een periode van 5 jaar. De huidige lening loopt op 6 mei 2025 af. Tot nu toe was geen periodieke aflossing van de lening gevraagd door BNG. BNG heeft als voorwaarde voor een nieuwe lening gesteld dat de Stichting jaarlijks een substantieel bedrag aflost. Bij oprichting is afspraak gemaakt dat golfbaan zelf in exploitatie voorziet. De Stichting heeft hier uitvoering aan gegeven door het onderhoud geheel in eigen beheer te uit te voeren. Dit is anders bij andere sportclubs, waar de gemeente zelf (deels) de sportvelden onderhoudt. Tijdens de commissievergadering heeft het college van uw raad begrepen dat u de verlening van een bijdrage voor het groenonderhoud dat de Stichting verricht ter discussie stelt.

Dit hebben wij met de Stichting besproken. De consequentie van het niet toekennen van de bijdrage voor het groenonderhoud is dat de Stichting een eventuele nieuwe lening op eigen kracht zal moeten aflossen.

Pagina:

2 van 4

Datum:

15 april 2025

Zaak:

1481881

Uit gesprekken met de Stichting hebben wij begrepen dat er enige ruimte in haar begroting lijkt te zijn om aan te wenden voor aflossing van de lening, maar dat een jaarlijkse aflossing van € 100.000 niet haalbaar is, zeker als de gemeente niet bijdraagt in het groenonderhoud. Op dit moment heeft het college nog geen meerjarenbegroting van de Stichting waaruit ook blijkt dat de Stichting daadwerkelijk afloscapaciteit heeft. Wij hebben contact opgenomen met BNG met de vraag of BNG bereid is een nieuwe lening te verlenen met een lager bedrag aan aflossing en dus met een langere looptijd dan de eerder besproken 18 jaar, bijvoorbeeld 27 jaar. BNG staat hier niet direct positief tegenover. In dat geval ziet BNG de aanvraag als een nieuwe situatie, die een nieuwe beoordeling vraagt. De beoordeling zal niet voor 6 mei 2025 zijn afgerond. Als de gemeente geen bijdrage voor het groenonderhoud verleent zal BNG de lening niet verlengen. BNG zal dan na 6 mei 2025 eerst de Stichting vragen om alsnog tot aflossing te komen. Wij gaan ervan uit dat de Stichting de lening niet zal aflossen. Naar verwachting zal BNG daarna de eerder afgegeven borgstelling inroepen; dit is dan onvermijdelijk. De gemeente zal de lening van de Stichting moeten aflossen. Daarna zal het college afspraken met de Stichting maken over aflossing van de schuld die de Stichting dan aan de gemeente heeft.

De samenwerkingsovereenkomst zal dan op dat punt moeten worden gewijzigd. Onderdeel van de nieuwe afspraken met de Stichting kan ook verhoging van de retributie zijn. De verhoging zal hoe dan ook ten koste gaan van de afloscapaciteit. Bij de vormgeving van de nieuwe afspraken tussen de gemeente en de Stichting zullen we de mogelijkheden voor verhoging van de retributie bekijken in samenhang met de afloscapaciteit. Het college zal het toezicht op de Stichting ook los van de wensen en bedenkingen van de raad verscherpen, zodat ook de afloscapaciteit beter beoordeeld kan worden. Volgens de statuten van de Stichting heeft de gemeente daar de bevoegdheid toe. Toezegging 2: Afspraken Stichting en Vereniging Uw raad heeft gevraagd om informatie over de verhouding van de Stichting met de Vereniging Golfclub Duurswold (de Vereniging) ten aanzien van de gebouwen. De gebouwen staan op de balans van de Vereniging. Het college is ermee bekend dat het clubgebouw is gefinancierd onder meer met leningen van de leden. Enkele fracties gaven aan dat zij ervan uitgaan dat de Vereniging Golfclub Duurswold eigenares van de gebouwen zou zijn. Dat is onjuist. In de huidige situatie is de gemeente eigenares van de gronden en van alles wat daarop staat, waaronder ook het clubgebouw. Als een recht van opstal wordt gevestigd, wordt de Stichting eigenares van de gebouwen.

De gemeente zal tegelijk met het opstalrecht een recht van eerste hypotheek op het opstalrecht vestigen, zodat de gemeente een onderpand houdt. Dit staat in de samenwerkingsovereenkomst, die het college aan de raad heeft gestuurd. Toezegging 3: Werking van de Didam-rechtspraak Uw raad heeft gevraagd om informatie over de invloed van de Didamrechtspraak. In de Didamrechtspraak is duidelijk gemaakt dat de overheid (zoals een gemeente) bij transacties

Pagina:

3 van 4

Datum:

15 april 2025

Zaak:

1481881

over een onroerende zaak ruimte moet bieden aan gegadigden om mee te bieden naar de onroerende zaak. Deze verplichting bestaat als er meerdere gegadigden zijn of als te verwachten is dat die er zullen zijn. Alleen als redelijkerwijs vaststaat dat er maar één gegadigde is mag de gemeente de zaak rechtstreeks aan hem aanbieden. Als de overheid eigenlijk niet verwacht dat er meer gegadigden zijn en er in feite maar één reële gegadigde is, kan de overheid met een openbare aankondiging (een ‘Didam-publicatie’) het zekere voor het onzekere nemen en potentiële gegadigden oproepen zich te melden. Bij de golfbaan zijn twee besluiten die onder de werking van deze rechtspraak vallen: het recht van opstal en het recht van eerste koop. Over beide rechten heeft het college op 20 december 2022 een besluit genomen. Dit besluit willen we nu uitvoeren. Vestiging van het recht van opstal Bij de vestiging van het recht van opstal heeft het college een Didam-publicatie gedaan in het gemeenteblad, na het collegebesluit van 18 maart 2025. Eventuele gegadigden hebben 20 kalenderdagen de tijd om zich te melden. Als zich geen gegadigden melden, mag de gemeente ervan uitgaan dat er inderdaad maar één serieuze gegadigde is. Juridisch gezien is er dan geen bezwaar om de opstalovereenkomst met de Stichting aan te gaan.

Toekenning van het recht van eerste koop Het college heeft in 2022 besloten dat een recht van eerste koop wordt gegeven. In het collegebesluit van 18 maart 2025 is dat besluit gespecificeerd: • Het recht van eerste koop wordt gegeven aan de Stichting; • Het recht geldt alleen voor de verkoop van de gronden als golfbaan. Met andere woorden, de Stichting mag de gronden alleen als golfbaan blijven gebruiken maar mag daar geen woningen bouwen. Tevens krijgt de gemeente het recht van eerste koop, als de Stichting eigenares zou worden. Daarmee wordt bereikt dat de gemeente altijd kan voorkomen dat de gronden bij derden terechtkomen. In de samenwerkingsovereenkomst is dat neergelegd. Daar is tevens bepaald dat, voordat het recht van eerste koop kan worden uitgeoefend, eerst een Didam-publicatie zal worden gedaan. Scenario’s Voor alle volledigheid schetsen we de twee scenario’s die overblijven. i.

De gemeente verleent een bijdrage voor het groenonderhoud zoals genoemd in het raadvoorstel Als de bijdrage voor het groenonderhoud alsnog verleend kan worden volgens het oorspronkelijke plan kan de lening door BNG verlengd worden. De looptijd zal verlengd worden tot maximaal 18 jaar met een verplichte jaarlijkse aflossing van € 100.000. Na de laatste aflossing eindigt ook de bijdrage voor het groenonderhoud.

Pagina:

4 van 4

Datum:

15 april 2025

Zaak:

1481881

ii. De gemeente verleent geen bijdrage voor het groenonderhoud BNG zal de lening niet verlengen en zal de Stichting vragen de lening af te lossen. De Stichting zal dat met haar middelen niet kunnen doen. De gemeente zal dan de lening moeten aflossen vanwege de eerdere borgstelling. Daarmee ontstaat een schuld van de Stichting aan de gemeente. De gemeente zal met de Stichting afspraken maken over aflossing. De aflossing zal een langere periode in beslag nemen. Over de voorwaarden die de gemeente dan zal stellen kan het college in dit stadium nog geen duidelijkheid geven. Slot Wij hopen hiermee uw vragen, die tot de toezeggingen hebben geleid, te hebben beantwoord. Graag vernemen wij uw wensen en bedenkingen. Indien uw wensen en bedenkingen daartoe aanleiding geven en de borgstelling van de gemeente moet worden ingeroepen, zal het college nieuwe afspraken maken met de Stichting over de aflossing van de dan ontstane schuld aan de gemeente.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris