235. Raadsbrief beleidsuitgangspunten jaarwisseling 20202021
Tekst van het document
Raadsbrief
Datum:
15 december 2020
Verzenddatum:
15 december 2020
Behandeld door:
Urszula Zelazek
Mailadres:
urszula.zelazek@midden-groningen.nl
Zaak:
2020-035007
Portefeuillehouder:
Adriaan Hoogendoorn
Onderwerp:
Beleidsuitgangspunten jaarwisseling 2020/2021
Geachte leden van de raad, Viering van de jaarwisseling kent in 2020 een bijzondere dimensie van een wereldwijde pandemie. Om de verspreiding van het Covid-19 virus tegen te gaan, gelden er momenteel bijzondere maatregelen. Per 1 december is de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 in werking getreden. De Wet vervangt de noodverordeningen en doet de bevoegdheden van de voorzitter van de Veiligheidsregio verschuiven naar de lokale burgemeester. De inhoud van de Covidwet en de thans geldende ministeriele regelingen zal tijdens de jaarwisseling naar verwachting niet afwijken van de huidige regelgeving. De handhaving van de huidige maatregelen kan als complicerende omstandigheid worden ervaren. Onder de huidige voorschriften zijn samenkomsten immers niet of slechts zeer beperkt, in huiselijke kring, mogelijk. Naar verwachting zullen vergelijkbare maatregelen ook gelden tijdens de komende jaarwisseling. Dat betekent: geen evenementen, geen feesten, geen bijeenkomsten en afstand houden. Dat er toch (kleinere of grotere) privé-feesten plaats zullen vinden of dat mensen elkaar op straat opzoeken en daarbij de afstandsmaatregel niet in acht nemen, is vrijwel onvermijdelijk. Tenslotte is het mogelijk dat deze jaarwisseling gebruikt zal worden als een uitlaatklep na dit bijzonder, in vrijheden beperkt, jaar. De kans op excessen neemt daarmee toe.
Het is daarom van bijzonder groot belang om als één overheid voor een goede en gecoördineerde samenwerking te zorgen. In deze raadsbrief wordt daarom nader ingegaan op de beleidsuitgangspunten, de in de voorbereiding genomen stappen en op de prioritering. Beleidsuitgangspunten In 2019 heeft gemeente Midden-Groningen het standpunt ingenomen dat openbare afvalverbrandingen onacceptabel zijn. Dit thema stond centraal in het beleid en de communicatie. Alle inspanning van de (keten)partners hebben geleid tot een afname van de schadepost. Dit jaar
Pagina:
2 van 4
Datum:
15 december 2020
Zaak:
2020-035007
zet ik deze neergaande lijn voort. Daarbij geldt in het bijzonder dat veiligheid van het personeel en de hulpdiensten voorop staat. De tijdens de jaarwisseling 2020/2021 geldende beleidsuitgangspunten zullen hierna kort toegelicht worden. Preventie afvalverbranding In Midden-Groningen zal er zoveel mogelijk brandbaar materiaal preventief verwijderd worden door de gemeentelijke buitendienst IBOR. Een aantal dagen voor de jaarwisseling zal er in het stedelijk gebied een autokraan ingezet worden om bij constateren van brandbaar afval in het openbaar het direct te verwijderen. Indien er sprake is van een potentiële brandhaard op particulier terrein, zullen de eigenaren door de BOA´s benaderd worden met het dringende verzoek de materialen op te ruimen en/of te doen (laten) verwijderen. Daarbij kan een waarschuwing of bestuursdwang worden toegepast. Voorts is de inzet van IBOR tijdens de oudejaarsdag aanzienlijk geïntensiveerd. In de middaguren zullen er in Hoogezand en Sappemeer twee autokranen samen met de BOA´s rondrijden om afvalverzameling te signaleren en direct op te ruimen. Vanaf 15:00, na de gezamenlijke briefing, zullen er in dat gebied tevens in totaal drie zgn. treintjes actief zijn.1 Voor buitengebieden van voormalig Menterwolde en Slochteren geldt dat er één treintje per gebied beschikbaar is.
Door zo veel mogelijk nadruk te leggen op preventieve verwijdering van afvalverzameling beoog ik een statement te maken richting de (overlastgevende) bewoners dat openbare afvalverbranding niet getolereerd wordt. Daarnaast is het doel om de politie zo veel mogelijk te ontlasten door potentiële brandhaarden tijdig te verwijderen en op deze wijze escalatie te voorkomen. Meldpunt Om burgers de mogelijkheid te bieden om potentiële brandhaarden gemakkelijker direct bij de gemeente te rapporteren, wordt er op de oudejaarsdag gebruik gemaakt van een gemeentelijk telefonisch meldpunt die door het KCC bemand wordt. De binnengekomen signalen worden vervolgens direct afgehandeld door de BOA´s en IBOR. Communicatie Afdeling Communicatie zal in de weken voorafgaand aan de jaarwisseling een uitgebreide multimediacampagne voeren met als doel meer ruchtbaarheid te geven aan het gemeentelijk beleid, de recente APV wijziging2, de verlaagde handhavingstolerantiegrens m.b.t. ongeregeldheden tijdens de jaarwisseling, het vuurwerkverbod etc. Daarbij wordt speciale aandacht besteed aan het gemeentelijke meldpunt waar buurtbewoners telefonisch melding kunnen maken van een brandstapel die (nog) niet brandt. Campagne wordt met ingang van 1 december in intensiviteit opgebouwd.
Daarnaast zijn wethouders, raadsleden, het college, wijk- en dorpsverenigingen, collega´s en inwoners als onderdeel van de communicatie via verschillende kanalen benaderd met het verzoek om in gezamenlijkheid de verantwoordelijkheid voor een geslaagde jaarwisseling te dragen. Middels deze brief herhaal ik dit verzoek en vraag u als ambassadeur van de gemeente MiddenGroningen om onze standpunten breed uit te dragen. 1
Een gezamenlijk optreden van politie, brandweer en IBOR met eenieder eigen taak wordt een treintje genoemd. Op 31 december zullen er 2 treintjes bestaande uit politie/brandweer/IBOR en 1 treintje politie/IBOR in Hoogezand en Sappemeer rondrijden. Treintjes communiceren onderling middels portofoons. 2 Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken en Artikel 5:34a Verbod vervoeren brandbaar afval oud en nieuw
Pagina:
3 van 4
Datum:
15 december 2020
Zaak:
2020-035007
Camerabewaking In overleg met de politie is vastgesteld dat het tijdens de jaarwisseling wenselijk is gebruik te maken van cameratoezicht in het kader van handhaving van openbare orde en veiligheid. In samenspraak met de woningcorporatie Lefier is er besloten om vanwege de ongeregeldheden in het verleden, drie mobiele camera´s te plaatsen in het gebied rondom het bouwterrein Gorecht-West in Hoogezand. Daarnaast is het raadzaam om ter zaakbescherming, om vernielingen aan schoolgebouwen te voorkomen, camera´s te plaatsen bij een aantal schoolgebouwen. Een aantal van de aandachtslocaties en hotspots zijn reeds van cameratoezicht voorzien. Samenwerking met de politie In de aanloop op de jaarwisseling 2019/2020 is beroep gedaan op extra politiecapaciteit. Tijdens de komende jaarwisseling wordt gebruik gemaakt van dezelfde, geïntensiveerde inzet. Dit betekent dat er wederom extra politiemensen en auto´s beschikbaar zijn gesteld voor toezicht en handhaving in onze gemeente. Naast de inzet voor de zgn. treintjes, zal de overige capaciteit ingezet worden op handhaving bij ongeregeldheden, toezicht op de Covid-regelgeving, handhaving van het vuurwerkverbod en noodhulp. De grenscontroles gericht op illegaal vuurwerk worden door de landelijke eenheid uitgevoerd. Overige vuurwerkgerelateerde zaken worden met name door een regionaal vuurwerkteam opgepakt.
Alle betrokken ketenpartners onderkennen het belang van handhaving door doeltreffend toezicht en een tijdige optreden bij het constateren van strafbare feiten (bijvoorbeeld het voorbereiden van brandstapels of afsteken van illegaal vuurwerk). Om zichtbare en effectieve interventie mogelijk te maken worden er in het draaiboek hotspots vastgesteld, is ervoor gekozen om op deze locaties cameratoezicht te plaatsen en om een aantal politieagenten van bodycams te voorzien. Voorts is er in afstemming met de politie besloten om bestuurlijke instrumenten zoals gebiedsverbod in te zetten indien daar kort voor de jaarwisseling aanleiding toe zal ontstaan. Samenwerking met de BOA´s Handhaving van de Covid wet- en regelgeving legt primair druk op de gemeentelijke BOA capaciteit. De regionale samenwerking in de BOA-poule en de afstemming van de handhavingsstrategieën worden ter bevordering van de effectiviteit van de handhaving in de gemeenten ook na de inwerkingtreding van de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 voortgezet. Daarnaast zullen de gemeentelijke handhavers een belangrijke rol vervullen in het signaleren en het waarschuwen bij het aantreffen van afvalverzamelingen, zowel in de aanloop naar als tijdens de jaarwisseling zelf. De recent gewijzigde APV biedt BOA´s voldoende mogelijkheden om direct te kunnen verbaliseren.
Samenwerking met de brandweer Veiligheidsregio Groningen levert voor de jaarwisseling 2020/2021 in Hoogezand en Sappemeer twee tankautospuiten. Voor de voormalige buitengebieden zijn er in totaal vier voertuigen beschikbaar voor de treintjes.3 Tevens zullen de brandweerlieden voor hun eigen veiligheid voorzien zijn van bodycams en zullen zij enkel met politiebegeleiding uitrukken.
3
Gebieden Slochteren, Siddeburen, Harkstede en Zuidbroek hebben allen één tankautospuit
Pagina:
4 van 4
Datum:
15 december 2020
Zaak:
2020-035007
Carbid-schieten Er komt voor de jaarwisseling geen landelijk verbod op het schieten met carbid. APV MiddenGroningen 2020 laat het carbidschieten in beperkte mate toe.4 Echter, om de verspreiding van het virus tegen te gaan, gelden er uiteraard aanvullende maatregelen. Daardoor zullen er dit jaar geen ontheffingen verleend worden voor initiatieven rondom carbid-schieten in grote groepen. Het toegestane aantal personen in de buitenlucht is beperkt tot twee en dit maximale aantal personen geldt daarmee ook voor het carbid-schieten. Bij overtredingen zal opgetreden worden. Daarnaast is er proactief contact gelegd met de bij gebiedsregie bekende wijk- en dorpsverenigingen die in het verleden verantwoordelijk zijn geweest voor de organisatie van diverse carbid-evenementen. Zij zijn in kennis gesteld van de huidige regelgeving. Handhavingsstrategie en prioritering Voor alle betrokken partijen geldt dat de tolerantiegrenzen voor de komende jaarwisseling verlaagd worden om grootschalige escalatie te voorkomen. Als gevolg daarvan wordt er sneller opgetreden door afval preventief te verwijderen, (preventief) bestuurlijke maatregelen te nemen, sneller te verbaliseren en het illegaal vuurwerk in beslag te nemen. Ik ben mij ervan bewust dat het onmogelijk zal zijn om op alle terreinen evenveel inzet te plegen.
Om die reden heb ik ervoor gekozen om de volgende prioritering aan te houden, die voor zowel politie als voor de gemeentelijke handhaving zal gelden. -
-
-
Met de genoemde beleidsuitgangspunten wil ik voor een veilige jaarwisseling zorgen, voor zowel de burgers als de hulpverleners. Veiligheid staat altijd voorop. Dit is tevens de eerste prioriteit binnen het jaarwisselingsbeleid. Openbare afvalverbranding is sociaal onacceptabel en brengt een hoge mate van gevaar met zich mee. Sinds een aantal jaren is hier meer nadruk op te komen liggen in het gemeentelijke beleid. Deze neergaande lijn houd ik aan. Om die reden heeft de preventie en handhaving van afvalverbranding in het kader van openbare orde en veiligheid in brede zin, de tweede prioriteit. Om druk op de IC´s te verlagen, heeft het Kabinet besloten om een tijdelijk vuurwerkverbod in het leven te roepen. Daarnaast is het, om verspreiding van het coronavirus tegen te gaan, verboden met meer dan twee personen in de buitenlucht samen te komen of om meer dan 2 tot 3 personen thuis uit te nodigen. Handhaving van het vuurwerkverbod en de Covid-19 regelgeving zullen beide de derde prioriteit hebben.
Bovenstaande prioriteiten zijn afgestemd met de politie en in lijn met de Beleidsuitgangspunten en tolerantiegrenzen Jaarwisseling 2020-2021 van politie-eenheid Noord-Nederland. Met vriendelijke groet,
A. Hoogendoorn Burgemeester
4
Artikel 5:34b Carbidschieten: maximaal 4 personen, maximaal 2 melkbussen tegelijk, in het buitengebied.