2025-10-09 T Afhandeling toezeggingen centrumplan Muntendam
Tekst van het document
Raadsbrief Afhandeling Toezegging
Datum:
23 oktober 2025
Verzenddatum:
28 oktober 2025
Behandeld door:
Jurgen van der werf
Mailadres:
jurgen.vanderwerf@midden-groningen.nl
Zaak:
1496006
Portefeuillehouder:
Erianne van der Burg
Onderwerp:
Afhandeling toezegging: beantwoording vragen raadscommissie 9 oktober 2025 – Centrumplanontwikkeling Muntendam
Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de afhandeling van de toezegging “het schriftelijk beantwoorden van vragen” zoals gedaan door wethouder Erianne van der Burg in de raadscommissie van 9 oktober 2025. Toezegging: De schriftelijke beantwoording van in de raadscommissie gestelde de vragen over de onderstaande onderwerpen inzake de Centrumplan Ontwikkeling in Muntendam. Het verbeteren van de communicatie en aansluiting met de raad in het vervolgproces. Vanaf 2026 wordt de raad twee keer per jaar geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. In de raadsbrief staat een update over het verloop van het project Financiën, Risico’s, Organisatie, Planning, Informatie en Kwaliteit. Als er tussentijds andere belangrijke ontwikkelingen zijn, wordt uw raad extra geïnformeerd met een raadsbrief.
Toelichting dekkingsvoorstel voor het centrumplan. In het raadsvoorstel voor de kredietaanvraag wordt voorgesteld om de structurele stijging van de kapitaallasten (afschrijving en rentelasten) en exploitatie op te nemen in de meerjarenbegroting. Zo maken deze lasten integraal deel uit van het gemeentelijk financiële kader (het beleid, de procedures, regelgeving en financiële beslissingen die een gemeente gebruikt om haar financiën te beheren). Hiermee is ook voor deze investering transparantie en beheersbaarheid geborgd. Technische toelichting: met de nieuwbouw van het dorpshuis wordt waarde gecreëerd. Deze waarde komt op de balans als actief. Door gebruik van het dorpshuis daalt de waarde. Als de nieuwbouw gereed is, starten we daarom in het jaar daarna met de
Pagina:
2 van 5
Datum:
23 oktober 2025
Zaak:
1496006
afschrijving van het gecreëerde actief. Over de boekwaarde (die elk jaar daalt) wordt ook rente betaald. Dit is in overeenstemming met onze financiële verordening in het voorstel opgenomen. De afschrijving en rentelasten (samen kapitaallasten) uit deze investering worden betrokken bij de begroting 2029 en de meerjarenbegroting (2030 ev). De dekking kan gehaald worden uit dalende kapitaallasten van oudere investeringen. Subsidies voor de ontwikkeling van het centrumplan. Er zijn voor de realisatie van het centrumplan tot dusver twee subsidies gevonden: 1. Regiodeal Oost-Groningen, € 350.000,- waarvoor een beschikking is ontvangen, de subsidie is toegekend. 2. Provincie Reserve Leefbaarheid Krimpgelden, € 250.000,- waarvoor een beschikking is ontvangen met het voorbehoud dat aan alle subsidievoorwaarden wordt voldaan. De voorwaarden hebben betrekking op de samenhang en realisatie van de verschillende planonderdelen en de financiering daarvan. Het initiële plan van 2017 is beoordeeld en op basis daarvan is een beschikking d.d. 9 november 2017 verstrekt. Sindsdien heeft de Provincie updates ontvangen waarin de planwijzingen zijn aangegeven (o.a. geen sloop van het voormalige gemeentehuis omdat de school uit het programma is gehaald en de alternatieve invulling van het gemeentehuis door huisvesting van zorgondernemers).
De laatste gesprekken hierover met de Provincie waren in juli 2025. Uit dat gesprek bleek dat het plan ondanks alle wijzigingen nog steeds voor deze subsidie in aanmerking kan komen. Deze maand wordt er een nieuwe update verstrekt. Belangrijke voorwaarden voor het behouden van de subsidie zijn; (i) dat de overige cofinanciering rondkomt, (ii) dat aantoonbaar is dat de provinciale bijdrage nodig is om het plan te realiseren, (iii) dat de inhoud van het plan, concrete invulling van het voormalige gemeentehuis belangrijk is, (iv) dat de planning van de start en de oplevering van de plannen duidelijk is. Ten slotte mag er aantoonbaar geen sprake zijn van staatssteun. Aan de eerste voorwaarde wordt voldaan zodra er goedkeuring is voor het krediet vanuit de gemeente. De subsidie vanuit de Regiodeal is toegezegd. Uit de financiële onderbouwing die is gedeeld met de provincie blijkt dat de bijdrage van de provincie nodig is, daarmee is voldaan aan de tweede voorwaarde. Aan de derde voorwaarde wordt voldaan als zeker is dat de appartementen worden gerealiseerd en de zorgondernemers zich huisvesten op de begane grond van het voormalige gemeentehuis. Er is een projectplanning. Daarmee is aan de planningsvoorwaarde voldaan. De subsidie moet vervolgens zo worden ingezet dat er geen sprake is van staatssteun. Bij de uitvoering van het project moet daar rekening mee worden gehouden.
De twee bovengenoemde subsidies zijn verkregen op basis van de vlekkenplannen en haalbaarheidsstudies die er lagen. Wij zijn nu in een volgende planfase, het programma is vastgesteld en er is een voorlopig ontwerp opgesteld. Op basis van deze concrete zaken kan er een nieuwe subsidiescan worden gedaan. Via het subsidieloket van de gemeente is Ignite Group B.V. hiervoor ingeschakeld. Ignite Group is een door de gemeente gecontracteerde subsidie consultant. Zij doen verder onderzoek naar aanvullende subsidiemogelijkheden en de samenhang tussen de verschillende subsidies. Dit jaar worden de eerste uitkomsten daarvan verwacht.
Pagina:
3 van 5
Datum:
23 oktober 2025
Zaak:
1496006
Nij Begun Er is op ambtelijk niveau tot dusver geen gesprek geweest met de kwartiermaker van de sociale agenda Henk Nijboer. Wel ontvangt de gemeente waarschijnlijk geld voor stimuleren van ontmoetingsplekken. Dit is een maatregel die valt onder de doelstelling: het stimuleren van leefbaarheid en gemeenschapszin van de sociale agenda. Besluitvorming hierover vindt in december 2025 plaats door de stuurgroep sociale agenda waar wethouders inzitten van alle Groningse en Drentse gemeenten. Voor gemeente Midden-Groningen zit wethouder Evert Offereins in de stuurgroep. Dit geld zou ook voor een deel kunnen worden geïnvesteerd in het Centrumplan Muntendam. Toelichting scenario 3. Scenario 3 is het scenario waarbij is doorgerekend wat het kost wanneer geen versoberingen en geen optimalisaties worden toegepast. In scenario 3 zou nog ca. € 1.300.000 extra krediet nodig zijn, t.o.v. scenario 2. Voor scenario 2 is er met de adviseurs gewerkt aan een samenhangend pakket van bezuinigingsmaatregelen, met behoud van programma (beschikbare ruimte). Er is voor een bedrag van totaal € 1.300.000 aan bezuinigingsmogelijkheden geïdentificeerd, ca. € 500.000 hiervan kan worden toegerekend aan het sociaal programma en ca. € 800.000 aan het dorpshuisdeel.
In het Definitieve Ontwerp wordt dit verder wordt uitgewerkt, het betreft: Vereenvoudigingen in de constructie o Geen sedumdak – lichtere constructie o Ander type stabiliteitswand Exterieur o Afwerking gevel, entree, detaillering o Hergebruik bestaande tochtsluis Interieur o Afwerking plafonds o Afwerking vloeren (o.a. binnenstraat beton in kleur i.p.v. tegels) o Vaste inrichting, eenvoudiger afwerking o Theaterinrichting Installaties o Uitwerken eenvoudiger installatiepakket Het voorgestelde scenario 2, zal geen afbreuk op kwaliteit en duurzaamheid van het gebouw. Kosten van het Centrumplan Muntendam De benodigde investering voor het realiseren van het Centrumplan zijn hoger dan eerder (voorjaarsnota 2023) geraamd. De oorzaak is in het raadsvoorstel toegelicht: Toevoegen sociaal programma (investering € 3,4 miljoen). Dit betreft de realisatie van circa 668 m² bruto vloeroppervlak (BVO) voor de huisvesting van het Sociaal Team Oost, de GGD en het MAC. Er was geen rekening is gehouden met interne uren (honoraria), tijdelijke stroomvoorzieningen en budget voor losse inrichting en een professionele keuken. Daarnaast was er geen rekening gehouden met prijsstijgingen in de bouw van een jaar.
Pagina:
4 van 5
Datum:
23 oktober 2025
Zaak:
1496006
Het verplaatsen van de school is destijds geen financiële overweging geweest. Tot het onttrekken van het kindcentrum (scholenprogramma Menterhorn & De Parel) aan het Centrumplan Muntendam is besloten vanwege gebrek aan politiek en maatschappelijk draagvlak (besluit: Raad 2 februari 2023) In het plan zou een integraal multifunctionele accommodatie gerealiseerd worden waarvan de school een belangrijk onderdeel zou zijn. Zowel de inwoners van Muntendam als ook uw raad heeft negatief gereageerd op het eerdere vlekkenplan. Door de komst van een MFA en school in het centrum van Muntendam werd verkeersveiligheid als heikel punt gezien. Ook zou het dorpshuis niet genoeg ruimte krijgen in de plannen. Op 24 november 2022 is aan de gemeenteraad daarom voorgesteld om het kindcentrum los te trekken van het Centrumplan Muntendam. Dit nadat een locatiestudie voor het kindcentrum, de Ruitershorn als geschikte locatie uitwees. Daarnaast gaven de omwonenden van de Ruitershorn aan hier unaniem positief tegenover te staan en waren de schoolbesturen ook tevreden. Informatie wat met de bewoners is gedeeld tijdens de bewonersavond van 8 oktober 2025 De presentaties van de bewonersavond van 8 oktober 2025 zijn als bijlagen toegevoegd: Bijlage 1 (Algemeen), Bijlage 1.1 (Dorpshuis) en Bijlage 1.2 (Openbare Ruimte).
Risico’s en consequenties voor de ontwikkeling bij uitval van gebruikers. De realisatie van het dorpshuis staat vast. Het wordt de nieuwe huiskamer van de Muntendammers en verenigingen kunnen er volop gebruik van maken. Met het toevoegen van de huisvesting van het sociale programma, worden synergievoordelen voorzien. Mocht deze integrale huisvesting van het sociale programma voor een van deze partijen onverhoopt toch minder goed uitpakken, dan zal hiervoor een oplossing moeten worden gezocht. Dit vereist blijvende inzet en samenwerking. De huisvestingsbehoefte van het sociaalprogramma is afgestemd en meegenomen in het voorlopige ontwerp. De kans op het uitvallen van één van deze partijen lijkt daarmee zeer gering. De exploitatiekosten voor de huisvesting van het sociale programma zijn aangegeven in de kredietaanvraag. Voor de herontwikkeling van het voormalige gemeentehuis ligt dit anders. Wij proberen met alle betrokken partijen (Apotheek, Fysiotherapeut en Groninger Huis) van het voormalig gemeentehuis en het oude dorpshuis één nieuw gebouw te maken. Mocht een van de beoogde partijen zich terugtrekken, kan het zijn dat de ontwikkeling van het voormalige gemeentehuis vertraging oplevert, maar niet voor het dorpshuis. Voor de invulling van het voormalige gemeentehuis zal dan een nieuwe afnemer moeten worden gezocht.
Hoe groot het risico op het uitvallen van één van deze partijen is, is lastig te bepalen. Dit hangt af van de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek dat Groninger Huis uitvoert en de (investerings)mogelijkheden van de ondernemers, die daar hun eigen afweging in maken. Dat kan wellicht zorgen van mogelijke leegstand in het voormalige gemeentehuis. Dat zou ook gevolgen kunnen hebben voor de subsidie Reserve Leefbaarheid Krimpgelden van de Provincie.
Pagina:
5 van 5
Datum:
23 oktober 2025
Zaak:
1496006
Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen
E. van Lente Burgemeester
M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris
Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.