11 Aanbiedingsbrief kaderbrief VRG 2023-2026

Aan de colleges van de deelnemende gemeenten

Datum 22 december 2021 Aantal bijlagen 1 Behandeld door Peter Ritzema Telefoon 088 162 4772 E-mail peter.ritzema@vrgroningen.nl Onderwerp

Sontweg 10 9723 AT Groningen Postbus 66 9700 AB Groningen T: 088 162 5000 E: info@vrgroningen.nl W: www.veiligheidsregiogroningen.nl W: www.brandweer.nl/groningen

Onze referentie Z/21/042623/85353 Uw referentie Sector/dienst Bedrijfsvoering Team Financiën en Control

Kaderbrief 2023-2026 VRG

Geacht college, Bijgaand bieden wij u ter kennisname de kaderbrief 2023-2026 aan van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen (VRG). De kaderbrief is op 10 december 2021 door het Algemeen Bestuur van VRG vastgesteld en vormt het uitgangspunt voor de nog op te stellen concept beleidsbegroting 2023. Deze beleidsbegroting zal conform de wet gemeenschappelijke regelingen in 2022 aan u worden voorgelegd voor het zienswijzetraject. We willen u graag actief blijven informeren over alle landelijke en regionale ontwikkelingen op het gebied van brandweerzorg en crisisbeheersing die van invloed zijn op de werkzaamheden van VRG. Dit is voor het Algemeen Bestuur aanleiding om u, net als voorgaand jaar, de kaderbrief ter kennisgeving te sturen vooruitlopend op de concept beleidsbegroting 2023. Verzoek om deze kaderbrief ook te delen met uw gemeenteraad. De afgelopen periode stond vooral in het teken van de aanpak van de coronacrisis. De ervaringen die we hebben opgedaan en de samenwerking met onder andere de gemeenten willen we breed inzetten op het gebied van crisisbeheersing. Te denken valt aan ontwikkelingen op het gebied van maatschappelijke onrust, de toenemende risico’s rond informatieveiligheid en aan cybergevolgbestrijding, maar ook aan de vluchtelingencrisis, zoals we in het najaar van 2021 hebben kunnen zien.

Dit past ook bij de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s. De evaluatiecommissie Wet Veiligheidsregio’s spoort aan tot intensieve samenwerking. Ook op het gebied van Brandweerzorg zetten we stappen. Op basis van de toekomstvisie 2030 zetten we in op 3 thema’s: 1. Risicogerichte preventieve brandweerzorg 2. Solide organisatie van de repressieve brandweerzorg en 3. Brandweerzorg in verbinding met de samenleving. U wordt afzonderlijk geïnformeerd over de visie. Uitwerking van de visie volgt in het Organisatieplan Brandweerzorg 2022 - 2025 waarin we de (inhoudelijke) keuzes zullen voorleggen. De evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s, de doorontwikkeling van crisisbeheersing en de uitwerking van de toekomstvisie Brandweerzorg 2030 vormen het kader waarbinnen de diverse landelijke en regionale ontwikkelingen vormgegeven moeten worden. Denk hierbij aan het tweede loopbaanbeleid, de informatieveiligheid, de invoering van omgevingswet en de huisvesting. Dit brengt wel financiële uitdagingen met zich mee.

Pagina Onderwerp

2 van 2

Kaderbrief 2023-2026 VRG

VRG is sinds de oprichting sober en doelmatig ingericht en de komende jaren is er geen ruimte om tegenvallers of nieuwe ontwikkelingen op te kunnen vangen door de negatieve algemene reserve. Dit beeld wordt bevestigd door een Quick scan van bureau AEF (2020) en een uitgevoerde benchmark door bureau Berenschot (2021). We zijn ons bewust van de ingewikkelde financiële situatie van de gemeenten. Financieel gezien is daarom de ‘’0’’lijn gehanteerd in voorgaande begrotingen (alleen indexatie). Incidentele voordelen bij de jaarrekening als gevolg van de coronacrisis worden ingezet om uitgesteld werk in te halen. Door de geschetste ontwikkelingen staat de “0” lijn onder druk en is dit uitgangspunt de komende jaren niet in alle gevallen realistisch. Bij nieuwe ontwikkelingen sluiten we aan bij de gemaakte financiële afspraken. Dit betekent dat er onderscheid wordt gemaakt tussen autonome (niet-beïnvloedbare) ontwikkelingen en niet-autonome (beïnvloedbare) ontwikkelingen. Autonome ontwikkelingen leiden in principe tot uitzetting van de begroting. Niet-autonome ontwikkelingen worden voorgelegd aan het bestuur inclusief risico’s, financieel effect en dekking. Daarbij geven we invulling aan onze wettelijke taken vanuit een realistisch perspectief en zetten we ons landelijk in om financiële effecten van nieuwe ontwikkelingen te verkleinen.

In deze kaderbrief 2023 zetten we een eerste stap op het gebied van informatieveiligheid en huisvesting. Om aan de minimale vereisten op het gebied van informatieveiligheid te kunnen voldoen is structureel € 130 duizend per jaar benodigd, waarvoor geen dekking is binnen de begroting van VRG. Op het gebied van huisvesting willen we in 2023 een vervolgstap zetten in de nieuwbouw voor het stedelijk gebied. Daarnaast worden we geconfronteerd met forse prijsstijgingen bij (ver)bouw van nieuwe kazernes (lopende projecten). Dit leidt per saldo tot een uitzetting van € 120 duizend per jaar. De komende periode gebruiken we om verdere invulling te geven aan de (landelijke) ontwikkelingen en de financiële consequenties hiervan in kaart te brengen. Met name de nieuwbouw stedelijk gebied Groningen zal in de toekomst naar verwachting tot een forse financiële opgave leiden, omdat de huidige exploitatiekosten van de kazerne aan de Sontweg niet representatief zijn voor een hedendaagse (brandweer) organisatie. Hier komen we later op terug. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens het bestuur van Veiligheidsregio Groningen,

K.F. Schuiling Voorzitter

Bijlagen: 1. Kaderbrief 2023-2026