Document · PDF

08. Bijlage 6 - Jaarstukken VRG 2025

Raadsvergadering 4 juni 2026, gemeente Midden-GroningenBij agendapunt: Concept actualisatie begroting 2026 en concept beleidsbegroting 2027 Veiligheidsregio Groningen en jaarstukken 202525.514 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Verschil

1.368

1.431

Overige baten

-57

-57 N

Totaal baten

1.466

1.431

1.441

1.384

-57 V

Personele lasten

1.146

1.326

1.246

1.153

-93 V

Materiële lasten

116

105

195

178

-17 V

1.262

1.431

1.441

1.331

-110 V

reserve

204

53 V

Resultaat na reserve mutaties

204

53 V

Totaal lasten Resultaat voor mutaties Reserve mutaties

Baten Specificatie verschil baten ten opzichte van de begroting: Bedrag

Omschrijving

Voordeel/Nadeel

Karakter

Overige baten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Nadeel

Incidenteel

(x € 1.000)

Overige baten (nadeel € 57 duizend) Extra bijdrage vanuit de BDUR/versterkingsgelden voor de inzet van een teamleider. Personele lasten Specificatie verschil personele lasten ten opzichte van de begroting: Bedrag

Omschrijving

Voordeel/Nadeel

Karakter

Salariskosten

Voordeel

Incidenteel

Opleidingen

Voordeel

Incidenteel

Piketvergoedingen

Nadeel

Incidenteel

Overige personele lasten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

(x € 1.000)

Salariskosten (voordeel € 32 duizend) Een tijdelijke onderbezetting op de formatieplaatsen heeft geleid tot een incidenteel voordeel. Opleidingen (voordeel € 88 duizend) Personele onderbezetting binnen vakbekwaamheid heeft ertoe geleid dat er minder opleidingen zijn gevolgd dan was gepland.

Piketvergoedingen (nadeel € 24 duizend) De overschrijding wordt onder andere veroorzaakt door de hoger uitvallende CAO-wijziging en de moeilijk in te schatten inzeturen. Overige personele lasten (nadeel € 3 duizend) Diverse kleine over- en onderschrijdingen die niet nader worden toegelicht. Materiële lasten Specificatie verschil materiële lasten ten opzichte van de begroting: Omschrijving

Voordeel/Nadeel

IM/ICT

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Voordeel

Incidenteel

Overige materiële lasten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Voordeel

Incidenteel

IM/ICT (voordeel € 26 duizend) Het voordeel op het ICT-budget is deels toe te schrijven aan een bijgestelde kostenverdeling. Enkele ICTactiviteiten zijn verantwoord op andere programma’s, in overeenstemming met de feitelijke toerekening. Overige materiële lasten (nadeel € 9 duizend) Betreft diverse kleine over- en onderschrijdingen.

7.2.4

Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR)

GHOR

Primitieve begroting 2025

Realisatie 2024

(X€ 1.000,-)

Geactualiseerde begroting 2025

Realisatie 2025

Verschil

Gemeentelijke bijdrage

517

541

Rijksbijdrage BDUR

1.126

1.160

1.291

Overige baten

18 V

Totaal baten

1.673

1.701

1.832

1.850

18 V

Personele lasten

1.550

1.493

1.624

1.750

126 N

Materiële lasten

137

208

265

57 N

1.687

1.701

1.832

2.015

183 N

-14

-165

-165 N

-14

-165

Totaal lasten Resultaat mutaties

voor

reserve

Reserve mutaties Resultaat na reserve mutaties

-165 N

Baten Specificatie verschil baten ten opzichte van de begroting: Er zijn geen noemenswaardige financiële afwijkingen te melden. Personele lasten Specificatie verschil personele lasten ten opzichte van de begroting: Omschrijving

Bedrag

Voordeel/Nadeel

Karakter

Salarissen

Voordeel

Incidenteel

Opleidingen

Nadeel

Incidenteel

Piketvergoedingen

Nadeel

Incidenteel

124

Overige personele lasten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Nadeel

Incidenteel

126

(x € 1.000) 75

Salarissen (voordeel € 75 duizend) Het incidentele voordeel is ontstaan door een detacheringsfunctie die eerder is beëindigd dan verwacht. Opleidingen (nadeel € 73 duizend) De kosten voor opleidingen binnen de GHOR zijn lager begroot dan voorgaande jaren. Uit de realisatie blijkt dat de uitgaven in lijn liggen met de uitgaven van 2024. Piketvergoedingen (nadeel € 124 duizend) Het nadeel is ontstaan door een nabetaling van 2024 voor de vergoeding van de OVDG-functies die niet was voorzien. Daarnaast is de vergoeding van 2025 voor de OVDG-functies hoger dan begroot door een hoger uitgevallen CAO-wijziging. Overige personele lasten (nadeel € 4 duizend) Betreft diverse kleine over- en onderschrijdingen. Materiële lasten Specificatie verschil materiële lasten ten opzichte van de begroting: 51

Omschrijving

Voordeel/Nadeel

Karakter

Bedrag (x € 1.000)

Mobiliteit

Nadeel

Incidenteel

Overige materiële lasten

Nadeel

Incidenteel

Totaal

Nadeel

Incidenteel

Mobiliteit (nadeel € 31 duizend) Het nadeel is ontstaan door een nabetaling van 2024 voor de vergoeding van de OVDG-functies. In deze nabetaling zit een component voor de vergoeding van de voertuigen. De nabetaling was niet voorzien waardoor het leidt tot een nadeel van €31 duizend. Overige materiële lasten (nadeel € 26 duizend) Betreft diverse kleine over- en onderschrijdingen.

7.3

Rechtmatigheidsverantwoording

Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur De baten, lasten als ook de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten, en de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik-criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het Algemeen Bestuur op 11 juli 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het Algemeen Bestuur bepaald en bedraagt 1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 619.000.

Bevinding Het Dagelijks Bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens. De onderstaande overschrijdingen van de begroting worden, omdat ze de verantwoordingsgrens overschrijden, opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. Programma Brandweerzorg Totaal

Onderdeel Personele lasten

Bedrag (x € 1.000) 763

Code

Past binnen het vastgestelde beleid

763

Deze begrotingsoverschrijdingen zijn bij de toelichting op de baten en lasten in de jaarrekening en bij de programma’s meer uitgebreid toegelicht. Daarnaast is in bijlage 9.8 uiteengezet op welke wijze deze overschrijdingen passen binnen het beleid. In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het Algemeen Bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid.

7.4

WNT-verantwoording 2025

De WNT is van toepassing op de VRG. Het voor de VRG toepasselijke algemene bezoldigingsmaximum is in 2025 € 246.000. Bezoldiging topfunctionarissen 1. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling alsmede degenen die op grond van hun voormalige functie nog vier jaar als topfunctionaris worden aangemerkt. Gegevens 2025 Bedragen x € 1 Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2025

W. Mansveld

R. Knoop

Directeur

Plv. Directeur

01/01 – 31/12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1,0

Dienstbetrekking?

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

156.816

157.080

Beloningen betaalbaar op termijn

23.253

23.254

Subtotaal

180.069

180.334

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

246.000

N.v.t.

180.069

180.334

Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

W. Mansveld

R. Knoop

Bezoldiging

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Bezoldiging

Gegevens 2024 Bedragen x € 1 Functiegegevens

Directeur

Plv. Directeur

01/01 – 31-12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1,0

Dienstbetrekking?

153.695

147.514

Aanvang en einde functievervulling in 2024

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn

23.306

22.515

Subtotaal

177.001

170.029

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

233.000

223.000

Bezoldiging

177.001

170.029

Topfunctionarissen alsmede degenen die op grond van hun voormalige functie nog vier jaar als topfunctionaris worden aangemerkt met een bezoldiging van € 2.100 of minder. Voor alle functies in onderstaande tabel geldt dat deze onbezoldigd zijn. Gegevens 2025

Naam topfunctionaris

Functie

Mevr. M.M. van ’t Veld t/m 29-6-2025

Voorzitter AB, Groningen

Mevr. R.J. Kamminga vanaf 30-6-2025

Voorzitter AB, Groningen

Dhr. J. Kuin

Lid AB/DB, Pekela

Mevr. C.Y. Sikkema

Lid AB/DB, Oldambt

Dhr. A. van der Tuuk

Lid AB/DB Westerkwartier

Dhr. B. Visser

Lid AB/DB, Eemsdelta

Dhr. H.J. Bolding t/m 1-8-2025

Lid AB, Het Hogeland

Dhr. J.C.F. Broekhuizen vanaf 25-8-2025

Lid AB, Het Hogeland

Mevr. E. van Lente

Lid AB, Midden-Groningen

Dhr. K. Sloots

Lid AB, Stadskanaal

Mevr. A.C. Pleyte

Lid AB, Veendam

Dhr. J.W. Velema

Lid AB, Westerwolde

Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen met of zonder dienstbetrekking alsmede degenen die op grond van hun voormalige functie nog vier jaar als topfunctionaris worden aangemerkt. Niet van toepassing.

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT. Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2025 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen. Niet van toepassing

8 Gebeurtenissen na balansdatum Er is geen sprake van gebeurtenissen na balansdatum.

9 Bijlagen Gemeentelijke bijdrage De bijdrage van de deelnemende gemeenten is in 2024 tot stand gekomen door een tweetal bestuursbesluiten. Hieronder is de bijdrage van iedere gemeente inzichtelijk gemaakt. Op 28 maart 2024 is de concept Beleidsbegroting 2025 voorgelegd en op 12 juli 2024 definitief vastgesteld. De bijdragen aan de GHOR, crisisbeheersing en de gemeentelijke kolom worden bepaald aan de hand van het aantal inwoners. De bijdrage aan het programma brandweer wordt bepaald aan de hand van een verdeelsleutel op basis van het aandeel voor brandweerzorg in het gemeentefonds. Gemeentelijke Kolom Groningen

Beleidsbegroting VRG 2025

Bijdragen gemeenten 2025 actualisatie

Gemeente

Brandweer

Crisis Beheersing

Eemsdelta

3.009.844

59.540

108.900

41.271

3.219.555

3.232.173

Oldambt

2.717.226

51.211

93.666

35.498

2.897.600

2.911.871

Pekela

736.008

16.269

29.757

11.277

793.312

797.213

Stadskanaal

2.053.732

42.149

77.091

29.216

2.202.189

2.211.118

Veendam

1.685.759

36.222

66.250

25.108

1.813.339

1.820.666

Het Hogeland

4.440.203

63.349

115.866

43.911

4.663.329

4.683.884

Westerkwartier

4.498.432

85.185

155.805

59.047

4.798.469

4.819.120

Groningen

23.717.691

312.359

571.311

216.517

24.817.879

24.955.583

Westerwolde

1.844.182

34.807

63.662

24.127

1.966.777

1.975.009

Midden Groningen

4.509.591

80.736

147.667

55.963

4.793.957

4.814.401

Totaal

49.212.669

781.827

1.429.975

541.935

51.966.406

52.221.038

GHOR

De begrotingsactualisatie 2025 is op 4 april 2025 in de vergadering van het Algemeen Bestuur VRG vastgesteld. Nacalculatie loon- en prijsindexatie 2025. Per 1 mei 2024 is een nieuw Cao-akkoord ingegaan, dat 0,63% hoger uitvalt dan vooraf gecalculeerd. Daarnaast is de pensioenpremie in 2024 met 0,3% gedaald, waardoor de loonindexatie voor 2024 is geactualiseerd. Voor 1 augustus 2025 wordt opnieuw een CAO-stijging verwacht; het eerste bod van de bonden ligt boven de voorcalculatie van 5,4% en wordt later na gecalculeerd. De prijsindex 2025 voor materiële kosten is vanwege hogere inflatie verhoogd naar 2,7%. Samen leiden loon- en prijsindexatie tot een autonome nacalculatie van 0,49%, wat resulteert in een verhoging van de gemeentelijke bijdrage 2025 met € 254 duizend.

Rijksbijdrage BDuR en SiSa

Ontvanger

Juridische grondslag

Specifieke uitkering

Uitkeringscode

Verstrekker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-01-2026

Indicator JenV A2 Brede Doeluitkering Rampenbestrijding Besteding (jaar T) (BDUR)

Indicator

Besluit veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 en 8.3 Veiligheidsregio's Aard controle R Indicator: A2/01 € 11.405.803

Over te hevelen kredieten Materiële vaste activa (MVA) economisch nut

Jaar

Huisvesting

2025

Voertuigen/vaartuigen

2025

Inventaris rijdend materieel

2025

Materieel/materiaal

2025

Persoonlijke bescherming middelen/kleding

2025

Automatisering

2025

Overige materiële vaste activa

2025

Totaal Materiele vaste activa economisch nut

Investeringen voorgaande jaren

Totaal materiele vaste activa economisch nut

2024

Raming in het verslagjaar

Ontvangen bijdragen van derden

Uitgaven in het verslagjaar

Over te hevelen naar 2026/Nog te besteden

8.089.000

525.104

7.563.896

10.295.000

1.850.487

8.444.513

454.000

35.005

418.995

615.000

605.000

601.579

3.421

475.000

351.460

123.540

92.000

24.033

67.967

20.625.000

3.387.668

1.317.000

340.630

21.942.000

3.728.298

17.237.332

Reserves (x € 1.000)

Omschrijving

31-12-2024

Resultaatbestemming 2024

1-1-2025

Toevoeging

Onttrekking

31-12-2025

Algemene reserve VRG

129

3.648

3.777

129

3.648

3.777

Materieel VRG

1.711

-100

1.611

Huisvesting

1.209

1.300

-245

2.264

Egalisatiereserve kapitaallasten

2.569

178

-265

2.482

267

-13

254

Totaal algemene reserve Bestemmingsreserve

Tweede loopbaanbeleid ICT

243

-50

193

Totaal bestemmingsreserve

5.999

1.478

-673

6.804

Totaal

6.128

3.648

9.776

1.478

-673

10.581

Risico’s De in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing opgenomen risico’s zijn begin 2025 geactualiseerd. Hieronder is een uitwerking opgenomen van de genoemde risico’s in de paragraaf weerstandsvermogen. Financiering Weerbaarheid in relatie tot de BDuR korting

Omschrijving

Over de definitieve financieringsstroom van het versterken van de weerbaarheid is nog veel onduidelijkheid. Het uitgangspunt van de VRG is dat zonder financieringsstroom er geen nieuwe taken worden opgepakt. Het risico bestaat dat er extra middelen naar de VRG toekomen met meer taken, waardoor er geen compensatie van de BDuR korting plaats kan vinden, terwijl de (wettelijke) taken wel gewoon doorlopen. Het is dus nog onzeker of een deel van de extra middelen weerbaarheid ingezet kan worden ter compensatie van de BDuR korting. Dit is een autonome ontwikkeling, die in deze kaderbrief ten eerste gedekt is uit de algemene reserve.

Risico Kans

400.000 Hoog

Omgevingswet

Omschrijving

De Omgevingswet is inwerking getreden op 1 januari 2024. De stelselherziening Omgevingswet brengt een intensieve taakverandering voor veiligheidsregio’s met zich mee op het gebied van risicobeheersing. Uit een eerder onderzoek van Cebeon volgt dat de Omgevingswet extra kosten met zich meebrengt voor veiligheidsregio’s die door het Rijk niet zijn voorzien. Zoals benoemd is de verwachting dat deze nieuwe taken per saldo een extra inzet van 2-3 fte vragen van de VRG. Zowel vanuit het Rijk (interbestuurlijke financiële monitor Omgevingswet) als vanuit de veiligheidsregio's lopen nieuwe onderzoeken naar de omvang van deze taken. Financiële vertaling wordt nog verwacht en de VRG is van mening dat extra taken door het Rijk gefinancierd moeten worden.

Risico Kans

100.000 Hoog

Verplichtend karakter vrijwilligers (structureel)

Omschrijving

Als gevolg van Europese wetgeving wordt op landelijk niveau gewerkt aan de implementatie van ‘Het verplichtend karakter’ vrijwilligers (bouwsteen 1). De kosten voor implementatie zijn landelijk geraamd op € 35 miljoen. Voor de VRG zijn de kosten incidenteel geraamd op € 2.800.000 en structureel op € 500.000. Ook in dit dossier zijn de gesprekken met de minister gaande, maar is het financieringsvraagstuk nog niet opgelost. Ook zal bij de invoering moeten worden gekeken wat dit betekent voor de vrijwilligers in Groningen.

Risico Kans

500.000 Hoog

Verplichtend karakter vrijwilligers (incidenteel)

Omschrijving

Risico Kans

2.800.000 Hoog

Ontwikkelingen binnen Informatieveiligheid

Omschrijving

De crisisorganisatie van veiligheidsregio's biedt ondersteuning aan ketenpartners bij verstoring of uitval, wanneer de openbare orde en veiligheid in gevaar kan komen. De VRG kan ook zelf worden getroffen door storing en uitval. Ook cybercriminaliteit is een risico waarmee de VRG-rekening moet houden. Gevolgen die hieruit kunnen voortvloeien, zijn het platleggen van de digitale infrastructuur, het aanrichten van imagoschade, het stellen van financiële eisen en verlies/diefstal van vertrouwelijke informatie. De interne informatiebeveiliging dekt de vitale en kritische processen binnen de VRG. De veiligheidsregio’s zijn sinds kort voor een drietal processen aangemerkt als vitale aanbieder binnen de sector Openbare Orde en Veiligheid. De organisatorische en financiële gevolgen van deze verplichting worden momenteel in kaart gebracht. Tot op heden zijn de ontwikkelingen steeds binnen budget gemanaged, maar het is onzeker of dit ook in de toekomst gaat lukken.

Risico Kans

PM Hoog

Meldkamer Noord-Nederland

Omschrijving

De komende periode wordt het samenwerkingsconvenant van de Meldkamer Noord Nederland (MNN) geëvalueerd om te komen tot een toekomstbestendige Meldkamer voor Noord-Nederland. Het verbeteren van de governance en invulling van de MNN zal tot structurele meerkosten leiden die nu nog niet zijn in te schatten.

Risico Kans

PM Hoog

Missiekritische Communicatie

Omschrijving

Het C2000-netwerk (politie/ambulance/brandweer) is aan het einde van de technische levensduur. Het is van essentieel belang om te investeren in een moderne communicatiestructuur die voldoet aan de eisen van de huidige en toekomstige veiligheidssituaties. Landelijk is hier het programma Vernieuwing Missiekritische Communicatie (VMX) voor opgezet. Het is niet bekend binnen welke financiële kaders en met welke verdeelsleutel de vernieuwing plaats gaat vinden. Daarnaast is er zorg over de huidige landelijke systemen en de operationaliteit hiervan in het kader van de 72-uur zelfredzaamheid.

Risico Kans

PM Hoog

FLO

Omschrijving

Met ingang van het verslagjaar 2024 is er een stabielere administratieve verwerking van de FLOvoorziening vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Los van deze administratieve verwerking blijft de hoogte van de voorziening ook afhankelijk van ontwikkeling waarop de VRG geen invloed heeft. Denk hierbij aan de aanpassing in belastingwetgeving (verhoging eindheffing RVU) waardoor in 2025 ook een extra dotatie aan de voorziening plaats moet vinden.

Risico Kans

2.000.000 Hoog

PTSS

Omschrijving

Per 1 februari 2026 is de landelijke regeling erkenning en aanspraken PTSS als beroepsziekte van kracht. Vanuit het ministerie is toegezegd om hiervoor € 1,75 miljoen beschikbaar te stellen aan de veiligheidsregio’s ter dekking van de (landelijke) systeemkosten. De kosten voor de aanspraken uit de regeling en (psychische) hulp worden gedragen door de individuele veiligheidsregio’s en dus ook door de VRG. De financiële impact hiervan is op dit moment nog lastig in te schatten, omdat nog niet bekend is hoeveel medewerkers beroep gaan doen op de nieuwe regeling.

Risico Kans

PM Hoog

Tweede loopbaanbeleid

Omschrijving

Momenteel wordt een landelijk onderzoek uitgevoerd naar het maximaal 20 jaar uitvoeren van bezwarende beroepsbrandweerfuncties. De toekomstige uitstroom als gevolg van het tweede loopbaanbeleid is onzeker en het 'hernieuwde tweede loopbaanbeleid' gaat tot extra kosten leiden. Daarnaast is ook het goed reguleren en opleiden van de nieuwe instroom een onderwerp van aandacht. Dit is nog niet financieel doorgerekend in het financieel kader. De komende jaren zal dit nader ingevuld moeten worden. Er is een voorlopige globale inschatting gemaakt van het risico.

Risico Kans

500.000 Hoog

Hardheidsclausule na dienstongevallen Omschrijving

In 2024 is voor vrijwilligers als gevolg van de landelijke regeling dienstongevallen een hernieuwde invulling gegeven aan de hardheidsclausule. Op basis van de schadecijfers uit het verleden is een inschatting gemaakt van het risico.

Risico Kans

450.000 Laag

Paraatheid vrijwilligers

Omschrijving

Paraatheid is van groot belang voor een snelle en doeltreffende uitvoering van de brandweerzorg. Om de paraatheid op een zo hoog mogelijk niveau te houden dan wel te krijgen, wordt continu naar mogelijkheden gezocht ter verbetering. Deze verbeteringen worden gezocht op het gebied van personeel (boeien en binden van vrijwilligers, piketten), materieel en procedures, kazernes en organisatievormen. Door het uitrukken met afwijkende voertuigbezettingen te faciliteren (met onder meer slimme pagers en opleiding en oefenen) en te zorgen voor een netwerk van elkaar ondersteunende posten, worden zowel een snelle eerste uitruk als de benodigde slagkracht georganiseerd. Wel blijft het een continu aandachtspunt binnen de organisatie, omdat de paraatheid van essentieel belang is om bij incidenten snel en effectief te kunnen handelen.

Risico Kans

500.000 Hoog

Brancheontwikkelingen binnen brandweerzorg

Omschrijving

Vanuit de branche en landelijke visies komen diversen ontwikkelingen op de VRG af die we moeten vertalen naar de regio en waarvoor niet zeker is of hier ook landelijke financiering voor beschikbaar gesteld wordt. Hier zullen ook bestuurlijke keuzes aan ten grondslag liggen. Het gaat hierbij onder andere om: - Brandbestrijding als specialisme (BAS): In 2026 onderzoeken we of en hoe we de veiligheid en effectiviteit van onze brandbestrijding in de toekomst kunnen waarborgen met de introductie van Brandbestrijding als Specialisme (BAS). Wanneer dit onderzoek zou leiden tot de inrichting van een specialistisch team en er investeringen nodig zijn in nieuw materieel dat specifiek geschikt is voor complexe en gevaarlijke brandscenario’s, dan betekent dit een uitzetting van de begroting. Keuzes hierin worden met aparte voorstellen aan het bestuur voorgelegd. - Taakveld hulpverlening: Er wordt verkend wat er nodig is om binnen het taakveld hulpverlening te werken volgens de landelijke visie hulpverlening. - Natuurbrandbeheersing. Voor het landelijke uitvoeringsplan is nog geen dekking gevonden. - Programma Onderwijs Onderweg: het programma richt zich op het verbeteren van het onderwijsstelsel voor brandweer en crisisbeheersing.

Risico Kans

PM Hoog

Vakbekwaamheid

Omschrijving

Aantoonbare vakbekwaamheid verbeteren door een betere aansluiting van de visie op vakbekwaamheid bij de actualiteit en daarmee bij te dragen aan veiligheid, professionaliteit en kwalitatief goede hulpverlening van de brandweerorganisatie. Bijdragen aan- en zorgen voor samenhang tussen de verschillende processen binnen brandweerzorg.

Risico Kans

285.000 Hoog

Brandkranen

Omschrijving

De VRG heeft een overeenkomst met het Waterbedrijf Groningen over het gebruik van brandkranen. In de overeenkomst staat dat beide partijen de overeenkomst kunnen ontbinden met een opzegtermijn van twee jaar. Wanneer het Waterbedrijf hiertoe over zou gaan uit oogpunt van vitaal belang, leidt dit tot financiële en organisatorische problemen voor de VRG.

Risico Kans

PM Laag

PFAS

Omschrijving

Het Veiligheidsberaad heeft de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio (RCDV) gevraagd om de landelijke ontwikkelingen inzake PFAS inzichtelijk te maken en te coördineren. Dit heeft betrekking op de gevolgen van het gebruik van PFAS-houdend blusschuim door veiligheidsregio’s. In Groningen is de transitie naar PFAS-vrij blusschuim afgerond. In de bluskleding en in het operationeel uniform bevindt zich een vorm van PFAS die is toegestaan (type C6). De provincie heeft onderzoek gedaan naar PFAS-verontreiniging bij locaties van de VRG. De onderzoeksresultaten gaven geen aanleiding voor vervolgonderzoek. Wel blijft het risico op het ontvangen van claims bestaan.

Risico Kans

PM Hoog

Strategisch Huisvestingsplan-Herhuisvesting Sontweg

Omschrijving

Momenteel wordt er uitvoering gegeven aan de eerste tranche van het strategisch huisvestingsplan en wordt de herhuisvesting van de Sontweg verder uitgewerkt. Bij deze vastgoedontwikkelingen spelen er diverse risico’s die effect kunnen hebben op de plannen en de financiën. Omdat we ons hier terdege bewust van zijn, toetsen we elke stap in het proces om te beoordelen of we nog op de juiste koers liggen. Hiervoor wordt een separaat toetsdocument opgesteld. Voor de specifieke risico’s verwijzen we naar de risicoparagraaf die continue wordt bijgehouden en gemonitord in het project huisvesting.

Risico Kans

PM Middel

Achterstallig onderhoud

Omschrijving

In juli 2023 zijn de huisvestingsplannen voor de diverse kazernes in het Algemeen Bestuur vastgesteld. Het onderhoud aan de betreffende kazernes zal aangepast worden aan de nog resterende levensduur. Dit brengt een hoger risico mee dat onvoorziene kosten zich voor kunnen doen. Voor de kazernes die niet op korte termijn aangepast worden, geldt dat regulier invulling wordt gegeven aan de meerjarig onderhoudsplanning (MJOP). Ook hier bestaat als gevolg van de gemiddelde (hoge) leeftijd van de kazernes het risico op tussentijds onvoorziene kosten.

Risico Kans

500.000 Hoog

Vervangingsinvesteringen Omschrijving

De afgelopen jaren is de VRG geconfronteerd met hogere vervangingsinvesteringen dan begroot als gevolg van de stijgende kosten. Dit geldt voor de voertuigen, gebouwen en materialen. Het gaat hier om stijgingen die groter zijn dan de indexatie op basis van de hygiëneregels.

Risico Kans

PM Middel

Geldleningen Verstrekker

BNG

40.110.778

40.110.857

40.110.858

40.110.949

40.110.950

40.111.111

Hoofdsom

1,1 mln.

2,0 mln.

1,2 mln.

1,0 mln.

1,1 mln.

Afsluiting

1-11-2016

30-11-2016

20-12- 2016

20-12-2016

24-03-2017

Looptijd

35 jaar

25 jaar

40 jaar

10 jaar

30 jaar

15 jaar

Einddatum

1-11-2051

31-10-2041

31-10-2056

19-12-2026

19-12-2046

23-03-2032

Rentevast

Rentepercentage

1,33%

1,31%

1,54%

0,65%

1,56%

1,16%

Soort

Lineair

Zekerheden

Geen

Rentelast 2025

11.286

17.816

14.784

1.560

11.440

6.805

Verstrekker

BNG

NWB

Nummer

40.111.110

40.112.605

40.112.935

1-29286

1-29892

Hoofdsom

1,0 mln.

2,5 mln.

0,75 mln.

1,4 mln.

1,0 mln.

Afsluiting

24-03-2017

28-02-2019

25-06-2019

30-11-2016

29-11-2018

Looptijd

40 jaar

20 jaar

Einddatum

23-03-2057

28-02-2029

25-06-2029

29-11-2056

29-11-2038

Rentevast

Rentepercentage

1,85%

0,95%

0,39%

1,82%

1,23%

Soort

Lineair

Afl. vrij

Lineair

Zekerheden

Geen

Rentelast 2025

15.623

23.750

2.925

25.410

8.610

Nummer

Taakvelden VRG totaal

Programma

Geactualiseerde begroting Taakveld

Baten

Lasten

Saldo

Baten

Lasten

Saldo

Baten

BRW

CRM

GKG

GHOR

Brandweer

Crisisbeheersing

Gemeentelijke kolom

GHOR

Lasten

Saldo

1.272

-1.272

Baten

Lasten

Saldo

-13

Baten

Lasten

Saldo

-46

Baten

Lasten

Saldo

-51

0. Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur

1.372

-1.372

0.4 Overhead

17.085

-17.085

0.5 Treasury 0.8 Overige baten en lasten

398

0.10 Mutaties reserves

390

1.380

-1.380

1.272

-1.272

13.362

-13.325

13.252

-13.215

137

-52

137

-52

917

908

939

930

798

-798

798

-798

-57

0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten

1.1 Crisisbeheersing Brandweer

63.235

39.142 24.093

63.712

44.412

19.300

58.140

39.335

18.805

2.1 Verkeer en vervoer

765

-765

762

-762

762

-762

8.3 Wonen en bouwen

3.880

-3.880

3.415

-3.415

3.415

-3.415

63.633

64.167

584

58.980

221

Totaal

63.633

64.751

59.201

2.281

2.316

1.828

1.841

454

475

1.441

1.384

1.285

1.331

156

1.850

1.964

2.015

-114

-165

Totale lasten

64.166.061

Overhead

13.362.025 20,82%

Conform het BBV is hieronder een overzicht opgenomen met het verdelingsprincipe op basis waarvan de taakvelden over de programma's zijn verdeeld.

Taakveld 0.1 Bestuur

Betreft kosten voor (ondersteuning) bestuur en accountantskosten (grootboekrekeningnummers 42135 en 42150).

0.4 Overhead

O.b.v. Notitie Overhead - juli 2016 Commissie BBV. Ondersteunende taken niet direct dienstbaar aan de externe klant of het externe product behoren tot overhead. Dit zijn Planning en Control, Financiën, HRM, OR, Inkoop, Communicatie, Juridische zaken, Informatievoorziening en Automatisering, Facilitaire zaken, post/document verwerking en Huisvesting.

0.5 Treasury

Activiteiten ten aanzien van financiering en betalingsverkeer zoals rentebaten en rentelasten.

0.8 Overige baten en lasten

Alle overige baten en lasten.

0.9 Vennootschapsbelasting (Vpb)

Geen sprake van vennootschapsbelasting binnen de Veiligheidsregio Groningen.

0.10 Mutaties reserves

Alle toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves.

0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten

Na resultaatbestemming is hier het jaarresultaat zichtbaar.

1.1 Crisisbeheersing en Brandweer

Alle reguliere taken van de brandweer en taken in verband met het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen, inclusief GHOR en Bevolkingszorg.

2.1 Verkeer en vervoer

Betreft bluswatervoorziening, grootboekrekeningnummer 46200 Vastrecht brandkranen.

8.3 Wonen en bouwen

Advies, toetsing en handhaving van brandveiligheid.

Begrotingsrechtmatigheid In onderstaande tabel onderscheiden we de verschillende 'soorten' begrotingsoverschrijdingen, waarbij (indien ze voorkomen) wordt aangegeven of ze wel of niet meetellen voor het oordeel. Code

Bij de toetsing van begrotingsafwijkingen kunnen tenminste de volgende “soorten” begrotingsafwijkingen worden onderkend:

Onrechtmatig maar telt niet mee voor het oordeel

Kostenoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde inkomsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet.

Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar die niet tijdig konden worden gesignaleerd. Bijvoorbeeld vanwege een open einde (subsidie)regeling. Vaak blijken dergelijke zaken pas in het kader van het opmaken van de jaarrekening.

Kostenoverschrijdingen inzake activiteiten welke achteraf als onrechtmatig moeten worden beschouwd, omdat dit bijvoorbeeld bij nader onderzoek van de subsidieverstrekker, belastingdienst of een toezichthouder blijkt (bijvoorbeeld een belasting-naheffing). Het zal hier in de praktijk vaak gaan om interpretatieverschillen bij de uitleg van wet- en regelgeving die na het verantwoordingsjaar aan het licht komen. Er zijn dan geen rechtmatigheid gevolgen voor dat verantwoordingsjaar. Wel zal de gemeente/GR ervoor moeten zorgen dat de overschrijdingen getrouw in de jaarrekening worden weergegeven.

Onrechtmatig, maar telt mee voor het oordeel

1. geconstateerd tijdens het verantwoordingsjaar 2. geconstateerd na het verantwoordingsjaar

Kostenoverschrijdingen op activeerbare activiteiten (investeringen) waarvan de gevolgen voornamelijk zichtbaar worden via hogere afschrijvings- en financieringslasten in het jaar zelf of pas in de volgende jaren. 1. jaar van investeren

X X

2. afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren

Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar waarbij de accountant ondubbelzinnig vaststelt dat die ten onrechte niet tijdig zijn gesignaleerd. Bijvoorbeeld: de verwachte kostenoverschrijding op jaarbasis was via tussentijdse informatie al wel bekend, maar men heeft geen voorstel tot begrotings-aanpassing ingediend en dit is in strijd met de budgetregels zoals afgesproken met de Raad/algemeen bestuur.

Kostenoverschrijdingen inzake activiteiten die niet passen binnen het bestaande beleid en waarvoor men tegen beter weten in geen voorstel tot begrotingsaanpassing heeft ingediend. Bijvoorbeeld de doelgroep c.q. de activiteiten zijn in de praktijk aantoonbaar ruimer geïnterpreteerd dan in regelgeving (subsidieregeling, -verordening) was gedefinieerd.

Kostenoverschrijdingen die worden gecompenseerd door extra inkomsten die niet direct gerelateerd zijn. Over de aanwending van deze extra inkomsten heeft de raad/algemeen bestuur nog geen besluit genomen.

Bij de rechtmatigheidscontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk onderwerp van toetsing. Als blijkt dat de gerealiseerde lasten hoger zijn dan de geraamde lasten, kan sprake zijn van onrechtmatige uitgaven (begrotingsonrechtmatigheid). Er is sprake van een begrotingsonrechtmatigheid als het Dagelijks Bestuur bij de realisatie van doelen en het realiseren van activiteiten de door het Algemeen Bestuur vastgestelde budgetten voor wat betreft de lasten of investeringsbudgetten overschrijdt, toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die niet door het Algemeen Bestuur zijn vastgesteld en als bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot de begroting niet tijdig met begrotingswijzigingen is aangepast. In de hierboven gehanteerde tabel onderscheiden we de verschillende 'soorten' begrotingsoverschrijdingen, waarbij wordt aangegeven of ze wel of niet meetellen voor het oordeel. De commissie BBV heeft via de kadernota rechtmatigheid haar visie over de invulling van het begrip rechtmatigheid in de rechtmatigheidsverantwoording willen verduidelijken en een stappenplan begrotingsrechtmatigheid ontworpen. Deze is in onderstaande nader uitgewerkt. Stap 1.

Omdat strikt genomen alle afwijkingen van de begroting, begrotingsonrechtmatigheden zijn, zijn deze ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording door het Dagelijks Bestuur verzameld. Stap 2. De afwijkingen in de diverse programma’s boven de door het Algemeen Bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens zijn hieronder opgenomen:

Programma

Brandweerzorg Totaal

Onderdeel

Personele lasten

Bedrag (x € 1.000) 763

763

Code

Past binnen het vastgestelde beleid

Stap 3. Deze afwijkingen worden, omdat ze de verantwoordingsgrens overschrijden, opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. Stap 4. In artikel 4 van de financiële verordening is in lid 2 opgenomen dat de kaders voor de beleidsbegroting bestaan uit de hoofdlijnen van het te voeren beleid, wijzigingen van het bestaand beleid en voorstellen voor nieuw beleid. De kaders bevatten ook de financiële consequenties van het beleid. Dit betekent dat het te voeren beleid, en de eventuele wijzigingen daarop, is opgenomen in de (gewijzigde) beleidsbegroting van het betreffende jaar. De overschrijding van de personele lasten op het programma Brandweerzorg passen binnen het bestaande beleid, maar konden niet tijdig worden gesignaleerd. Deze overschrijding is daarmee onrechtmatig, maar telt niet mee voor het oordeel. Voor een toelichting van de overschrijding wordt verwezen naar de toelichting bij het programma Brandweerzorg.

CONTROLEVERKLARING ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen

A. Verklaring over de in jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen te Groningen gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van zowel de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 alsmede van het vermogen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen op 31 december 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening bestaat uit: 1. het overzicht van baten en lasten 2025; 2. de balans per 31 december 2025; 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, waaronder de rechtmatigheidsverantwoording van het dagelijks bestuur over de financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2025; 4. de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en 5. de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO), de door het algemeen bestuur op 11 juli 2025 vastgestelde normenkader en het Controleprotocol Wet Normering Topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assuranceopdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Bentacera Registeraccountants B.V. Postbus 129 9200 AC Drachten KvK 01100531

Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 1.279.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% voor fouten en onzekerheden van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan hen tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven € 51.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SISA- of WNT-redenen relevant zijn.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. B. Verklaring over de in jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: • het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen; • overzicht verschillenanalyse Incidenteel-Structureel. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie • met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat; • alle informatie bevat die op grond van BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder

Pagina 2 van 5

het jaarverslag en overzicht verschillenanalyse Incidenteel-Structureel, in overeenstemming met het BBV. Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiële-verhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa-bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling Informatieverstrekking SiSa. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - de Regeling Informatieverstrekking SiSa.

In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2025, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering SiSaverantwoordingsinformatie 2025 in bijlage 2 van de Regeling Informatieverstrekking SiSa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening.

Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Pagina 3 van 5

C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder de verordening van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen, en voor het getrouw toelichten van de financiële rechtmatigheid in de jaarrekening. In dit kader is het dagelijks bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de vennootschap. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het BADO, de door het algemeen bestuur op 11 juli 2025 vastgestelde normenkader, het Controleprotocol WNT 2025, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit:

Pagina 4 van 5

•

• •

het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controleinformatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de gemeenschappelijke regeling haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de gemeenschappelijke regeling de financiële risico’s niet kan opvangen; het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en, het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.

Wij communiceren met het algemeen bestuur andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Hoogachtend, Bentacera Registeraccountants B.V. Ondertekenaar1

M.W. van der Meer AA

Pagina 5 van 5

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16915850/1