08. Bijlage 4b - Publieksversie adviesrapport businesscase
Tekst van het document
PUBLIEKSVERSIE ADVIESRAPPORT OR BUSINESSCASE GEMEENTELIJKE STICHTING DATUM: 14-1-2026
Dit document is bedoeld ter informatie voor de gemeenteraad van gemeente Midden-Groningen. Het document is gebaseerd op het adviesrapport van de ondernemingsraad van stichting Kwartier Zorg & Welzijn.
SAMENVATTING De ondernemingsraad (OR) van stichting Kwartier Zorg & Welzijn heeft advies uitgebracht over de businesscase voor de transitie naar een gemeentelijke stichting. Het doel van dit advies is om continuïteit, stabiliteit en kwaliteit van zorg en welzijn in Midden-Groningen te waarborgen. De OR ziet kansen in de nieuwe visie en werkwijze, maar benadrukt dat veranderingen zorgvuldig moeten worden doorgevoerd om risico’s voor medewerkers en inwoners te beperken.
AANLEIDING EN CONTEXT De gemeente Midden-Groningen wil stichting Kwartier Zorg & Welzijn omvormen tot een gemeentelijke stichting. Dit moet leiden tot een integrale aanpak van sociale teams en welzijn, met meer nadruk op preventie en samenwerking. De businesscase beschrijft hoe deze nieuwe stichting wordt ingericht, inclusief rollen, verantwoordelijkheden en financiële kaders. De OR is gevraagd hierover advies te geven.
BELANGRIJKSTE OVERWEGINGEN VAN DE OR •
Continuïteit en stabiliteit: Wisselingen in management en directie brengen grote risico’s mee voor vertrouwen en kennis binnen de organisatie.
•
Welzijnsopdracht: Het is onduidelijk hoe het huidige welzijnswerk wordt ingepast. De OR wil dat succesvolle activiteiten behouden blijven.
•
Personele gevolgen: De OR vraagt om duidelijkheid over functiewijzigingen, scholing en taakverzwaring, en pleit voor een sociaal vangnet.
•
Autonomie van de stichting: De OR maakt zich zorgen over de invloed van de gemeente en wil dat de stichting voldoende zelfstandigheid behoudt.
•
Implementatie en communicatie: Een gedetailleerd implementatieplan en een communicatieplan zijn noodzakelijk om medewerkers en inwoners goed mee te nemen.
•
Ervaring en beleving van medewerkers: De OR benadrukt dat de kennis, ervaring en betrokkenheid van huidige medewerkers cruciaal zijn voor een succesvolle transitie. Hun beleving en vertrouwen moeten centraal staan om draagvlak te behouden.
Publieksversie Adviesrapport OR | Ondernemingsraad stichting Kwartier Zorg & Welzijn | 14-1-2026 1
•
Cultuurontwikkeling: De overgang naar één integrale organisatie vraagt om een cultuuromslag. WMO-collega’s worden onderdeel van de nieuwe stichting, wat betekent dat samenwerking, gezamenlijke visie en uniforme werkwijzen ontwikkeld moeten worden. Dit vraagt om tijd, begeleiding en aandacht voor teamvorming.
•
Begeleiding naar de transitie: De periode voorafgaand aan de start van de nieuwe stichting is cruciaal. De OR benadrukt dat deze fase goed gemanaged moet worden, met duidelijke begeleiding en ondersteuning voor medewerkers. Dit voorkomt onzekerheid en draagt bij aan een soepele overgang naar de nieuwe werkwijze.
ADVIES VAN DE OR De OR adviseert: •
Afzien van sollicitatieprocedures voor leidinggevenden en directeur-bestuurder; kies voor ontwikkeltrajecten en behoud van huidige kennis en stabiliteit.
•
Zorg voor een sociaal vangnet bij personele wijzigingen.
•
Werk de welzijnsopdracht concreet uit en betrek medewerkers bij de invulling.
•
Stel een implementatieplan op met aandacht voor scholing, teamvorming en cultuurverandering.
•
Borg de autonomie van de stichting en leg duidelijk vast hoe aanwijzingen vanuit de gemeente zich verhouden tot de inhoudelijke expertise van de stichting.
•
Neem in het implementatieplan aandacht op voor de ervaring en beleving van medewerkers, zodat zij zich gehoord en ondersteund voelen.
•
Ontwikkel een plan voor cultuurontwikkeling waarin WMO-collega’s en andere disciplines samen leren werken vanuit één visie en werkwijze.
•
Zorg voor een plan van aanpak voor begeleiding in de aanloop naar 1 januari 2027, zodat medewerkers tijdig en volledig worden geïnformeerd en voorbereid.
AANDACHTSPUNTEN VOOR DE GEMEENTERAAD •
Risico op verloop en verlies van kennis: Wisselingen in management kunnen de continuïteit van zorg en welzijn ernstig verstoren.
•
Welzijnswerk: Bewaak dat laagdrempelige voorzieningen en succesvolle initiatieven behouden blijven.
•
Jeugdhulp: Zorg dat de wettelijke taken rondom jeugdhulp duidelijk worden uitgewerkt, inclusief verantwoordelijkheden en ondersteuning van medewerkers. Dit voorkomt onduidelijkheid en waarborgt kwaliteit.
•
Cultuurontwikkeling: Houd rekening met de tijd en middelen die nodig zijn om WMOcollega’s en andere teams te integreren in één organisatiecultuur.
Publieksversie Adviesrapport OR | Ondernemingsraad stichting Kwartier Zorg & Welzijn | 14-1-2026 2
•
Financiële en organisatorische kaders: Zorg voor heldere afspraken over rollen, verantwoordelijkheden en prestatieafspraken.
•
Autonomie en governance: Respecteer de rol van de Raad van Toezicht en de medezeggenschap van de OR.
WAAROM DEZE ADVIEZEN BELANGRIJK ZIJN Onze adviezen zijn niet alleen praktisch, maar komen voort uit een visie op kwaliteit, stabiliteit en samenwerking. Ze zijn bedoeld om: •
Inwoners zekerheid te geven: Continuïteit in ondersteuning voorkomt onderbrekingen in zorg en welzijn.
•
Succesvolle initiatieven te behouden: Laagdrempelige voorzieningen blijven beschikbaar voor iedereen.
•
Samenwerking te versterken: Door cultuurontwikkeling en integratie van WMO-collega’s ontstaat één sterke organisatie.
•
Gemeentelijke ambities te ondersteunen: Preventie en integraliteit worden verankerd in de uitvoering.
Onzorgvuldige keuzes kunnen leiden tot verlies van kennis, onrust en verminderde dienstverlening. Zorgvuldige uitvoering biedt juist kansen om kwaliteit en samenwerking te versterken.
AFSLUITING De OR wil constructief meedenken in de verdere uitwerking van de transitie. Daarbij heeft onze ondernemingsraad in het proces samengewerkt met de ondernemingsraad van gemeente MiddenGroningen. Het doel is een sterke, stabiele organisatie die inwoners van Midden-Groningen goed ondersteunt. Zorgvuldige besluitvorming, transparante communicatie en aandacht voor medewerkers zijn daarbij essentieel.
Publieksversie Adviesrapport OR | Ondernemingsraad stichting Kwartier Zorg & Welzijn | 14-1-2026 3