06. Bijlage 3 - Uitvoeringsovereenkomst
Tekst van het document
1-1-2027
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente Midden-Groningen en Stichting
Vertrouwen is de basis, maar zonder duidelijke afspraken is vertrouwen kwetsbaar.
1 januari 2027
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
1
Inhoud VISIE EN AMBITIE ..........................................................................................................................2 ONDERGETEKENDEN EN OVERWEGINGEN ..............................................................................2 HOOFDSTUK 1: INLEIDENDE BEPALINGEN ................................................................................3 Artikel 1
Begripsbepalingen .................................................................................................3
HOOFDSTUK 2: TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE GEMEENTE EN DE STICHTING .......3 Artikel 2
Opdracht ................................................................................................................3
Artikel 3
Verantwoordelijkheid Gemeente ............................................................................5
Artikel 4
Verantwoordelijkheid Stichting ...............................................................................6
Artikel 5
Overlegstructuur Gemeente en Stichting ...............................................................7
Artikel 6
Uitgangspunten Stichting .......................................................................................7
Artikel 7
Toezicht en Controle ..............................................................................................8
Artikel 8
Projecten ................................................................................................................8
HOOFDSTUK 3: FINANCIELE BEPALINGEN ................................................................................8 Artikel 9
Begroting en jaarrekening ......................................................................................8
Artikel 10
Bevoorschotting en afrekening ..............................................................................8
Artikel 11
Budgetverantwoordelijkheid ...................................................................................9
HOOFDSTUK 4: PRIVACY EN INFORMATIE DELEN ...................................................................9 Artikel 12
Informatieverwerking .............................................................................................9
Artikel 13
Informatiebeveiliging ............................................................................................10
Artikel 14
Informatie-uitwisseling ........................................................................................10
Artikel 15
Informatieplanning ...............................................................................................10
Artikel 16
Privacy .................................................................................................................11
Artikel 17
Beveiligingsincident .............................................................................................11
HOOFDSTUK 5: RECORDMANAGEMENT ..................................................................................12 Artikel 18
Recordmanagement ............................................................................................12
HOOFDSTUK 6: AANSPRAKELIJKHEID .....................................................................................12 Artikel 19
Nakoming, aansprakelijkheid en verzekering ......................................................12
HOOFDSTUK 7: DUUR, WIJZIGING EN EINDE OVEREENKOMST ...........................................13 Artikel 20
Duur en evaluatie .................................................................................................13
Artikel 21
Wijzigingen ..........................................................................................................13
Artikel 22
Ontbinding ...........................................................................................................14
HOOFDSTUK 8: SLOTBEPALINGEN ...........................................................................................14 Artikel 23
Slotbepalingen .....................................................................................................14
Bijlage 1 Juridische gelaagdheid kader, afspraken, prestaties en uitvoering ............................16
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
2
VISIE EN AMBITIE De samenwerking tussen de Gemeente en de Stichting draait om partnerschap, waarin vertrouwen, open communicatie en wederzijds respect centraal staan. Beide partijen hebben hun gedeelde uitgangspunten neergelegd in een visie en ambitie, die zij beiden als grondslag voor hun samenwerking aanvaarden. Deze visie gaat uit van gelijke kansen bieden aan onze inwoners door ongelijk te investeren en dat het verschil wordt gemaakt in tijd, geld en aandacht voor inwoners in kwetsbare posities. Beiden partijen gaan toekomstgericht werken, dicht bij de inwoners, integraal door intensief samen te werken met alle betrokken partijen en met mandaat om besluiten te nemen laag in de organisatie en beide partijen zijn verantwoordelijk voor het succes van de opdracht. Vertrouwen is de basis, maar zonder duidelijke afspraken is vertrouwen kwetsbaar.
ONDERGETEKENDEN EN OVERWEGINGEN De publiekrechtelijke rechtspersoon Gemeente Midden-Groningen, gevestigd op het adres Gorecht-Oost 159 (9603 EA) te Hoogezand, Krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester E. van Lente, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van <datum>, hierna de noemen: Gemeente en De Stichting <NAAM>, statutair gevestigd aan de [adres] te Hoogezand en ingeschreven in de Kamer van Koophandel onder nummer:… krachtens haar statuten rechtsgeldig vertegenwoordigd door [persoon], directeur bestuurder ………. hierna te noemen Stichting.
Overwegende dat: a) de Gemeente voor de toegang tot de voorzieningen in het sociaal domein voor de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna Wmo), de Jeugdwet en het welzijnswerk de Stichting als uitvoeringsorganisatie heeft aangewezen; b) de Gemeente het belangrijk vindt om invloed uit te kunnen oefenen op het functioneren van de Stichting en daarom op grond van de statuten van de Stichting een aantal bevoegdheden heeft; c) er sprake is van een juridische gelaagdheid tussen de statuten, deze uitvoeringsovereenkomst, de prestatieovereenkomst en de dienstverleningsovereenkomst Statuten → ‘grondwet’ van de stichting: hoe zijn de bevoegdheden binnen de Stichting verdeeld, wat is de rol van de gemeente en hoe vindt de besluitvorming plaats? Uitvoeringsovereenkomst → afspraken tussen gemeente en stichting over “hoe voeren we het samen uit?” Prestatieovereenkomst → meetbare afspraken: “welke resultaten moeten worden gehaald?” Dienstverleningsovereenkomst → zakelijke afspraken over “welke diensten worden aan de Stichting geleverd en tegen welke prijs/kwaliteit?”
Komen het volgende overeen:
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
HOOFDSTUK 1: INLEIDENDE BEPALINGEN Artikel 1
Begripsbepalingen
In deze overeenkomst verstaan we onder: Gemeente Stichting Awb Statuten Directeur sociaal domein Bestuurder Raad van Toezicht Prestatieovereenkomst
Dienstverleningsovereenkomst
Inwoner Jw Opdracht Stichtingsbestuur Wmo
Gemeente Midden-Groningen Kwartier, met nieuwe statuten en nieuwe naam Algemene wet bestuursrecht Statuten van de Stichting Directeur sociaal domein gemeente MiddenGroningen Directeur-bestuurder van de Stichting Raad van Toezicht van de Stichting de overeenkomst waarin de Gemeente en de Stichting nadere afspraken vastleggen over de uitvoering van de Opdracht en de andere bepalingen uit deze uitvoeringsovereenkomst; de overeenkomst waarin de Gemeente en de Stichting afspraken maken over de dienstverlening van de Gemeente aan de Stichting, onder meer op het terrein van boekhouding, financiën, informatieverschaffing en automatisering; Inwoner van de gemeente Midden-Groningen Jeugdwet Opdracht bedoelt in artikel 2 het Bestuur van de Stichting Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
HOOFDSTUK 2: TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE GEMEENTE EN DE STICHTING Artikel 2
Opdracht
1. De Stichting voert in opdracht van de Gemeente het volgende uit. Jeugdwet a) Beoordelen van de vraag of er sprake is van problemen in de zin van artikel 2.3 Jeugdwet en daarover eventueel overleg voeren met het bevoegd gezag van de betreffende school in de zin van artikel 2.7 Jeugdwet. a) Beoordelen van de vraag of, en zo ja welke, voorzieningen moeten worden ingezet, het maken van ondersteuningsplannen ten behoeve van inwoners en adviseren aan de gemeente over het toewijzen van die voorzieningen in de zin van artikel 2.3, 2.5 en 4.1.3 Jeugdwet. b) Faciliteren van een herkenbare, laagdrempelige en toegankelijke toegang tot jeugdhulp en het geven van deskundig advies aan diegenen die beroepsmatig met jeugdigen werken, waaronder leerkrachten, crècheleidsters en jeugdhulpverleners in de zin van artikel 2.6 Jeugdwet. c) Bieden van een verantwoorde vorm van jeugdhulp in de zin van artikel 4.1.1 en 4.1.4 Jeugdwet.
3
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
4
d) Beoordelen van de noodzaak van een kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering en het doen van verzoeken tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming in de zin van artikel 2.4 en 2.5 Jeugdwet. e) Aanspreekpunt zijn voor gecertificeerde instellingen in de zin van artikel 3.5 Jeugdwet. Wmo en Welzijn f) Ondersteunen van de Gemeente bij het bevorderen van sociale samenhang, veiligheid en leefbaarheid, alsmede huiselijk geweld voorkomen en bestrijden in de zin van artikel 2.2.1 Wmo. g) Ondersteunen van de gemeente bij het bevorderen van samenredzaamheid en participatie van inwoners en cliënten in de zin van artikel 2.2.3 en hoofdstuk 3 Wmo. h) Adviseren van inwoners en cliënten over algemene voorzieningen. i) Ontvangen van meldingen van een behoefte aan maatschappelijke ondersteuning, doen van onderzoek, het informeren van de cliënt of vertegenwoordiger over de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een persoonsgebonden budget (PGB) in de zin van artikel 2.3.2 en 2.3.3 Wmo en maken van ondersteuningsplannen ten behoeve van inwoners met (Multi)problematiek en adviseren aan de gemeente over het toewijzen van voorzieningen. j) Voeren van regie op de uitvoering voor cliënten en inwoners die in aanmerking komen voor een of meerdere vormen van hulp en/of voorzieningen op grond van de Wmo en Jeugdwet.
k) Beantwoorden van vragen en geven van informatie over aanpak van schulden, aanvragen belastingen, toeslagen, uitkeringen, alimentatie, etc. l) Voeren van regie ten aanzien van de professional die krachtens dienstbetrekking overeenkomst van opdracht, dan wel anderszins voor Gemeente werkzaam is. m) Voeren van regie ten aanzien van de professional die werkzaam is voor een partnerorganisatie van Gemeente op basis van het door de inwoner/cliënt vastgesteld plan. n) (Preventief) signaleren van situaties die tot problemen kunnen leiden gerelateerd aan inwoners en cliënten die ondersteuning mijden. o) Toeleiden van (zorgwekkende) zorgmijdende inwoners naar zorg en ondersteuning; p) Leggen en onderhouden van verbindingen tussen onderwijs en zorg. 2. In aansluiting op de in lid 1 beschreven taken omvat de dienstverlening van Stichting aan inwoners en cliënten in ieder geval de volgende opties: a) Geven van informatie en advies.
b) Verhelderen van de vraag zodat de inwoner/cliënt inzicht krijgt in zijn/haar probleem en (waar nodig) gemotiveerd raakt om hieraan te gaan werken; Samen met de inwoner/cliënt het doel verkennen: wat wil hij/zij bereiken? Wanneer is voor hem/haar het probleem opgelost? c) Samen met de inwoner/cliënt verkennen wat nodig is om het gestelde doel te bereiken en samen bepalen en afspreken hoe dit te plannen, organiseren en uit te voeren en hiertoe een ondersteuningsplan opstellen. d) Waar nodig als onderdeel van de verkenning van het doel de inwoner/cliënt zelf lichte hulp bieden en/of begeleiden naar andere of zwaardere hulp of ondersteuning, dan wel het doen inzetten van specialistische zorg op basis van een advies aan de Gemeente voor het afgeven van een indicatie daartoe.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026) e) (Tijdelijk) voeren van regie daar waar de inwoner/cliënt en diens netwerk daar zelf niet toe in staat is/zijn f) Escaleren naar instanties als, maar niet beperkt tot, Veilig Thuis, crisisdienst GGZ en/of Raad voor de Kinderbescherming als de veiligheid in het geding is of als (drang en) dwang aan de orde zijn. 3. Gemeente zet in op het bieden van kwalitatief goede en verantwoorde zorg en ondersteuning in de zin van de wet- en regelgeving, waaronder ook wordt begrepen de professionele standaard zoals die binnen de betreffende beroepsgroep geldt, protocollen, reglementen en andersoortige gedragsregels en kwaliteitseisen en volgt, naast deze overeenkomst, daarbij de afspraken en wettelijke en gemeentelijke voorschriften, waaronder in ieder geval: g) De prestatieovereenkomst. h) De dienstverleningsovereenkomst (DVO). i) Relevante wet- en regelgeving, waaronder in ieder geval de Jeugdwet, Wmo, VVgs en de Wet op de geneeskundige behandelingsovereenkomst (WGBO); j) Verordeningen en beleid op het gebied van de Jeugdwet (o.a. hoofdstuk 4) en de Wmo (o.a. hoofdstuk 3), waaronder de verordening Jeugdhulp en Wmo van de Gemeente; k) Inkoopafspraken met aanbieders van Jeugdhulp en Wmo. l) Alle andere relevante gemeentelijke regelgeving en beleid die het kader vormen voor de werkzaamheden die Gemeente uitvoert.
4. Voor de uitvoering van de in artikel 2 beschreven taken verleent de Gemeente het benodigde mandaat en volmacht door een daartoe genomen besluit dat door Stichting wordt aanvaard.
Artikel 3
Verantwoordelijkheid Gemeente
De Gemeente is verantwoordelijk voor: a) het jaarlijks, maar in ieder geval voor 1 november, bespreken en invullen van de prestatieovereenkomst met de Stichting, waarin de doelen, resultaten, prestatieindicatoren, het jaarbudget en financiële kaders zijn vastgelegd; b) het betrekken van de Stichting en haar partners bij de beleidsontwikkelingen en de inbreng van hen een belangrijk onderdeel te laten zijn; c) het bieden van deskundig aanspreekpunten op strategisch-, tactisch- en uitvoerend niveau voor afstemming en overleg; d) het voldoende beschikbaar hebben van aanbieders van Wmo en Jeugdhulp voorzieningen; e) het inzetten of bevorderen van preventieve maatregelen ter voorkoming van of het vroegtijdig aanpakken van gesignaleerde problemen, zodat zwaardere zorg of ondersteuning later niet of minder nodig is; f) het beschikbaar stellen of bevorderen van collectieve voorzieningen die laagdrempelig ondersteuning bieden, voor iedereen toegankelijk zijn, zonder indicatie; g) voldoende capaciteit om de adviezen van de Stichting administratief te verwerken; h) voldoende capaciteit om in kwaliteitsadviezen en het schrijven van werkprocessen en werkinstructies te voorzien, waarin het samen leren en ontwikkelen om de kwaliteit op een hoger niveau te brengen, centraal staat.
i) het nemen van besluiten bij bezwaar tegen een beschikking, het vertegenwoordigen bij beroep tegen een beslissing op bezwaar, het terugkoppelen van de uitkomsten daarvan
5
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
6
aan de Stichting en naar aanleiding daarvan suggesties doen voor verbetering van de werkprocessen. j) het betrekken van de Stichting bij het ontwikkelen van nieuwe voorzieningen, uitvoeringsafspraken en samenwerkingsafspraken en aanpassingen daarin voor zover van belang voor het uitvoeren van de Opdracht; k) het tijdig, maar in ieder geval iedere 3 maanden, leveren van sturingsinformatie over de besteding van de zorgbudgetten, de geleverde kwaliteit zoals afgesproken in de servicenormen (zoals doorlooptijden, etc.) en overige afgesproken sturingsinformatie; l) De dienstverlening op het gebied van facilitaire zaken, huisvesting en ICT zoals omschreven in de Dienstverleningsovereenkomst; m) de gemeente kan aanwijzingen geven aan de Stichting. Het Bestuur dient zich in de taakuitvoering te richten naar de aanwijzingen van de Gemeente ten aanzien van: -
de rechtmatigheid en doelmatigheid van gemaakte kosten en de kwaliteit van de uitvoering; - het beperken van de administratieve last; - de informatievoorziening in het algemeen en in exceptionele gevallen in individuele situaties; n) de Gemeente kan deze aanwijzingen vervatten in instructies, protocollen, subsidiebeschikkingen en mandaatbesluiten.
Artikel 4
Verantwoordelijkheid Stichting
De Stichting is verantwoordelijk voor: a) adequaat en conform (privacy)wet- en regelgeving, waaronder de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) verwerken van (persoons)gegevens en informatie van inwoners en cliënten, werken; b) de wettelijke taken uitvoeren conform de regels uit de Awb en volgens de afgesproken servicenormen. De servicenormen worden in gezamenlijk overleg vastgesteld en opgenomen in de prestatieovereenkomst inclusief de daarbij behorende bewaking en de wijze van melding bij de Gemeente bij afwijkingen; c) inwoners en cliënten doorverwijzen wanneer Stichting constateert dat hij/zij een vraag heeft die buiten het doel en de randvoorwaarden van Stichting valt; d) binnen vijf werkdagen nadat de Gemeente daarom bij Stichting verzoekt, de verzochte en overige benodigde input leveren voor bezwaar- en beroepszaken; e) vaststellen van een klachtenregeling, het aannemen van klachten en het optreden als klachtbehandelaar; f) bij spoedeisende zaken op verzoek van de Gemeente onmiddellijk voldoende mensen en middelen inzetten ter uitvoering van een van de taken bedoeld in artikel 2; g) gevraagd en ongevraagd geven van informatie en advies over de uitvoering van het primaire proces aan de Gemeente; h) het gevraagd en ongevraagd geven van informatie en advies over beleidsvorming door de Gemeente; i) intern monitoren van de uitgevoerde werkzaamheden aan de hand van de
doelstellingen en prestatie-indicatoren zoals afgesproken met de Gemeente in de prestatieovereenkomst en intern vast te stellen parameters over het eigen functioneren van Stichting en de eigen teams; j) afleggen van verantwoording zoals genoemd in artikel 9 aan de Gemeente over de doelen en behaalde resultaten die in overleg met de Gemeente zijn bepaald in de prestatieovereenkomst;
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026) k) blijvend aantrekken en opleiden van gekwalificeerd personeel, conform kwaliteitsstandaarden zoals neergelegd in of ter uitvoering van de Jeugdwet, Wmo en Welzijnswerk en in de professionele richtlijnen en standaarden; l) het opvolgen en naleven van aanwijzingen en instructies van de Gemeente met betrekking tot de uitvoering van taken zoals omschreven in artikel 2 van deze overeenkomst.
Artikel 5
Overlegstructuur Gemeente en Stichting
De Gemeente wil nauw betrokken blijven bij de uitvoering van haar wettelijke taken, zonder de onafhankelijke positie van de Stichting tekort te doen. Daarom is de volgende overlegstructuur afgesproken; a) Vier keer per jaar vindt er strategisch-bestuurlijk overleg plaats. Drie keer per jaar is het overleg met de directeur-bestuurder en de portefeuillehouder (ondersteunt door de directeur sociaal domein) en één keer per jaar is het overleg met de portefeuillehouder en de Raad van Toezicht. In dit overleg wordt gesproken over de landelijke en gemeentelijke ontwikkelingen, de prestaties, de begroting en jaarrekening van de Stichting. Tijdens dit overleg worden eventuele aandachts- en verbeterpunten vanuit de Gemeente en vanuit de Stichting verzameld. b) Vier keer per jaar vindt er een directeurenoverleg plaats waarbij de directeur sociaal domein van de Gemeente en de directeur-bestuurder van de Stichting aanwezig zijn. In dit overleg wordt gesproken over de kwartaalrapportages en de in de prestatieovereenkomst opgenomen afspraken. Tijdens dit overleg worden eventuele aandachts- en verbeterpunten vanuit de Gemeente en vanuit de Stichting verzameld. c) Een strategische Beleidsadviseur heeft iedere twee weken een overleg met de manager(s) van de Stichting over de voortgang van de gemaakte prestatieafspraken.
d) De directeur bestuurder van de Stichting zorgt ervoor dat er per direct bij calamiteiten en spoedzaken die de Gemeente raken, melding wordt gemaakt bij de Gemeente e) Ieder half jaar vindt er een overleg plaats tussen direct betrokken managers van de gemeente en de Stichting om het nakomen van de afspraken in de DVO te bespreken. f) Van alle hierboven genoemde overleggen worden notulen opgesteld en vastgesteld door de Partijen in het eerstvolgende overleg.
Artikel 6
Uitgangspunten Stichting
De Stichting en haar medewerkers a) Staan in voor de integriteit van haar handelen. b) Staan in voor de uitvoering van de taken overeenkomstig de daarvoor geldende wet- en regelgeving, waarbij de kwaliteits- en veiligheidseisen in acht worden genomen. c) Streven naar een zo groot mogelijke doeltreffendheid en doelmatigheid in de uitvoering van deze overeenkomst. d) Handelen deskundig in het contact met inwoners, cliënten, Gemeente, aanbieder en ketenpartners. e) Waarborgen een professionele en relationele onafhankelijkheid. f) Waarborgen dat in de uitvoering van deze overeenkomst geen andere belangen en tegenstrijdige belangen spelen.
7
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
Artikel 7
8
Toezicht en Controle
1. Ten behoeve van het toezicht op door Stichting uit te voeren taken opgenomen in artikel 2 van deze overeenkomst, is de Gemeente bevoegd de systemen en dossiers over cliënten en inwoners die Stichting bijhoudt in te zien. Hieronder wordt in elk geval verstaan de controles in verband met de rechtmatigheid en doelmatigheid van de processen en de beschikkingen (waaronder de zogeheten vergewisplicht), de kwaliteitscontroles en controles in verband met het budgetbeheer op de zorgmiddelen door de Gemeente. 2. De Stichting verleent medewerking aan audits, controles en fraudeonderzoeken door de Gemeente over de nakoming van de afspraken binnen deze overeenkomst ten aanzien van dossiervoering, informatieverwerking, informatiebeveiliging en recordmanagement. 3. Stichting verleent medewerking aan onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid en geeft daarbij inzage in de boeken en bescheiden van de Stichting.
Artikel 8
Projecten
Partijen kunnen aanvullende afspraken over afzonderlijke projecten die Stichting uitvoert, het projectbudget, de uitoefening van gemeentelijke bevoegdheden en een andere werkwijze vastleggen in een projectovereenkomst. Bij de uitvoering van projecten zijn de bepalingen van deze uitvoeringsovereenkomst onverkort van toepassing, tenzij daarvan expliciet wordt afgeweken. In de eerstvolgende begroting worden lopende projecten opgenomen.
HOOFDSTUK 3: FINANCIELE BEPALINGEN Artikel 9
Begroting en jaarrekening
Begroting De Raad van Toezicht keurt de definitieve begroting (T+1) van Stichting goed en de bestuurder stelt de definitieve begroting vast voor 15 mei. 1. De Stichting verstuurt voor 15 mei de begroting (T+1) naar de Gemeente. 2. Voorafgaand aan de in lid 2 genoemde termijn is er overleg met de gemeente over de kaders en doelen die de gemeente meegeeft aan de Stichting. 3. Via de gemeentebegroting stelt de raad voor 15 november het budget voor de organisatiekosten van de Stichting voor het opvolgende jaar vast. Jaarrekening 4. Stichting verstuurt voor 1 juni de definitieve jaarrekening en jaarrapportage (T-1) naar de Gemeente. Tussenrapportages 5. De Stichting verstuurt voor 1 mei en 1 augustus de tussenrapportage naar de Gemeente.
Artikel 10
Bevoorschotting en afrekening
1. De Gemeente betaalt in vier termijnen het aan Stichting toegekende budget op basis van de vastgestelde en door haar goedgekeurde begroting. Het voorschot wordt per kwartaal in gelijke delen van de begroting op de 1de dag van ieder kwartaal betaald. Het totale voorschot dat de Stichting per jaar ontvangt bedraagt nooit meer dan de vastgestelde begroting van het betreffende jaar. 2. De Stichting neemt alle relevante financiële afwijkingen ten opzichte van de begroting op in de eerstvolgende tussenrapportage en licht deze toe.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026) 3. Partijen gaan in overleg over benodigde maatregelen zoals extra budget of bezuinigingen. De gemeente rapporteert hierover aan de raad via de documenten in de planning en control cyclus (voorjaarsnota, najaarsnota en/of slotwijziging). 4. Als de Stichting te veel geld heeft ontvangen dan wordt het te veel ontvangen bedrag verrekend met het eerstvolgende voorschot.
Artikel 11
Budgetverantwoordelijkheid
1. De budgetverantwoordelijkheid voor de kosten van de totale exploitatie van Stichting ligt bij Stichting. 2. De budgetverantwoordelijkheid zorgbudgetten voor de Jeugdwet en de Wmo ligt bij de Gemeente. 3. Omdat de gemeente eindverantwoordelijk is voor de zorgbudgetten kan er vanuit de Gemeente aanwijzingen worden gegeven op de beheersmaatregelen. 4. De Gemeente betrekt de Stichting bij beleidsvoorstellen en processen die tot doel hebben (zorg)kosten te beperken.
HOOFDSTUK 4: PRIVACY EN INFORMATIE DELEN Artikel 12
Informatieverwerking
1. Partijen zijn beide apart verwerkingsverantwoordelijke volgens artikel 4 lid 7 AVG voor de verwerking van persoonsgegevens conform artikel 2 van deze overeenkomst. 2. Ten behoeve van de uitvoering van haar taken verwerkt De Stichting (persoons) gegevens. Deze gegevens zijn vertrouwelijk van aard. De Stichting is zelfstandig verantwoordelijk voor de beveiliging van de persoonsgegevens en neemt artikel 13 hierbij in acht. 3. Op de verwerking van persoonsgegevens door De Stichting zijn de relevante privacywetgeving, waaronder de AVG en de Uitvoeringswet AVG (UAVG) van toepassing. 4. Medewerkers van De Stichting Zijn gehouden aan geheimhouding van vertrouwelijke (persoons)gegevens. De medewerkers van De Stichting hebben daarom een geheimhoudingsverklaring getekend, of zich op een andere manier schriftelijk gebonden aan de geheimhouding. Geheimhouding blijft gelden na beëindiging van de dienstbetrekking of overeenkomst van opdracht, en na beëindiging van deze overeenkomst. De Functionaris Gegevensbescherming (FG) van De Stichting houdt toezicht op de naleving van de AVG en UAVG en de verwerking van persoonsgegevens bij De Stichting. De Stichting neemt de volledige verantwoordelijkheid op zich wanneer haar werknemers de wet- en regelgeving en de verplichtingen op basis van deze overeenkomst niet nakomen. 5.
De FG van De Stichting onderhoudt minimaal een keer per kwartaal overleg met de FG van Gemeente waarbij verwerking van persoonsgegevens in het Sociaal Domein een vast onderwerp is. 6. De Stichting is zelfstandig verantwoordelijk voor de nakoming van de verplichtingen die voortvloeien uit de rechten van de betrokkenen, zoals genoemd in artikel 12 t/m 22 AVG, voor wat betreft de persoonsgegevens die zij van betrokkenen verwerkt.
9
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
Artikel 13
10
Informatiebeveiliging
1. De Stichting beveiligt informatie en (persoons)gegevens overeenkomstig de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en volgt daarbij het informatiebeveiligingsbeleid van Gemeente (bijlage l). 2. De Gemeente is verantwoordelijk voor de beveiliging van de door De Stichting gebruikte ICT—systemen, uitsluitend wanneer deze door de Gemeente aan De Stichting ter beschikking zijn gesteld. 3. De Stichting treft passende technische en organisatorische maatregelen om informatie te beveiligen in de door De Stichting aangeschafte ICT-systemen. 4. De Chief Information Security Officer (CISO) van Gemeente houdt toezicht op de naleving van het informatiebeveiligingsbeleid door De Stichting. 5. De CISO van Gemeente legt verantwoording af over informatieveiligheid aan toezichthouders, het bestuur en de gemeenteraad voor alle gemeentelijke taken, waaronder de door De Stichting uitgevoerde taken. 6. De CISO van Gemeente onderhoudt periodiek overleg met de CISO van De Stichting waarbij de naleving van het informatiebeveiligingsbeleid en beveiligingsincidenten gespreksonderwerpen zijn 7. Partijen dienen zelf een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) uit te voeren. Op verzoek werken Partijen mee aan de DPIA van de andere Partij.
De Stichting verleent alle benodigde medewerking aan audits over de nakoming van de afspraken genoemd in Hoofdstuk 4 van deze overeenkomst, tenzij De Stichting door middel van certificering heeft aangetoond dat De Stichting de gemaakte afspraken nakomt. De kosten van deze controle worden gedragen door de Gemeente (zowel eigen kosten als kosten van De Stichting), tenzij de auditor één of meer tekortkomingen van niet ondergeschikte aard van De Stichting constateert die ten nadele zijn van de Gemeente.
Artikel 14
Informatie-uitwisseling
1. De Gemeente geeft De Stichting gevraagd en ongevraagd alle inlichtingen die voor de uitoefening van haar taak nodig zijn, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang en wet- & regelgeving. 2. De Stichting geeft de Gemeente gevraagd en ongevraagd alle inlichtingen die de Gemeente voor de uitoefening van haar taak nodig heeft, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang en wet- & regelgeving.
Artikel 15
Informatieplanning
1. Binnen de informatievoorziening vindt voortdurend ontwikkeling plaats. Hiertoe wordt vanuit de Gemeente jaarlijks een plan opgesteld met te realiseren projecten op het gebied van de informatievoorziening. De Stichting levert hiervoor input via het accountgesprek in aanwezigheid van de functioneel beheerder van de Gemeente. De Stichting werkt samen met de Gemeente om eventuele procesveranderingen en systeemaanpassingen te borgen voor de bedrijfsvoering van De Stichting. 2. Niet alle veranderingen binnen informatievoorziening zijn te voorzien. Noodzakelijke veranderingen gedurende het jaar worden ingebracht in het wijzigingsoverleg van de Gemeente, waarbij een vertegenwoordiger van De Stichting betrokken is voor het organiseren van eventuele veranderingen in de werkwijze die systeemveranderingen met zich meebrengen.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
11
3. In het verleden heeft De Stichting overeenkomsten gesloten met een of meer leveranciers voor het organiseren van de informatievoorziening over de bedrijfsvoering van De Stichting. Deze overeenkomsten blijven onder volledige verantwoordelijkheid van De Stichting. Zij kan de Gemeente altijd om advies vragen.
Artikel 16
Privacy
1. Zowel medewerkers van de Gemeente als de medewerkers van De Stichting zijn gebonden aan het beleid en het privacyreglement. Het privacyreglement wordt door de medewerkers van De Stichting onderschreven in de integriteitsverklaring, die onderdeel uitmaakt van de ondertekende arbeidsovereenkomst met De Stichting. 2. De medewerkers van De Stichting hebben uitsluitend inzage in gemeentelijke applicatie(s) en bestanden met persoonsgegevens voor zover dat noodzakelijk is ten behoeve van het uitvoeren van de taakopdracht. Dit ter beoordeling van de teammanagers van De Stichting. 3. Het managementteam van De Stichting ziet toe op de gehele naleving van het privacy beleid en het privacyreglement door haar medewerkers.
Artikel 17
Beveiligingsincident
1. De Stichting en Gemeente informeren elkaar zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen 24 uur na vaststelling van een (vermoedelijk) beveiligingsincident dat de Gemeente, De Stichting of haar cliënten/inwoners raakt. De Stichting vermeldt hierbij voor zover bekend de vermeende oorzaak van het (vermoedelijke) beveiligingsincident, de categorie persoonsgegevens, de categorie betrokkenen en het aantal betrokkenen. 2. De Stichting volgt in geval van een beveiligingsincident de procedure beveiligingsincidenten en datalekken' van Gemeente (bijlage IV) 3. Inbreuk in verband met persoonsgegevens meldt De Stichting tijdig, maar uiterlijk binnen 72 uur nadat De Stichting er kennis van heeft genomen, conform artikel 33 AVG bij de Autoriteit Persoonsgegevens en informeert de Gemeente over de melding en de inhoud van de melding. De Gemeente en De Stichting maken daarbij ook een afweging of betrokkenen bij de inbreuk in verband met persoonsgegevens worden geïnformeerd op grond van artikel 34 AVG. Indien de Gemeente en De Stichting besluiten dat de betrokkenen dienen te worden geïnformeerd, dan zal De Stichting hiertoe overgaan en betrokkenen onverwijld informeren over de inbreuk in verband met persoonsgegevens. 4.
In geval van een inbreuk in verband met persoonsgegevens neemt De Stichting zo snel mogelijk alle maatregelen om de inbreuk te herstellen, de gevolgen daarvan te beperken en verdere inbreuken te voorkomen. 5. De Stichting houdt een gedetailleerd register bij van de beveiligingsincidenten en inbreuken in verband met persoonsgegevens, met inbegrip van de feiten omtrent de beveiligingsincidenten en de inbreuk in verband met persoonsgegevens, de gevolgen daarvan en de genomen corrigerende maatregelen.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
12
HOOFDSTUK 5: RECORDMANAGEMENT Artikel 18
Recordmanagement
1. De Stichting zorgt er voor dat informatie zodanig wordt vastgelegd dat haar handelen kan worden gereconstrueerd in het kader van bewijsvoering of haar verantwoordingsplicht. 2. Voor het beheer van informatie voortkomend uit de bedrijfsvoering (waaronder personeelsdossier) bij De Stichting is De Stichting volledig zelfstandig verantwoordelijk. 3. Voor het beheer van informatie voortkomend uit de uitvoering van de opdracht zoals deze geformuleerd is in de uitvoeringsovereenkomst valt De Stichting onder het beleid van de Gemeente, dat in ontwikkeling is en zal worden vastgelegd. Toezicht op de naleving hiervan vindt plaats door de recordmanager van de Gemeente. De Stichting is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit beleid, waaronder ook het conform de voorschriften vernietigen van informatie. Zolang het technisch niet mogelijk is om informatie te vernietigen, zorgt de recordmanager van De Stichting voor de selectie waarna Partijen nader afstemmen over het vernietigen van informatie. 4. De Stichting is verantwoordelijk voor recordmanagement en archivering van gegevens die voortkomen uit de bedrijfsvoering van De Stichting. 5. De recordmanager van de Gemeente legt verantwoording af over recordmanagement aan toezichthouders, het bestuur en de gemeenteraad voor alle gemeentelijke taken' waaronder de door De Stichting uitgevoerde taken. 6.
De recordmanager van de Gemeente onderhoudt periodiek overleg met de recordmanager van De Stichting waarbij de naleving van het beleid omtrent recordmanagement gespreksonderwerp is. 7. Zodra de archiefbescheiden of gegevensverzamelingen niet meer nodig zijn voor dagelijks gebruik, maar uiterlijk na 10 jaar, worden deze overgedragen aan de Gemeente om daarna volgens de wettelijke procedure te worden vernietigd of overgebracht naar een e-Depot.
HOOFDSTUK 6: AANSPRAKELIJKHEID Artikel 19
Nakoming, aansprakelijkheid en verzekering
1. Partijen vrijwaren elkaar over en weer tegen eventuele aanspraken van de fiscus en/of de uitvoeringsinstelling onderscheidenlijk derden ter zake van niet-betaalde belasting en/of premies sociale verzekeringen. 2. Partijen verbinden zich de in deze overeenkomst opgenomen verplichtingen tijdig en in overeenstemming met de aard en inhoud van deze overeenkomst na te komen. Indien een Partij daarmee in gebreke blijft, zal de ander haar daar mondeling en schriftelijk over informeren en een termijn stellen van tenminste een maand om alsnog aan haar verplichtingen te voldoen. Zo nodig kan daarna de Gemeente De Stichting tijdelijk ontheffen van de verplichting om bepaalde taken uit te voeren totdat orde op zaken is gesteld. De daarvoor afgesproken vergoeding aan De Stichting vervalt dan eveneens, totdat de taken weer worden hervat. 3. Indien een Partij desondanks in gebreke blijft om aan haar verplichtingen te voldoen, dan wel bij herhaling tekortschiet, kan de andere Partij de overeenkomst op die grond geheel of gedeeltelijk beëindigen met onmiddellijke ingang. De beëindiging door een Partij
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
4.
5.
6.
7.
8.
13
ontslaat de andere Partij niet van de verplichting tot vergoeding van de schade en kosten die van de toerekenbare tekortkoming en/of de tussentijdse beëindiging het gevolg zijn. Partijen onderkennen dat ter zake aansprakelijkheid er verscheidene soorten aansprakelijkheden bestaan, op grond van het Burgerlijk Wetboek, de Algemene wet bestuursrecht of bijzondere wetten. Indien Partijen door of namens een cliënt/inwoner en/of (een) derde(n) wordt aangesproken voor schade die het gevolg is van of verband houdt met handelen of nalaten door een Partij aan deze inwoner en/of (een) derde(n), dan vrijwaart deze Partij de andere Partij en stelt haar schadeloos voor alle schade en de daarmee voor de andere Partij samenhangende kosten. Partijen informeren elkaar na ontvangst van een dergelijke aansprakelijkstelling. Partijen zijn verplicht op eerste verzoek van de andere Partij alle medewerking te verlenen aan de behandeling en afhandeling van de aansprakelijkstelling, waaronder het verstrekken van alle relevante informatie die de andere Partij noodzakelijk acht en het tijdig reageren op vragen van de andere Partij.
Indien de Gemeente door controles en/of (fraude) onderzoeken die door enig daartoe bevoegde autoriteit waaronder doch niet uitsluitend de Inspectie voor de Gezondheidszorg en Jeugd, de Autoriteit Persoonsgegevens en de Autoriteit Consument en Markt worden uitgevoerd, betalingsverplichtingen opgelegd krijgt die voortvloeien uit een handhavingsmaatregel en die het gevolg zijn van of verband houden met handelen of nalaten door De Stichting, dan is De Stichting hiervoor aansprakelijk en voldoet zij de betalingsverplichtingen aan de Gemeente binnen de betalingstermijn die aan de Gemeente is opgelegd. De Stichting zal het aansprakelijkheidsrisico voor schade van cliënten/inwoners en/of een derde(n) die uit (de uitvoering van) deze overeenkomst kan voortvloeien, volgens algemeen geldende maatstaven door een afdoende verzekering dekken en verzekerd houden. De Gemeente ontvangt desgewenst afschrift van de verzekeringspolis en bewijs van de premiebetaling door De Stichting.
HOOFDSTUK 7: DUUR, WIJZIGING EN EINDE OVEREENKOMST Artikel 20
Duur en evaluatie
1. Deze overeenkomst treedt in werking met terugwerkende kracht met ingang van 1 januari 2027 en wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. 2. Partijen evalueren de uitvoeringsovereenkomst, prestatieovereenkomst en dienstverleningsovereenkomst tenminste jaarlijks, of eerder indien wetgeving of beleid gericht op de opdracht en rol van De Stichting hier aanleiding toe geven, uiterlijk voor 1 oktober, voor het eerst voor 1 oktober 2028.
Artikel 21
Wijzigingen
Deze overeenkomst kan door Partijen uitsluitend schriftelijk worden aangevuld of gewijzigd nadat zij hiertoe onderling overeenstemming hebben bereikt en deze door Partijen zijn ondertekend.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
Artikel 22
14
Ontbinding
1. Partijen hebben het recht deze overeenkomst en de daarmee samenhangende afspraken zonder rechterlijke tussenkomst en zonder ingebrekestelling met onmiddellijke ingang op te zeggen, als: a) de zeggenschap van de Stichting zodanig wijzigt dat voortzetting van deze overeenkomst in redelijkheid niet van de Gemeente kan worden gevraagd; b) ten aanzien van De Stichting faillissement is aangevraagd dan wel uitgesproken; of, al dan niet voorlopig, surseance van betaling is aangevraagd of verleend; c) beslag wordt gelegd op een belangrijk deel van het vermogen van De Stichting of indien De Stichting anderszins de vrije beschikking over een belangrijk deel van haar vermogen verliest waardoor de uitvoering van deze overeenkomst ernstig wordt belemmerd; d) de andere Partij wordt ontbonden, geliquideerd of — bij juridische fusie of juridische splitsing — door het van kracht worden van een fusie of splitsing ophoudt te bestaan, of de andere Partij anderszins ophoudt te bestaan; De Stichting in een situatie van overmacht verkeert gedurende meer dan tien dagen; de op het moment van aangaan van deze overeenkomst geldende wet- en regelgeving die (een van de) Partijen in staat stelt de verplichtingen uit deze overeenkomst na te komen, wordt ingetrokken of wezenlijk gewijzigd; een toestemming of vergunning, die nodig is om (een van de) Partijen in staat te stellen de verplichtingen uit deze
overeenkomst na te komen, wordt ingetrokken of wezenlijk gewijzigd e) De Gemeente heeft het recht deze overeenkomst zonder rechtelijke tussenkomst en zonder ingebrekestelling met onmiddellijke ingang op te zeggen, als: - er een besluit tot opzegging van de overeenkomst met De Stichting is genomen; - wijziging in wet- of regelgeving en of financiering hier aanleiding toe geven en/of de Gemeente tot beëindiging noodzaken, - indien De Stichting geconfronteerd wordt met handhavingsmaatregelen. f) Elke opzegging als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt plaats per aangetekende brief.
HOOFDSTUK 8: SLOTBEPALINGEN Artikel 23
Slotbepalingen
1. Op deze overeenkomst is uitsluitend Nederlands recht van toepassing. 2. In alle gevallen waarin de overeenkomst niet voorziet, beslissen Partijen in onderling overleg. 3. Geen van de Partijen is gerechtigd om deze overeenkomst, of één of meer van haar rechten en/of verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, over te dragen zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van de andere Partij. 4. Indien op enig moment een bepaling van deze overeenkomst nietig dan wel onverbindend mocht blijken te zijn, dan blijven Partijen gebonden aan de overige bepalingen van deze overeenkomst. Partijen verbinden zich om in dat geval de ongeldige bepaling te vervangen door een andere, wel geldige bepaling, op zodanige wijze dat de nieuwe bepaling zo min mogelijk van de ongeldige bepaling afwijkt, rekening houdend met het oogmerk en het doel van deze overeenkomst. 5. Een Partij die meent dat er een verschil van inzicht bestaat over de uitvoering van deze overeenkomst, deelt dat schriftelijk mee. De mededeling bevat een aanduiding van het verschil van inzicht en een aanduiding van de mogelijke oplossing daarvan.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
15
6. Partijen treden in geval van een verschil van inzicht met elkaar in overleg binnen twee weken na ontvangst van de mededeling van de Partij zoals hiervoor bedoeld. 7. Alle geschillen die mochten ontstaan naar aanleiding van deze overeenkomst, dan wel overeenkomsten die daarvan het gevolg zijn, zullen worden beslecht door de bevoegde rechter in Leeuwarden. Het staat Partijen vrij om, alvorens zij zich tot de rechter wenden, mediation te betrachten. 8. Elke Partij draagt de eigen kosten, voortvloeiende uit de procedure genoemd in lid 7.
Uitvoeringsovereenkomst Gemeente en Stichting - sociaal domein (DT 08-01-2026)
16
Bijlage 1 Juridische gelaagdheid kader, afspraken, prestaties en uitvoering De volgordelijkheid van onderstaande documenten geeft inzage in de juridisch-hiërarchische structuur of ook wel juridische gelaagdheid: 1. Statuten → hoogste niveau, het fundament (notarieel, publiekrechtelijk geregistreerd). 2. Uitvoeringsovereenkomst → vertaalt de doelstelling uit de statuten naar afspraken tussen gemeenten en stichting. 3. Prestatieovereenkomst → concretisering van die afspraken in meetbare resultaten. 4. Dienstverleningsovereenkomst → operationeel niveau: concrete diensten, tarieven en kwaliteit. 1. Statuten van een stichting uitvoering sociaal domein • Wat het is: De juridische basis van de stichting, notarieel vastgelegd. • Inhoud: o Doel van de Stichting (bijv. uitvoering Wmo-taken, jeugdhulp, participatie) o Bestuursstructuur en bevoegdheden o Hoe besluitvorming en toezicht is geregeld • Functie: Bepaalt wat de Stichting mag en moet doen en vormt de kapstok voor alle samenwerkingsovereenkomsten met gemeenten. 2. Uitvoeringsovereenkomst • Wat het is: Overeenkomst tussen gemeente(n) en de uitvoeringsstichting waarin staat hoe de taken uit de statuten en/of de wettelijke opdracht concreet worden ingevuld. • Inhoud: o Taken en verantwoordelijkheden van de stichting o Financiering (bijv.
gemeentelijke bijdrage) o Governance: rapportage, toezicht, evaluatie o Looptijd en beëindiging • Functie: Legt de praktische samenwerking tussen gemeente en stichting vast. 3. Prestatieovereenkomst • Wat het is: Een overeenkomst waarin meetbare afspraken over resultaten in het sociaal domein worden gemaakt. • Inhoud: o Concrete prestatie-indicatoren (bijv. aantal cliënten geholpen, wachttijden verkort, cliënttevredenheid) o Monitoring en verantwoording o Kwaliteitsafspraken • Functie: Stuurt op output en resultaat, zodat gemeenten grip houden op de maatschappelijke effecten. 4. Dienstverleningsovereenkomst (DVO) • Wat het is: Een contract waarin de Stichting diensten levert aan de gemeente of andere partijen tegen betaling. • Inhoud: o Omschrijving van de dienst (bijv. uitvoering loketfunctie, cliëntondersteuning, administratie Pgb’s) o Tarieven en kosten o Kwaliteit en beschikbaarheid o Duur en beëindiging • Functie: Regelt de concrete dienstverlening die de Stichting levert, vaak aanvullend of ondersteunend op de wettelijke taken.