051A. Beantwoording schriftelijke vragen BRP Inschrijvingen op recreatieparken

Raadsbrief Datum:

24 oktober 2025

Verzenddatum:

24 oktober 2025

Behandeld door:

Anniek Helmus

Mailadres:

anniek.helmus@midden-groningen.nl

Zaak:

1617373

Portefeuillehouder:

Erica van Lente

Onderwerp:

Schriftelijke vragen (art 34 RvO) VVD: BRP-inschrijvingen op recreatieparken

Geachte leden van de raad, Op 2 oktober 2025 heeft de fractie van de VVD de volgende schriftelijke vragen gesteld. Aanleiding is dat de VVD signalen ontvangt dat huurders of recreanten zich laten inschrijven in de Basis Registratie Personen (verder: BRP) op parkadressen en andere (particuliere) adressen, zonder dat de eigenaar of hoofdbewoner daarvan bericht krijgt. In deze brief worden de gestelde vragen beantwoord. Vraag 1. Is het college bekend met deze signalen? Zo ja: wat is de stand van zaken voor zowel recreatieparken als reguliere adressen (niet-parken)? Antwoord: Ja. Het college is ermee bekend dat huurders of recreanten zich laten inschrijven in de BRP op parkadressen en andere (particuliere) adressen, zonder dat de eigenaar of hoofdbewoner daarvan persoonlijk bericht krijgt. Bij elke verhuizing waarbij een adresmutatie plaatsvindt, wordt per post een bevestigingsbrief verzonden aan de verhuizende persoon op het nieuwe adres. Vraag 2. Bevestigt het college dat de Wet BRP uitgaat van het feitelijke woonadres (ook indien de planologische bestemming recreatie/bedrijf is) en dat inschrijving niet louter om planologische redenen kan worden geweigerd? Wordt daarbij het RvIG-stappenplan voor adressen zonder woonbestemming gevolgd? Antwoord: Ja. De Wet basisregistratie personen (BRP) gaat uit van het feitelijke woonadres, ongeacht de planologische bestemming.

Inschrijving kan dus niet enkel op grond van planologische overwegingen worden geweigerd. Het stappenplan van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) voor adressen

Pagina:

2 van 3

Datum:

22 oktober 2025

Zaak:

1617373

zonder woonbestemming wordt niet toegepast. In het stappenplan wordt onder andere gesproken van een vastgesteld beleid per vakantiepark om de uitvoering mogelijk te maken. Dit in overleg met de eigenaar/beheerder, toezichthouder en andere betrokkenen over bewoning op het park. Bij onze gemeente is dit beleid (nog) niet opgesteld.

Vraag 3. Welke bewijsmiddelen hanteert de gemeente (o.a. huur/koop, nutsverbruik, verklaring hoofdbewoner/eigenaar)? Klopt het dat toestemming van de hoofdbewoner geen wettelijke eis is voor inschrijving op een woonadres, maar wél kan dienen als bewijsmiddel of bij een briefadres? Antwoord: De Wet BRP kent juridisch geen begrip ‘hoofdbewoner’; dit wordt ook niet als zodanig geregistreerd. De gemeente gebruikt de term als praktisch hulpmiddel, bijvoorbeeld voor de persoon die al eerder of langer op het adres staat ingeschreven. Toestemming van een ‘hoofdbewoner’ is geen wettelijke voorwaarde voor inschrijving. De wet verplicht enkel dat iemand wordt ingeschreven op het adres waar hij of zij feitelijk woont (artikel 2.39 Wet BRP). De gemeente moet vaststellen dat daadwerkelijk sprake is van verblijf op dat adres. • In het geval van recreatieparken komt het voor dat de parkeigenaar beheerder is en niet eigenaar van het gebouw waarin de persoon verblijft. Inschrijving vindt dan plaats op basis van feitelijk verblijf. • Bij kamerverhuur wordt een huurcontract gevraagd aan de persoon die de verhuizing doorgeeft. Zonder geldig huurcontract kan de verhuizing niet verwerkt worden. Dit geldt zowel bij verwerking fysiek aan de balie als de digitale mogelijkheid via Digi-D.

• Bij inwoning wordt in de praktijk vaak toestemming van de ‘hoofdbewoner’ gevraagd, maar indien onderzoek uitwijst dat iemand feitelijk op het adres woont, moet inschrijving plaatsvinden – ook zonder toestemming van de ‘hoofdbewoner’. • Bij (mede)huurders is geen toestemming/bewijsmiddel vereist. • Bij briefadressen moet de briefadresgever wél toestemming geven, omdat hier ook verantwoordelijkheden voor de briefadresgever aan verbonden zijn. Vraag 4. Worden eigenaren/hoofdbewoners nu geïnformeerd bij een nieuwe inschrijving op hun adres? Zo nee: welke ruimte ziet het college binnen Wet/ Besluit BRP en AVG voor een generieke, persoonsvrije notificatie (“Er is een BRP-mutatie op uw adres; wilt u adresonderzoek aanvragen?”)? Is het college bereid hiervoor een pilot te starten? Antwoord: Nee, eigenaren worden niet geïnformeerd bij een nieuwe inschrijving. Bij elke verhuizing waarbij een adresmutatie plaatsvindt wordt per post een bevestigingsbrief verzonden aan de persoon op het nieuwe adres. In deze brief staat tevens vermeld hoeveel personen op het adres staan ingeschreven. Indien de huidige bewoners constateren dat een persoon onbekend is of dat het aantal bewoners niet overeenkomt met de werkelijkheid, kunnen zij contact opnemen met de gemeente en een adresonderzoek aanvragen.

Deze werkwijze is op dit moment in overeenstemming met de pilot ‘Seintje’ van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB). Dit experiment is in oktober 2023 van start gegaan en zal vermoedelijk 4 jaren worden uitgevoerd. Het doel van dit experiment is het

Pagina:

3 van 3

Datum:

22 oktober 2025

Zaak:

1617373

verbeteren van de adreskwaliteit in de BRP en het signaleren van onjuiste inschrijvingen. Het college ziet op dit moment geen aanleiding om hiervoor nog een andere pilot te starten. Vraag 5. Hoe is Midden-Groningen aangesloten op de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA)? Hoe vaak zijn in 2023–2025 adresonderzoeken gestart naar aanleiding van meldingen van eigenaren/beheerders en met welke uitkomsten? Komt er een laagdrempelig meldpunt/formulier “Iemand ingeschreven op mijn adres?” (voor alle adressen, dus parken én regulier), met standaardbrieven voor snelle actie? Antwoord: De gemeente Midden-Groningen is op de gebruikelijke wijze aangesloten op de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). Vanuit de LAA zelf zijn geen adresonderzoeken gestart op basis van meldingen van parkeigenaren, aangezien zij geen meldingen kunnen doen via dit systeem. Een laagdrempelig meldpunt is reeds beschikbaar via de gemeentelijke website: Adresonderzoek | Gemeente MiddenGroningen Bewoners kunnen daar melding doen van een mogelijke onjuiste inschrijving op hun adres. Vraag 6.

Ziet het college ongewenste KvK-inschrijvingen op parkadressen en reguliere adressen en welke afspraken zijn er met KvK voor snelle correcties en risicosignalen? Welke concrete maatregelen treft het college (notificaties, periodieke BRP-checks, afspraken met parkbeheerders/deurwaarders, standaardbrieven) en kan dit worden vastgelegd in een actieplan met KPI’s richting de raad, met oplevering uiterlijk 1 december 2025? Antwoord: Er zijn momenteel geen afspraken met de KvK over risicosignalen of correcties. Er wordt vanuit de KvK ook niet actief gemeld aan de gemeente. Het college volgt landelijke ontwikkelingen en zal, indien signalen daartoe aanleiding geven, overwegen om maatregelen of een actieplan met KPI’s op te stellen. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend.